在扶貧培訓班領導講話兩篇
在扶貧培訓班領導講話兩篇
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在全市產業精準扶貧培訓班上的講話篇一
前段時間，我們在調研中發現市場主體在精準扶貧工作中起到了非常重要的作用。今天，市委、市政府決定舉辦產業精準扶貧培訓班，首批邀請全市100個有代表性的市場主體參加培訓，目的就是要培養“種子選手”、“主力隊員”，通過這100個星星之火，把全市的市場主體帶動起來，達到培訓一期帶動一片的作用。
這次培訓班有兩個特點：一是理論與實際相結合。從會議提供的材料看，主要有兩本教材，一本是理論教學，彙編了各級黨委政府的精準扶貧文件和工作方案;一本是案例，從每個縣挑選了一個典型案例彙編成冊，以案説法、以案教學。從課程安排來看，上午是理論授課，下午是現場參觀。培訓的內容、課程安排都體現了理論與實際相結合。二是政府與市場相結合。今天參加培訓的人員中，政府方面有各個縣(市、區)的分管的縣委副書記、副縣(市、區)長、扶貧辦主任、市直相關單位主要負責人;市場方面有100個市場主體的代表，規模很大、規格很高。所以，這次培訓主要是體現理論與實際相結合、政府與市場相結合。藉此機會，我講四點意見。
一、我市推進精準扶貧的總體謀劃和部署
20XX年6月，習近平總書記到貴州貧困地區調研，對精準扶貧工作提出了一系列新要求新部署。11月29號，黨中央、國務院正式出台了《關於打贏脱貧攻堅戰的決定》，向全黨發出脱貧攻堅動員令。圍繞貫徹落實習近平總書記關於扶貧開發的重要講話精神和中央關於扶貧開發的決策部署，省委、省政府先後召開省委常委會議、省政府常務會議，專題傳達學習習近平總書記重要講話精神，研究部署扶貧開發工作;組織貧困縣黨政主要負責同志赴貴州考察、邀請文朝榮同志先進事蹟報告團來湖北巡迴宣講，召開全省扶貧攻堅動員會、全省精準扶貧十堰現場會等，對精準扶貧工作進行周密的謀劃和部署，廣泛動員全省力量投入精準扶貧精準脱貧工作。市委、市政府認真貫徹落實中央和省委、省政府系列決策要求，對全市精準扶貧工作進行了系統的謀劃和部署，在半年的時間裏，先後召開市委全委(擴大)會議、全市精準扶貧精準脱貧動員會、文朝榮先進事蹟報告會、產業扶貧及搬遷扶貧現場推進會等各類會議10多次，步步為營、穩紮穩打、層層推進。應該説，我們現在精準扶貧的總體思路是非常清晰的，路徑是非常明確的，措施也是非常具體的。可以用一組數字“1234567”來歸納概括。“1”，即下定一個決心，“精準扶貧，不落一人”。“2”，即調動內因和外因兩個因素，發揮政府的主導作用和市場配置資源的基礎作用。“3”，即落實“三個一”載體，縣、鄉要有一幅作戰圖，每個村要有一個展示板，每一個貧困户都有一個檔案盒，這是檢驗精準扶貧是不是到户到人的根本標準。“4”，即四個“一清二楚”，縣(市、區)委書記、縣(市、區)長對精準扶貧政策和資金盤子要一清二楚;鄉鎮黨委書記、鄉鎮長對本地“五個一批”工程實施情況要一清二楚;村支部書記、駐村第一書記和扶貧工作隊隊長對本村貧困户情況要一清二楚;市場主體和包保幹部對幫扶對象情況要一清二楚。“5”，即五位一體，建立健全政府、企業、農户、銀行、保險五位一體的產業精準扶貧共同推進機制。“6”，即六個精準，扶貧對象精準、措施到户精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、扶貧成效精準。“7”，即唱好“七子之歌”，把握好易地扶貧搬遷中精準識別摸底子、規劃設計定盤子、建立平台搭架子、承接貸款借票子、試點先行看路子、分佈實施搬房子、多方籌錢還款子等7個步驟。“1234567”回答了精準扶貧“扶誰、誰扶、咋扶”三個核心問題。其中，“三個一”載體解決了“扶誰”的問題，四個“一清二楚”解決了“誰扶”的問題，“12567”解決了“咋扶”的問題。用軍事化的語言説，到目前為止，精準扶貧精準脱貧的決心已經下定，戰場已經鋪開，戰鬥已經打響。
