縣委書記在2020年縣紀委全會上的講話
縣委書記在2020年縣紀委全會上的講話
堅持“五個從嚴”落實“兩個責任”堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭
——在縣紀委全會上的講話
這次縣紀委全體會議是縣委召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是貫徹中央、省委、市委紀委全會精神，安排部署2020年全縣黨風廉政建設和反腐敗鬥爭工作。下面，我就做好2020年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作，講幾點意見。
去年以來，縣委按照中央、省委、市委對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的總體部署，以上率下落實主體責任，重拳出擊懲“四風”、反腐敗，積極探索“六權治本”，形成了黨要管黨、從嚴治黨的強大合力，黨風政風社風呈現新氣象。一年中，縣紀委強化責任擔當，圍繞中心、突出主業，深化紀律檢查體制改革，聚焦監督執紀問責，大力查辦腐敗案件，推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得了新進展。案件查辦出重拳、力度大、效果明，對腐敗增量實現了“零容忍”，受到省、市紀委的充分肯定；
“兩個責任”知識競賽被市委x書記和市紀委x書記批示推廣學習；
正風肅紀雷厲風行，實效突出；
廉政警示教育形式新穎、令人警醒，等等，都充分證明了一年的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭工作是卓有成效的，也充分反映出我們的紀檢監察幹部隊伍是一支政治堅定、素質過硬、敢於亮劍的“鐵軍”。在此，我代表縣委，向全縣紀檢監察戰線的同志們，表示親切的問候！
在看到取得成績的同時，我們必須清醒認識到，我縣黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢依然不容樂觀，構建作風建設新常態需要解決的問題不容樂觀，淨化政治生態艱鉅任務不容樂觀。第一個表現是腐敗案件存量較大。減少腐敗存量、遏制腐敗增量、淨化政治生態任務還不容樂觀。第二個表現是腐敗發案覆蓋面廣。涉煤腐敗串聯錯綜，比如x鎮x吉村村辦煤礦腐敗案件；
系統腐敗、崗位腐敗頻發，比如地税局、縣醫院、教科局領導幹部和工作人員的貪腐案件；
“小官大貪”問題嚴重，比如x村幹部貪腐案件，等等，這些案子，有大問題，有小問題，都是侵害了羣眾權益，污染了政治生態，損害了和順形象。第三個表現是腐敗現象增量不斷。在嚴懲“四風”、嚴查腐敗的高壓態勢下，仍然有不收手、不收斂的問題。比如，濫發補貼獎金、遷居暖房、吃吃喝喝、公車私用等問題。
對照中央、省委、市委的分析判斷和形勢任務的要求，我們要按照黨中央“四個全面”的戰略部署，自覺把思想統一到習近平總書記十九屆中央紀委四次全會重要講話、省紀委x次全會、市紀委x次全會精神上來，以學習討論落實活動為契機，堅持“五個從嚴”，落實“兩個責任”，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。
第一，從嚴管黨治黨。沒有規矩，不成方圓。講規矩是對黨員、幹部黨性的重要考驗，是對黨員、幹部對黨忠誠度的重要檢驗,要堅持做到三個不放鬆。一要嚴明政治規矩、政治紀律不放鬆。全縣黨員幹部、特別是領導幹部要始終用《黨章》規範自己的一言一行，始終堅持黨的領導，堅定政治方向，站穩政治立場，在思想上、政治上、行動上，與黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央、省委、市委和縣委的決策部署，切實做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。現實中，一些問題看似“小問題”，但其實小問題不小，比如，有的黨員幹部傳播一些有損黨的形象的微信、短信；
