防汛抗旱工作電視電話會議上的講話
同志們：
今天，我們召開全X安全生產專項整治三年行動動員部署會暨防汛抗旱工作電視電話會議，主要任務是深入貫徹習近平總書記關於安全生產和防汛抗旱工作批示指示精神，全面落實國家安全生產專項整治三年行動計劃和自治區、市三年行動工作部署，研究解決存在的問題，動員部署全X安全生產專項整治三年行動和當前防汛抗旱工作，進一步推動全X安全生產形勢持續穩定向好。
剛才，X應急管理局就全X安全生產專項整治三年行動實施方案的主要內容作了簡要説明，通報了當前全X安全生產形勢，提出了下一步工作建議。X能源局、住建局、交管大隊、消防大隊結合各自工作實際，圍繞抓好本行業領域安全生產專項整治作了發言，水利局就當前防汛抗旱工作進行了部署。xx就抓好全X安全生產專項整治三年行動工作作了全面具體的安排部署，各地、各單位要認真抓好組織落實。下面，我就開展好此次專項整治行動，講幾點意見。
一、提高政治站位，堅持問題導向，深刻認識做好安全生產專項整治工作的重要性
(一)深化思想認識。以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產工作。黨的十八大以來，習近平總書記就安全生產工作作出一系列重要指示。特別是這次安全生產專項整治三年行動是習近平總書記親自批示、親自部署的重要工作，
是當前以及今後一個時期安全生產工作的頭等大事。4月10日國務院召開全國安全生產電視電話會議，劉鶴副總理和王勇、趙克志國務委員對三年專項整治行動作出了全面安排部署，明確這次安全生產專項整治三年行動目的就是要從根本上消除事故隱患、破解安全生產基層基礎薄弱難題，瞄準長期以來反覆出現、反覆治理的重大風險、重大隱患，全面加強安全生產隱患排查並建立長效機制。5月29日、6月29日，自治區、市安委會先後印發了安全生產專項整治三年行動實施方案，並建立了三年行動工作制度和領導機構、工作專班。6月30日，xx市長組織召開政府專題會議，就全市安全生產專項整治三年行動作了全面動員部署。
對此，各地、各單位要切實提高政治站位，充分認識開展專項整治三年行動的重大意義，以專項整治行動為契機，開展一次安全生產“大起底、大排查、大整治”，下定決心抓重點、補短板、堵漏洞、強弱項，以鐵的決心抓執法、以鐵的措施抓閉環、以鐵的紀律抓落實，健全長效管理制度，切實將安全生產各項工作抓緊抓實抓細抓到位，紮實推進全X安全生產專項整治三年行動，為全X經濟社會發展提供強有力的安全保障。
(二)堅持問題導向。近年來，我X認真貫徹落實上級關於安全生產工作的各項決策部署，切實加強組織領導，嚴格落實安全生產責任，持續深入開展安全生產大檢查和重點行業問題專項治理，可以説是下了很大功夫，有力地保障了全X安全生產形勢總體平穩。
但同時我們也必須要清醒地認識到，全X安全生產工作仍然存在一些問題和不足，主要表現在：一是安全紅線意識樹的不牢，部分單位和企業在項目建設、經營管理中還沒有做到嚴把安全關，對安全生產依然存在僥倖心理;二是責任落實還不到位，落實《杭錦X貫徹落實〈地方黨政領導幹部安全生產責任制規定〉的工作方案》和安全生產屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任還有差距，部分企業還存在安全投入不足、工藝設備老化、安全管理不到位的問題;三是執法監管不夠嚴格，隱患排查整治不徹底，執法監管過程中存在“下不為例”等問題。
這些問題的存在直接影響到我X安全生產形勢的持續穩定，特別需要強調的是，當前企業生產、項目建設已進入高峯期，主汛期也已經到來，加之隨着近年來我X化工企業的相繼落地投產，全X安全生產面臨巨大壓力，所以在任何時候任何情況下，安全生產這根弦都不能鬆。對此，各地、各單位要以極端負責的態度把安全生產擺在更加重要位置來抓，以極端有力的行動全面推進安全生產專項整治，以極端過硬的作風做到守土有責守土負責守土盡責，切實擔負起促一方發展、保一方平安的重大政治責任。
二、明確目標任務，突出重點環節，切實將安全生產專項整治工作抓實抓細