二、精準扶貧為什麼需要市場主體
在整個精準扶貧“五個一批”中，“產業扶貧一批”佔的比例達到了60%左右。可見，市場主體在產業扶貧中起到了核心作用和關鍵作用。精準扶貧的市場主體有哪些呢?主要有三種類型：第一類是公司制企業，包括種植業、養殖業、旅遊業、電商企業、物流企業、光伏企業，佔市場主體絕大多數;第二大類是農民專業合作社，佔有一定比例;第三大類是家庭農場，這類比例較小。市場主體為什麼這麼重要呢?主要有三個原因:
第一，只有通過市場主體才能將貧困對象納入市場體系。市場經濟是通過市場機制來配置資源。如果沒有市場主體，貧困對象小而散的生產方式無法跟大市場連接起來，跟大市場不沾邊靠不上，形象地説就是小船劃不向大海。農民要跟市場連接起來，必須借船出海，這個船是什麼呢?就是市場主體。市場主體這艘大船是跟市場經濟緊密連在一起，如果農民不參加市場體系，就不可能獲得更多的發展機會。比如，麻城的兆至蔬菜專業合作社，計劃幫扶5000貧困户發展蔬菜產業，整個市場銷售全部由兆至來謀劃和組織，將千萬農户與廣闊的大市場聯繫起來，帶動了很多貧困對象脱貧致富。
第二，只有通過市場主體才能建立精準扶貧的長效機制。什麼是長效機制?簡單的説，就是輸血和造血的關係問題。對於一個失血過多、奄奄一息的病人，搶救的第一方法就是大量的輸血。但是僅僅靠輸血，如果自身的免疫力不增強，造血功能不提高，還是不能夠從根本上解決病人生存問題。那麼，解決這個問題的長效機制是什麼呢?就是要增強病人的造血功能，讓自身的機體能夠吸收消化，提高免疫力，使身體強壯起來。對貧困户精準扶貧也是同樣的道理，要靠市場主體帶動增強貧困對象的造血功能。從理論上講，市場主體是可持續經營的，農户通過市場主體同大市場聯接起來，可以獲得持續發展。比如説，黃梅的龍成集團，它充分挖掘油茶產業帶動潛能，在實踐中構築了貧困户通過土地流轉得租金、基地就業得薪金、委託經營得酬金、超產提成得獎金、訂單生產得訂金的“五金”機制，實現了農民增收和貧困户扶貧致富。這“五金”就是一個完整的長效體制，能夠讓貧困户長期扶貧、永續扶貧。
第三，市場主體參與精準扶貧能夠一舉兩得。一方面，有助於精準扶貧到户到人。現在，有很多同志還停留在過去的老思想、老觀念、老思路，簡單地認為扶貧就是給錢給物，這些要不要呢?當然要。但是，我們要認識到沒有市場主體的參與，精準扶貧就不可能實現。另一方面，有助於市場主體做大做強。市場主體參與精準扶貧，體現了企業的社會責任，但更重要的是在帶動貧困户脱貧的過程中得到發展壯大。政府在資金、項目、政策環境等各方面對市場主體提供支持;銀行為市場主體發展提供寬鬆的融資環境;保險公司能夠有效承擔經營中的風險;農户為市場主體發展提供了土地、勞動力等生產要素。
三、市場主體如何在精準扶貧中發揮作用
一要建立五位一體機制。政府、市場主體、農户、銀行、保險五位一體是產業扶貧的根本路徑。對於五位一體，我曾打過一個比喻，只有打造精準扶貧精準脱貧的“航母戰鬥羣”，形成協調配合有機整體，組建立體的攻擊防衞體系，才能有戰鬥力。所以,產業精準扶貧五位一體必須要緊緊捆綁在一起，聯接在一起，靠什麼去聯接?靠利益聯接機制。具體有兩種方式：第一種方式是在一張協議上五方簽字蓋章，政府、市場主體、銀行、保險、農户，各方的權利義務以文字形式確定下來。另外一個方法是一對一，政府與市場主體、市場主體與農户、市場主體與銀行、農户或市場主體與保險公司分別簽訂協議。總之，各方之間的利益要通過簽訂協議的方式聯接起來。
