市常委會議講話稿“強富美高”
市常委會議講話稿“強富美高”
堅定高質量發展方向不動搖，緊抓“六穩”“六保”工作不放鬆，縱深推進全面從嚴治黨，經濟社會發展保持總體平穩、穩中有進的良好態勢。以下是本站為大家整理的市常委會議講話稿“強富美高”參考資料，提供參考，歡迎你的閲讀。
同志們：這次會議的主要任務是，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，按照省委十三屆九次全會和南通市委十二屆十三次全會部署要求，回顧總結去年工作，研究部署“十四五”和今年工作，審議市委關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的《建議》，動員全市上下在新起點上開好局、起好步，加快跨江融合，高質量建設長江以北最強縣市，奮力譜寫“強富美高”新如皋現代化篇章。下面，根據市委常委會討論精神，我講四個方面的意見。
一、在積極應對風險挑戰中砥礪奮進，高質量發展取得新成就，“強富美高”新如皋建設邁出堅實步伐
2020年，面對新冠肺炎疫情和經濟下行壓力，市委堅持觀大勢、謀全局、幹實事，堅決貫徹中央和省委、南通市委決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，堅定高質量發展方向不動搖，緊抓“六穩”“六保”工作不放鬆，縱深推進全面從嚴治黨，經濟社會發展保持總體平穩、穩中有進的良好態勢。
一是堅持慎終如始，疫情防控有力有效。始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，果斷決策、科學應對，迅速構築起聯防聯控、羣防羣治的嚴密防線。全市廣大黨員幹部、醫護人員和志願者投身疫情防控一線，累計排查1.5萬餘人，集中醫學觀察4356人，7名確診病例、4名無症狀感染者全部治癒出院。11名醫護人員馳援湖北，社會各界踴躍捐款捐物，在這場“全民抗疫”的戰役中貢獻了如皋力量。精準有序推進復工復產復市，及時推出援企穩崗、減税降費、融資支持等舉措，減免各類税費26.2億元，兑現獎補資金4.4億元，切實把政策紅利轉化為企業發展動力。全市上下齊心戰疫情、協力保生產，在應對大考中展現了使命擔當、匯聚了磅礴力量。
二是堅持系統謀劃，發展格局持續拓寬。全面審視如皋發展所處的階段特徵、主要挑戰和關鍵任務，在發展變局中謀求戰略主動，以利長遠、打基礎的定力推動一批大事要事取得突破。以長三角一體化重大交通基礎設施、省現代綜合交通運輸體系建設為契機，全力以赴向上爭取，北沿江高鐵如皋西站正式設立，張皋過江通道完成大臨開工前期準備，如皋對外交通的大格局進一步拓展、發展的區位優勢日益凸顯。主動融入長三角一體化發展大局，制定出台我市行動方案，如皋-張家港、如皋-錫山高質量跨江融合發展實驗區行動計劃穩步實施，累計舉辦長三角投資促進會等對接活動30餘次，全方位融入蘇南、對接上海的步伐顯著加快。以體制機制優化為抓手紮實推進園區建設，完成省級以上開發區“區街分設”，有序推進五大共建園區建設，騰出發展空間近5000畝，成功落户億元以上項目46個，園區建設水平全面提升。
三是堅持穩中求進，經濟後勁顯著增強。預計全年地區生產總值突破1300億元、增長7%。完成一般公共預算收入72億元，税佔比84.7%、南通第一;預計完成全部工業應税銷售1700億元、增長7.5%，服務業應税銷售1800億元、增長35%;完成外貿進出口總值251億元，實際到賬外資3.4億美元，港口集裝箱吞吐量突破50萬標箱。預計全年工業投入超300億元，新簽約10億元以上項目32個、計劃總投資近1400億元，成功引進金鷹產業園、日達精密、廣大特材等百億級項目;新開工億元以上項目72個，新竣工項目67個、轉化達產項目39個，正威5G新材料、宏茂海上風電等省市重大項目推進順利。實施“2523”工業大企業培育等行動計劃，加快推動轉型升級，新增規模工業企業160家、服務業企業50家，新認定高新技術企業107家，斯密特森、思源赫茲、湯臣汽配入選全國第二批專精特新“小巨人”企業，總數位居全省縣級市第一。新增貸款總量260億元，增幅、增量均創歷史新高，新增報會企業3家、過會企業1家。被省政府列為推動“放管服”改革工作成績突出地區，創成國家基層標準化改革創新先行區。
