營造風清氣正的政治生態環境大會的講話
黨的十九大報告指出，全面淨化黨內政治生態，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態度懲治腐敗。十九屆中央紀委二次全會強調，持之以恆正風肅紀，深入推進反腐敗鬥爭，營造風清氣正的良好政治生態。
為深入貫徹落實黨的十九大精神、推進全面從嚴治黨向縱深發展的着力點，鎮黨委始終堅持無禁區、全覆蓋、零容忍深入推進反腐敗工作，把全面從嚴治黨覆蓋到“最後一公里”。
鎮紀委根據各級紀委的要求，在分析研判鎮黨風廉政建設情況的基礎上，深入基層訪談黨員幹部、開展問卷調查、進村入户走訪，着力把脈鎮政治生態現狀與未來，努力營造風清氣正的良好政治生態。
一、全鎮政治生態建設明顯好轉
黨的十八大以來，鎮大力推進全面從嚴治黨向基層延伸，加快重塑鎮的政治生態，迎來了鼓舞人心的積極變化。
一是違紀違規現象大幅減少，黨風廉政建設呈現新變化。黨的十八大以來，鎮黨委、紀委從嚴落實“一崗雙責”要求，各村(居)、站所黨組織的責任意識普遍增強，確保“兩個責任”能夠落地生根，堅決抵制不良現象發生，實現廉政提醒在重要節點和各黨組織主要領導幹部的兩個“全覆蓋”。
二是紀律審查力度明顯加大，案件數存量持續消減。近三年來，鎮黨委、紀委堅持有案必查，強勢推進反腐力度。立案數由2016年的5件上升到2018年的15件，檢舉控告類信訪舉報數從2016年的6件(次)下降到2018年12月的4件(次)，表明紀律震懾在增強、突出問題在減少。全鎮共查處人數由2016年的5人，上升到2018年12月的15人，共查處和解決損害羣眾利益突出問題11個，查處違規案件34個，責任追究34人(次)，查處違規金額10餘萬元。狠殺了一大批政治生態“污染源”。
三是堅持不懈大力糾正“四風”，社會滿意度一路走高。堅持弘揚道德高線和堅守紀律底線並重，嚴紀律、明要求，抓早抓小抓常，馳而不息糾正“四風”。突出在中秋、國慶、元旦等節假日敏感時間節點進行明察暗訪，對於正風肅紀、喚醒紀律意識、推動自我淨化自我完善具有明顯的成效。黨風廉政建設社會評價羣眾滿意度指數由2016年的86.75%逐年上升至2018年的92.87%，特別是領導幹部清廉自律等與政治生態關聯度較高的指標，均同比上升，全面從嚴治黨贏得黨員幹部羣眾一致好評。
四是“利劍”威懾得到充分發揮，權力運行進一步規範。近年來，我們分別接受了省委、市委的巡視巡察，對主要違紀違規問題進行了大起底、大清查，將76個問題歸納為3個方面。今年我們自己也進行了專項檢查，以釘釘子的精神，紮實開展違紀違規問題的集中整治，收到明顯效果，受到市委、市紀委高度的肯定。截止，整改完成省委巡視組反饋意見37件、市委巡察組反饋意見39件，挽回違紀資金30餘萬元(含個人掛賬、獎金補貼等)。今年以來，黨委書記、副書記分別帶隊督查6次，確保問題見底整改清零，以強有力的督查問責推動整改成果落實落地。整改後，已經對3人運用了第一種形態進行談話處置。
五是加強改進監督工作，用制度保證監督規範有力。鎮黨委始終堅持問題導向，挺紀在前，先後修訂完善了《馬集鎮“三重一大”決策實施辦法(暫行)》《有關會議記錄的規範要求》《馬集鎮預算單位報賬操作規範(試行)》等15項規章制度，強化執行監督作用。黨風政風呈現“四多四少”積極變化，黨內正氣上升、社會風氣上揚態勢明顯。在政治生活上，清朗關係多了，親緣政治少了;在紀律作風上，知敬畏的多了，壞規矩的少了;在選人用人上，重實績的多了，跑關係的少了;在幹事創業上，講實幹的多了，搞空談的少了。
二、全面淨化政治生態任重道遠
從調研情況看，鎮政治生態中的頑症痼疾還沒有徹底根治，有的還在打擦邊球、穿新鞋走老路，在一定程度上制約了鎮政治生態的根本好轉。
一是淨化政治生態的政治責任落實不平衡。調研中，有的“關鍵少數”沒有抓好“關鍵責任”，個別黨組織主要領導落實“兩個責任”“説得多、做得少”，對個別黨員幹部對違紀行為“睜一隻眼閉一隻眼”;有的單位落實“三會一課”存在形式主義，只顧“富口袋”、忘了“富腦袋”。近年來，因主體責任落實不力被問責的11名黨員幹部，佔32.4%。
二是政治生態中矛盾的主要方面發生轉移。由於條條框框多、制度越來越規範嚴格，基層幹部普遍認為，幹事創業的積極性總體不高，為官不為的現象仍然存在，成為制約政治生態積極向好的重要問題。主要表現在：首先，在任務重、責任大情況下，有的基層黨員幹部擔當意識、奉獻意識不足，激勵拼搏奮鬥的手段還不夠有效。其次，一些幹部怕犯錯擔責，雖然基層感受到了幹事創業中容錯糾錯的強烈信號，但這些幹部仍然存在“分管越多、問責越多;創新越多、錯得越多”的顧慮。再次，一些年齡偏大的幹部存在船到碼頭車到站的思想，一些年輕幹部“不願到基層、不願在基層”，普遍存在人少事多的現狀。
三是政治生態反覆污染的風險較大。雖然鎮的政治生態發生了積極變化，但鎮內熟人社會、親緣關係、人文風俗沒有變，一些問題的表現形式沒有變。一方面，工程建設、大額資金管理使用、精準脱貧等行業領域依然是腐敗高發易發的聚集區。另一方面，“微腐敗”量大面廣，不收斂不收手暗箱操作問題依然突出。2016年以來，查處羣眾身邊不正之風和違規違紀問題11起。
三、持續用力營造風清氣正氛圍
下一步，在鎮黨委的正確領導下，堅持問題導向，以更加科學、更加嚴密、更加有效的思路舉措，把全鎮政治生態向縱深推進發展。
一是加強對鎮政治生態的動態研判。推行黨員幹部廉政檔案制度，定期開展政治生態分析研判，分類、分區域把握黨風廉政建設”情況，以提升和優化黨風廉政建設社會評價為支撐，結合慰問、走訪等活動，建立科學量化的政治生態評價體系。
二是強化政治生態“一把手”責任。抓緊抓牢村(居)、站所主要領導這一“關鍵少數”，嚴格述責述廉，督促主動抓、深入抓政治生態建設。加大巡查監督力度，定期向社會公佈黨風廉政建設社會評價情況，把作風轉變、黨風廉政、羣眾滿意度等作為出具“黨風廉政意見”的重要依據。
三是打好基層正風反腐“殲滅戰”。保持正風反腐高壓態勢，久久為功消存量，堅定不移遏增量。開展鎮主要領導上黨課、廉政警示等活動，加大檢查巡查末端落實，建立完善制度，健全執行責任機制，把紀律震懾傳遞到末梢。四是推動政治文化建設脱虛向實。積極塑造向上向善的鎮人文精神，加大弘揚社會主義核心價值觀的力度，通過板報、櫥窗、文藝活動等形式，着力清除“小圈子”，“小氣候”，“小勢力”等腐朽文化，構建“親”“清”新型政商關係，剷除權錢交易、官商勾結的根基。
