污染防治攻堅戰自查報告
根據市委污染防治攻堅戰專項巡察的工作安排，市城管執法局對照《XX市污染防治攻堅戰實施方案》、《XX市污染防治攻堅戰任務分解表》並結合我局的職能職責，對承擔的污染防治攻堅各項任務開展情況進行了全面自查，現報告如下：
一、污染防治攻堅戰工作開展情況
(一)加強組織領導，認真落實目標責任制。
市城管執法局黨組高度重視污染防治攻堅戰工作，將我局承擔的各項工作任務作為全局重要工作來抓，為確保我局承擔的污染防治攻堅戰任務落到實處，取得實效，城管執法局嚴格實行領導責任制，明確工作職責分工，成立了以局長為組長，分管局長為副組長，局屬各單位主要負責人為成員的領導小組，實行主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的運行機制。
(二)加強道路揚塵污染控制。
1、落實清掃深度保潔，確保街道整潔。一是我局環衞部門，每日對市區主次幹道進行一次精細化作業，精細清理細小垃圾和積塵，每天實施兩次機械化清掃，出動灑水車灑水2次，對主次幹道進行洗掃降塵，淨化空氣，機械化清掃率達到42.8%。二是投資10萬餘元購置防塵網，對拆遷區域裸露地面進行覆蓋，有效抑制揚塵。2、渣土運輸車輛治理工作。一是制定了《XX市城管執法局建築工地及散裝材料、渣土運輸管理辦法》，辦理《準運證》91個。二是落實出場車輛沖洗和施工工地路面硬化制度。三是嚴格規定渣土運輸車輛的運輸路線、運輸時段和傾倒地點，充分做好排查工作。四是進一步加大對車廂無覆蓋物，造成拋、灑、滴、漏等違法行為及無證運輸的查處力度，截至目前共查處並現場整改違規車輛170餘輛。五是對重點路段增加保潔人員，堅持每天三次清掃、清運，使路面上拋撒滴漏的渣土及時清掃清運。
(三)油煙及露天燒烤污染治理工作。
1、露天燒烤治理工作。為全面推進露天燒烤整治工作，市城管執法局採取“徹底取締”和“規範經營”結合的方式對露天燒烤進行長效治理。一是制定了《XX市城管執法局關於開展露天燒烤集中整治工作的實施方案》，成立了整治工作領導小組。二是堅持以宣傳教育為先導，採取多種形式展開全方位輿論攻勢，廣泛宣傳露天燒烤的危害。三是進行定點定時巡查，接到羣眾舉報，第一時間到達現場進行取締。截止目前，已取締流動露天燒烤攤點190餘起。四是依法取締了門都大橋燒烤夜市及市區兩個比較集中的露天燒烤場地，共取締露天燒烤固定攤點110餘處。五是對燒烤經營商鋪進行規範化管理，查處整治出店經營、店外燒炭行為80餘起。
2、聯合環保部門開展城區餐飲油煙專項治理行動。自2018年7月18日起，城管執法局同環保部門召開聯動會議2次，聯合開展城區餐飲油煙專項治理行動，依據相關法律法規及環保部門現場檢測鑑定，下達整改通知書34份，並全部完成整改。
(四)開展清水行動。一是累計拆除河道範圍內違章建築13座，拆除面積730㎡，拆除違規圈地60餘處，拆除面積3600餘㎡。二是配合水利部門，出動執法隊員90餘人次，對巴林旅遊區雅魯河道兩側9座違章建築進行依法強制拆除。三是設置欄杆和圍擋限制車輛進入河道周邊，設立告知牌同時加強巡查力度，累計勸離河邊燒烤、野炊220餘人次，暫扣河邊私設燒烤帳篷17頂，清理河道兩側生活垃圾、建築垃圾126余車。
(五)提升中心城區垃圾污水治理整體水平。加快滲濾液處理站項目建設進度。工程佔地面積2070平方米，總投資1426.99萬元，於2016年6月開工建設，目前已完成主體工程建設、滲濾液處理設備安裝調試及藥劑採購等工作。預計2019年6月初投入試運行。
二、存在的問題
(一)政治站位和組織領導方面。
1、思想認識不到位，主動擔當精神不夠強。對污染防治工作的重要性、艱鉅性和緊迫性認識不足，少數幹部職工思想認識不到位，工作中講客觀困難較多，查找自身主觀原因不夠。例如，牽頭負責餐飲油煙污染治理工作，沒有突破職責限制，服務民生意識不強，主動開展該方面工作的辦法不多，工作不到位、不細緻。
2、學習貫徹習總書記關於污染法治攻堅戰重要論述、黨的十九大關於“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”及中央、自治區、呼倫貝爾市、XX市污染防治攻堅戰方針政策抓得不牢，效果不好。例如，對污染防治相關理論政策傳達學習不到位，部分幹部職工對應知應會的污染防治工作基本知識掌握不夠，對上級政策和文件精神把不準、吃不透。