四是堅持統籌推進，城鄉面貌明顯改善。始終突出城鄉統籌，持續強化配套、提升風貌，創成南通唯一的省級全域旅遊示範區，盆景大觀景區獲評國家4A級景區，內外城河生態景觀綜合提升、老舊小區改造等工程有序推進，美麗如皋建設邁出堅實步伐。高鐵南站基本竣工，通皋大道一期、鹽通鐵路建成通車，紫光路北延等工程加快推進，打通頤園區間路等城市“堵點”，內通外聯的交通格局更加完善。深入實施鄉村振興戰略，新增投資1000萬元以上農業重大項目49個，農產品出口總額突破2億美元、穩居南通之首;全國首個小微盆景基地正式揭牌，搬經鎮入選國家農業產業強鎮，新增2個省級特色田園鄉村。深入推進長江大保護，關停化工生產企業33家，生態紅線區風險基本歸零，全面完成長江如皋段禁漁退捕任務。堅決打好污染防治攻堅戰，認真抓好中央環保督察反饋問題整改，省級以上環境信訪總量同比下降90%以上;PM2.5平均濃度34.8微克/立方米，優良天數比例達84.3%，達到環境空氣質量二級標準，改善幅度居南通前列;市考以上斷面水質全部達到優Ⅲ類及以上，地表水環境質量保持南通第一、全省前列。
五是堅持發展為民，民生福祉不斷增進。深入踐行以人民為中心的發展思想，突出惠民生、保穩定，全面完成10項民生實事工程，全年民生支出98.3億元。預計城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%、7.5%。建檔立卡低收入人口全部實現脱貧，經濟薄弱村年集體經濟收入均超50萬元。就業創業服務優質高效，城鎮登記失業率降至1.7%。社會保障體系持續完善，社保、醫保參保率和保障水平不斷提高。學校佈局持續優化，普通大學聯考各項核心指標均列南通第一，職教對口大學聯考本科上線率保持全省第一。緊密型醫共體建設試點有效推進，鎮村衞生機構一體化管理取得突破。殯葬服務設施供給工作獲省政府通報表揚。文體旅遊事業加快發展，如皋絲毯織造技藝入選國家級非遺項目，東大街獲評省級夜間文旅消費集聚區。深化高質量文明城市建設，高分蟬聯全國文明城市稱號。市域治理現代化試點穩步推進，掃黑除惡專項鬥爭紮實開展，社會公眾安全感滿意度達98.7%。集中治理重複信訪、化解信訪積案，進京登記訪批次和人次同比分別下降74.2%、73.7%。安全生產專項整治和三年行動紮實開展，實現生產安全亡人事故和死亡人數“雙下降”，社會大局保持和諧穩定。
六是堅持政治引領，黨的建設全面加強。深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，全市黨員幹部“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺持續增強。全面落實意識形態工作責任制，媒體融合縱深推進，理論宣講“十百千”工程深入實施，姚呈明“理論武裝工作室”獲評全國基層理論宣講先進集體。用好用活“三項機制”，加大優秀年輕幹部選拔使用力度，提拔重用一線幹部123名，擔當盡責、幹事創業的氛圍更加濃厚。牢固樹立大抓基層導向，優化村(社區)黨組織書記市鎮共管機制，以籌備“兩委”換屆為契機強化村幹部隊伍建設，基層黨組織戰鬥力持續提升。全面壓實“兩個責任”，推動南通市委巡察問題立行立改，紮實推進市委巡察全覆蓋，集中整治形式主義、官僚主義，保持反腐敗高壓態勢，風清氣正的政治生態持續優化。支持人大、政府、政協履職盡責，全面加強黨管武裝、黨校、老幹部、工會、共青團、婦聯等工作，團結奮進的良好局面不斷鞏固。同志們，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。
