以“三個代表”重要思想為指導，切實履行一把手職責

以“三個代表”重要思想為指導
切實履行“一把手”職責

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十六大報告提出，貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執政為民。這“三句話”，科學概括了“三個代表”的精神實質和實踐“三個代表”重要思想的根本要求。區委書記作為當地的“一把手”，必須按照實踐“三個代表”重要思想的根本要求，發揮政治堅定、實幹創新、廉潔為民的表率作用，把帶好一個班子作為第一職責，把發展一地經濟作為第一要務，把確保一方平安作為第一重任，為黨為民用好權、管好人、把好關、帶好隊。
一、以身作則，帶好一個班子
一把手是領導集體的第一責任人，是“班長”，在領導班子建設中起核心作用。江澤民同志強調，作為“班長”，如果帶不好“一班人”，那就不稱職。“一把手”必須要以身作則，才能最大限度地調動一班人的積極性，把班子建設成為強有力的戰鬥集體。
一要帶頭學習。“一把手”要認真開展馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，提高思想政治素質，增強全心全意為人民服務的自覺性，樹立“立黨為公”的觀念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。“一把手”要經常性地開展警示教育活動，始終保持警覺，堅定立場，弘揚主旋律，高唱正氣歌，做到自重、自省、自警、自勵。
二要帶頭調查研究。毛澤東同志説過，沒有調查就沒有發言權。江澤民同志也曾指出，沒有調查更沒有決策權。調查研究是科學決策的基礎，只有深入調查研究，掌握大量的第一手資料，才能抓住問題的實質和作出科學的決策。為此，“一把手”要堅持走羣眾路線，相信羣眾，依靠羣眾，總結羣眾中創造的豐富經驗，從人民羣眾的偉大實踐中汲取營養，充實自己，指導工作。要經常深入基層，深入社會，傾聽各方面意見，瞭解各方面呼聲，指導基層工作，為基層解決困難問題。要圍繞時代的主題和黨在新世紀的主要任務，面向黨委的重點工作，調查研究工作中的重點、熱點和難點問題，形成解決問題的思路、措施和辦法，從而推進當前工作。對重大決策，要沉下去、蹲下來，只有調查研究深，才會決策準、見效快。
三要帶頭執行民主集中制。凡是涉及到黨的路線方針政策的大事，重大工作的部署，大額資金的使用，中層以上幹部的任免、調動和處理，以及上級領導機關規定由集體討論的問題，都要交由班子集體討論後才能作出決定。有些牽涉面大的問題，還要向人大、政協徵詢意見。在日常工作中，要依法依規辦事，不偏聽，不偏信，不搞小圈子，不搞小動作，襟懷坦白，光明磊落，既敢抓、敢管、敢負責任，又要與人為善，團結同志，包括團結與自己有不同意見的同志，使大家心往一處想，勁往一處使。
四要帶頭廉潔自律。江澤民總書記曾經鄭重指出，黨要管黨，首先要管好領導班子和領導幹部。“一把手”是領導班子權力結構的核心，“一把手”一旦失去了監督，其危害之烈，影響之大是顯而易見的。因此，“一把手”要堅決執行中共中央、國務院《黨風廉政建設責任制》和上級紀檢監察部門制定的廉潔《準則》、《守則》以及各項規定，要堅決支持紀檢、監察部門開展工作。要堅持實行黨風廉政建設責任制度，強化責任意識，對班子成員存在的問題，要及時找當事人誡勉談話，對出現嚴重問題的要嚴肅處理有關責任人。要牢固樹立民主意識，主動接受黨內外監督，增強自身拒腐防變的能力，促進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的深入開展。
實踐表明，一個地區幹部隊伍的好壞，是與領導班子的表率作用密切相關的，而領導班子的表率作用，則是由“一把手”的表率作用帶動出來的。
二、竭盡全力，發展一地經濟
十六大報告提出，貫徹“三個代表”重要思想，必須把發展作為黨執政興國的第一要務，要聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷開創現代化建設的新局面。為此，“一把手”要堅持以經濟建設為中心，把發展作為黨政的第一要務，把解決所有困難和問題的立足點放在發展上。
一要明確發展思路。思路決定出路，“一把手”要站在戰略高度上，結合地方的實際，制定具有前瞻性、宏觀性和可操作性的發展思路，要不斷糾正一些地方和部門在經濟發展中的脱離實際、虛假浮誇、急功近利、捨本求末的思想，一步一個腳印地開展工作，促進經濟保持持續、快速、健康發展。