為切實提高這次專項整治三年行動的針對性、操作性，昨天，我專門組織政府各副X長和各有關部門主要負責人召開政府專題會議，結合我X行業實際和自然災害特徵，就專項整治三年行動方案進行了認真、細緻的研究，併成立了由我任組長，小軍副X長任常務副組長，各副X長任副組長，各地、各單位主要負責人任成員的專項整治三年行動領導小組和辦公室;細化分解了2個專題、11個專項整治的主要任務、時間安排及牽頭部門和配合單位，確保方案符合杭錦實際、體現杭錦特色，真正實現這次安全生產專項整治三年行動目的。
對此，各地、各單位要嚴格按照各自職責分工和階段任務目標，立足除病治患，進一步壓實安全生產責任鏈條，對症下藥開展專項整治行動，由表及裏、建章立制推動長治久安，為決戰脱貧攻堅、決勝全面建成小康社會創造良好的安全環境。
(一)安全責任要再夯實。一要堅持短期見效和長遠發展相結合。各地、各單位要深入分析本地區、本行業領域安全生產共性問題和突出隱患，統籌安排好各階段目標任務，做到部署全面及時、行動紮實有力。要注重把握規律，總結經驗辦法，不斷健全完善涵蓋安全責任落實、安全風險防控、隱患排查治理等方面的制度體系和長效機制。
二要堅持突出重點與全面覆蓋相結合。既要圍繞專項整治重點，徹底根治一批老大難問題，又要聚焦重點任務，做到行業、領域和區域全覆蓋，不漏企業項目、不留風險隱患。
三要堅持問題整改與系統治理相結合。既要建立問題清單，深挖問題根源，強化整改措施，確保風險隱患銷號清零，又要加強本地區、本行業安全形勢的動態分析研判和風險預警，嚴格落實防控機制，加強執法監管，提升人防物防技防水平。
(二)工作舉措要再加強。具體要做到“四個從嚴”：一是安全准入必須從嚴。各地、各單位要堅決摒棄“撿到籃子裏都是菜”的思想，在招商引資、鼓勵發展方面決不能以犧牲安全為代價，在項目安全生產准入和管理上，必須進行嚴格的安全評估。任何企業、任何項目、任何人都沒有特權在安全生產上亮“綠燈”。
凡是涉及到安全生產方面的事，決不允許降低門檻、決不允許有例外、決不允許搞變通。二是安全檢查必須從嚴。要認真履行監督檢查職責，緊盯煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、建築施工、消防等重點領域、重點部位，全面深入、不留死角地開展檢查，切實提高工作的精準性，着力在查全、查細、查實上下功夫，不放過任何一個細節環節，決不允許檢查走過場。三是隱患整治必須從嚴。對檢查中發現的問題，要立即責令整改;對需要停產整頓的企業和項目，要堅決停下來;對長期停產停工企業，要協調電力、水務部門停止供電供水，嚴防明停暗開，嚴禁擅自組織生產。
四是安全執法必須從嚴。要始終保持“打非治違”高壓態勢，堅決做到“四個一律”：對非法生產經營建設的企業，一律依法取締;不具備安全生產條件的，一律依法停業整頓;存在重大安全隱患拒不整改或不按期整改到位的，一律依法實施關閉;涉嫌犯罪的，一律依法追究刑事責任，決不姑息。
(三)時間節點要再明確。安全生產專項整治三年行動分四個階段進行，今年7月為動員部署階段，7至12月為組織實施階段，2021年為重點推動階段，2022年為鞏固提升階段。着力用三年的時間，加快推進危化品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、消防、道路運輸、交通運輸、城市建設、工業園區、危險廢物等11個重點行業領域安全整治，全面提升安全保障能力。各地、各有關部門要嚴格按照相關要求，按時保質完成各項工作，確保安全生產的持續穩定。
三、強化責任落實，嚴肅問責問效，着力形成齊抓共管的良好局面
(一)壓實責任。各地、各單位要牢固樹立“一盤棋”的思想，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則，壓緊壓實黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任。要按照時間進度，倒排工期，細化完善安全責任清單，明晰職責邊界，嚴格履職盡責，確保每個行業、每個領域都有人管、有人抓，決不能出現推諉扯皮、“無人管”的現象，堅決防止責任空白和監管盲區。