有的黨員幹部對人事調整、案件查處等組織決定評頭論足，甚至散佈監督過嚴、反腐“過頭”等言論，這些問題都是不講規矩、不守紀律的表現，要引起高度的思想警覺。去年我們從大局着眼、小處入手，對全縣領導幹部提出了“八不準”要求，都是一些很細、很明確的規定，大家一定要嚴格遵守。紀委監察局要進一步強化對政治紀律、政治規矩執行情況的監督檢查，讓規矩和紀律成為硬約束。二要嚴明組織紀律不放鬆。要堅持民主集中原則，充分發揚黨內民主，用好批評和自我批評武器，切實增強黨內政治生活的政治性、原則性。各級領導幹部要堅持組織原則，參加組織生活，任何時候、任何情況下都要相信組織、依靠組織、服從組織，決不允許搞非組織活動，決不允許搞人身依附、“小圈子”，決不允許有令不行、有禁不止。要更加嚴格執行請示、報告等制度，今後無論是請示報告工作，還是離崗請假，一律以書面形式報告，做到工作留痕，執紀留印，這要作為一條紀律嚴格執行。三要嚴明廉政紀律不放鬆。中央的“八項規定”和中央、省、市的各項廉政紀律，為黨員領導幹部在做人處事、用權、交友等方面標明瞭紅線、劃清了底線，我們必須嚴格執行。過去，一些幹部總認為逢年過節送紅包禮金是人情世故、禮尚往來，對這樣的潛規則不以為然，見怪不怪。殊不知，“不矜細行，終累大德”，諸多貪腐事件都是在這樣的思想和行動支配下引發的。我們身邊的一些被查處的領導幹部，在回顧起自己的經歷時，就反思到，自己對收受節禮、紅包習以為常，逐步走上了違紀違法的道路。我一直講，要過好“春秋大節（劫）”，説的就是過好了就是節日，過不好就是劫難。對這些提醒，大家一定要聽得進去，落實在行動中。在遵守規矩和紀律方面，要始終堅持以上率下，縣委常委帶頭執行，一級跟上一級走，上行下效，步調一致。比如，我們能普遍感受到，今年的春節期間，各級幹部自覺遵守有關規定，個別領導幹部還主動退了節禮，過年就像過了一個星期天，乾淨、清淨、風清氣正，這樣的風氣要持續保持。
第二，從嚴刷新吏治。習近平總書記指出，“從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。”應當看到，我們的幹部隊伍主流是好的，但也存在一些突出問題。我們必須把從嚴治吏貫穿到幹部隊伍建設全過程，堅持做到“三強”：一要強教育。始終堅持思想建黨，通過堅持不懈的理想信念教育、道德法治教育、業務素質教育，特別是要按照“三嚴三實”的標準，促進信仰忠誠、作風務實、素養提升。二要強培養。要堅持“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”好乾部標準，堅持“兩掛鈎、兩不掛、兩票決”，規範選任程序，改革考察考評方式，推行幹部選拔任用紀實制度，嚴明組織人事紀律，形成“正者用、能者上、庸者下”的用人導向。同時，我還想點一下幹部檔案問題，在去年幹部“三齡兩歷一身份”審核中，發現了一些不規範、甚至是造假問題，今後我們要進行嚴肅處理。三要強管理。這幾年，我們把加強“一把手”監督管理作為我們的重點，“三公開”“公示周工作清單”等措施，都是針對“一把手”的。今年，我縣又列為全市“一把手”監督管理工作試點，我們要在嚴格執行市委出台的《關於加強和改進對各級各部門“一把手”監督的辦法》和《關於對關鍵崗位幹部的監督辦法》的基礎上，積極探索創新，落實好“一把手”不直接分管人事、財務、工程、審批、採購等具體事項，主要領導末位表態，“三重一大”事項集體決策監督等制度，把各級各部門的權力科學分解到班子成員，形成副職分管、正職監管，集體領導、民主決策的權力運行機制，防止“一權獨大”“一人獨攬”。1月份，我們針對社會反映的未成年學生進網吧的問題，召開專題認責會，相關領導幹部自覺認責擔責，收到了良好的效果。今後，我們要繼續推行完善這種工作模式，讓領導幹部勇於擔當，對出現的問題主動認領責任，堅決杜絕“為官不為”和管理缺位背後的失職瀆職問題。與此同時，要進一步完善重大事項報告、經濟責任審計、巡視、約談、函詢、質詢等制度，堅決打好“三個一批”組合拳，深入開展“一倒查六整治”，強化責任追究，堅決刷新吏治。