2020年是極不平凡的一年，我們遇到的困難比預想多，我們取得的成果比預期好。這些成績的取得是在省委、南通市委的堅強領導下，全市人民團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表市委，向奮戰在全市各條戰線上的廣大幹部羣眾，向給予真誠理解、鼎力支持的老幹部和社會各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，發展越是向前，面對的形勢越複雜、考驗越嚴峻。一是受新冠肺炎疫情、國際經貿摩擦等影響，經濟下行壓力仍然很大，部分經濟指標增速明顯放緩，企業運行困難增多，優質項目儲備不足，產業結構調整仍需發力;二是長三角一體化進程加快，我市與蘇南縣市相比，創新能力不夠強，城市和平台能級還有較大差距，把區位勢能轉變為發展動能的步伐需要進一步加快;三是優質公共服務供給與羣眾期盼還有差距，城市管理、環境保護、社會治理等領域還存在諸多難題;四是少數黨員幹部創新突破、擔當實幹的精氣神還需提振，眼界、理念、能力與如皋當下發展的要求還不相適應;等等。對此，我們必須高度重視，採取有效措施，切實加以解決。
二、深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，奮力譜寫“強富美高”新如皋現代化篇章
黨的十九屆五中全會對我國未來發展作出系統謀劃和戰略部署，擘畫了未來五年以及十五年的發展新藍圖。大會之後，習近平總書記首次地方視察選擇江蘇、來到南通，勉勵江蘇在改革創新、推動高質量發展上爭當表率，在服務全國構建新發展格局上爭做示範，在率先實現社會主義現代化上走在前列，近期召開的省委和南通市委全會相繼對貫徹落實“兩爭一前列”指示要求進行了研究部署，明確了具體工作抓手。我們要以高度的政治自覺，深入學習領會總書記重要講話指示和十九屆五中全會精神，認真貫徹落實中央和省委、南通市委決策部署，堅決扛起新的重大使命，高質量建設長江以北最強縣市，奮力譜寫“強富美高”新如皋現代化篇章。會上下發的我市規劃《建議》，總結了“十三五”期間形成的工作基礎、經驗和不足，分析了新發展階段面臨的新機遇新挑戰，明確了實現“十四五”目標任務的“五大戰略抓手”等等，全市上下要深刻學習領會，切實加以貫徹落實。這裏圍繞打好“十四五”開局戰，重點強調必須堅持的幾個原則和需要把握的幾個方面。
“十四五”期間，是我市發揮多重國家戰略疊加和區位交通格局優勢、實現更高質量發展的重要機遇期，也是扛起歷史使命、加快邁向現代化的開局起步期。承前啟後、開局起步，必須堅持以新思想定向領航。決勝全面建成小康社會取得決定性成就，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果，我們更加深切體會到，以習近平同志為核心的黨中央堅強領導是根本保證，習近平新時代中國特色社會主義思想是力量源泉，任何時候都必須堅決地以新思想為指引，堅持“知其然、知其所以然、知其所以必然”，更加徹底地用新思想解放思想、統一思想，緊密結合如皋發展實際，推動視野格局、思維理念、工作方法全面適應新徵程新使命，更加創造性地推動中央和省委、南通市委決策部署有效落實。承前啟後、開局起步，必須堅持以新理念引領發展。作為長江以北經濟總量第二的縣市，面向“十四五”，實現更高質量發展，奮力建設長江以北最強縣市，重任在肩、時不我待。
圍繞這一目標，總體上考慮分兩個階段，“十四五”期間主要在總量上追求最強，但決不是唯GDP論，也不是好高騖遠，而是要立足市情實際，堅定發展信心，保持戰略定力，將五大新發展理念貫穿於發展全過程各領域，一體落地佈局、一體推進落實，推動質量變革、效率變革、動力變革，努力以總量快速做大帶動均量快速提升，加快建成總量和均量並舉、質量和效益並重的長江以北最強縣市。承前啟後、開局起步，必須堅持以系統思維謀劃全局。
近年來，市委市政府推出一系列關鍵舉措，實施一系列重要項目，以重點突破帶動整體推進，在整體推進中實現重點突破，這啟示我們要堅定正確的工作方法不動搖，加強系統謀劃，牢牢扭住發展“牛鼻子”，既抓重要領域、重要任務、重要項目，又抓關鍵主體、關鍵環節、關鍵節點，把下先手棋、打主動戰的事情辦好，把固根基、揚優勢、補短板、強弱項的事情辦實，將系統思維真正轉化為工作能力和方法，切實提升謀大局、抓落實、促發展的能力水平。行則將至，做則必成。我們要以功成不必在我的境界和建功必定有我的擔當，一棒接着一棒傳、一任接着一任幹，精準把握所處的發展階段特徵，按照現代化建設規律，系統推動實施“四大行動”，更好地把行動成效轉化為發展優勢，把發展優勢轉化為發展勝勢。
