全縣機關黨的建設工作“曬比評”會議上的講話
我們召開全縣機關黨的建設工作“曬比評”會議，主要任務是認真學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話精神，貫徹落實省市機關黨的建設工作座談會部署要求，分析我縣機關黨建存在的問題，研究當前及今後一個階段機關黨建工作，
推動新時代全縣機關黨建高質量發展，為建設“重要窗口”最美海島風景提供堅強的組織保障。這是一次對全縣機關黨的建設大檢視、大起底、大推進，也是“不忘初心、牢記使命”制度化的舉措。剛才，7個鄉鎮和2家單位作了很好的發言，既講做法成績，也點了問題不足，達到了“曬比評”的效果。
一、怎麼認識機關黨建?
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視機關黨建。去年以來，機關黨建創造了黨史上的3個第一：第一次以黨中央名義出台加強和改進機關黨建的專門文件;第一次以黨中央名義高規格召開中央和國家機關黨的建設工作會議，第一次由總書記親自出席會議並作重要講話。
隨後，中央印發新修訂的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，對黨和國家機關基層黨組織工作作出全面規範，為加強新時代機關黨的建設提供了基本遵循。去年11月和今年6月，省、市先後召開機關黨的建設工作座談會，就推動新時代機關黨建工作高質量發展作出了部署。我們要認真貫徹落實中央和省市委決策部署，切實加強機關黨建，以黨建領先促工作領跑，以黨建破題促改革破局。
習近平總書記指出：“機關黨的建設是機關建設的根本保證”“深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關嚴起、從機關黨建抓起”。總書記這兩句話十分簡練地回答了機關黨建有着怎樣地位、對機關黨建怎麼看的問題。機關權力責任最集中、執政骨幹最集中、共產黨員最集中，機關黨的建設抓得嚴不嚴，直接關係着全面從嚴治黨的整體進度和成效。
從這個意義上講，機關黨建對其他領域黨建具有重要風向標作用，必須高度重視。加強機關黨的建設，首先要明確機關黨建工作的職責任務，也就是要明確，機關黨建到底幹什麼?簡單點講，就是突出抓好政治建設，圍繞中心、建設隊伍、服務羣眾。
各級黨的機關首先是政治機關，政治屬性是第一屬性，講政治是第一要求，必須帶頭做到“兩個維護”。圍繞中心是機關黨建工作的價值所在，機關黨建要以經濟建設為中心，服務保障經濟社會高質量發展。建設隊伍就是要建設一支政治堅定、素質過硬、業務精通、紀律嚴明、作風優良的機關隊伍。服務羣眾就是要強化宗旨意識，堅持人民至上，深入開展“三服務”，力戒形式主義、官僚主義。
近年來，全縣各機關黨組織深入貫徹新時代黨的建設總要求，不斷加強黨的建設，機關黨建工作基礎不斷夯實，工作水平不斷提升。主要體現在以下三個方面：一是在服務大局中擔當作為。推行“項目黨建”工作法，選配政治素質過硬、業務能力突出的機關黨員到中心工作中任“項目書記”，推進舟山綠色石化基地、G526國道岱山段改建等重大項目跑出加速度。
深化“三服務”活動，百名機關“紅領專員”下沉一線，為企業提供防疫指導、政策解讀、返工協調等服務，加快企業復工復產。全力推進文明城市創建，49個兼合式黨支部3376名機關黨員全面參與到環境整治、文明勸導、秩序維護等18項專項整治中，有力推進了文明城市創建各項工作深入開展。二是在疫情防控中衝鋒在前。
在今年疫情防控工作中，1800餘名機關黨員組成150餘支抗疫小分隊，全力投入戰疫一線，生動展現了關鍵時刻機關黨建的引領作用、黨組織的戰鬥堡壘作用、黨員的先鋒模範作用。三是在規範化建設中固本強基。健全完善機關黨建工作責任制，堅持每半年交流一次履職情況，每年度組織一次書記述職評議和黨建工作考核。強化督察考核，建立督查清單、問題銷號整改、約談問責工作機制，推動機關黨建巡察整改制度化常態化。對全縣機關黨建工作，縣委給予充分肯定。
