在市委經濟工作會議上的講話
同志們：
這次會議的主要任務是，全面貫徹黨的十九大精神及中央、省委經濟工作會議精神，總結黨的十八大以來我市的經濟發展工作，部署2018年的經濟工作，推動我市經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展。
在最近召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記發表重要講話，科學總結了黨的十八大以來我國經濟發展歷程，深入闡述了我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大意義，深刻分析了當前形勢，提出了明年經濟工作的大政方針和重點任務，為做好當前和今後一個時期我國經濟工作、引領中國經濟向高質量發展階段邁進指明瞭方向。李克強總理在講話中，總結了今年經濟發展和過去5年經濟工作，部署了明年經濟工作任務。日前，省委召開經濟工作會議，省委書記謝伏瞻強調，做好明年和今後一個時期經濟工作，要堅持把穩中求進工作總基調作為重要原則，堅持把推動高質量發展作為根本要求，堅持把供給側結構性改革作為主線，堅持把改革開放創新作為動力源泉，堅持把盡力而為、量力而行作為解決民生問題的重要方針，堅持把加強黨對經濟工作的領導作為根本保證。就做好明年經濟工作，省長陳潤兒指出，要切實抓好六項重點工作，促進經濟社會持續健康協調發展。這為我們做好當前和今後一個時期經濟工作提供了遵循。
下面，我就貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神、做好全市經濟工作，講幾點意見。
一、科學分析黨的十八大以來我市經濟發展工作，進一步堅定發展的信心
黨的十八大以來，面對錯綜複雜的國內外經濟形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，堅決貫徹落實中央和省委決策部署，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，聚焦決勝全面小康，堅持穩中求進工作總基調，以推進供給側結構性改革為主線，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟持續健康發展、社會大局和諧穩定、人民羣眾安居樂業。一是綜合實力躍升。5年來，全市生產總值年均增長9.0%左右，總量跨越2000億元大關。全市一般公共預算收入躍過100億元台階，總量較2011年翻了一番。糧食綜合生產能力常年穩定在120億斤以上。規模以上工業增加值年均增長10.9%左右，紡織服裝製鞋、食品、裝備製造業成為千億級產業集羣，科迪乳業成功在A股上市。創建國家高新技術產業化基地4家、國家級科技企業孵化器5家，發展高新技術企業77家;省級高新區達到4家，居全省第1位。二是結構優化提升。產業轉型升級加快推進，三次產業結構由23.1:46.7:30.2調整到19:41:40，服務業年均增長10.6%左右。供給側結構性改革紮實推進，電子信息、裝備製造等六大高成長性產業和高技術產業佔規模以上工業比重分別提高13.1和8.0個百分點左右;現代服務業不斷壯大，現代金融、現代物流、跨境電商、共享經濟等新業態新模式快速發展。三是綜合樞紐凸顯。五年固定資產投資年均增長16.8%。全市城鎮化率達到40%，五年提高8.5個百分點左右，中心城區人口達到125萬人。加快推進“三環九放射”快速通道、商合杭高鐵、商丘機場、動車所、沱澮河航運等重大項目建設，城鄉道路客運一體化建設全省領先，多式聯運綜合交通體系正在加速推進。成功創建省級文明城並穩步推進全國文明城市創建，百城建設提質工程全域推進，商丘市城鄉總體規劃和古城保護規劃順利通過評審，“遊商丘古都城、讀華夏文明史”品牌進一步叫響。四是改革開放深化。“放管服”改革成效明顯，是全省保留行政審批最少的省轄市之一。國企改革、財税金融、農村、司法、社會保障等領域改革穩步推進。保税物流中心順利通過國家驗收並投入運營，鐵路物流中心、綜合保税區建設進展順利，開放平台建設取得歷史性突破。成功舉辦3屆國際華商節，實際利用省外資金總額居全省第3位，進出口增速居全省前列。全市市場主體發展到32.5萬户，居全省第4位。五是生態環境優化。生態文明建設持續推進，環境污染防治攻堅戰深入開展，藍天、碧水、鄉村清潔三大工程大力實施，PM10、PM2.5濃度持續下降，空氣優良天數持續增多，黑臭水體得到初步治理，“商丘藍”正成為常態。五年新增城市綠地547萬平方米，全市森林面積、蓄積量穩步增加，成功創建國家森林城市。六是民生顯著改善。五年各類民生支出達1397.6億元，佔財政支出比重達79.6%。城鎮居民和農民人均可支配收入年均分別增長9%和10%，居全省前列，高於經濟增長速度。城鎮新增就業超過40萬人，農村勞動力轉移就業35萬多人，農村勞動力轉移就業總數達220萬人。脱貧攻堅取得階段性成果，67萬人實現脱貧。平安商丘建設有效推進，連續六年榮獲全省信訪工作先進省轄市，安全生產形勢總體平穩，人民羣眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
今年以來，我們以迎接黨的十九大勝利召開和學習貫徹落實十九大精神為動力，着力發揮優勢打好“四張牌”，全力打好“四大攻堅戰”，強力推進國家區域中心城市建設，持續保持又好又快跨越發展態勢。預計全年，全市生產總值完成2220億元，增長8.5%左右;規模以上工業增加值完成860億元，增長8.3%;一般公共預算收入完成124億元，增長11%，主要經濟指標增速均高於全省平均水平。1—11月份，社會消費品零售總額、固定資產投資、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入等指標增速位居全省前3位。全省百城建設提質工程工作推進會、大氣污染防治揚塵治理現場會、城市建設管理現場會在我市召開，我市在全省脱貧攻堅問題整改成效核查評估中取得第3名的優異成績，平安建設公眾安全感滿意度位居全省第3位，政法機關執法工作滿意度位居全省第2位。
