在市穩就業工作推進會議上的講話範文
同志們：
今天，我們召開全市穩就業工作推進會，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的一系列重要講話精神，安排部署我市當前和今後一個時期的穩就業工作。下面，我就做好今年穩就業工作，再強調三點意見：
一、提高站位，深刻認識當前做好穩就業工作的極端重要性和現實緊迫性
就業是經濟的“晴雨表”，是社會的“穩定器”，也是民生的“壓艙石”。黨中央將穩就業放在“六穩”的“第一穩”。習近平總書記在近期召開的中央政治局常委會會議、統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作部署會議、決戰決勝脱貧攻堅座談會議上，都對此提出專門要求，作出了“全面強化穩就業舉措”“減負、穩崗、擴就業並舉”“做好高校畢業生、農民工等重點羣體就業工作，積極幫助個體工商户紓困”“優先支持貧困勞動力務工就業”等一系列重要指示。李克強總理在4月7日召開的國務院常務會議上指出，就業是最大的民生，是財富增長的來源，統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，必須把穩就業放在“六穩”的首位。習近平總書記、李克強總理的指示批示，為我們克服疫情影響、做好穩就業工作提出了明確要求和根本遵循。總體看，此次疫情對農民工就業的影響比較大和直接。人社部強調，在做好疫情防控的前提下，將通過六個“一批”來促進農民工就業。
一是支持返崗復工一批，建立點對點、一站式服務通道，通過專車專列等方式成規模、成批幫助低風險地區的農民工儘快返崗復工;
二是幫助招聘錄用一批，持續開展線上招聘活動，大力推行網上面試，視頻招聘，組織開展定向勞務協作，幫助企業新招錄一批農民工;
三是動員投身農業解決一批，引導返鄉農民工就地參加春耕備耕，參與農業基礎設施建設，到新型農業經營主體來就業;四是鼓勵重大項目吸納一批，深入挖掘當地重大工程、重大項目用工潛力，鼓勵優先吸納本地農民工和本地貧困勞動力;五是扶持創業帶動一批，為懂技術懂市場的農民工提供線上創業培訓、創業服務和資金支持;六是開發公崗安置一批，為暫時無法外出、生活困難的農民工開發一批環衞保潔等臨時性公益崗位來託底安置，保障其基本生活。
二、清醒認識，充分肯定農民工創業索取的成績
我市農村勞動力資源豐富,年均在外務工人員達xx萬人，年創勞務收入xx億元。近年來，xx市圍繞鼓勵創業促進就業，以創業帶動就業，在引導和支持農民工返鄉創業方面走出了一條獨具特色的發展之路。目前，我市有xx名農民工返鄉，創辦各類經濟實體xx家、其中農村專業合作社xx家，覆蓋全市xx個鄉鎮，創業帶動就業xx人。
(一)強化組織協調，為農民工退多創業提供組織保障。
一是加強組織領導。我市成立以市長為組長、分管副市長為副陽長、相關部門為成員單位的農民工越鄉創業工作領導小組，每年安樓專項經費xx萬元。要求各鄉鎮和相關部門確定目標，明確職責並配備專職人員，形成了政府統一領導、部門協調配合的工作機制。每年不定期召開返鄉農民工和知名人士座談會和專場招聘會、利用座談會和招聘會聯絡鄉情，推介投資環境和優惠政策。同時，充分利用在外創業務工者聯絡親情、友情、同學情等關係，通過情誼架設返鄉創業橋樑。通過上下聯動，摸清了潛在返鄉投資羣體，在第一時間內掌握了在外能人的投資意向信息。二是加強部門聯動。人社、工商、税務、金融等部門緊密配合，制定促進農民工返鄉創業的具體實施工作體系，定期召開返鄉創業工作聯席會議，認真研究並切實解決農民工返鄉創業在創業過程中遇到的問題與困難。
(二)堅持宣傳帶動，為農民工返鄉創業營造良好氛圍。
一是抓好宣傳引導。利用電視網絡、手機信息、橫福標語、宣傳牌、宣傳資料等各種宣傳謀介，大力宣傳返鄉創業信息、創業政策、創業理念，幫助返鄉創業農民工及時正確理解政策，充分調動社會各方面支持、促進農民上用足有關優惠扶持政策， 金社會都來關心、支持、工進步創業的積權性、主動性。二是抓好典型帶動。大力宣價促進就業創業工作的經驗做法和優秀返鄉人員創業典型事蹟，樹立創業典型，對越鄉農民工做到經濟上治實惠、社會上給地位、政治上給榮譽，充分揮其典型引路和示範勞動作用，為農民工退鄉創業引領方向，大力營造創業、興業、樂業的良好氛圍。返鄉農民工主動揭棄傳統的“等、靠、要”和小富即安的思想觀念，使更多的返鄉農民工樂於創業，敢於創業。