一是實施執政能力提升行動。堅持黨的全面領導，持續健全各項事業領導機制，把黨的領導落實到各領域各方面各環節。突出科學決策、民主決策、依法決策，統籌協調經濟社會發展中的重大事項，全面提高常委班子把握新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局的能力。注重加強各級黨組織建設，不斷增強黨在基層的政治領導力、思想引領力、羣眾組織力、社會號召力，着力把各級班子建設成為扛起使命、擔當作為的堅強集體。更加註重黨員幹部能力建設，及時總結在推動發展、化解難題中形成的寶貴經驗，不斷提升駕馭經濟、防範風險和改革創新的能力。
二是實施發展質效提升行動。總體看，我市經濟發展進入注重創新引領、質量加速提升階段，建設實至名歸、當之無愧的長江以北最強縣市，必須找準“牽一髮而動全身”的重大戰略性抓手，以強化科技創新為牽引，優化創新資源配置，更好發揮企業創新主體作用，促進創新鏈、人才鏈、產業鏈有機銜接，全面激活經濟發展潛能;以推進重大項目為支撐，一手抓五十億、百億級旗艦型項目攻堅突破，一手抓優質中小項目、存量技改項目釋放潛力，為持續做大經濟總量夯實基礎;以深化投融資體制改革為撬動，突出區域性資本資產運作管理中心建設，加快打造資本市場“如皋板塊”，助推經濟跨越式增長;以推進區域協同為路徑，突出功能互補、聯動發展，加快提升中心城區能級，全力建設城市副中心，積極構建“一主一副”城市發展格局;以創新社會治理為突破，深化平安如皋、法治如皋建設，全面築牢發展根基。
三是實施民生品質提升行動。當前，我市民生髮展進入加快品質提升、促進共同富裕的階段，必須認真踐行以人民為中心的發展思想，處理好發展與富民的關係，集中資源分好總量“蛋糕”，不斷增加民生事業投入，加大優質教育、醫療等資源供給，持續增強老百姓的獲得感幸福感。處理好發展與生態的關係，以美麗如皋建設為抓手，持續打好污染防治攻堅戰，加快沿江產業轉型發展，推動我市長江大保護工作走在前列，讓生態成為更加普惠的民生。處理好發展與安全的關係，堅守安全生產底線，積極探索系統治理、綜合治理、依法治理新路子，全面提升本質安全水平，讓安全發展成為最基本最重要的民生。
四是實施爭先創優提升行動。進入新發展階段，我們將面臨一些新情況新問題新挑戰，必須堅定“行行爭第一”的追求，緊扣“工業投入三年超千億、百強排名挺進前二十”目標定位，深入學習借鑑蘇州“三大法寶”，激發“狼性”精神，敢啃“硬骨頭”、勇破“婁山關”、善開“頂風船”，突出清單化管理、項目化推進、責任化落實，幹一件成一件、積小勝為大勝，在發展速度上爭先進位、在發展質量上扛旗奪盃、在貢獻份額上追趕超越，推動形成黨員幹部帶頭幹、廣大羣眾積極幹、全市上下齊心乾的生動局面，在雉水大地奏響接續奮鬥的恢弘樂章。
三、奮力推動“十四五”開好局、起好步，高水平開啟全面建設社會主義現代化新徵程
今年是開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的起步之年，也是如皋奮力建設長江以北最強縣市的發力之年。做好全年工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，認真落實省委和南通市委部署要求，
緊扣“強富美高”總目標，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，貫徹“三個全方位”工作要求，更好統籌發展和安全，高質量建設長江以北最強縣市，奮力譜寫“強富美高”新如皋現代化篇章，確保“十四五”開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨一百週年。今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%以上，一般公共預算收入增長6%以上，全部工業應税銷售增長15%以上，服務業應税銷售增長12%以上，實際利用外資3.5億美元、力爭4億美元，外貿進出口增長2%左右，固定資產投資增長10%以上;居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在2%以內，居民人均可支配收入增長快於經濟增長，單位GDP能耗下降、主要污染物排放完成上級下達任務。圍繞全年目標，重點抓好八個方面的工作：