這些成績來之不易，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指導的結果，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委、省政府正確領導的結果，是全市上下凝心聚力、團結拼搏的結果。五年來，我們始終站穩政治立場，牢固樹立“四個意識”，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，不折不扣貫徹執行中央、省委的決策部署，堅持了經濟發展的正確方向。我們始終自覺站位全局服務商丘，積極主動融入全省“三區一羣”戰略規劃，着力建設“六區一中心”，打造帶動全市發展新的增長極，為全省發展大局做出了商丘貢獻。我們始終貫徹新發展理念，按照打好“四張牌”的要求，協調推進產業結構優化升級、創新驅動發展、基礎能力建設、新型城鎮化，實現了居民收入與地區生產總值同步增長，生態環境與經濟質量效益同步改善，社會事業進步與經濟發展水平同步提高，生產總值、財政收入、居民收入等主要指標增速均高於全省平均水平。我們始終堅持以人民為中心的發展思想，從解決人民羣眾普遍關心的突出問題入手，着力補短板、惠民生、增民利，努力增強人民羣眾的獲得感，讓人民羣眾共享改革發展成果。我們始終堅持抓好黨建是最大政績、推動發展是第一要務，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，推動黨風政風和社會風氣顯著好轉，以全面從嚴治黨為經濟社會發展提供堅強保證。我們始終堅持“四個總”工作要求，在全市大力實施“三·五”基層工作日製度，幹部受到了教育，羣眾得到了實惠，全市上下馬上辦抓落實、擼起袖子加油乾的氛圍日益濃厚。實踐證明，市委、市政府推動經濟發展的思路舉措是符合中央和省委精神、切合商丘實際的，成效是顯著的。
居安思危，知難而進。面對新時代社會主要矛盾發生的新變化和高質量發展的新要求，我市發展不平衡不充分的問題顯得尤為突出，人均生產總值還遠遠低於全國、全省平均水平，一二三產結構不合理、傳統產業佔比較高、城鄉區域發展不平衡、鄉村發展不充分等結構性問題尚未得到有效破解，科技創新能力不強、高端人才不足、體制機制不活、資源環境約束趨緊等深層次矛盾凸顯，城鄉居民收入差距較大，民生事業有不少短板，脱貧攻堅任務艱鉅，金融、社會等領域風險隱患不可低估。對此，我們要保持清醒，下大力氣解決，推動我市經濟高質量發展。
二、全面落實中央和省委經濟工作會議精神，明確明年經濟工作的指導思想和目標、原則
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40週年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是開啟新時代商丘全面建設社會主義現代化新徵程的重要一年，做好經濟工作意義重大。總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大和中央、省委經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續落實習近平總書記調研指導河南工作時的重要講話精神，加強黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，堅持高質量發展的根本方向，統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個全面”戰略佈局，堅持以供給側結構性改革為主線，積極對接“三區一羣”戰略，着力發揮優勢打好“四張牌”，按照市五次黨代會提出的“四個總”工作要求，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，強力打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰，強力推進“六區一中心”、建設國家區域中心城市，強力深化改革開放創新，促進經濟社會持續健康發展，在決勝全面建成小康社會、開啟新時代商丘全面建設社會主義現代化新徵程中邁出堅實步伐。
綜合考慮各方面因素，明年主要經濟指標可按以下預期目標來安排：總量指標方面，生產總值增長8.5%左右，全社會固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長11%，進出口總值穩步增長。結構指標方面，第一、二、三產業分別增長4%以上、8.5%、10%以上，第三產業增加值佔比進一步提高，規模以上工業增加值增長8.2%，高技術產業、戰略性新興產業佔比進一步提升，常住人口城鎮化率提高1.6個百分點以上。效益指標方面，一般公共預算收入增長8.5%，税收佔比不低於70%，研究與試驗發展經費佔比進一步提高，節能減排、環境保護等約束性指標完成省定目標。民生指標方面，實現18萬農村貧困人口脱貧，城鎮新增就業6萬人以上，登記失業率控制在4.5%以內，城鄉居民收入增長高於經濟增長速度，居民消費價格上漲3%左右。
經濟指標增速是綜合性、基礎性指標，也是確定其他指標的參照系。市委將明年經濟增長預期目標按8.5%左右安排，主要有這幾方面考慮。一方面從決勝全面建成小康社會來看，需要一定的速度，作為農業大市、發展中大市，商丘的經濟總量和人均指標均低於全國、全省平均水平，要同全國、全省一道同步全面建成小康社會，必須保持一定的發展速度。另一方面，商丘市目前經濟發展的規模、水平可以支撐和達到這個速度。再者是為推動高質量發展預留速度空間，對傳統產業轉型升級改造，推動質量變革、效率變革、動力變革，必須要有一個轉換期，速度不可能過快，要保持在合理範圍。第四方面，為調動各方面積極性和穩定市場預期，必須保持一個科學的速度，保持商丘又好又快跨越發展勢頭。
習近平總書記強調，增長速度不是絕對必保的東西，要保的是高質量，要更加重視質的問題，下更大氣力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，切實完成好結構指標、效益指標、民生指標，在質的大幅提升中實現量的有效增長。
做好明年和今後一個時期經濟工作，要把握好以下幾個方面，概括起來就是“七個堅持”。