(三)落實優惠政策，為農民工返鄉創業提供資金支持。
一是打造擔保貸款品牌。完善“目標考評”、“聯動協調”、“保障激勵”三個機制，緊扣“政策宣傳”、“審核放貸”、“貸款回收”三個環節，重點扶持返鄉農民工創業。簡化程序，細化措施，健全貸款發放考核辦法和財政貼息資金規範管理約束機制，完善擔保基金呆壞賬核銷辦法。引導金融機構積極梳理和創新產品，通過不同的產品來滿足不同層次農民工的創業需求，並優化流程，改善對農民工返鄉創業的融資服務。就業服務機構積極爭取增加擔保資金投入，放大貸款額度，降低貸款門檻，縮短貸款審批及發放時間，積極引導鼓勵他們走自謀職業、自主創業之路。我市歷年來投入擔保基金xx萬元;當年新增發放創業擔保貸款xx萬元，貸款餘額xx餘萬元，貼息xx萬餘元，扶持xx名農民工退鄉創業。二是用活各項優惠政策。建立部門聯動機制，完善和落實減視降費措施，按“扶上馬、送一程”的原則，財符合各件的送鄉農民工落實祝費減免政策。人性，視務、工商、金融等部門，樹立服務意識和效事理念，全面落實視費減免，杜會保險樸貼、公益性崗位補貼、槐崗樸貼、一次性求職創業補貼，以工代訓補貼等扶持政策，為農民工返鄉創業提供良好的投資環境。引導、支持廣大返鄉農民工不拘形式，不構規模，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜大則大、宜小則小;放寬經營限制，在符合規劃、環保、衞生、安全生產等規定的情況下，允許以家庭住所、臨時商業用房等作為創業經營場所。最大限度地拓展創業空間，釋放創業潛能。
(四)加強職業培訓，為農民工返鄉創業提升智力支撐。通過不斷完善職業培訓機制，讓有創業意願的返鄉農民工掌握專業技術和先進管理經驗，引導其自主創業。一是深化技能培訓。強化載體建設，完善培訓體系，通過招標確定了專門的社會培訓機構。根據不同需求，開展有針對性、實用性的技能培訓，實現了“三結合”，即開設專業與當地產業、培訓內容與農民需求、課程設置與企業需求相結合，進一步提升培訓質量，落實培訓補貼，促進培訓市場健康有序發展。該市每年有xx餘名返鄉農民工參加各類職業技能培訓，大多數返鄉農民工掌握1門實用技術，為就業和創業打下了堅實的基礎。二是創新創業培訓。建立針對返鄉農民工的創業培訓、創業項目、擔保貸款、人力資源、技木史持等一黨的創業培訓提式，使理鄉創業的農民工儘快具各企業家活備的個人素質和創業能力。依託當地自然資厚，強化基地建設，優化師資隊伍，細化培訓內容，實現創業教育、創業指導和創業培訓的有機結合。
(五)化化幫扶服務，為農民工返鄉創業提體系保障。
一是支特創業幫扶。積極整合各類資源，組建後續服務專家團隊，建立創業培訓跟蹤服務機制，對學員建立檔案井全程跟蹤指導。完善創業項目開發、項目信息、政策諮詢、開業指導、辦事指引、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務，篩選創業成功人士與返鄉農民工結成幫扶對子，開展“一幫一”的對口幫扶活動，對創業遇到的難點問題進行會診，幫助其順利發展。把零散產業做大、把特色產業做強、把優勢產業做好。二是強化創業服務。健全覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系，提高服務均等化、標準化和專業化水平。人社部門及時啟動“春風行動”、“就業援助月”等系列活動，為返鄉農民工創業搭建舞台。本着“政府提供平台、平台集聚資源、資源服務創業”的思路，依託基層就業和社會保障服務平台等各類資源，通過摸清情況、建立台賬、量身打造專項活動，為農民工返鄉創業提供社保、住房、教育、醫療等服務。強化政府部門效能建設，轉變工作作風，提高工作效率，簡化審批手續，開闢“綠色通道”、“一站式”服務，提高服務水平。三是完善創業平台。推進創業基地建設，為返鄉農民工創業提供良好環境。一方面加快推進創業園區建設，以工業園區為載體、完善基礎設施和加快標準化廠房建設，引導和促進農民工返鄉創業:另一方面加快推進新農村建設，加速完善企業孵化基地和各類種植、養雅業基地以及商品沈通等公共設施建設，使之成為返鄉農民工興辦各類企業、專業合作社的聚集地。