(一)毫不放鬆抓好常態化疫情防控。當前疫情防控取得重大戰略成果，但外防輸入、內防反彈的壓力持續存在，大戰仍在進行，大考遠未結束。各級黨員幹部要把疫情防控作為一項重要政治任務，堅決防止出現麻痺思想、僥倖心理、鬆勁心態，把疫情防控中形成的好經驗、好做法堅持下去，繼續落實落細各項常態化防控舉措，不斷鞏固疫情防控成果。堅持“可知可控、精準防控”，突出“人”“物”同防，強化學校、養老機構、農貿市場等重點場所防控，抓好重點人羣核酸檢測和健康監測。加強進口冷鏈食品集中監管，規範開展采樣檢測和預防消殺，確保預防在先、發現在早、處置在快。科學推進公共衞生應急管理體系建設，加強應急物資儲備和培訓演練，進一步健全防控救治等體制機制，增強應急處置能力。深入開展新時代愛國衞生運動，倡導文明健康生活方式，不斷增強羣眾自我保護和管理意識。
(二)凝心聚力推進科技創新。以創建國家創新型縣市為引領，堅持把科技創新與產業轉型同部署、同推進、同落實，為高質量發展提供強有力科技支撐。突出企業創新主體地位。深入實施高新技術企業培育“小升高”行動計劃，培育形成以創新型領軍企業、瞪羚企業為重點的企業創新“矩陣”，全年新認定國家科技型中小企業200家、高新技術企業110家。強化創新政策支持，引導企業加大研發投入，確保全年研發經費投入佔GDP比重達2.7%。強化科創載體服務作用。啟動省技術創新中心建設，推進高新區爭創國家級高新區，支持各主功能區創建國家級科技孵化器，搭建多層次科創空間載體。做優做強中科院化合物半導體研究院、吉林大學汽車產業研究院、中烏第三代半導體研究院等科創平台，推動科技創新與產業發展深度融合。充分發揮科技鎮長團橋樑紐帶作用，持續深化產學研合作，支持共建博士後工作站等創新載體，全年新建省級以上研發機構4家以上，努力推動更多科技成果在如皋轉化。構建良好創新創業生態。借鑑科創委工作機制，完善科技創新領導體制，推動科創資源高效配置。建立市場化產業引導基金運行制度，提升金融服務科技創新的能力，全年發放“蘇科貸”“高企融資直通車”等各類科技貸款2.5億元以上。深入實施“雉水英才”等人才計劃，深化產業工人隊伍建設改革，年內引育各類高層次創新創業人才30名。推進“院士專家如皋行”等活動，辦好第20屆科技人才洽談會，着力提高對外知名度、提升人才吸引力。
(三)堅定不移壯大實體經濟。堅持招大選優並舉、內培外引並重，持續狠抓項目建設，加大存量企業培育，推動產業集聚集羣發展，不斷提高發展質量和效益。打好項目建設持久戰。圍繞打造“3232”產業體系，突出科技創新、畝均投入、税收貢獻等要素，優化項目預審標準，着力招引一批創新能力強、投資規模大、產業層次高、帶動潛力足的旗艦型項目，力爭全年招引10億元以上重特大項目不少於32個、百億級重大項目持續突破。進一步完善項目建設月度觀摩和重大項目服務機制，確保金鷹產業園、正海磁材、斯堪尼亞重卡等重特大項目如期開工、快速推進。堅定實施“騰籠換鳥”，多措並舉做好閒置土地、低效用地、殭屍企業用地的盤活利用，着力提升工業用地“畝產率”。做好企業培育大文章。深入推進工業大企業、專精特新“小巨人”培育工程，鼓勵和支持廣大企業加快技改升級，加速培育“鏈主企業”、知名品牌，聚力推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。強化政策支持力度，抓好上市掛牌後備企業培育，確保全年新增上市公司1家、報會2家。更好發揮金融支持實體經濟作用，力爭製造業貸款增量30億元以上。