一是堅持一個重要原則，就是堅持把穩中求進工作總基調作為重要原則。堅持穩中求進工作總基調，是新時期中國特色社會主義事業發展的內在要求，體現了妥善處理穩和進的辯證關係，是需要長期堅持的治國理政的重要原則。工作中，要把握好節奏和力度，看問題、想對策、抓落實都要審時度勢、深思熟慮、尊重規律，既堅決防止消極應付、不思進取，又堅決避免衝動蠻幹、急於求成，切實做到該穩的要穩住，扭住科學發展不放鬆，充分釋放發展潛力，穩住增長、穩住就業、穩住社會大局;該進的要進取，充分發揮優勢，搶抓發展機遇，加快轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，推動商丘經濟儘快進入高質量發展的軌道。
二是堅持一個根本要求，就是堅持把推動高質量發展作為根本要求。推動高質量發展，是我國發展思想、發展戰略的重大轉變，是做好當前和今後一個時期經濟工作的“綱”。必須強化認識，深刻理解高質量發展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展。必須引正糾偏，擺脱速度情結、路徑依賴，摒棄以增長論英雄、以生產總值論成敗比高低的慣性思維，從“鋪攤子”轉向“上台階”，從“有沒有”轉向“好不好”，從主要依靠要素投入轉向更多依靠全要素生產率提高。必須加快建設現代化經濟體系，結合我市實際，持續發揮優勢打好“四張牌”，把產業結構優化升級作為主攻方向，把創新驅動發展作為第一動力，把新型城鎮化作為主要途徑，把基礎能力建設作為重要支撐，把實施鄉村振興戰略作為重要基礎，把加快完善社會主義市場經濟體制作為制度保障，把建設內陸開放高地作為強大引擎。必須按照中央和省高質量發展新的制度環境來制定政策、推動工作，遵照推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核等制度體系，引導各縣區、各部門樹立正確導向，努力推動我市經濟向高質量發展。
三是堅持一條主線，就是堅持把供給側結構性改革作為主線。深化供給側結構性改革是建設現代化經濟體系的戰略措施，是調整經濟結構、轉變經濟發展方式的治本良方，這也是我市經濟持續保持又好又快發展的重要原因。要堅持推進“三去一降一補”，大力破除無效供給、培育新動能、降低實體經濟成本，推進商丘製造向商丘創造轉變、商丘速度向商丘質量轉變，實現結構優化、效益提升。
四是堅持一個動力支持，就是堅持把改革開放創新作為動力源泉。面對當前國際國內複雜多變的發展環境，只有堅持改革推動、開放帶動、創新驅動，調動和運用好一切積極因素，不斷轉變思想觀念，不斷優化經濟結構，不斷完善體制機制，才能適應矛盾新變化、發展新階段、科技新進步、人民新需要，為高質量發展帶來持久動力。要進一步深化改革開放創新，積極主動融入“三區一羣”戰略，持續“一跟進、兩聚焦”的總體思路，在經濟體制改革上步子再快一些，以全面深化改革激發內生動力;深度融入“一帶一路”建設，搶抓綜合交通樞紐中心城市和產業轉移示範市、對接長三角、珠三角經濟區的區位優勢，打造內陸開放高地，以全面擴大開放增添外源動力;全面實施創新驅動和人才強市戰略，持續培育新生動力。
五是堅持一個重要方針，就是堅持把盡力而為、量力而行作為解決民生問題的重要方針。盡力而為、量力而行，是習近平總書記提出的解決民生問題的重要原則，既體現了以人民為中心的發展思想，又體現了實事求是的科學精神。商丘人口多、底子薄，發展不充分不平衡，涉及民生的問題十分敏感，如果調門過高，承諾過多，把胃口吊高了，説到做不到，往往適得其反。“盡力而為”就是要發揮主觀能動性，調動一切積極因素努力為羣眾辦實事、辦好事;“量力而行”就是不超越發展階段，不超越財政支撐能力，不竭澤而漁，“可湯泡饃”，有多大能力辦多大事，決不搞政績工程、面子工程，堅決牢固樹立“功成不必在我”的決心。要堅持一切從實際出發，集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性的民生建設，提高基本公共服務能力，增強保障和改善民生的持久力。
六是堅持一個工作要求，就是堅持市第五次黨代會提出的“四個總”工作要求。實踐證明，“四個總”工作要求是推進商丘又好又快跨越發展的動力和保障，我們要持之以恆地堅持下去。就是要堅持以實現又好又快跨越發展決勝全面建成小康社會為總目標，以忠誠乾淨擔當幹事為總要求，以狠抓項目引進和建設為總抓手，以“馬上辦抓落實”推進工作機制為總保障，尤其是要通過認真落實“三·五”基層工作日製度、重點項目聯審聯批周例會制度、城市重點項目建設周例會制度、網絡輿情快速及時迴應聯動機制、服務企業五項工作制度、貫徹落實上級重要決策部署責任制度、重要工作定期報告和重大緊急事件報告制度、主要負責同志批示件快速辦理制度、激勵約束機制等“馬上辦抓落實”9項推進工作機制，來確保中央精神和省委部署在商丘落地生根、見到實效。
七是堅持一個根本保證，就是堅持把加強黨對經濟工作的領導作為根本保證。經濟工作是黨治國理政的中心工作，黨的領導要在中心工作中得到充分體現。推動高質量發展，對加強黨對新階段經濟工作的領導、提高領導能力和水平提出了新的要求，黨領導經濟工作的觀念、體制、方式方法必須與時俱進。全市各級黨委要對經濟工作負總責、實施全面領導，加強對發展大局大勢的分析把握，及時提出貫徹執行中央大政方針和省委決策部署的政策措施，推進黨領導經濟工作制度化、規範化，確保黨對經濟工作的領導落到實處，保證經濟沿着正確方向發展。
三、強力推動高質量發展，紮實做好明年重點經濟工作
推動高質量發展，商丘要重點抓好打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰、協調推進國家區域中心城市、全面深化改革、解決好民生問題等幾方面工作。
第一，強力推動高質量發展，就是要堅決打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰。打好防範化解重大風險、精準脱貧、污染防治三大攻堅戰，是黨的十九大提出的明確要求，也是中央、省委經濟工作會議明確的重點任務，我們要認真貫徹落實。
