安排部署全市國企穩增長工作會議上的講話

解放思想、改革創新，擔當作為、攻堅克難，紮實推動市屬國有企業改革發展和穩增長各項工作取得新成效;下面是本站小編給大家帶來的安排部署全市國企穩增長工作會議上的講話。希望大家喜歡!

同志們：

市政府決定召開這次會議主要任務是，貫徹省國企穩增長會議精神，安排部署我市國企穩增長工作。下面，我強調三點意見：

一、把握形勢，正視困難，增強做好國有企業穩增長的責任感和緊迫感

今年以來，我市緊扣中省要求，堅持“六穩”“六保”工作總基調，統籌抓好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期等各項工作，經濟運行保持總體平穩、穩中有進態勢。雖然上半年一度進入低谷，但三季度開始諸多主要經濟指標有所回升，有的甚至超出預期，預計1-9月份GDP增長X%，較上半年增長X個百分點，與全年目標任務差X個百分點;

固定資產投資增速一路有所放緩，較去年回落X個百分點，與全年目標任務差X個百分點;地方財政收入增速雖然保持正增長，但增速逐月下降，增幅逐漸收窄，市級税收連續X個月負增長“，三保”支出壓力較大;長慶油田原油生產仍處下滑態勢，原 煤生產降幅繼續擴大，加之新建項目產能仍然無法充分釋放，工業經濟支撐經濟增長的作用將無從發揮。增長沒有支撐，投資拉昇困難，保持經濟 穩定增長形勢比較嚴峻。

為做好穩增長工作，X月X日，省委書記X主持召開了全省市委書記穩增長工作會，他在會上強調，要以強烈的責任擔當做好穩增長工作，穩定工業增長、擴大有效投資、加快項目建設、推進消費增長，夯實穩定增長基礎，確保全省經濟運行在合理區間。

省長X強調，要清醒認識當前經濟形勢，搶抓一切有效工作時間，按照梳理出的工作清單、項目清單、責任清單，細化措施，精準發力，狠抓工業投資，優化營商環境，深化改革創新， 確保各項穩增長工作部署落實落地。X書記參加了會議，從彙報情況看，XX的穩增長工作還處在全省前列。

市委、市政府高度重視穩增長工作，X書記對國有企業改革發展十分關注，先後兩次作出重要批示，要求迅速扭轉被動局面，實現企業扭虧增盈。前段時間，市政府安排市政府各副市長赴各縣區、各管委會調研督導經濟穩增長、重大項目推進、安全維穩、三大攻堅戰等重點工作。X月X日，市長XX主持召開市政府常務會議，專門聽取調研督導情況，分析穩增長存在的突出問題， 研究經濟運行形勢，安排部署當前和四季度重點工作。

今年以來，按照市委、市政府決策部署，市屬國有企業重組整合有序推進，X户市屬國有企業重組整合方案通過領導小組審核，正在推進實施。方案落實、班子配備都要加快，在班子配備未到位前，是對國企現有領導幹部素質和能力的集會考驗，現在就要做好明年的工作計劃。

截止X月底，X户市屬企業累計完成營業總收入X億元、同比增長X%，實現利潤總額X億元，上交税費總額X億元、同比增長X%;其中，X户企業實現盈利，實現利潤總額X億元;虧損企業X 户，累積虧損X億元;X户盈虧持平。市屬國企新建、續建項目X個，計劃投資X億元，累計完成投資X億元;1—X月份，市屬國企完成投資X億元、同比增長X%;整體呈現出項目數量少、投資額小、增幅低、結構不優等問題，產值僅佔全市GDP的X%，幾乎處於被忽視、被遺忘的境地。

今年是決勝全面建成小康社會書官之年，現在距離年底也就X個月時間，做好當前穩增長工作，對完成全年目標任務至關重要。XX是投資拉動型經濟，投資決定增長、決定結構、也關乎民生。投資靠項目，沒有項目就沒有發展、沒有效益、沒有後勁。

經濟發展最終體現在項目的有效投資上，效益是硬道理，沒有項目增長快不了、結構優不了、生態好不了、民生也保不了。面對全市穩增長和企業運行的嚴峻形勢，市屬國有企業絕不能“當局外人”“做看客”，要積極主動作為，體現國企擔當，切實增強責任感和緊迫感， 堅持改革和發展兩手抓、兩手都要硬，直面問題，正視差距，緊盯目標任務，加大改革發展力度，千方百計穩增長擴投資，確保完成全年各項目標任務。市國資委要抓緊出台獎勵激勵機制，所有企業今年的經營業績要不低於去年，經營收入增速要高於全市經濟增速，對好的企業要給予獎勵。