二要開拓市場。市場主體把農户跟市場聯結在一起，首要任務就是開拓市場，做好市場營銷，把產品賣出去。市場營銷學有一個5P理論。第一個是價格策略(price)，你賣的產品是定高價還是低價。第二個是渠道策略(place)，你的產品賣到哪裏去，通過什麼渠道去賣，是線上賣還是線下賣，是直銷還是通過中間環節去銷售，等等。第三個是促銷策略(promotion)，包括廣告覆蓋面、活動策劃能力等方面內容。第四個是包裝策略(package)，產品的包裝決定產品能不能賣出去。第五個產品策略(product)，產品質量是高還是低，實不實用，是不是物美價廉產品等等，這是市場營銷基本理論。農户只有通過市場主體營銷，才能把產品很好地賣出去。比如，湖北名羊農業科技公司就充分運用了5P的營銷法則，營銷做得很好。黑山羊包裝高大上，每個盒子裏面配備一本營銷小冊子，專門介紹黑山羊的生長過程、營養價值等科普知識，採用淘寶線上線下的銷售渠道等等，產品能很好賣出去，同時通過產生的利潤又能把農户很好地帶動起來。
三要整合資源。企業是整合資源的平台。一個企業的發展，就是要把資金、技術、人才、土地等方方面面的生產要素資源整合起來，通過合理配置發揮最大的效果。資源靠誰來整合呢?靠企業家。企業家好比一個廚師，素質、能力不同，用同樣的原材料、食材做出來菜的味道完全不一樣;企業家如同電影導演，同樣的劇本、同樣的題材，不同導演排出的風格截然不同。所以説，企業家是稀缺資源，不是誰都可以乾的。如羅田的名羊公司，與省農科院合作，請了7個博士專家技術團隊來做它的技術支撐，通過整合資源獲得了技術和人才雙豐收。
四要組織生產。怎麼樣把這些要素整合起來，圍繞企業的目標把生產出來的產品賣出去?一般來講，農業產業化企業要做到六個統一。比如説英山潤禾農業，在茶園裏養雞，品質特別高，雞蛋特別好吃，它的主要做法就是六個統一(統一種苗、統一雞舍、統一投放品、統一防疫、統一收購、統一營銷)，讓貧困户從雞苗投放到成雞收回整個過程不用操心，形成規模效應。同時，要做好服務工作。又比如説，名羊公司提供十大服務，良種供應、羊舍建設、科技培訓、疾病防控、飼養技術、母羊保險、種草養畜、肉羊回收、提供入社、檔案管理，全方位全系統為農户提供服務，指導農户幹什麼怎麼幹。市場主體就要運用這些措施做好貧困户的生產服務工作。
四、政府如何在精準扶貧中培育市場主體
一要統一思想認識。政府要增強服務市場主體的自覺性、主動性、積極性和創造性。前段時間，我們通過調研發現，有相當部分同志對政府扶持市場主體有不同的認識，有的甚至是反對、不贊成，有的簡單認為民營企業自己搞發展就行了，政府憑什麼要提供服務?這些都是模糊認識、錯誤認識。各級領導幹部要統一思想，充分認識到市場主體在精準扶貧和發展經濟中的雙重作用，對市場主體高看一眼、厚愛一分，增強服務市場主體的行動自覺，搭建好平台、提供優質服務，有效調動市場主體參與精準扶貧的熱情。
二要精心選擇市場主體。全市現有需要產業帶動扶貧的貧困户有15萬户，假如平均每個市場主體可以帶動100個貧困户，大概需要1500個市場主體來帶動，今天參加培訓的只有100家。各縣(市、區)回去以後要認真挑選市場主體組織開展培訓，力爭達到培訓全覆蓋。如何挑選市場主體呢?有兩個標準。一是要有能力。挑選的市場主體具有一定的規模和能力，能夠經受風浪的考驗。二是要有意願。如果企業有能力但不願承擔這個社會責任，就不能勉強，強扭的瓜不甜，這是相輔相成的事情。此外，選擇市場主體還有一個要求，就是要統籌安排。比如，如果一個村裏面有100個貧困户，僅僅依靠村裏面這個市場主體扶持帶動，就是村級統籌;若是以鄉鎮為單位，在鎮裏挑選兩三個企業把鎮裏所有貧困户包含在裏面，就是鎮級統籌;再以縣為單位，縣裏挑選出10家企業，把全縣的貧困户都納入在裏面，就是縣級統籌。市場主體統籌層級越高，規模就越大，帶動能力就越強，效果就越好。各地要提高統籌的層次標準，發揮縣級、鎮級統籌作用，充分發揮好市場主體的帶動作用。