一要堅決打好防範化解重大風險攻堅戰。習近平總書記將防範化解重大風險作為三大攻堅戰的首要戰役。我們要堅持底線思維，凡事從最壞處打算，向最好處努力，抓好重點領域風險防範化解工作，不讓小風險演化為大風險，不讓個別風險演化為綜合風險，不讓局部風險演化為區域性系統性風險。要堅決防範化解金融風險。當前，我市同全省一樣，金融風險總體可控，但也存在一些突出問題，個別縣貸款不良率居高不下，特別是非法集資引發的社會不穩定風險依然存在，企業資金鍊緊張問題沒有得到根本解決，交叉擔保現象大量存在。我們要堅持金融風險防控服務於供給側結構性改革這條主線，按照促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部良性循環的工作要求，依法嚴厲打擊違法違規金融活動。要把防範和處置非法集資放在更加突出的位置，堅持依法管控、依法化解、依法處置，強化責任落實，深化宣傳教育，抓好信訪維穩，加大案件處置力度，始終保持高壓態勢，堅決守住不發生系統性區域性金融風險的底線。要穩妥化解地方債務風險。舉債要同償債能力相匹配，有多少本錢做多大買賣，這是必須遵循的經濟鐵律。總的來看，我市地方政府債務風險整體可控，但局部地區債務風險不容忽視，部分縣區政府存在隱性負債較高、違規擔保舉債、偽PPP等問題。按照中央和省委要求，債務率超過規定的縣區不能新增債務。各級黨委政府要樹立正確政績觀、正確發展觀，建立風險評估和防控長效機制，強化屬地風險處置責任。中央將研究出台政府舉債終身問責、倒查責任的制度辦法，明年還要把防範化解地方政府隱性債務風險列入國務院重點督查事項，嚴格依法問責，這表明再搞短期行為、搞“新官不理舊賬”、搞“擊鼓傳花”那一套行不通了。大家一定要高度重視，切實增強責任感和自覺性，掌握真實底數，找準問題癥結，穩妥化解存量，嚴格按規定進行融資，守好門、看好人，走正道、堵邪道。要有效防範社會風險。商丘地處豫魯蘇皖四省接合部，人流、物流、信息流集中，加之正處於經濟社會加速轉型期，各種社會矛盾和問題交織疊加，各類利益訴求羣體數量大、人數多，公共安全隱患點多量大，暴恐威脅不斷加大，反邪教任務仍很艱鉅。我們要圍繞打造共建共治共享的社會治理格局，增強黨對社會治理的領導能力，推動社會治理重心下移，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平;嚴密防範和打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、宗教極端活動，堅決維護國家政權穩定;健全信訪穩定工作機制，深入開展矛盾糾紛大排查大化解活動，及時預防和化解各類羣體性問題;完善社會治安防控體系，全面加強社會面防控，持續開展嚴打整治專項行動，依法打擊各類違法犯罪活動;積極發揮互聯網在社會治理中的重要作用，加快形成集信息共享、部門聯動、綜合研判、跟蹤督辦、應急處置於一體的工作體系;健全公共安全體系，強化安全生產和食品藥品監管，落實安全生產責任制，兜住兜牢安全底線。
二要堅決打好精準脱貧攻堅戰。商丘有六個縣是貧困縣，明後兩年是貧困縣脱貧摘帽高峯期，精準脱貧已經到了大規模攻城拔寨的時候，必須是脱真貧、真脱貧。我們要深入貫徹習近平新時代扶貧開發戰略思想，緊盯脱貧攻堅晉位爭優目標，強化打攻堅戰、持久戰的意識，採取更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細的工作，如期高質量完成脱貧任務。一要對標目標任務，查找工作短板。從最近有關部門的暗訪、督導、調研的情況看，各縣(區)在脱貧攻堅方面都不同程度存在短板和問題，尤其是在增收措施方面還比較單一，僅限於養一頭牛、幾隻羊，增收效能非常脆弱;同時政策落實針對性差，行業扶貧措施不到位;村容村貌、户容户貌有待提高，有的已脱貧户家中仍然是垃圾遍地、斷壁殘垣，“六改工程”不到位，貧困户面貌沒有改變;在健康扶貧方面缺乏特惠措施，仍是重治輕防，對因病致貧的貧困户幫扶不夠;政策宣傳仍然不深入，個別鄉、村只滿足於張貼一張政策明白卡，只限於到貧困户家中宣傳一下相關政策，不追求實際效果，有的貧困户不知自己如何脱貧。二要提高脱貧質量，強化幫扶措施。要脱真貧、真脱貧，千方百計提高脱貧質量。要抓好產業扶貧，重點實施好特色產業帶動，建立好貧困户與帶貧主體的利益聯結機制，統籌推進好扶貧車間和光伏電站建設，加快項目規劃和施工進度，為貧困村建立穩定的集體收入。要抓好轉移就業，通過勞務合作、提供公益崗位、本地企業吸納等多種渠道為貧困羣眾提供穩定的就業機會。要抓好健康扶貧，推廣“預防、服務、減支、保障”四位一體機制，為貧困羣眾建立完善的醫療保險機制。要抓好金融扶貧，通過扶貧再貸款、扶貧貸款風險補償金、扶貧互助金、銀行貸款、農業保險等，深入推進“政銀保”“政融保”“三幫一扶”等金融扶貧新模式，進一步提高貧困羣眾獲貸率，破解貧困羣眾貸款難、融資難問題。三要建好基礎設施，改善人居環境。要以“九大工程”和“六改工程”為載體，與鄉村振興戰略緊密結合，加快推進農村基礎設施建設，通過美麗鄉村文明家園建設，開展移風易俗、清潔家園、孝善誠信專項活動，統籌農村垃圾收集、坑塘整治，建立完善的農村垃圾、污水處理系統，大力改變貧困村和貧困户面貌。四要強化正向激勵，樹立脱貧攻堅工作導向。要統籌整合全市現有的脱貧攻堅考核，完善考核內容，轉變考核方式，重點對脱貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實的情況進行考核，引導廣大基層幹部把主要精力聚焦在精準幫扶措施落實上。要強化正向激勵，對在脱貧攻堅一線幹事創業、攻堅克難、做出突出成績的幹部予以表彰獎勵，經考核符合條件的予以提拔重用。
三要堅決打好污染防治攻堅戰。高質量發展，是人與自然和諧共生的發展。去年以來，我們高度重視環境治理工作，通過項目施工現場整治、城市內河水系治理等，也包括最近實施的一系列治污管控辦法，收到了明顯成效，空氣優良天數提前兩個月完成全年目標。但是環境治理工作是一個動態的過程，不能一蹴而就，一勞永逸。因此，要增強打持久戰的意識，久久為功，馳而不息，鐵腕治污、依法治污、科學治污，堅決補上環境污染治理短板。要持續打好大氣污染防治攻堅，以揚塵防治為主線，統籌推進燃煤治理、機動車尾氣治理，深化工業企業治理，切實減少大氣污染物排放。要深化水污染防治攻堅，以城市黑臭水體治理為重點，突出抓好畜禽養殖污染治理和河道環境綜合整治，持續強化生態引水，着力恢復河流生態環境。要全面啟動土污染防治工作，以恢復、修養土壤環境為要務，着力治理土壤面源污染和持久性有機物污染。要加強環保基礎設施建設，全面推動城區集中供暖、產業集聚區集中供氣、生活污水處理廠及配套管網、出境河流生態治理工程建設。要全力推動農村環境綜合整治，建立健全農村垃圾收集處理機制，全面杜絕垃圾圍村、垃圾圍河、垃圾圍坑現象。要嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的管理機制，強化地方黨委、政府屬地管理職能，落實部門行業管理職能，加強配合協同，完善工作機制，形成工作合力。