二、清醒認識我縣機關黨建存在的問題
堅持刀刃向內勇於自我革命，歷來是我們黨的優良傳統，也是我們黨應對大事要事展現的政治智慧。有問題、有不足，我們黨內自己檢視，用我們的制度優勢和組織優勢自己解決。對標對錶中央和省市關於加強機關黨建工作的具體要求，我們還存在諸多短板和不足：
一是對機關黨建工作認識不足，存在“兩張皮”的現象。一些單位對機關黨建為了誰、服務誰認識不清楚、定位不準確，把機關黨建等同於務虛工作，就黨建抓黨建，簡單地認為抓好機關黨建就只是抓好機關黨員的日常學習、支部活動等工作，把黨建工作與經濟社會發展割裂開來，存在“兩張皮”現象。
二是政治作用發揮不夠，存在貫徹落實上級和縣委決策部署不夠有力的情況。有些單位貫徹落實中央決策部署、貫徹落實省市縣委工作部署存在落差和偏差，沒有從“兩個維護”的高度來落實工作。有的單位大局意識不強，對需要單位協調配合的工作不重視，存在推三阻四的現象。這看上去是業務工作上的問題，但實質上是我們機關黨建做的還不夠到位，政治站位還不夠高、意識還不夠強。
三是作風建設不嚴不實的問題依然存在。有些存在“慵懶散”現象，對一些工作任務存在“等一等”“拖一拖”的現象，總是要強調很多次才會“動一動”，一段時間不強調進度又緩下來了，工作浮於表面。四是管黨治黨政治責任落實不夠到位。部分黨委(黨組)書記履行主責不到位，理論學習制度不健全，一些“規定動作”落實不夠到位，“三會一課”等黨內製度流於形式，發展黨員不夠規範、質量不夠高。
三、高質量推進我縣機關黨建工作
習近平總書記在浙江考察調研，提出了浙江建設“重要窗口”的新目標新定位，省委十四屆七次全會提出了努力建設好10個方面“重要窗口”，我們要全面對標對錶，增強“窗口意識”、拉高“窗口標準”、強化“窗口擔當”，拿出硬核舉措，着力破難題、補短板、強弱項，不斷提高機關黨建工作質量，推動機關基層黨組織全面進步、全面過硬，為岱山建設“重要窗口”最美海島風景提供堅強的組織保障。
(一)要切實加強政治建設。習近平總書記指出“黨的政治建設是黨的根本性建設”。對機關而言，講政治是第一要求，必須做到旗幟鮮明講政治，始終把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設統領機關黨建工作全局，推動“兩個維護”落實落細、落地見效。
一是要加強理論武裝。思想建設是黨的基礎性建設。毛澤東同志曾經把機關比喻成一個製造思想產品的工廠，那麼機關黨員幹部就是在思想的工廠工作，必須有緊跟黨中央的思想高度和理論水平，這是機關黨員的基本功。要加強對馬克思主義經典著作的學習，堅持讀原著、學原文、悟原理，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進學習習近平總書記系列講話精神，不斷提高思想覺悟和理論水平。
要嚴格落實意識形態責任制，開展全縣黨委(黨組)的意識形態工作專題督查，組織機關黨員幹部意識形態專題培訓，將黨的宗教政策、宗教法律法規列入各級黨組織學習內容，常態化開展機關黨員信教問題專項整治，牢牢把握意識形態主動權。
二是要嚴守政治紀律和政治規矩。嚴格執行請示報告制度，主動向組織請示報告重大事項，把請示報告和履職盡責統一起來，既牢記授權有限，該請示的必須請示，該報告的必須報告;又牢記守土有責，該負責的必須負責，該擔當的必須擔當。
有的單位對黨員幹部的教育監督管理存在“寬鬆軟”，有的黨員規矩意識不強，該請示的不請示、該彙報的不彙報，比如説漏報瞞報個人事項、違規因私出國(境)等問題。要把講政治體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，牢記第一職責是為黨工作。如果連本職工作都沒做好，不擔當不作為，黨組織交給的“責任田”沒有種好，那就談不上對黨忠誠!