縱深推進建築業改革，優化企業治理結構，引進優秀管理人才，探索國有企業通過混改提升建築業競爭力的路徑，提高建築業整體業態水平。建立健全市領導掛鈎聯繫優勢產業鏈和重點企業機制，實施企業家素質提升工程，積極構建親清政商關係，培養更多創新意識強、家國情懷深的“張謇式”企業家。建好開發園區主戰場。四大主功能區是全市項目建設的主陣地、高質量發展的主力軍，要聚焦提升貢獻份額，狠抓項目建設，瞄準產業發展，狠抓轉型升級，突出科技創新，狠抓高企培育，以實際成效扛起應有擔當、實現爭先進位。五大共建園區要深入推進規劃編制、形態提升和功能完善，加快推動重特大項目落户，着力打造項目集聚強磁場。各鎮工業集中區要圍繞“一區一特色”，進一步明晰產業定位、突出生態集約、完善功能佈局、提升發展質態。
(四)更大力度推進改革開放。堅持以改革增活力、以開放促發展，搶抓長江經濟帶發展、長三角一體化發展、“一帶一路”建設等戰略機遇，縱深推進改革開放，主動服務構建新發展格局。更深層次推動重點改革。深化“放管服”改革，打造“如意”服務創新品牌，確保營商環境評價和政務服務能力保持全省前列。深化國資國企改革，加快健全管資本為主的國有資產監管體制，着力降成本、拓市場、強隊伍，不斷提升國有資本規模和質量。高水平建設國家標準化改革創新先行區，着力提升對重點領域的引領支撐效應。更高質量推進跨江融合。
緊扣一體化、高質量，深入落實與蘇州張家港市、無錫錫山區的戰略合作協議，積極推動長江鎮與張家港鳳凰鎮、金港鎮的跨江共建。深入研究上海“五個中心”和蘇南現代化示範區建設帶來的對接空間，加快承接上海創新要素外溢、蘇南產業梯度轉移，充分發揮我市旅遊和農業資源豐富的優勢，着力打造長三角最具資源和成本優勢的中高端產業製造基地、生態休閒旅遊基地、優質農產品供應基地。更高水平擴大對外開放。鼓勵有條件的企業做強總部經濟，積極參與國際產能合作、擴大國際營銷網絡、有效規避貿易壁壘，更好融入全球產業鏈、供應鏈。準確把握國際產業轉移新趨勢、外商投資政策新動向，引導外資企業增資擴股和利潤再投，突出招大引強、招新引高，穩步提升外資質態，確保全年實際利用外資3.5億美元以上。加快提升如皋港跨境電商產業園建設水平，培育外貿新業態新模式，搶抓日達精密、斯堪尼亞重卡等重大外資項目落地契機，積極申報綜合保税區，加快建設外貿強市。
(五)全面提升生態環境質量。堅持綠水青山就是金山銀山理念，把保護生態環境擺在更加突出位置，高水平、大力度推進生態文明建設。突出抓好長江大保護。剛性落實長江經濟帶發展負面清單，深化化工產業安全環保整治提升行動，加快淘汰落後過剩產能、培育壯大新興產業，推動沿江產業轉型、佈局轉優、動能提升。嚴控長江岸線開發利用，鞏固非法碼頭整治成果，持續打擊違法佔用岸線行為。建立健全長效管控機制，持續鞏固長江禁漁退捕成效。統籌推進沿江生態環境修復，構築更多自然景觀和濱水綠帶，讓綠色成為沿江的鮮明底色。持續打好污染防治攻堅戰。
堅持精準治污、科學治污、依法治污，提升生態環境智慧管理水平。加強斷面管控和水質監測，加快黑臭水體整治和農村區域治水探索，推進污水管網、分散農户生活污水處理設施等建設，力爭年內市考以上斷面水質保持優Ⅲ類及以上。聚焦重點區域、重點行業，深化工業廢氣、工地揚塵等污染源治理，確保PM2.5平均濃度、空氣質量優良天數比例完成南通下達任務。加大重點地塊風險管控力度，深入開展危廢專項整治，提升固廢處置能力，全面消除環境安全隱患。紮實化解突出環境問題。強化上級交辦問題整改銷號，緊盯整改實效，定期開展“回頭看”，嚴防敷衍整改、問題反彈。規範環境初信初訪辦理，壓實網格責任，壓降信訪總量。集中力量整治突出環境問題，最大限度化解越級環境信訪。深化環保執法司法聯動等改革創新，繼續保持環境執法高壓態勢，堅決遏制環境違法行為，不斷提升羣眾對生態環境的滿意度。
(六)更實舉措推動城鄉發展。堅持“四化同步”，推動城市建設與鄉村振興同頻共振，着力構建新型工農城鄉關係。做優城市功能品質。統籌中心城區產業、配套、文旅、創新、生態“五大片區”建設，高標準謀劃實施東大街歷史文化街區、龍遊河生態三期、如泰運河生態廊道等重大城建項目，加快國家歷史文化名城、國家生態園林城市創建進程。加強老城風貌保護提升，紮實推進老舊小區改造、城市破舊區域更新和內外城河生態景觀綜合提升等工程，完善小遊園等市民休閒配套場所，加強停車設施規劃建設，提升城市精細化管理水平。完善新城基礎設施建設，推進萬達廣場、希爾頓酒店等一批功能配套項目，規劃建設金融集聚區，打造現代化高品質城市新區。