第二，強力推動高質量發展，就是要大力協調推進國家區域中心城市建設。強力推進“六區一中心”、建設國家區域中心城市，是省委深刻把握全省發展大局，對商丘提出的新的發展定位，是省委、省政府交給我們的一項重大任務，涵蓋產業轉型、交通樞紐建設、創新驅動、開放平台、文化建設等多個方面。我們要把建設國家區域中心城市作為商丘推動高質量發展的重點，着力發揮優勢打好“四張牌”，大力發展實體經濟，強力推進產業轉型升級、綜合交通樞紐中心城市建設百城提質文明城市創建、鄉村振興戰略、創新驅動發展和人才強市戰略、美麗商丘生態體系建設、招商引資開放發展、商丘古都城文化傳承弘揚創新發展，加快高質量建設國家區域中心城市步伐，帶動商丘又好又快跨越發展。
一要強力推進轉型升級，打造現代產業體系。黨的十九大強調，建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的着力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。我們要着重把握以下關鍵環節：要圍繞發揮承接產業轉移示範市優勢，突出“技術水平調高、製造能力調強、產業結構調優、產業鏈條調長”發展方向，大力開展招商引資，加快承接產業轉移，積極培育發展新技術新產業新業態新模式，把傳統行業轉化為新興產業優勢，推動產業向高端邁進。要圍繞實施產業集羣提質行動，重點培育壯大紡織服裝製鞋、食品製造、裝備製造等千億級優勢產業集羣，製冷、金剛石、鋼捲尺、環保裝備、電子信息、體育健康、製鞋、複合肥等百億級產業集羣，引導龍頭項目和產業鏈關聯項目向產業集聚區集聚，打造市域千億級優勢產業集羣品牌。要圍繞裝備製造業發展，認真落實“中國製造2025”，以裝備製造產業園建設為重點，加快神火鋁箔、恆天印染、華晶金剛石等項目建設，大力發展智能製造、高性能醫療器械、工業機器人等高端裝備製造，加大投入、加強研發、加快發展，努力佔領產業制高點、技術話語權;加快製造業優化升級，實施製造業重大技術改造升級工程，推進消費品工業增品種、提品質、創品牌，推動傳統產業把“低端”升為“高端”、把“原字號”變成“新字號”。要加快推進高新技術、新興產業發展，積極培育網絡化協同、個性化定製、在線增值服務、分享製造等“互聯網+製造業”新模式，提升製造業數字化、網絡化、智能化水平。要加快推進企業上市工作，切實抓住國家支持貧困縣利用資本市場推動企業上市的政策機遇，建立“綠色通道”，加快上市掛牌和融資工作進度，出台支持推進企業上市的優惠政策措施，積極協調解決存在的困難和問題。要圍繞加快現代農業發展，持續深化農業供給側結構性改革，加快構建現代農業產業體系，促進種植業、林業、畜牧業、漁業、農產品加工業、農業服務業轉型升級和融合發展;加快構建現代農業生產體系，提升農業科技和裝備應用水平;加快構建現代農業經營體系，提高農業經營集約化、組織化、規模化、社會化、產業化、專業化水平。要圍繞加快發展現代服務業，積極發展電子商務、現代物流、跨境電商、健康保健、文化旅遊等新興業態，推動傳統商圈轉型升級和佈局優化，培育壯大平台經濟、樓宇經濟、總部經濟等都市新經濟;重點發展數字家庭、遠程定製、體驗分享等消費新模式，提高生產性服務業專業化水平和生活性服務業精細化水平，持續推動服務業總量增長、結構優化、效率提升。要以物流業為重點加快發展樞紐經濟，推進鐵路物流基地規劃建設，發展以公鐵物流為重點的綜合交通多式聯運，完善快遞全國集疏網絡和區域配送網絡，推動快遞物流和鐵路、公路運輸行業聯動發展，大力發展高鐵快件運輸，打造全國重要的集疏分撥中心和快遞物流中心。加快交通、物流融合發展，推動鐵路、公路與沿海港口功能對接，推動多種運輸方式協作、協調、協同發展，讓國內外的客貨源更多地在商丘實現集疏。大力發展冷鏈物流裝備，加快冷鏈物流基地建設，提升冷鏈物流規模化、專業化水平。要圍繞網絡經濟發展，推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，對已具規模的新興產業要做大做強產業集羣，對正在成長的新興產業要拓展發展空間，對處於萌芽狀態的新興產業要超前規劃佈局，使新動能早日挑起經濟發展的大梁。要圍繞壯大現代金融業，下大力氣做好金融機構引進工作，引導各金融機構加快向縣域延伸機構網點，進一步提升地方金融機構的資產規模和質量、盈利能力;加大金融服務實體經濟的力度，將更多資金投向有效領域和優質企業，着力解決融資難融資貴問題，完善對小微企業的金融服務，降低企業融資成本。
二要強力推進綜合交通樞紐中心城市百城提質文明城市創建工作。關於綜合交通樞紐中心城市建設。交通優勢是商丘的最大優勢。要圍繞構建高鐵普鐵“雙十字”鐵路樞紐和國道高速“米字型”公路樞紐，積極推動商合杭高鐵、京雄商高鐵、動車所、鐵路物流中心、商丘機場、沱澮河航運、“三環九放射”快速路等工程建設，打造現代立體交通體系、現代物流體系和服務“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐。深化樞紐互聯互動，優化功能與節點佈局，統籌佈局大能力、高品質綜合交通物流網絡，以高速鐵路為重點，構建鏈接東西、貫通南北、輻射八方的綜合運輸通道，形成以商丘為中心的國家運輸通道和十字形主通道。關於百城提質和文明城市創建。這是省委省政府推進新型城鎮化的重大決策部署。我們要堅持用新理念統領新型城鎮化發展，落實“一尊重五統籌”的要求，堅持以人的城鎮化為核心，引正糾偏，補齊短板，以百城提質全域創建全域推進為抓手，注意把握增強綜合承載能力、改善公共服務水平、建設生態宜居環境、提升市民文明素養四個重點環節，注意處理好宜業與宜居、地上和地下、軟件和硬件、新區和老區四個方面的關係，以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業興城，做大做強中心城區，推進縣城實現品質提升、競爭力提升、環境提升，構建“一中心二組團五衞星城百鎮千村”城鄉融合發展體系。