(二)強化保障。政府各分管領導要抓好專項整治的日常指導和跟蹤問效，督促各地、各有關部門按政策要求、按序時進度認真抓好整治整改工作。各行業主管部門主要負責人要認真對照方案目標任務，全程親自參與、推動專項整治，分管負責人要抓好具體工作落實，着力提升企業和本行業本質安全水平。X安委辦要將專項整治三年行動列入年度安全生產目標任務考核內容，從嚴考核專項整治各項工作任務落實;要發揮好專項整治的綜合協調作用，定期調度通報各地、各部門專項整治工作推進情況，並加強宣傳報道，加強正向引領和反面警示教育，推動形成全社會參與支持、齊抓共管、羣防羣治的良好局面。
(三)跟蹤問效。X專項整治三年行動領導小組辦公室要派出專項督查組，對各地、各部門專項整治工作進行督促檢查，對安全生產專項整治三年行動中工作不負責、責任不落實、措施不得力或因專項整治工作失職瀆職造成事故的，要依法依規追責問責，用問責傳遞壓力，用壓力推動落實。
最後，就當前幾項重點工作再做一強調。
(一)紮實做好防汛救災工作。一要高度重視。7月17日，習近平總書記在中共中央政治局常務委員會會議上強調：“防汛救災關係人民生命財產安全，關係糧食安全、經濟安全、社會安全、國家安全。今年是決勝全面建成小康社會、決戰脱貧攻堅之年，也是“十三五”規劃收官之年，做好防汛救災工作十分重要。各有關地區、部門和單位要始終把保障人民生命財產安全放在第一位，採取更加有力措施，切實做好防汛救災各項工作。”對此，全X上下要認真貫徹習近平總書記重要指示精神，全面落實上級黨委有關決策部署。
目前，防汛工作已進入關鍵期，昨天黃委會又啟動了黃河上游水旱災害防禦Ⅳ級(四級)響應，做好防汛救災工作事關重大，絲毫不能掉以輕心，要切實抓好防汛救災各項任務措施落實，確保人民羣眾生命財產安全。二要加強監測預警。各地、各有關部門要強化氣象災害和黃河水情監測預報預警，制定完善防汛救災工作預案，加強搶險物資和裝備儲備，加強值班值守和災情信息報送，做好防汛救災的充分準備，寧可備而不用，不可用時無備。
三要突出重點。對境內黃河等重要流域防洪設施和洪澇災害易發多發地區，要認真開展各類險情隱患排查除險工作，確保隱患和險情早發現、早處置。此外，各地、各有關部門要進一步加大摸底排查工作力度，緊盯建檔立卡貧困户、監測户、邊緣户三類人羣，第一時間摸清受災情況，第一時間跟進幫扶救助措施，第一時間解決實際困難，第一時間消除返貧致貧風險點，有效降低洪澇災害帶來的影響，切實防範返貧致貧。
(二)全力推進人居環境整治工作。今年是農村牧區人居環境驗收之年，各地、各有關部門要切實提高認識、主動擔當、密切配合，全力推進農村牧區人居環境整治工作。一是污水處理項目推進方面。由於農村牧區污水垃圾項目實施主體變更，目前，僅巴拉貢鎮和獨貴塔拉鎮的污水垃圾項目開工建設。
上週五，市政府派出工作組到我X就有關工作進行了督促。為此，X住建和涉及的蘇木鎮要成立工作專班，配合市水投集團大力推進項目手續辦理和建設進度。X住建局要會同巴拉貢鎮、獨貴塔拉鎮緊盯2處污水處理廠建設進度，積極協調解決項目建設存在問題，確保在9月底投入運行;X住建局要統籌協調其他蘇木鎮，加強與市水投集團對接，力爭年內其他3個蘇木鎮的污水處理廠完成招投標並啟動建設。此外，各蘇木鎮要全面統籌中水利用，按照“夏用、冬儲”的原則，選取合適位置建設中水暫存池或通過其他方式儲存中水。
二是垃圾處理項目推進方面。巴拉貢鎮、獨貴塔拉鎮和X住建、農牧等部門要加強與市城投集團對接，全力推進巴拉貢鎮、獨貴塔拉鎮2處垃圾填埋場項目建設進度。要借鑑其他X區的成功模式，協助市城投公司儘快完成11垃圾焚燒點裂解爐的採購工作，確保在1個月內完成安裝建設任務。
三是“廁所革命”推進方面。當前我X“户改廁”年度任務完成比較滯後，為切實加快進度，近期X財政又撥付300萬元用於推進“户改廁”建設任務。對此，各地、各有關部門要統籌考慮沿河和樑外地區的實際，按照“宜水則水、宜旱則旱”的原則，在沿河等水資源充足的地區原則上不建“旱廁”，要儘量動員老百姓想盡千方百計安裝抽水馬桶，力爭9月底完成“户改廁”任務。
同志們，安全生產事關大局，安全責任重於泰山。我們必須要以高度的責任意識和擔當精神，動真碰硬、狠抓落實、嚴防死守，全力抓好安全生產專項整治三年行動，全力防範各類事故發生，全力維護好人民羣眾生命財產安全，為全X經濟社會高質量發展創造安全穩定的環境。
