在縣委理論學習中心組讀書班上的講話

要大力實施新型農業經營主體培育工程，推進農業標準化生產，培育農產品知名特色品牌。下面是本站小編給大家帶來的在縣委理論學習中心組讀書班上的講話。希望大家喜歡!

同志們：

馬上就要進入10月中旬，完成全年各項任務目標也已經到了攻堅衝刺階段。下面根據會議安排，我就做好今年後3個月的工作，講幾點意見。

一、抓好三大運行，全力完成“保八爭五”任務目標

一是考核指標運行。從現在開始，各級各有關部門要瞪起眼來抓考核，有針對性地開展各項工作。

一要加強政策學習研判。今年的市對縣考核增加了不少新指標、新辦法，各級各部門特別是經濟部門負責同志，一定要加強政策和業務知識學習，特別對四新企業、新經濟增加值等一些核心指標，要學懂弄通。要認真對照市對縣考核指標，對各自承擔的指標抓緊來一次“回頭看”，認真進行自評自查，制定詳細清單，摸清到底還有多少工作欠賬、多少指標回落、多少指標負增長，逐一研究對策，精準發力。

二要做到應統盡統。當前，第四次經濟普查已進入關鍵階段，各鄉鎮街道(開發區)要高度重視，以這次經濟普查為契機，把四新經濟、十大產業、園區等底數統全統實。要特別關注新經濟潛力發掘，凡是符合納統條件的企業、項目，要抓緊完善納統要件，做大做強四上企業盤子，以優質增量對衝退出存量，把發展成果真實客觀地反映到統計數據上來。三

要強化對上爭取、對下指導。各業務主管部門，一方面要強化對上爭取，加強與省市業務部門、業務科室的聯繫溝通協調，第一時間瞭解上級業務重點，摸清與兄弟縣市區的差距，做到有的放矢。

另一方面要強化對下調度指導。根據指標完成情況，給鄉鎮(街道、開發區)壓擔子、教法子、出路子，及時解決困難問題，絕不能坐等數據上門，更不能聽之任之、放任自流。縣考核辦、督查室要對市對縣考核指標完成情況實行周調度、月通報、季點評，切實發揮督導考核的“指揮棒”“風向標”作用。

二是工業經濟運行。上半年全縣規上工業增加值增長×%，低於年度目標近×個百分點，全市倒數第×，工業增加值、收入、利潤增速均低於全市平均水平。各級各部門要把穩工業作為穩運行的首要任務，落實針對性、差別化措施。

一要強化運行監測。對照年度目標、市考核指標，逐個指標找差距、算欠賬，健全快報、月報、通報制度，做到目標進度不落空、階段任務不欠賬;對新舊動能轉換10大產業和龍頭骨幹企業，實行台賬管理，千方百計穩定工業經濟基本面。發改、經信、統計等部門要對全縣及鄉鎮(街道、開發區)經濟運行情況逐月進行分析調度，強化水、電、煤、氣、運等要素保障，確保工業經濟穩健運行。要提前做好採暖季企業錯峯生產安排，月底前完成方案制定，細化到企業單位、生產線、工序和設備。

二要加大技術改造。1-9月份，全縣技改投資僅完成×億元，同比下降×%。經信局和鄉鎮(街道、開發區)要抓住9月、10月黃金期，督促企業加大技改投資力度，特別是鄉鎮(街道、開發區)要強化屬地責任，深入企業排查，分析下降原因，拉出問題清單。要強化包保服務，對×個重大技改項目，要成立專班靠上服務，幫助企業解決增資擴產難題，確保項目快推進。

要積極爭取上級扶持，目前工信部正在進行今年第二批技改投資項目申報，省裏也準備對技改項目進行貸款貼息，對認定的國家、省首台套技術裝備及關鍵零部件產品分別給予×萬元、×萬元獎勵。經信局和鄉鎮(街道、開發區)要指導企業搞好申報，發揮財政技改資金槓桿作用，最大限度調動企業技改積極性，大幹四個月，確保完成全年技改任務。

三要搞好精準化服務。深入開展“百企護航行動”，對“510”培育企業，要建立重大項目、重大問題報告會商制度，一企一策、一事一議，一個企業一張清單，一個問題一套方案，明確解決時限、方法措施、責任主體，跟蹤落實，定期調度，提供個性化服務。

四要保持外貿穩定增長。密切跟蹤中美貿易形勢變化，商務局要將外貿任務分解落實到鄉鎮(街道、開發區)和企業，靠上跟進，10天一調度、一月一通報。對出口骨幹企業，要主動上門服務，發揮他們對全縣進出口的穩定作用;對獲得自營進出口權但尚未開展業務的企業，要拉出清單、靠上幫扶，推動企業儘快開展業務，形成出口增量。

三是財政收入運行。當前，我縣財政收入總體較為穩健，但也存在支柱税源下滑、政策性減收因素增多、優化結構壓力較大等不容忽視的問題。財税部門和鄉鎮(街道、開發區)要高度重視，採取針對性措施加以解決。