二、主動作為，重點突破，推動國有經濟穩增長

當前和今後，市屬國企要全力以赴抓改革、抓項目、抓人才，推動國有企業做優做強，為全市穩增長促投資做貢獻。

(一)堅定不移抓改革，推動國有經濟穩增長

1.完成重組整合工作。目前，X户集團公司重組整合方案、X户公司制改制方案已批覆，各企業要儘快開展股權劃轉人員歸併等工作，理順黨組織、行政及資產隸屬關係;儘快調整集團公司及其全資子公司的賬務，進行並表管理，實現財務集中統一管理;抓緊完成工商税務登記變更、領取營業執照、印鑑啟用等工作;調整集團層面及其全資子公司的內設機構、管理人員、業務板塊、管理制度、組織架構等，理清發展思路，及時制定長遠發展戰略規劃，確保新公司X月底掛牌運營。

2.大力推進混合所有制改革。按照中省國企改革安排部署，我市要在X月底前出台《市屬國有企業發展混合所有制的實施意見》，2021年全面推開混合所有制改革。

一是推進公司制股份制改革。支持市屬國有企業通過引入央企資本、省企資本、民營資本、集體資本、外資等形式改造為股份公司或設立股份公司。鼓勵市屬國有企業通過出資入股、受讓股份等方式進入多種所有制形式的股份公司。市屬國有企業在新設公司時應首選股份公司組織形式。推進市屬國有企業中的股份公司進一步優化股權、規範運作、優化管理、提高效益，力爭到2021年底市屬國有企業股份公司總體比例達到X%以上。

二是分層推進混合所有制改革。鼓勵市屬二級及以下企業，以股權投資、資產收購、債務重組、項目合作等方式引入非國有資本， 推進混合所有制改革，轉換企業經營機制，增強企業內部約束和激勵機制，科學進行資產定價。支持人才資本和技術要素貢獻佔比較高的企業推進員工持股。探索推進集團層面混合所有制改革。鼓勵國有資本以多種方式入股發展潛力大、成長性強的非國有企業，到2021年底，市屬國有企業混改面提高到X%以上。

三是全力推動企業上市。圍繞我市高端能化、文化旅遊、特色農產品加工三大資源和產業優勢，積極與央企、省企合作，做優長板，補強短板，創新上市融資模式，鼓勵企業在境內主板、中小板、創業板以及境外資本市場上市，支持有條件的企業加大對目標上市公司的股權投資和併購重組，鼓勵集團整體改制上市或核心業務資產分板塊上市，力爭到2021年底，打造三家上市企業。

3.深化“三項制度”改革。

一是推行管理人員聘任制。按照《XX市市屬企業領導人員管理辦法》,市屬國有企業要完善以崗位職責和任職條件為核心的管理人員職級體系，建立以提升管理效率為導向的管理人員職數配置機制。實行聘任制，建立將考核評價結果與職務升降、薪酬調整掛鈎的激勵約束機制，做到管理人員能上能下。

二是實施勞動用工契約化管理。制定分級分類的企業員工市場化公開招聘制度，按照“全員聘用、定員管理、總量控制、提高素質”的原則，科學制定定崗定員方案，嚴格用工招聘程序。加強勞動合同管理，建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工制度。構建員工正常流動機制， 對違法違規、違反企業規章制度或不勝任崗位要求的員工依法解除勞動合同，實現員工能進能出。

三是推進收入分配市場化改革。抓緊《關於改革市屬國有企業工資決定機制的實施意見》和《市屬國有企業工資總額管理辦法》，完善出資人依法調控與企業自主分配相結合的工資總額分級分類管理體制。充分競爭類企業工資總額實行備案制，其它市屬國有企業工資總額原則上實行核准制。推行全員績效考核，完善與激勵機制相配套的績效審計、信息披露、延期支付、追索扣回等約束機制，實現收入能增能減。

(二)全力以赴抓項目，推動國有企業促投資

1.加大招商引資力度。要堅定不移地“走出去”，不僅人要走出去，而且企業、產品要走出去。國企領導要帶頭抓招商，緊盯國內行業龍頭、領軍企業，緊盯央企、省企，把準備工作做充分，主動對接洽談，提高招商引資的質量和效率。在10月份召開的XX省與央企融合發展大會上，希望能看到更多的XX國有企業與央企簽約合作。

2.加大項目謀劃力度。我市產業結構調整任務艱鉅，市屬國企要敢於創新、敢想敢幹，認真做好“無中生有、有中生新”兩篇文章，在開發新產品、做大新產業、延伸產業鏈上謀劃項目，讓傳統產業衍生出新的工藝、新的產品。在能化產業上要在綠色、節能、高附加值上下功夫，集中優勢發展現代能源產業;旅遊產業要圍繞“吃住行遊購娛”謀劃佈局旅遊業態，大力發展“全域旅遊”，帶動現代服務業發展;要優先支持國企實施新興產業項目，通過持續努力，真正使我市新興產業比重增加、份額做大、效益提升;着力推進市屬國企在基礎設施、旅遊、健康、養老、教育、醫療、文化等項目投資力度，推動全市穩增長促投資。