要突出產城融合，把百城建設提質工程與文明城市創建有機結合起來，與服務業“兩區”提質升級結合起來，搞好城市規劃，完善城市功能，強化城市管理，注重城市經營，不斷提高綜合承載能力和發展水平。要把中心城區作為重點，堅持“品質提升、均衡發展、有機更新、內涵增長、跨越發展”，紮實推進棚户區改造，推進海綿城市、智慧城市、人文城市建設，提升城市公共服務水平，提升城市形象，讓城市更有吸引力，增強輻射帶動作用。要把縣城作為關鍵節點，圍繞“改造提升老城區、加快組裝新城區、完善產業集聚區、打造特色商業區”的發展主題，規範空間開發秩序，提升主體功能，明確主導產業和特色產業，提升縣城在縣域的主導地位，不斷增強承接中心城市輻射和帶動鄉村發展的能力。要加快文明城市創建步伐，通過推進全面創建、全域創建、全民創建，以城市帶農村、以機關帶基層、以幹部帶羣眾，開展思想道德素質提升行動、誠信守法提升行動、文明風尚提升行動，大力實施全國衞生城市創建、踐行社會主義核心價值觀、基層黨建提升等文明城市創建工程，以文明城市創建帶動城市建設整體提升。
三要強力推進鄉村振興戰略。黨中央始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，中央和省委農村工作會議還要作專門部署，有關部門要認真研究，提前謀劃，理清我市工作思路，籌備好市委農村工作會議。這裏不多講，我們要按照中央和省委、省政府的統一部署，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，把鄉村振興和新型城鎮化有機結合起來，把鄉村振興和脱貧攻堅有機結合起來，突出鄉村產業發展方向和重點，深化農業供給側結構性改革，夯實我市全面建成小康社會的堅實基礎。
四要強力推進創新驅動發展和人才強市戰略。高質量發展，必須是以科技創新為引領的發展。創新能力不足是我們的突出短板，也是最大潛力。我們要深入實施創新驅動發展戰略，積極主動融入鄭洛新國家自主創新示範區國家戰略，加快實施戰略性新興產業培育、傳統產業技術創新等科技創新十大工程，打造科技創新高地。要加強高新技術產業化基地、農業科技園區建設，着力培育一批高新技術企業和科技型中小企業，積極引導和激勵企業建立各類研發中心、創新創業綜合體、院士工作站，推動以企業為主體的自主創新體系建設，以科技創新為核心帶動全面創新。要依託省級高新區，創建國家高新區。要建立多元化、多渠道的科技投入體系，優化完善政府研發投入導向機制，強化法制保障，增強政府資金帶動社會投入的放大效應，充分發揮政府研發投入的重要引導作用，引導和支持民間資本參與創新活動，推動全社會研發投入強度的提升。要加快推進大眾創業、萬眾創新，高質量建設雙創示範基地，提升科技企業孵化器、大學科技園孵化能力，構建區域創新創業促進體系，鼓勵大企業科研院所向社會開放設施設備、技術等資源，推動內部外部、線上線下創新創業融通發展。要加快實施人才強市戰略。貫徹落實“大人才觀”，把人口優勢轉化為人力資源和人才優勢，這是我市發展的最大財富、最大競爭力。要深入推進人才發展體制機制改革，既培養高素質高技能的勞動者大軍，推進全民技能振興工程、職教攻堅工程、職工素質建設工程，提升人力資本素質，切實提高崗位匹配能力和崗位轉換能力;又突出“高精尖缺”導向，培養科技領軍人物、企業家、高技能等高端人才隊伍。要充分發揮商丘科學院引進高級人才的作用，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，更大力度引進高層次創新和急需緊缺型人才，以更開闊的胸襟、更長遠的眼光、更優質的服務不拘一格引進人才，聚天下英才而用之。
五要強力推進美麗商丘生態體系建設。綠水青山就是金山銀山。我們要堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，堅持“大生態、大環保、大格局、大統籌”，像對待生命一樣對待生態環境，加快構建“森林、濕地、流域、農田、城市”五大生態系統，以生態建設引領城市發展模式轉變，讓綠色發展成為全社會的自覺，建成天藍、地綠、水清、生態宜居的美麗商丘。要實施山水田林湖生態保護和修復，重點抓好商丘古城生態水系、黃河故道生態廊道、市區內水系治理，整合區域內生態資源、文化資源、旅遊資源、休閒資源，建設線性開放式綠道綠廊，讓“水”與“綠”相映成趣。鞏固國家森林城市創建成果，啟動大規模國土綠化行動，大力開展植樹造林，為城市劃上“綠線”、打造“綠廊”。要加強生態環境監管，生態環境問題根子在粗放型增長方式，高排放、高污染增長不僅不是我們所要的發展，而且會反過來影響長遠發展。我們要完善生態文明建設考核機制，強化指標約束和指標引導，加大環保資金投入，堅決制止和懲處破壞生態環境的行為，切實改變上熱下温局面，從源頭上減少污染。要倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，推進節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區創建和綠色出行。