三要培育扶持市場主體。首先，政府要發揮主導作用，把五位一體機制建立起來，打造一個完整的“航母戰鬥羣”。其次，要加大資金扶持。企業要發展，資金投入是保障。資金有兩個主要來源：一是財政性資金投入，通過統籌整合各類扶貧資金，發揮財政資金的放大效應，提高資金使用效益。比如，羅田“33111”工程中有1萬塊錢就是政府專門提供給貧困户用來購買黑山羊和養殖服務，發揮了財政資金的撬動作用。二是打通直接融資和間接融資渠道。比如説股權投資，國家成立了專業精準扶貧基金,專門進行股權投資，目前正在和我市幾家企業對接，股權佔比要求不超過30%，不控股只參股，投資回報率很低，實打實為企業發展提供有效的資金支持。全市有條件的企業都要積極行動起來，積極對接，爭取獲得融資支持。第三，要優化服務環境。通過減政放權和政府職能轉變，簡化審批程序，提高辦事效率，為市場主體營造一個良好的政務環境。
四要加強監管。當前，很多市場主體管理不夠規範，還沒有建立起規範的治理結構，嚴重製約了企業進一步發展。市場主體要認真執行各項法律法規，依法規範生產、經營、交易等市場行為，做到守法經營、誠信經營。工商、質監、農業、人社、銀監等部門要加強事中事後監管，完善市場監管體系，促使市場主體加強主體責任，認真履行法定義務和社會責任，鼓勵、引導和支持各類市場主體不斷髮展壯大。
在機關幹部扶貧政策培訓班上的講話篇二
同志們：
經局黨組研究決定，專門利用半天時間把大家組織起來進行脱貧攻堅業務培訓，主要目的是：聚焦貧困村退出和貧困户脱貧達標要求，再次細化量化具化工作任務，促使大家進一步明確和把握脱貧攻堅的思路、政策、方法，整體提升全市脱貧攻堅工作人員的業務素質和能力，為圓滿完成脱貧攻堅年度目標打下堅實的基礎。
對於這次培訓，局黨組高度重視，精心設置了培訓課程、挑選了授課人員。希望大家珍惜這次難得的集中學習機會，大家平時業務工作，真正靜下心來學扶貧政策、扶貧業務的機會不多，一定要拋棄雜念，全身心投入到學習中，真正學有所思、學有所感、學有所獲。
今年是黨中央提出脱貧攻堅作風建設年，XX提出要“堅決打贏新時代脱貧攻堅第一戰，確保XX的目標任務。今年，XX系統不但要做好人社行業扶貧的相關工作，確保建檔立卡貧困户符合條件的XX參加XX，同時，還要做好三個貧困村不518户貧困户的精準脱貧工作，任務更重、壓力更大，是全力衝刺、攻堅拔寨、異常艱辛的一年。大家要有充分的思想認識，務必始終保持戰略定力，做好打硬仗、打苦仗的準備。
下面，結合今天的培訓和如何做好下步脱貧攻堅工作，我給大家交流三個方面的問題。
一、提高政治站位，切實增強抓好脱貧攻堅工作的責任感和緊迫感。
學習是前提，是我們每一位幹部的立身之本，學習好才能工作好。脱貧攻堅是當前的頭等大事，從中央到地方，層層簽訂責任書、立下軍令狀，這是一項必須完成的政治任務，是各級黨委、政府義不容辭的神聖責任和光榮使命，一切工作都要服從和服務於這個大局。近年來，中央、省、州黨委、政府多次召開脱貧攻堅會議，安排部署相關工作，從上至下抓脱貧的決心之大、力度之強前所未有，特別是各項新政策密集出台，各種考核體系日趨完善，工作要求越來越高、問責力度越來越大。如果我們不積極主動學習政策、學習業務，勢必會離上級的要求和羣眾的期盼漸行漸遠。特別是就今年而言，我們所包保的XX貧困村XX户貧困農户都要退出，相比去年而言，任務更重，難度更大。這次集中培訓，就是堅持目標導向和問題導向，把脱貧攻堅的相關政策、程序等進行重申，並再次吹響集結號，讓大家時刻保持一種如芒在背的緊迫感，從一開始就要拿出全力衝鋒的狀態，把各項工作做在前面，為全年工作開展打下堅實基礎。
二、勤學善思，精準領會脱貧攻堅工作的政策標準和程序要求。
脱貧攻堅涉及方方面面，面臨大量新情況新問題新政策，這就要求全局幹部在工作中要緊跟州委、政府的“指揮棒”，找準方向、瞄準目標、提升能力、解決問題，把勤學、善思、務實的精神貫徹到工作全過程。