第三，從嚴狠剎“四風”。“逆水行舟，一篙不可放緩；
滴水穿石，一滴不可棄置”。我們必須橫下一條心糾正“四風”，在防鬆懈、防變通、防回潮上狠下功夫。一要堅持整改落實。要以釘釘子精神，持續抓好各項整改任務的落實，逐條逐項對照檢查，逐條逐項對賬銷號，把問題整改到位，把要求落實到位，決不能曲終人散、不了了之，出現“爛尾”工程。二要堅持常抓嚴管。繼續頂住重點領域、關鍵環節、重要時間節點，不斷強化對中央八項規定精神和中央、省、市、縣有關作風要求、廉政紀律執行情況的監督檢查，真刀真槍查處頂風違紀行為。要加強對學習討論落實活動中各項專項整治工作的監督檢查，加大對“為官不為”“為官亂為”行為的問責力度。同時，對新出現的“四風”偽裝、變異問題和穿上“隱身衣”的享樂主義、奢靡之風，比如，會所中的歪風、違規公款接待、濫發獎金補貼、分批操辦婚喪喜慶事宜，違規用車等問題，露頭就打，決不姑息。十八大以來，中央、省、市和我們相繼出台了一系列改進作風的制度規定，領導幹部哪些該做、哪些不該做已經很明確了，但就是這樣，仍然有些幹部思想麻痺，總認為聚個餐、喝點酒、吃點飯，休息日打打牌，參加非親屬的婚喪嫁娶、遷居暖房，等等，這些都是小事情，犯不了大錯誤，其實這是非常膚淺的認識，也是作風不實的表現，必須引起大家的高度重視，自覺進行糾正，做到有令必行、有禁必止。三要堅持糾樹並舉。大興“政治學習、聯繫羣眾、履職實幹、廉潔從政”之風，以優良的黨風帶民風促社風，繼續大力推進移風易俗，加強精神文明建設，從開展崇尚科學、破除迷信集中教育整治等一件一件具體事情抓起，抓出實效，教育引導廣大羣眾摒棄陳規陋習，樹立文明新風正氣，大力營造弊革風清、健康向上的社會氛圍。
第四，從嚴懲治腐敗。習近平總書記指出，開弓沒有回頭箭，黨風廉政建設和反腐敗是一場輸不起的鬥爭，必須決戰決勝。省委王儒林書記在今年紀委全會上強調，要充分認識x反腐敗鬥爭的嚴峻性、複雜性、尖鋭性、特殊性，始終保持反腐敗的高壓態勢和震懾氣勢，對腐敗問題發現一起、查處一起，發現多少、查處多少，不定指標、上不封頂，讓那些搞了腐敗的人付出代價，想搞腐敗的人斷了念頭。x書記指出，在懲治腐敗上，必須持續加壓，有案必查、有腐必反、有貪必肅，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。因此，反腐敗鬥爭只會越來越緊，我們要用最堅決的態度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，在全縣形成高壓態勢。一要嚴查重處。堅持零容忍的態度，嚴查三類問題，一是嚴查“用權”後面的暗箱操作、利益輸送、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職問題，比如，插手工程建設、土地出讓和資源分配；
二是嚴查“管理”後面的公權私用、執法不公、違法行政和作風粗暴、刁難羣眾、以職務之便吃拿卡要問題，比如，教育、醫療、社保、惠民資金等領域以及發生在羣眾身邊的不正之風和腐敗問題；