全面推進北沿江高鐵、張皋過江通道、通皋大道二期等重大交通工程，暢通城市道路“微循環”，統籌構建外暢內序、互聯互通的市域交通體系，以交通格局大改變提升城市發展新能級。推進鄉村全面振興。堅持把解決好“三農”問題作為工作重中之重，加快農業農村現代化步伐，持續促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。進一步穩定糧食生產面積，推動生豬生產轉型升級，加強地方種質資源保護和開發利用，確保糧食和重要農副產品穩產保供。圍繞國家農業科技園區核心區、國家農業產業強鎮等重點區域，加大農業龍頭企業培育和招引力度，推動花木盆景、黑塌菜等一批地方特色優勢產業品質化、標準化、品牌化發展，加快省級農高區申報進程，持續構建區域優勢佈局和專業生產格局。
深度發掘鄉村多重價值，培育壯大鄉村旅遊、休閒農業、農村電商等新產業新業態，促進農村一二三產融合發展。接續推進農村人居環境整治提升行動，以南通鄉村振興示範村、先進村培育為抓手，紮實做好農房建設管理、農村庭院環境整治等各項重點工作，打造特色田園鄉村、美麗宜居鄉村。持之以恆推進移風易俗，堅決制止餐飲浪費，深化文明殯葬改革和亂建“土廟”專項整治成效，構建長效監管機制，提高鄉村社會文明程度。促進城鄉融合發展。大力實施鄉村建設行動，分類推進被撤併老鎮區鎮容街貌整治提升、公共服務設施改善、環境秩序管理優化等重點工作，統籌推動城鄉居民生活基本設施協調發展。持續深化“百企聯百村、共走振興路”行動，大力培育新型農業經營主體，推進“強村加油站”建設，完善農企利益聯結機制，做好鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。激發農村資源要素活力，穩步推進農村土地“三權分置”改革，積極探索集體經營性建設用地入市等改革試點，優化鄉村產業發展用地政策體系，釋放城鄉發展新空間。
(七)盡心盡力辦好民生實事。堅持把人民羣眾對美好生活嚮往作為奮鬥目標，織密民生保障網絡，全面發展社會事業，持續增進民生福祉。提升就業增收水平。突出抓好重點羣體就業，實施職業技能提升行動，大力發展新就業形態和靈活就業，全年新增就業人數不少於1.3萬人。持續推進全民參保計劃，深入實施工傷保險“同舟計劃”、養老保險“助保貸款”，確保應保盡保、應發盡發。統籌完善社會救助、社會福利、慈善公益、優撫安置、殘疾人幫扶等制度，全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。擴大優質服務供給。持續優化教育資源佈局配置，加快新城高中、如皋中學品質提升、志頤國小、如皋國中新校區等工程建設，推動如師二附、如師三附等學校年內建成，啟動如皋中專升格職業技術學院、第一中專升格技師學院工作，爭創國家級義務教育優質均衡發展示範縣市，加快建設“高質量教育縣域樣板、長三角北翼教育名城”。全面推進緊密型醫共體建設，加強鎮村衞生服務一體化管理，持續提升醫療衞生服務水平。加強鎮級水廠監督管理，強化供水安全保障，實現城鄉供水一體化、均衡化。推進文化強市建設。推動高質量全國文明城市建設不斷走深走實，紮實推進新時代文明實踐中心全國試點工作，持續擦亮“微笑之城·大愛如皋”品牌。深化媒體融合，加快“如e融媒”等新平台建設，全面提升新聞輿論傳播力、引導力、公信力。實施文化惠民工程，完善文旅公共服務設施，鼓勵支持文化藝術精品創作，積極承辦各類體育賽事，更好滿足人民羣眾精神文化需求。
(八)持續提升社會治理水平。聚焦矛盾源頭化解、隱患源頭防控，提升社會治理水平，增強羣眾安全感滿意度，努力打造市域治理現代化“如皋樣板”。深化社會治理創新。以市域治理現代化指揮中心建設為抓手，構建市鎮兩級全覆蓋社會治理架構;深化完善“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制，加強網格化管理體系建設，進一步夯實社會治理基層基礎。築牢安全穩定基石。紮實推進安全生產專項整治三年行動，努力實現事故總量和較大事故持續下降，切實提升全市本質安全水平。抓好食品、藥品、公共衞生和交通運輸等領域的安全監管，切實維護人民羣眾生命財產安全。深入推進領導幹部接訪下訪，集中開展信訪積案、越級進京訪等專項治理，努力實現“三降兩升”目標。加強平安法治建設。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，常態化開展掃黑除惡鬥爭，全力防範化解重點領域風險隱患。打造新時代智慧技防雪亮工程體系，推動全市儘快形成一批高水平智慧技防建設示範點，營造和諧有序的社會環境。