六要強力推進招商引資，促進開放發展。近年來商丘的快速發展，正是得益於開放發展招商引資戰略的實施，實際利用省外資金總量、增幅位居全省前列，建成全省第三家、黃淮四市第一家保税物流中心，開放招商已經成為商丘的一張靚麗名片。我們要全方位擴大開放，在開放的範圍和層次上進一步拓展，更要在開放的思想觀念、結構佈局、體制機制上進一步拓展，加快打造內陸開放高地。要着力抓好招商引資，在突出引進世界500強、跨國公司、國內500強企業的同時，也要大力引進我市優勢產業中的大企業，提高招商針對性和實效性。要改善投資環境，提高服務水平，不僅要招省外的、國外的企業，也要把本地資源、人才激活。要着力創新招商方式，圍繞我市重點產業和新技術、新業態、新模式，實施產業集羣招商、精準招商，積極推行股權招商、併購招商等“資本+招商”新模式，爭取引進一批戰略性、龍頭型項目，提高招商實效。要積極融入“三區一羣”發展戰略，無縫對接鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國(河南)自由貿易試驗區，建設商丘戰略協同示範區，進一步打通開放通道，形成引領發展、創新發展的新格局。要加快開放平台建設，推動鄭州海關商丘辦事處升格為商丘海關，積極拓展保税物流中心業務，積極申建商丘綜合保税區和鐵路口岸查驗區，推動跨部門、跨區域、跨境通關協作，打造一體化通關平台，促其在對外開放中主動融入、發揮作用。要堅定不移走開放創新之路，堅持引資和引技引智並舉，提升招商引資的技術溢出效應、產業升級效應，大力招攬各類掌握關鍵技術的領軍人才和研發團隊，推動我市企業、高校、科研院所與國內外同行加強在創新領域的各種形式合作，最大限度用好省內外、國內外創新資源。要加快商丘科學院建設，着力打造政產學研用協調創新平台、創新成果轉移轉化平台、高端人才集聚平台、科技型企業孵化載體、高端科技智庫。
七要強力推進商丘古都城文化傳承弘揚創新發展。商丘是一座具有獨特歷史文化魅力的城市，華夏五千年文明史在商丘沒有中斷過，被國務院授予中國歷史文化名城，是中國古代重要的都城之一，隋唐大運河商丘碼頭遺址被列入世界文化遺產，同時也是中國城市建設史上不間斷的城市，被譽為“中國古城池建城史天然博物館”。我們要認真落實中央《關於實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》，以深入發掘整理和開發利用商丘5000多年豐厚文明史的文化內涵為主導，以商丘古都城文化為主線，強力推進商丘古都城文化傳承弘揚創新發展，進一步堅定文化自信，增強文化自覺，加快建設華夏曆史文明商丘傳承創新區。要傳承優秀歷史文化，深入研究闡發商丘文化的歷史淵源、發展脈絡、基本走向，以古都城文化傳承弘揚創新發展為重點，以明清歸德古城為代表的歷史遺蹟為主要載體，以辦好國際華商節為抓手，加大火文化、商文化、古都城文化、漢樑文化、根親文化等特色文化元素的展現、應用和傳承，打造商丘文化高地。要大力發展文化產業，大力發展“文化+製造業”“文化+現代農業”“文化+旅遊業”“文化+互聯網”，提高相關產業的文化含量和產品附加值。要加快以文化為核心的全域旅遊發展，穩步推進古城修復保護和展示利用，加快城牆維修加固工作，啟動宋國故城遺址考古發掘工作，規劃建設好大運河世界遺產公園，全力建設古都城景區，打響“遊商丘古都城、讀華夏文明史”文化旅遊品牌，推進以文化為核心的全域旅遊跨越發展。
第三，強力推動高質量發展，就是要全面深化改革。我們要繼續以更大力度深化改革，不斷增強經濟創新力和競爭力，以優異成績迎接改革開放40週年。要堅持和完善“一跟進、兩聚焦”的總體思路，持續跟進中央和省委部署、推動中央和省委各項改革舉措在商丘具體化、實踐化，持續聚焦影響經濟持續健康發展的突出矛盾，聚焦影響人民羣眾切身利益、影響社會和諧穩定、影響社會公平正義的突出問題，堅定不移將改革推向前進。要突出抓好牽一髮而動全身的改革，加快經濟體制改革步伐，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，推進基礎性關鍵領域改革取得新的突破。要着力攻克體制機制頑疾，在“放管服”、國企改革、非公經濟、金融和投融資、農村、司法、社會保障等領域重點突破、精準發力，激發各類市場主體活力，用更高的標準抓好各項工作。要全面實施並不斷完善市場準入負面清單制度，破除歧視性障礙和各種隱形障礙，加快構建親清新型政商關係。要着力抓好全面深化改革舉措落實，強化責任、統籌謀劃、督辦督察，建立改革工作銜接會商、改革試點聯繫點等工作機制，完善紅青黑管理等制度，完善改革考核評價機制，確保改革實效，讓人民羣眾有更多獲得感。
第四，強力推動高質量發展，就是要紮紮實實解決好民生問題。我們要把保障和改善民生工作放到更加突出的位置，在經濟發展可持續、財力可支撐的基礎上，以辦好省、市“十件實事”為重點，着力解決好人民最關心、最直接最現實的利益問題。要優先發展教育事業，在城市着力解決中國小課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題，在農村着力推動城鄉義務教育一體化發展，努力提升農村教育質量，推進普及高中階段教育，全面加強職業教育，着力優化發展高等教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。要着力提高就業質量和收入水平，切實提高就業水平，注重解決結構性就業矛盾，突出抓好以全民技能振興工程，大規模開展職業技能培訓，全方位提供公共就業服務，促進高校畢業生等青年羣體、農民工多渠道就業創業。要繼續解決好“看病難、看病貴”問題，着力建設健康商丘，深化醫藥衞生體制改革，加強基層醫療衞生服務能力建設，加快區域健康中心建設，推進實施衞生建設項目，鼓勵社會資金進入養老、醫療等領域，加快老齡事業和產業發展，彌補醫療衞生事業發展短板，為人民羣眾提供全方位全週期的健康服務。要加強社會保障體系建設，繼續推動以養老、醫療保險為重點的全面參保登記計劃，健全養老、社會保險、住房等多層次社會保障體系，積極參與養老保險全國統籌。繼續提高城鄉居民基本最低養老金標準，做好睏難羣眾大病補充醫療保險、異地就醫直接結算等工作。要搶抓國家加快住房制度改革和長效機制建設的機遇，牢記“房子是用來住的，不是用來炒的”，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度，促進房地產市場平穩健康發展，加快推進安置房建設和交付使用，努力做到住有所居。要加強城市網格化、精細化、常態化管理，狠抓城市管理頑疾治理，着力解決交通擁堵、交通安全以及停車難、停車亂、“逢雨必澇”、“馬路拉鍊”等人民羣眾反映強烈的現實矛盾和問題。
四、堅持和加強黨對經濟工作的領導，為推動商丘高質量發展提供堅強保障。
黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨的領導是實現經濟社會持續健康發展的根本政治保證。