三是嚴查“放手”後面的行政不作為、有法不依問題。特別是對現在仍然不收斂不收手、繼續搞腐敗的，要毫不手軟，從嚴查處。總之，就是要發現一起查處一起，發現多少查處多少，查處一個、教育一批、震懾一片、淨化一方。習近平總書記多次講過，不能既想當官，又想發財，想發財就不要當官，想當官就不要想發財。各級領導幹部一定要繃緊廉潔之弦，坦坦蕩蕩做人，乾乾淨淨做事，清清白白為官。二要以制治本。要按照“法定職責必須為，法無授權不可為”的要求認真履職，理清“權力清單”，探索建立責任清單、負面清單“兩個清單”，通過分權、放權、減權，以權力的“瘦身”為廉政“強身”，紮緊管權限權的制度“圍欄”。三要強化教育。要發揮我縣廉政警示教育基地、廉政文化一條街等作用，深入剖析十八大以來查處的典型案例，用好用活反面教材，特別是發生在我們身邊的人和我們熟悉的人的案例，強化警示、震懾、教育效果，讓黨員幹部築牢拒腐防變思想防線。
第五，從嚴落實責任。落實各級黨委的主體責任和各級紀委的監督責任，是推進黨風廉政建設的“牛鼻子”。一要落實主體責任，切實扛穩抓牢。各級黨組織把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，進一步健全責任落實機制，細化實化重點任務、組織領導、責任分解、壓力傳導、履責報告、監督檢查、考核評價、責任追究等方面的制度和辦法，着力破解主體責任上緊下鬆的問題，確保責任落實全覆蓋、壓力傳導不遞減，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。二要強化監督責任，嚴格執紀監督。各級紀檢監察機關要圍繞打造“和順幹部”名片，進一步聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭中心任務，敢於擔當、勇於負責、善於監督，深化完善紀委常委包聯鄉鎮和縣直紀檢監察派駐機構聯組工作機制，協助和推動黨委主體責任落實，實現兩個責任良性互動，共同發力。要進一步深化紀律檢查體制機制改革，全面落實“兩個為主”要求，強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督。同時，要不斷加強自身建設，堅決防止“燈下黑”，對那些不敢抓、不敢管、監督缺位的幹部，要堅決追究責任。三要嚴格責任追究，倒逼責任落實。要實施約談制度，層層傳導壓力，層層督促落實。在我們的領導幹部中，存在一種“好人思想”，總認為自己遵規守矩、不貪不腐，就萬事大吉了，對班子成員和下屬疏於監督管理，對一些苗頭性、傾向性問題不提醒、不糾正、不報告，甚至當“老好人”，幫助捂着藏着，這其實是好心辦壞事，既是對組織的不負責任，也是對同志的不負責任。中央、省、市規定，要實行“一案雙查”，一個單位發生了違紀違法問題，不僅要追究當事人的責任，又要追究單位“一把手”的責任，直至追究分管領導的責任，既查案件本身的問題，又查監督監管不力的問題。昨天，省紀委通報了五起追究典型案例，這些案例已經在會上印發。大家要在這些案例中汲取教訓，引起警覺。各級領導幹部要切實履行好黨風廉政的主責，抓好分管範圍內的黨風廉政建設工作，做到工作管到哪裏，黨風廉政建設就深入到哪裏。
打鐵還要自身硬。廣大紀檢監察幹部要把絕對忠誠作為最根本的政治要求，一要強學習。深入學習《黨章》，深入學習習近平總書記系列重要講話，深入學習貫徹中央、省、市紀委會議精神，做到知行合一，提高素質，推動工作。二要敢擔當。要牢固樹立執紀者必先守紀、監督者必受監督的意識，不斷增強黨性意識、紀律意識、法治意識，講原則、守紀律、敢碰硬、不怕得罪人，忠誠執紀、鐵面執紀、依法執紀，不負組織和羣眾的重託。三要作表率。要清白做人，乾淨做事，盡職履責，為黨員幹部作出表率。各級黨組織要旗幟鮮明支持紀檢監察機關履行職責，關心紀檢監察幹部，幫助解決實際困難。廣大黨員幹部要理解支持紀委的工作，共同以實際行動維護黨的形象。
同志們，中央和省委、市委對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提出了新的更高要求。我們一定要強化措施，狠抓落實，把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入，為建設弊革風清幸福宜居新和順營造風清氣正的政治生態！