四、持續提升黨的建設水平，為奮力譜寫“強富美高”新如皋現代化篇章提供堅強政治保證
全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，堅定不移深化全面從嚴治黨，努力把各級黨組織打造得更加堅強有力，把廣大黨員幹部錘鍊得更加奮發有為，確保各項決策部署一貫到底、落地見效。
(一)進一步突出政治引領，夯實理想信念根基。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想定向領航，深入貫徹落實習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，把穩思想之舵，繃緊政治之弦，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保各項事業始終沿着正確政治方向前進。紮實推進不忘初心、牢記使命制度建設，在學習新思想中增強發展信心，在思想大解放中謀求突破之策，真正把學習成果轉化為推動工作的強大力量。嚴格落實意識形態工作責任制，精心開展高水平全面建成小康社會、建黨100週年、撤縣建市30週年等主題宣傳，以凝聚人心、鼓舞信心的主流思想輿論築牢意識形態領域主陣地。堅持和加強黨的全面領導，積極支持人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關依法依章履行職責，重視做好統戰、人武、羣團、黨校、老幹部等工作，凝聚高質量發展強大合力。
(二)進一步夯實基層基礎，構築堅強戰鬥堡壘。堅持大抓基層導向，深入推進“五聚焦五落實”行動計劃，以村(社區)“兩委”換屆為契機，選優配強“兩委”班子，全面推行村幹部專職化管理，把基層黨組織建設得更加堅強有力。實施“兩新”黨建“紅領+”工程，深化機關黨建領域品牌創建，探索標準化、項目化、特色化“三化”並進的基層黨建新路徑，推動各領域基層黨組織全面進步、全面過硬。堅持“以實績論英雄”，把幹部放到發展一線培養鍛鍊和考察識別，讓忠誠乾淨擔當的高素質幹部脱穎而出、走上前台。堅持嚴管與厚愛結合、激勵和約束並重，用活用好“三項機制”，把敢擔當善擔當的幹部大膽使用起來，把不作為慢作為的幹部堅決調整下來，真正讓基層幹部心無旁騖謀發展、盡心竭力惠民生。
(三)進一步強化正風肅紀，營造良好政治生態。加強市委常委會自身建設，嚴格執行民主集中制，落實“三重一大”事項決策制度，促進權力規範透明運行。市委常委要帶頭自覺遵守廉潔自律各項規定，切實強化引領、當好表率。壓緊壓實“兩個責任”，緊盯“關鍵少數”、引領“絕大多數”，推動領導幹部特別是“一把手”管好班子、帶好隊伍，確保管黨治黨責任落到實處。加強政治巡察，紮實做好巡察“後半篇”文章，充分發揮巡察利劍作用。
深入落實中央八項規定精神，緊盯“四風”問題，深化羣眾身邊腐敗和作風問題專項整治，精準有效運用“四種形態”抓早抓小、防微杜漸，對形式主義、官僚主義準確畫像、抓住本質、時刻防範，鞏固拓展基層減負成果，推動黨風政風持續好轉。始終堅持“無禁區、全覆蓋、零容忍”懲治腐敗，大力構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制，不斷把“廉潔如皋”建設推向深入，努力營造風清氣正的政治生態。同志們，百舸爭流，奮楫者先;千帆競發，勇進者勝。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和南通市委的堅強領導下，進一步解放思想、開拓創新，主動作為、奮勇爭先，推動各項工作開好局、起好步，高質量建設長江以北最強縣市，奮力譜寫“強富美高”新如皋現代化篇章，以優異成績迎接黨的百年華誕!