第一，要樹牢“四個意識”。習近平總書記指出，做好經濟工作，必須自覺維護黨中央權威和集中統一領導;強調要完善對黨中央決策部署的執行、監督、考評、獎懲等工作機制，落實主體責任，確保令行禁止。我們要增強“四個意識”，把自覺維護黨中央權威和集中統一領導落實到工作的各領域和全過程，推動黨中央和省委各項經濟決策部署落地生根。各級黨委要進一步提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，牢牢把握經濟工作的主動權，切實履行好領導經濟工作的職能，正確處理地方利益、部門利益與全局利益的關係，對中央和省委決策部署、對市委定下來的事情，要不折不扣抓好落實、抓出成效。
第二，要堅持“四個總”工作要求。實踐證明，“四個總”工作要求，涵蓋經濟發展、幹部隊伍、工作抓手、制度保障等方面，在全市形成了共識、凝聚了力量、推動了發展。要以又好又快跨越發展決勝全面建成小康社會為總目標，堅持穩中求進工作總基調，把推動高質量發展作為根本要求，着力發揮優勢打好“四張牌”，突出抓重點、補短板、強弱項，為全面建成小康社會打下堅實基礎。要以忠誠乾淨擔當幹事為總要求，全面加強黨的領導和黨的建設，着力打造高素質專業化幹部隊伍，推動基層黨組織全面提升全面過硬，持之以恆加強作風建設，推動全面從嚴治黨向基層延伸，着力營造風清氣正良好政治生態。要以狠抓項目引進和建設為總抓手，堅定不移地把抓發展落腳到抓項目上，精力再集中、重點再突出、措施再強化，抓具體，具體抓，努力形成大上好項目、上大項目、快上好項目、多上好項目的良好局面。要以“馬上辦抓落實”推進工作機制為總保障，認真落實“三·五”基層工作日製度、重點項目聯審聯批周例會制度、城市重點項目建設周例會制度、服務企業五項工作制度等“馬上辦抓落實”9項工作機制，讓“馬上辦抓落實”成為口頭禪、固化為制度、變成工作習慣，確保幹一件成一件、件件落到實處，持續營造擼起袖子加油幹、馬上辦抓落實的濃厚幹事創業氛圍。
第三，要制定落實方案專案體系。為了迅速把中央和省委推動高質量發展的要求在商丘落到實處，在落實中不斷強化深化對高質量發展的認識，更加集中精力研究問題、推進工作，市委、市政府決定製定推動商丘高質量發展的實施方案(試行);制定打好化解重大風險攻堅戰、打好精準脱貧攻堅戰、打好污染防治攻堅戰、產業轉型升級、綜合交通樞紐中心城市百城提質文明城市創建、鄉村振興戰略、創新驅動發展和人才強市戰略、美麗商丘生態體系建設、招商引資開放發展、商丘古都城文化傳承弘揚創新發展等十個專案;制定推動商丘高質量發展的領導體系、責任體系、工作推進體系、政策支持體系和考核評價體系等。此項工作由市委、市政府相關領導牽頭抓總，負責落實到具體部門、具體責任人，確定完成時限，並推進實施，做到專題專案專班專人負責，以重點突破帶動全局發展。
第四，要全面提高本領。要加強學習和實踐，大興學習之風，持續深入學懂弄通做實黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是學好用好習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，培養專業能力，弘揚專業精神，既當好領導又成為專家，不斷提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力。要積極推進思想解放和觀念變革，努力增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、羣眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，做到不説外行話、不幹外行事，有力有序做好經濟工作。特別要注重調查研究，把“三·五”基層工作日作為重要的載體，大興調查研究之風，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，“身入”更要“心至”，抓住老百姓最急最憂最怨的問題，解決好羣眾最關心最直接最現實的利益問題，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。
第五，要堅持統籌兼顧。當前，各方面工作任務都十分繁重，領導幹部要善於統籌兼顧，學會“彈鋼琴”、牽住“牛鼻子”，協調推進改革發展穩定各方面工作。要堅持目標導向，一切工作都圍着目標轉、盯着目標幹，及時對目標任務分解盤點，一項一項、一個節點一個節點把任務完成好。要注重項目化運作，把項目作為馬上辦抓落實的具體抓手，將每項工作都分解為一個個具體的、可操作性強的項目，使每項工作任務更加清晰、責任更加明確、要求更加具體。要強化問題意識，圍繞解決制約發展的突出短板、突出障礙，正視問題、不迴避問題、採取更加有力的措施解決問題，切實把短板變長、把弱項變強。
第六，要切實轉變作風。習近平總書記強調，抓落實來不得花拳繡腿，光喊口號、不行動不行，單單開會、發文件不夠，必須落到實處。我們要按照中央要求，真抓實幹，一抓到底，確保各項政策措施不折不扣落到實處、見到實效。要堅決打好改進作風持久戰，深化落實中央八項規定及其實施細則精神，認真貫徹落實習近平總書記進一步糾正“四風”、加強作風建設重要批示精神，強化監督檢查，持續整治“四風”，着力整治損害羣眾切身利益、破壞發展環境以及“微腐敗”問題，以作風轉變推動高質量發展。要埋頭苦幹實幹，樹立正確的政績觀、事業觀，不務虛功、不圖虛名，不好高騖遠、不心浮氣躁，穩得住心神、看得淡名利，腳踏實地、務實工作，深耕細作、精準發力，創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績。要加強督促檢查，緊緊圍繞市委、市政府中心任務和重點工作，堅持綜合督導和專項督導相結合，既督任務、督進度、督成效，又查認識、查責任、查作風，努力推動各項目標任務落到實處。要堅持獎優罰劣，嚴格落實“三個區分開來”和幹部能上能下制度機制，堅持為擔當者擔當，為真正幹事者撐腰鼓勁，充分調動各級幹部幹事創業的積極性。
同志們!中國特色社會主義進入了新時代，經濟發展也進入了高質量發展新階段。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，鋭意進取，苦幹實幹，久久為功，紮紮實實做好各項工作，確保明年經濟工作開好局、起好步，奮力譜寫我市經濟高質量發展新篇章!