一要強化税收徵管。全面理順國地税合併後税收徵管機制，把任務壓實到具體徵管單位和責任人，分解到季、月、旬，特別是增幅較低的鄉鎮，要日算賬、旬調度、月通報。要探索應用“大數據”推進税收徵管，建立數據質量指標體系和徵管數據分析模型，對骨幹企業特別是利税過千萬元企業，要逐一進行税收分析和納税評估，確保及時足額入庫，消除高銷售收入、低税收貢獻不正常現象。

二要優化收入結構。圍繞提高税收佔比、主體税種佔比兩大目標，積極開展大企業税收項目化管理，招引外地企業在我縣註冊納税，落實建設項目先税後款、竣工清税等措施，加強零星税源徵管，確保税款及時、足額入庫，促進税收收入穩定增長、結構優化。

三要嚴控政府債務風險。近期，中央專門出台實施意見，制定問責辦法，明確地方黨政主要負責人是政府債務風險第一責任人。各級各部門要牢固樹立風險意識、底線思維，化解存量、嚴控增量，逐步消除隱性債務，降低政府債務風險。

二、做實三大基礎，打造高質量發展新優勢

一是招商引資。要創新招商方式，突出精準招商，摸清客商需求，逐個制定差異化招引方案，增強針對性;要大力推行以商招商，發揮企業招商主體作用，鼓勵企業主動引資、擴資、增資，本地企業擴大投資享受招商引資同等政策;要積極探索資本招商，充分利用上級預算內資金、專項建設基金和“兩行”政策性貸款，採用“資本招商+資產增值+資本運作”等模式，引進更多前沿技術、戰略性新興產業項目。要明確主攻方向，“一對一”跟蹤對接大集團大企業，力爭引進一個大企業、突破一個大產業;圍繞建鏈、補鏈、強鏈，選準目標企業，編制招商地圖，組建招商專班，着力引進產業鏈關鍵環節、核心企業和上下游配套企業。

要搞好活動組織，近期市裏將組織×等系列重大招商活動。發改、商務、投資促進等部門要強化綜合協調，牽頭做好客商邀請、項目籌備、宣傳展示等各項工作;各鄉鎮(街道、開發區)要搞好對接，抓好項目提報和包裝洽談，切實把活動過程變成洽談項目、招引人才的過程。

要抓好項目落地，以正在洽談、已經簽約、開工奠基的項目為重點，集中力量抓落地、抓推進，爭取早日投產，真正把招商成果轉化為發展成果。要加大招才引智力度，抓好人才崗位需求、×籍人才、潛在優秀人才信息庫建設，圍繞產業發展、城市建設、現代金融、高效農業等方面，招引更多專業技術人才。

二是項目建設。對全縣重點項目，特別是4個市對縣擬觀摩項目，要制定兩個作戰圖：一是作戰進度圖，主要包括項目基本情況、月度計劃和完成情況、年度目標、責任單位、包保領導等內容;二是作戰保障圖，主要包括項目審批、服務、保障單位和項目推進服務保障的任務、數量以及完成情況等內容。

各指揮部要對負責的項目逐一制定推進方案，任務細化到天，明確時間節點，夯實責任到人;指揮、副指揮要堅持每天一早一晚到指揮部去，總結一天工作，安排明天工作。要對掛圖上牆項目實行“月考核、月督導、月通報”，嚴格落實藍、黃、紅“三色管理”。要及早謀劃明年項目，根據“四新四化”要求，精心組織篩選提報項目，積極做好與省市部門的溝通匯報，爭取更多重大事項、重大項目納入省市“大盤子”。

三是園區建設。一要完善規劃體系。加速推進多規合一，強化園區規劃與城鎮規劃、土地規劃的銜接，年內實現總規、控規、產業規劃全覆蓋。二要強化基礎配套。大力推進基礎設施建設三年行動計劃，加快園區道路等基礎設施和公共服務配套建設，年內全部實現“九通一平”，污水收集率達到100%。三要創新體制機制。利用開發區納入全省第三批體制機制創新試點的有利機遇，探索更加靈活高效的運行機制，推進園區社會事務分離，保證園區集中精力抓經濟;全面落實全員聘用、績效工資、競爭上崗等制度，以體制創新促效率提升。

三、推進三大建設，強化高質量發展支撐

一是城鎮建設。要加快推進道路升級改造配套掃尾工作，綠化美化要及時跟上。要着力抓好城區部分沿河區域的景觀提升，實施老運河入城景觀門户公園和老運河、城北河交叉結點控制工程，儘快完成陽光公園、微礦路公園、新河灣公園建設。要紮實推進美麗鄉村和鎮街駐地人居環境整治，加快村莊規劃編制，年內村莊規劃覆蓋率要達到×%以上。

要重點抓好省市示範村、示範片區和A類村建設，確保考核不失分。要加快推進農村改廁，目前全縣農村改廁完成率不足×%，距離全覆蓋還有近×萬户的差距，各鄉鎮(街道)要集中人力、物力、財力，儘量往前趕，能早不晚，能快不慢，確保按照省市要求，月底前實現全覆蓋。