二要優化發展環境。要通過制定鼓勵外商投資和民營經濟發展的優惠辦法、編印投資指南和項目小冊子、定期在政府網站發佈招商政策和信息等辦法，優化政策環境。要建立治安長效防範機制，全面落實維護穩定和社會治安綜合治理各項措施，切實加強對投資者合法權益的保護，堅決掃除一切影響投資者合法經營和生活的人為障礙，優化社會環境。要深化行政審批制度改革，規範和簡化審批程序，積極實施“電子政務”，加強政風建設和廉政建設，落實廉政建設責任制，從決策和執行等環節加強對權力的監督，優化政務環境。
三要健全操作機制。要建立層級工作目標責任制，把工作任務分解到班子成員、部門和鄉鎮，並對各級領導和幹部職工進行與工作實績掛鈎的年終考評。要建立政府與部門、政府與鄉鎮雙贏的激勵機制，充分調動部門和鄉鎮的工作積極性。要完善督促協調機制，成立專門機構，對動態性的工作加強跟蹤，對專項工作進行監督，對工作中出現的問題進行協調。要把班子成員分任務掛鈎聯繫鎮、村、納税大户、重大項目，指導和幫助鎮、村抓好經濟工作，指導納税大户加強管理，做好重大項目的跟蹤服務工作。要建立政企交流制度，與工商界業主、工商聯、個體勞協等人士座談交流，幫助企業解決在生產生活中遇到的困難和問題。
四要真抓實幹，解決經濟發展中帶全局性的問題。要加快農業產業結構調整，大力推進農業產業化。要加快工業園區建設，大力發展園區經濟。要加大國有企業產權改革力度，通過資產變現、轉讓、吸引民資外資介入等形式，進一步深化國有企業改革。要加大招商引資力度，實施“壯大一批、引進一批、鞏固一批、轉制一批”的戰略，提高招商引資成效。要精心構思旅遊業發展，對旅遊資源進行規劃、開發、整合和包裝，大力發展觀光旅遊、休閒旅遊、商務旅遊和生態旅遊，豐富旅遊文化的內涵，打造旅遊品牌。要加快民營經濟發展，進一步降低門檻，簡化手續，放寬民營資本投資領域，為民營經濟發展創造更加寬鬆的環境。要以“經營城市”的理念，以超常規跨越式發展的思路，抓好城市的規劃與建設，提高城市的品位。
三、顧全大局，確保一方平安
十六大報告在結束語中號召全黨同志要倍加顧全大局、倍加珍視團結、倍加維護穩定。江澤民同志也曾説過，基層不穩，地動山搖。“一把手”要把確保一方的穩定提高到國家政治穩定、國家政權穩固的高度來認識。要以“人民擁護不擁護，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應不答應”作為工作的準則。這樣才能確保大局穩定，確保一方平安。
一要堅持兩手抓。一手抓經濟發展，在發展中解決社會矛盾，保持大局穩定；
一手抓精神文明建設和民主法制建設，在幹部隊伍中造就良好的幹事創業氛圍，在人民羣眾中造就安定團結的政治局面。通過依法行政、嚴打整治、擁軍優屬、扶貧助困以及開展城鄉羣眾性文體活動，使幹部羣眾保持良好的精神面貌，奠定穩定的社會基礎。
二要抓密切聯繫羣眾。在政治上，要安民而不擾民；
在經濟上，要富民而不掠民；
在思想上，要教民而不愚民。要充分相信羣眾，密切聯繫羣眾，緊緊依靠羣眾，想羣眾之所想，解羣眾之所難，辦羣眾之所盼，保持與羣眾的血肉聯繫。“一把手”尤其要抓好社會矛盾的排查、調處和化解。對急、難、重的社會矛盾，要不怕難，不怕煩，不怕冒風險，直接到羣眾中去做宣傳、解釋、勸導工作，直至問題解決為止。對牽涉羣眾切身利益的羣眾來信，要件件有批示。
三要全面深入地推進黨的建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，把各級黨組織建設好。要切實抓好基層黨的思想建設、組織建設和作風建設，努力提高黨員幹部隊伍的素質，並在基層中形成號召力和公信力，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力，在確保一方平安方面發揮戰鬥堡壘作用。
四要加快完善社會保障體系。要制訂城鄉居民最低生活保障制度的實施辦法，把所有符合低保條件的困難羣眾全部納入保障範圍，做到應保盡保。要嚴格按照有關規定做好社會保險費的徵繳，確定城鄉最低生活保障線標準，為低保户設立社會保障資金專户，使保障户每月能領取足額的保障金。要切實解決困難羣眾在醫療、住房、子女入學和打官司等方面的難題。要加快就業和再就業服務體系建設，建立健全基層勞動保障工作機構。要制定優惠措施鼓勵下崗失業人員自謀職業和自主創業。要鼓勵服務型企業吸納下崗失業人員。要強化再就業培訓，提高下崗失業人員的再就業能力。
為了卓有成效地做好上述三項工作，“一把手”必須要以“三個代表”重要思想為指導，以領導幹部應有的政治立場、大局觀念、責任意識和黨性原則，不折不扣地貫徹落實黨的路線方針政策和上級的部署，帶領全體幹部羣眾真抓實幹，開拓創新，促進改革開放和現代化建設走上一個新的台階。