三、要有所作為，為疫情後促進就業形勢好轉再接再厲
近年來，農民工返鄉創業呈現新的發展趨勢，“民工潮"和“返鄉創業潮”交相輝映。農民工返鄉創業直接推動了農村經濟的發展、帶動了農業產業結構的調整、促進了農村社會文明的進步、加快了城鄉一體化進程。
1.要創新思路推進農民工返鄉創業。當前，推進農民工返鄉創業正逢其時。從內部來看，近些年來，在外務工的廣大農民工積累了一定的資本、技術、人脈等資源，懂市場經濟，懂城市思維。另外，農民工返鄉創業還更多來自迴歸家鄉的情感渴望，而且他們更瞭解農村情況，能夠更順利推進在家鄉的創業。從這幾年的實踐來看，也是這樣，當地回來的人回到當地發展情況更熟悉，遇到一些小問題，很快就能協調處理好。從外部來看，國家和省出台了一系列支持農民工返鄉創業的優惠政策，為農民工返鄉創業奠定了堅實的政策支撐;農業供給側結構性改革和新型城鎮化加速推進，催生了巨大的創業需求，為農民工返鄉創業帶來了巨大市場機遇;以現代農業科技和“互聯網 ”為引領，創業的技術、市場壁壘不斷被突破，為農民工返鄉創業向更高層次邁進提供了良好的條件，等等。內外兼備，東風正好，我們農民工朋友必將成為大眾創業的中堅力量。因此，各級各有關部門一定要創新工作思路，切實提升對農民工返鄉創業的戰略認識，堅持以創業帶就業、以就業促創業，努力做好農民工返鄉創業這篇大文章，推動實現以“輸出一人、致富一家”的加法向“返鄉一人、帶動一方”的乘法轉變。
2.要創建平台推進農民工返鄉創業。新型工業化、城鎮化、農業現代化和信息化加速推進，新業態、新產業、新模式不斷湧現，給農民工返鄉創業提供了寬廣舞台。有關部門要着力為農民工返鄉創業創建平台，提供舞台。各級各有關部門要積極吸引更多的農民工進入產業集聚區、服務業“兩區”、現代農業示範區，吸引更多有條件有技能的農民工進入創業孵化園、創業產業區，享受公共的孵化服務和政策優惠。要加大互聯網和移動互聯網建設力度，拓展與阿里巴巴產業帶、農村淘寶等互聯網平台和企業的合作，帶動返鄉人員依託其平台和經營網絡創業，暢通線上交易與線下交易、農產品進城與工業品下鄉的雙向流通渠道。同時，要紮實推進市鄉基層就業和社會保障服務平台、中小企業公共服務平台、農村基層綜合公共服務平台、農村社區公共服務綜合信息平台建設，加強和優化農村基層公共服務。就是説，我們通過這些平台的建設，為農民工返鄉創業提供更好服務。
3.要創優環境推進農民工返鄉創業。創業畢竟藴含着風險，尤其是農民工創業。因此，農民工返鄉創業，離不開我們政府部門的幫扶、呵護和引導。對於創業之初和有創業意願的農民工，要做好幫扶，將過去僅用於鼓勵招商引資的特殊政策，也擴大到農民工返鄉創業中來，並要着重加強專業創業培訓、降低返鄉創業門檻、改善返鄉創業市場中介服務等方面的工作，既要“扶上馬”，更要“送一程”。對於創業中遇到困難的創業者，要加以呵護，各級各有關部門要做好對創業的跟蹤調查與規律研究，加強與創業者的互動和交流，及時瞭解他們的所思、所想、所急、所求，重點要在技術指導、人才培養、資金支持等小微創業者容易遇到困難的方面加強針對性的幫助，多做雪中送炭的事。對於已經發展壯大的創業項目和創業者，要做好引導，重點做好戰略規劃、全局統籌，引導他們向產業化、規模化、品牌化等更高水平發力。
總之，我們要尊重創業者的自主權，不能搞行政命令，既要防止操之過急、拔苗助長，也不能不聞不問、任其自生自滅，要努力為廣大農民工朋友返鄉創業創造優良寬鬆的環境，讓他們真正能夠回得來、留得住、發展得好。同志們，做好穩就業工作，責任重大，任務艱鉅。希望大家進一步把握形勢、堅定信心，共同想辦法、出實招，把就業基礎工作做好做實，為推動實現更高質量更充分就業、全面建成小康社會作出新的更大貢獻。