二是重大基礎設施建設。要進一步加強力量，主動作為，協調推進跨湖高速及京台高速×縣城連接線、×大道東線、×島至京台高速連接線、國道×跨×湖二級×大橋、省道×線升級改線西延等重大基礎設施項目，為工程建設創造優良環境，爭取早日建成通車。

三是鄉村振興項目建設。要強化規劃引領，抓緊完成鄉村振興戰略規劃編制。要強力推進農村集體產權制度改革，確保10月底前全面完成清產核資，年內基本完成產權制度改革。大力發展特色高效農業，鼓勵發展土地流轉型、土地託管型、土地入股型、服務帶動型等多種形式的農業適度規模經營，儘快啟動省級現代農業產業園、×湖大閘蟹國家級特色農產品優勢區創建工作。

要大力實施新型農業經營主體培育工程，推進農業標準化生產，培育農產品知名特色品牌。要加快發展農業“新六產”，調整優化農業產品、產業和佈局結構，着力開發農業多種功能，促進農林牧漁業與加工、流通、旅遊、文化、康養等產業深度融合。

四、打好三大攻堅戰，增強發展的穩定性協調性

一是金融風險防控攻堅戰。目前×的不良率在全市排第二，雖然清收了×個多億，但不良貸款率僅下降×%，前清後冒問題嚴重，礦業權退出可能引發貸款逾期、債券違約等較大風險。要把金融風險防控作為重中之重，做好三個“化解”。

一要化解企業金融風險。各鄉鎮(街道、開發區)要夯實屬地責任，黨政主要負責同志是第一責任人，要定期調度工作情況，統籌推動風險化解。要建立金融風險防控台賬，實行一企一策一專班，推動企業降低風險等級或退出風險監控範圍。

二要化解礦業權退出帶來的風險。由縣金融辦牽頭，屬地負責，逐個企業細化方案，對風險苗頭早發現、早報告、早處置。要妥善處理各方關係，既要解決礦業權退出造成的債權懸空問題，又要堅決杜絕抽貸、壓貸。

三要化解不良貸款風險。鼓勵銀行多渠道、市場化壓降不良，力爭全年不良貸款和不良率實現“雙降”;嚴厲打擊逃廢金融債務違法行為，營造良好金融生態環境。

二是污染防治攻堅戰。今年的秋冬季是從今年10月1日至明年3月31日，按照上級要求，×PM2.5平均濃度、重污染天數同比要下降×%和×%以上，必須控制在×微克/立方米以下和10天以內。為此，各項大氣污染綜合治理措施必須提前部署推進、提前落實到位。

當前，要把推進秋冬季清潔取暖工程作為重中之重，加大力度、趕上進度，10月底前確保全部竣工，完成設備調試，同時要確保燃氣足量供應。濟寧市入選了第二批國家清潔取暖試點城市，要積極研究爭取試點支持政策，科學規劃、梯次推進，超前佈局今後三年的清潔取暖工作。

三是精準脱貧攻堅戰。根據省市確認，我縣還有貧困人口×户、×人。要按照“兩不愁三保障”要求，嚴格落實“一户一策”脱貧計劃，用好產業扶貧、教育扶貧等系列措施，確保全縣貧困人口如期穩定脱貧。

五、落實三大民生實事，提升羣眾幸福感獲得感

要在全面落實民生政策、抓好為民十件實事的同時，重點做好三個方面的工作：

一是棚改。要加快×社區、×片區、×村二期工程建設進度，抓緊對馬坡社區實施房屋徵收，確保10月底前開工建設。今年是棚改三年計劃的最後一年，中央和省市都在對這輪棚改進行檢查審核，有關部門和鄉鎮街道要對近三年項目認真開展一次“回頭看”，手續不完善的抓緊完善，程序不規範的抓緊規範，確保不出問題。同時要結合“回頭看”，及早謀劃明年的棚改項目。

二是大班額。2018年-2020年大班額項目還有×個沒完工，要儘快完工投入使用;今年的×個項目已開工×個，歡城鎮實驗國小至今還停留在財政評審階段。要進一步加快手續辦理和工程進度，確保明年暑假開學前投入使用。

三是安全穩定。要持續開展“大快嚴”行動，抓好危化品、水陸交通、建築施工、燃氣管道、旅遊等重點領域的安全監管，嚴防各類生產安全事故。要抓好防汛安全管理，落實好重點部位的防治措施，確保安全度汛。要高度重視“雙安雙創”，年底前配齊鄉鎮食藥監管所×平方米的業務及輔助用房。要常態化開展矛盾糾紛排查化解，逐一落實“五個一”措施，尤其要把握好涉軍、涉訴等特殊羣體的“穩定線”，確保社會大局和諧穩定。

同志們，今年的有效工作時間僅剩下100天左右，大家一定要抓緊時間，進一步明確任務、夯實責任、強化措施，集中精力抓好落實，確保高質量完成各項工作任務。