3、主體責任及“一崗雙責”履行不到位。一是局黨組召開局長辦公會、黨組會議討論安排部署污染防治工作較少。二是分管局長未主持召開分管工作領域的污染防治工作專項會議，在分管的工作領域對污染防治工作研究不細緻、不深入。例如，對餐飲油煙污染治理工作，僅侷限於環保部門移交的案件，未能主動開展工作，發揮作用不到位。
(二)政策執行方面。
1、存在重安排部署、輕落實督察的問題。按照上級要求制定工作方案、明確具體責任後，在監督檢查和實施考核等方面不力，追責問責力度不夠。例如，對局屬各執法中隊、環衞局、垃圾場負責的污染防治工作，未能按時間節點進行督查，對督查出現的問題，未能及時進行通報和整改。
2、壓力層層傳導不足。局黨組未與局屬各相關單位簽訂責任書，上下壓力傳導不足。例如，垃圾填埋場滲濾液處理站工程完成時限超期，未在時限內進行試運行。
(三) 落實中央環保督察及“回頭看”發現問題整改情況。 主要體現在鴻程工業固廢處理中心運營方面。一是由於接收時間較短，企業運營管理經驗不足。二是解決工業固廢二次污染辦法不多。三是購買相關設備和環評技改方面工作推進不力。
(四)工作短板方面。
1、機械化清掃設備不足。我局環衞部門現有清掃車4台，分別購置於2011年和2014年。現有保潔員345人，人均清掃面積達到6100平方米。目前機械化清掃率達到42.8%，已經超負荷作業。
2、夏季露天燒烤現象頻次高、易反覆，露天燒烤尤其是非經營性的露天燒烤現象依然存在。
3、渣土運輸管理模式滯後。對日常的渣土管理，目前還處於一種傳統的管理模式狀態，利用現代科技方式加強管理的技術含量較低，僅為執法人員上街巡查監管，管理死角較多，長效機制不完善。
4、對揚塵污染治理方法單一。道路機械化清掃覆蓋面及頻次不高，對拆遷區域裸露地面的揚塵污染治理辦法不多，僅限於覆蓋防塵網。
三、下一步改進工作的措施及思路
(一)提高政治站位，強化責任意識。
1、強化環保理念。切實把污染防治工作擺在更為突出位置。將黨的十九大關於“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”及中央、自治區、呼倫貝爾市、XX市關於生態文明建設和環境保護及污染防治攻堅戰的方針政策納入局黨組中心組學習計劃。
2、強化主體責任，健全工作機制。局黨組將污染防治工作納入重要議事日程，建立一月一研究、一季一總結、半年一考核、年底結硬賬的工作機制;分管局長每月召開一次專題會議研究污染防治工作，聽取一次污染防治工作情況彙報。
3、強化檢查督辦。與局屬各單位簽訂責任狀，建立“定期抓督辦、適時搞通報”的工作機制。每月對局屬各單位負責污染防治工作的問題，以及專項巡察移交的問題整改落實情況進行一次督辦通報。
(二)堅持問題導向，完成自查整改任務。
1、一方面將按照“街長制”工作要求，實現道路清掃保潔網格化管理;一方面申請市政府加大機械化清掃投入力度。
2、各執法中隊劃定管理重點區域，對露天燒烤多發、易反覆地區及時間段，按照“街長制”網格化管理模式，安排專人進行值守與巡查，做到發現一起、清理一起，對市民非經營性的露天燒烤行為進一步加強宣傳力度和勸阻力度。
3、結合“智慧城市”建設，對渣土運輸車輛實現智能化GPS定位管理，將建築工地攝像頭與數字平台對接，對渣土運輸車輛及工地出入口實行監控。由現在的粗放式管理轉為精細化無死角的管理模式，提高工作效率，減少人力和物力的投入。
4、進一步完善鴻程工業固廢處理中心運營管理，全力推進設備購買和環評技改工作。
市城管執法局負責的污染防治工作涉及點多、面廣、線長，而且具有易反覆、易突發的特點，需要建立長效機制，做好長期工作。下步工作中，我局將堅持從源頭抓起，放眼長遠，重在落實，建立完善的監督檢查機制和獎懲機制，充分發揮正面典型的示範帶動作用，進一步加大巡查和處罰力度，對污染實行“零容忍”，發現一起，處理一起，進一步鞏固成果，防止反彈，為奪取污染防治攻堅戰的全面勝利做出應有的貢獻。