三是要把踐行“兩個維護”體現在具體工作中。講政治、講忠誠、講維護不是空洞的口號、高調的表態，而是體現在工作崗位和日常生活之中，體現在一言一行、一點一滴上。要把做到“兩個維護”作為重大政治要求和政治責任，自覺在大局下想問題、做工作、找定位，要深入學習習近平總書記考察浙江重要講話精神，結合總書記14次考察舟山對舟山對岱山的殷切期望，深學悟透武裝頭腦、指導實踐推動工作。
要認真貫徹落實中央“六穩”“六保”要求、省委“四大”建設部署、市委“五大會戰”“四個舟山”部署和縣委“四個岱山”建設的部署和要求，對照縣黨代會作出的決策部署，聚焦完成全年經濟社會發展目標、打造一流營商環境、海島大花園建設、全國縣級文明城市創建、城市建設和精細化管理、自貿試驗區建設、重大項目建設、招商引資、縣域治理現代化，落實具體任務，確保縣委決策部署落地落實。
(二)要堅持以黨建引領發展。中共中央辦公廳印發《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》明確：“地方黨委應當將黨的建設與經濟社會發展同謀劃、同部署、同推進、同考核”。發展是我們黨執政興國的第一要務。要牢固樹立抓黨建就是抓發展、就是抓全局的理念。堅決破除“就黨建抓黨建”的思想，防止黨建工作與業務工作“兩張皮”，切實做到以黨建引領發展、把黨建融入發展、用黨建推動發展、靠發展檢驗黨建。
要有大局意識和大局觀念。總書記強調：“必須牢固樹立高度自覺的大局意識，自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位、擺佈，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局”。各黨委(黨組)要樹立正確的大局觀，自覺把講大局作為一種思想觀念來強化，作為一種精神動力來培養，作為一種政治紀律來執行。各黨委(黨組)既要執行上級業務部門條條上的指導，又要認真貫徹落實縣委的各項決策部署。
要以黨建推動工作質量提升。現在有的單位項目進度緩慢、工作質量不高，很大一部分原因在於其黨建作用沒有發揮，機關黨建和業務各定各的調，各彈各的曲，成了不搭界的平行線。我們抓黨建要有情懷，要把黨建的情懷融入到具體工作中，切實提升工作質量。
(三)要抓實機關黨的組織建設。習近平總書記強調：“建設好黨的組織體系這座大廈，要讓組織體系的經脈氣血暢通起來，讓黨支部強起來”。黨支部是黨最基本的組織單元，一切工作到支部是黨的強大優勢。要堅持把機關黨支部建設作為機關最重要的基本建設，認真落實黨支部工作條例，注重把思想政治工作落到支部、把從嚴教育管理黨員落到支部。
一是要發揮機關示範引領。治國理政從來都是以上率下，加強機關黨的建設也是如此。在黨的建設實踐中，我們黨始終注重從領導機關抓起。習近平總書記多次講過，領導機關和領導幹部做出樣子，下面就會跟着來、照着做。各黨委(黨組)領導同志，在所在單位所在機關黨組織裏，就是一名普通的黨員。
要扭住領導幹部這一“關鍵少數”，嚴格落實領導幹部雙重組織生活，主題黨日、黨員政治生日等各項制度要求機關黨員幹部做到的、領導幹部首先做到，要求機關黨員幹部不能做到的、領導幹部要帶頭不做。要堅持以上率下、以機關帶系統，避免出現“上熱中温下涼”現象，推動解決機關黨建發展不平衡問題。現在基層黨建抓得緊，反而是機關黨建有很多不規範的地方，容易導致基層“看走樣”，不利於整體推進。
二要突出規範化建設。要深入實施組織力提升工程，抓緊解決一些機關黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，對軟弱落後黨支部實行重點幫帶、限期改進。要抓好機關黨支部書記隊伍建設，嚴格執行基層黨組織按期換屆規定，選優配強基層組織工作力量。
要發揮基層黨組織“堡壘指數”和黨員“先鋒指數”考評的導向作用，深化星級評定，創建先鋒支部。要發揮支部管到人頭的特點，嚴格落實好“三會一課”等制度。要推動黨的組織和工作在不同系統、不同機關的全覆蓋，分類指導、科學精準施策，建強項目黨建，規範事業單位、金融機構、行業協會的黨建，夯實強基固本的底子。
三要加強機關黨建組織活力。面對新形勢新任務，機關黨建工作還一定程度存在思想觀念僵化、思路舉措固化、方式手段套路化等問題。要對黨建工作深入思考、整體謀劃，緊扣機關黨建的特點和黨員的思想動態，加強理念思路創新、方式手段創新，既做好規定動作，也做好自選動作，不斷增添機關黨建工作的生機和活力。要強化品牌意識，注重總結提煉、宣傳推廣，努力形成一批叫得響、有影響的機關黨建品牌。