3.加快項目建設力度。投資較大的項目要加快建設進度。一是XXX綜合治理項目，年累計完成投資X萬元。目前已完成坡面覆土、低碳路工程、箱涵、河道清淤等工程，一期已基本完工，要加快推進二期工程建設進度。XX，累計完成投資XX億元。要加快完成室內外粉刷、裝修、硬化綠化等工程，確保XX月交付使用。XX能化集團投資建設的車村煤礦一號礦井，建成後年產量可達XX萬噸，項目本年計劃投資XX億元，累計完成投資XX億元，確保2020年底投產。其它建設項目也要加快進度，為全市穩增長做貢獻。

4.加大項目開工力度。目前市屬國企還有X個項目未開工(續建XX個、新建XX個)，有的因為徵地拆遷受阻，有的因為資金困難，主要涉及XX能化、XX城投、XX新區發展集團、XX高新發展集團有限公司等國企，要集中力量攻堅破難，儘快開工建設。對今年建設進度較慢的XX個項目，要逐個查找原因，點對點解決問題，倒排工期，奮力追趕;個別企業是零增長，甚至是負增長，一定要找準癥結，儘快扭轉當前被動局面。為此，市屬國企逐項目、逐環節抓落實，集中攻堅，大幹項目，幹成項目，以大項目推動大發展。

(三)堅定不移抓人才隊伍建設，推動國有企業提素質

1.加強企業家隊伍建設。要加大優秀企業家培養力度，營造企業家健康成長環境，弘揚優秀企 業家精神，更好發揮企業家作用。每年選派至少XX名企業負責人到國內外學習研修。到2021年，力爭培養一批擅長經營、業績突出、在全省同行業具有一定影響力的知名企業家。評選表彰一批優秀市屬國有企業和推薦一批全省“優秀企業家”，不斷增強企業家的使命感和榮譽感。

2.加強經營管理人才隊伍建設。要加快建設市屬國有企業職業經理人市場，建立健全市屬國有企業家後備人才庫。加強與國內外知名院校進行戰略合作，利用好XX獨特資源優勢，創設XX 高級經營管理人才培訓基地。鼓勵有條件的企業創辦培訓機構，培養一批適合市屬企業發展需要的經營管理人才。

3.加強專業技術人才隊伍建設。要強化企業內部培養專業技術人才機制，切實做好招才引智工作，積極吸引國內外同行業高端人才到企業任職兼職，切實解決企業高層次、創新型、複合型人才短缺局面。

4.加強高技能人才隊伍建設。鼓勵企業設立首席技師、技術帶頭人等高級職位，積極申報“XX工匠”“市級首席技師”“市級技術能手”“國企工匠”和市級技能大師工作室，補齊高技能人才不足的短板。支持企業健全完善高技能人才選拔評價體系，防止高技能人才流失。

三、創新觀念，優化服務，確保完成年度國有企業改革發展任務

一是要解放思想。當前，市屬國企改革發展推進中存在一些亟待解決的矛盾和制約，這些難題必須通過進一步解放思想、創新思路、創造性地開展工作去破解。推進項目要提高能力，精心運作，多想辦法，不找藉口。有些現象看似劣勢，換一種角度看就是優勢;

有些事情看似做不到，換一種方式就能做到;有些目標看似無法實現，換一種思維就柳暗花明。要把解放思想貫穿於項目推進的全過程，不斷探索新路徑、研究新辦法。要在改革上突破，對既定的改革任務要不折不扣地推進落實，釋放改革紅利。

二是要提高效率。市國資委要定期召開招商聯席會議，研究解決重大招商項目落地問題，重在跟蹤落實，要責任到人，明確誰跟蹤、怎麼抓、什麼時候落地;要加大督導督查力度，確保10月底完成重組整合任務。要會同市發改委、行政審批服務局等部門簡化辦事程序，開闢綠色通道，壓縮前置環節，特別是互為前置的部門要建立聯審聯批機制，對一些重要項目要上門服務、現場辦理。市國資委要對國企項目進行一次全面督查，對未落地的查明原因，進一步明確責任和措施。

三是要優化環境。各市屬國企要大力宣傳改革發展的政策措施、典型做法和成功經驗，積極營造有利於改革發展的輿論環境和社會氛圍。市國資委要會同市發改、財政、國土部門對長期未動工的項目佔用土地要依法收回，對遲遲不開工的項目財政資金要收回重新使用。強化項目環境的專項治理，依法打擊阻撓施工、強攬工程、強買強賣等違法行為，確保項目順利推進。

同志們，推進市屬國企改革發展任務艱鉅、使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領導下，解放思想、改革創新，擔當作為、攻堅克難，紮實推動市屬國有企業改革發展和穩增長各項工作取得新成效，為全市轉型升級、追趕超越和高質量發展做出新的更大貢獻!