一要學思路，精準把握脱貧攻堅路徑。前段時間，中央、省委、州委、政府先後召開脱貧攻堅會議，就2018年工作進行了安排部署，進一步明確了脱貧攻堅的總體要求、主攻方向、重點任務等，為我們做好脱貧攻堅工作提供了基本遵循。局黨組堅決貫徹上級要求，先後召開了黨組會議、專題辦公會議，出台了一系列的XXX扶貧意見和做好掛點聯繫扶貧工作的相關辦法，並對相關任務指標進行了劃分。今年的工作思路已經明確，關鍵在於堅定不移抓好貫徹落實。局機關各科室和全體幹部要堅持以脱貧攻堅為統攬，聚焦年度目標任務，進一步理清工作思路，因地制宜細化、具化工作措施，精準施策、精準管理，切實做到真扶貧、真脱貧，確保圓滿完成各項年度目標任務。黃局長率先垂範，多次深入聯繫點和掛包貧困户調研走訪，局機關各科室和全體幹部要以局長為標杆，主動作為，深入聯繫點、掛包貧困户做好精準幫扶的相關工作。
二要學政策，精準對接考核達標要求。今年的脱貧攻堅任務到底能不能完成，主要是看各項指標能否圓滿達標、能否順利通過省上考核。而脱貧攻堅工作政策性強、程序性嚴，不能憑個人理解和經驗慣性辦事，想怎麼樣就怎樣，甚至搞選擇性和變通執行，必須通過學習上級文件，精準把握政策要求、考核指標等，並以此來謀劃和開展工作，確保工作的正確方向。這次培訓我們邀請扶貧辦的領導，直指核心工作要求、重要時間節點等，大家一定要認真學、認真記，並切實做到內化於心、外化於行，嚴格按照相關要求去推進工作，確保脱貧攻堅再戰再捷。
三要學業務，精準規範推進各項工作。脱貧攻堅是一項複雜而系統的重大工程，對幹部的綜合素質要求較高，必須勤學業務、精於業務，確保工作推進科學化、規範化。要堅持從問題入手，聚焦容易犯錯的地方、容易忽視的環節，認真學習研究易地扶貧搬遷、貧困户收入痕跡管理、扶貧資金管理、村級集體經濟發展等業務知識，明確政策界限、操作要求等，努力使自己真正成為行家裏手、內行領導。要堅持學以致用，善於結合工作實際開展深入思考，舉一反三、融會貫通，在思考中總結找尋方法，在工作中逐步消化吸收，不斷提升解決問題的能力，確保脱貧攻堅工作經得起看、經得起考、經得起問、經得起查。
三、細照篤行，找準找實做好脱貧攻堅工作的方法路徑。
找準方法，事半功倍。對於萬源而言，我們的各方面資源有限，抓好精準扶貧、精準脱貧勢必比其他地方更為艱難，必須在“四兩撥千斤”上下功夫，探索更加行之有效的方法途徑。特別是要在堅持既有好做法的基礎上，因地制宜，大膽探索創新，形成更多務實管用的好方式，確保脱貧攻堅工作取得更大成效。
一要注重對症下藥。我們的掛包工作涉及XX個村委會，自然條件和資源稟賦差異大，發展基礎有差距，貧困原因各不相同，這決定了幫扶工作的重點和措施不能千篇一律、搞一刀切，必須找準病因，對症下藥，確保藥到病除。要堅持差異化、精細化幫扶，堅持問題導向，因地因户因人施策，因貧困原因、貧困類型施策，切實做到精準滴灌、切中要害、各個擊破。
二要注重掛圖作戰。局黨組已把相關目標任務都分解下去了，關鍵在於各科室要掛圖作戰、落地落實。要列出任務清單，畫出時間表和路線圖，確保目標任務項目化、項目推進責任化、跟蹤問效常態化，按圖作戰、壓茬推進，不打勝仗，決不收兵。要大力提倡一線工作法，黨員幹部要帶頭深入扶貧項目建設一線、矛盾糾紛解決一線，現場辦公、零距離解決問題，一竿子插到底抓好決策執行。
三要注重改革創新。隨着脱貧攻堅向前推進，新的難題和矛盾還會不斷出現，很多可能是我們沒有碰到過、沒有預料到的。要堅持從實際出發，及時發現問題，不斷探索創新，使各項工作舉措更具針對性和操作性。特別是要在就業扶貧上多動腦筋、打開思路。
四要注重依靠羣眾。貧困羣眾是脱貧攻堅的對象，也是脱貧致富的主體。全體黨員幹部，特別是深處脱貧攻堅一線的同志，要積極引導、廣泛動員，轉變羣眾的觀念，千方百計激發貧困羣眾的內生動力，變“讓我脱貧”為“我要脱貧”。要立足羣眾對脱貧致富的期盼，問計於羣眾，向羣眾學習，尊重、保護羣眾的首創精神，找準找實解決脱貧難題的有效辦法，使幫扶工作真正幫到點子上、扶到根子上。