(四)要大力破除形式主義官僚主義，深入開展“三服務”。習近平總書記指出：“形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了紮紮實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。官僚主義實質是封建殘餘思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權力觀扭曲，做官當老爺，高高在上，脱離羣眾，脱離實際。”
當前，在推進工作中，確實也存在一定的形式主義和官僚主義，比如，在工作中空喊口號，表態多調門高、行動少落實差，往往轟轟烈烈開始、草草率率收場，沒有具體結果;以會議貫徹會議、以文件落實文件，做表面文章、過度留痕，缺乏實際行動和具體措施;不擔當、不作為、不負責，迴避問題和矛盾，上推下卸責任;到基層和企業開展“三服務”是為了開展而開展，往往聽了、看了，問題也蒐集了，就是遲遲不解決等等。
這些都嚴重影響和制約了基層幹部羣眾幹事創業的勁頭，損害了黨羣幹羣關係，造成不良影響。去年我們開展主題教育，重要指向就是要破除形式主義、官僚主義，通過“守初心、擔使命、扎差距、抓落實”，促使黨員幹部自覺對錶對標，改進工作作風。要對照習近平總書記批評的形式主義、官僚主義“十種表現”，深入查擺不足，採取過硬措施、堅決抓好整改，進一步把從嚴從實的要求落實到作風建設的全過程，融入到管黨治黨的各個方面，以務實肯幹的作風推動各項工作落地。
要着眼解決實際問題，圍繞中央和省市委決策部署，圍繞縣委縣政府中心工作，圍繞事關岱山長遠發展的重大工作，圍繞解決本地本單位的突出問題和羣眾反映強烈的問題，深入開展“三服務”，要徹底改掉“衙門”作風，經常走出機關、走出辦公室，多下基層，多接“地線”，從基層實踐中找到解決問題的金鑰匙，把情況摸清楚、把癥結分析透，拿出破解難題、改進工作的實招硬招。要堅持邊學邊查邊改，對調研服務中發現的問題、企業和羣眾反映強烈的問題等，列出清單、逐項整改、務求實效。
(五)堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。習近平總書記強調：“加強和改進機關黨建,必須切實加強黨的領導,牽住責任制這個‘牛鼻子’。”加強機關黨的建設，根本目的就在於堅持黨的領導。
一是要壓緊壓實主體責任。各單位黨委(黨組)要加強對本單位黨的建設的領導，把全面從嚴治黨政治責任牢牢抓在手上、扛在肩上，各鄉鎮黨委每年至少1次聽取機關黨建工作彙報，部門黨委(黨組)每年至少2次聽取自身部門機關黨建工作彙報。黨委(黨組)書記要認真履行第一責任人職責，牢固樹立“抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職”的理念，研究落實機關黨建責任清單、任務清單，不做“掛名書記”。
其他班子成員要按照“一崗雙責”抓好職責範圍內黨的建設工作。要加強機關黨建制度化規範化建設，健全完善機關黨建聯述聯評聯考工作機制，建立健全機關黨建督查工作制度，把檢視問題、補足短板貫穿機關黨建規範化建設始終，實現機關黨建巡察整改制度化常態化，推動責任層層傳遞、壓力層層傳導、任務層層落實。
二是要加強隊伍建設。我們機關黨員幹部總體是好的，有思想、有情懷、有抱負，但有時也存在一些消極情緒。要充分調動幹部隊伍的工作積極性，一方面，要堅持嚴管，嚴格執行領導幹部個人有關事項報告、出國(境)管理等相關規定，常態化開展政治素質“體檢”，完善幹部考核評價機制，推行任前、任中、任後全過程監管，讓從嚴管理成為常態。
另一方面，要關心關愛機關幹部，把機關幹部放在合適的崗位，最大程度發揮其專業特長;要健全容錯保護機制，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責，及時為收到不實反映的幹部澄清正名，保護幹部幹事積極性。要注重選拔政治強、業務精、作風好的幹部從事機關黨建工作，加強幹部能力和素質建設，使黨建工作成為既成就事業又成就人才的工作。
三是要建設“清廉機關”。堅決查處各種違法違紀行為，把紀律規矩立起來、嚴起來，使各項紀律規矩真正成為“帶電的高壓線”。特別是對黨員幹部隊伍中的傾向性、苗頭性問題，要注重運用監督執紀“四種形態”,多過問、多提醒、多糾正，讓“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為常態。
同志們，今天只是一次“期會考”，年底還要進行“回頭看”。實踐證明，凡是黨的建設搞得好的單位，工作就搞得好;凡是黨組織軟弱渙散、缺乏戰鬥力的，工作就落後。我們要主動擔當作為，勇於創新突破，切實推動機關黨建走在前、作表率，為岱山經濟社會高質量發展、建設“重要窗口”最美海島風景注入強大動力。
