在全縣2021年“迎大慶·防風險·保安全”工業企業安全生產工作會上的講話
在全縣2021年“迎大慶·防風險·保安全”工業企業安全生產工作會上的講話
各位企業家，同志們：
今天我們召開全縣2021年“迎大慶•防風險•保安全”工業企業安全生產工作會，主要目的是分析研判當前全縣安全生產工作面臨的形勢，安排部署近期安全防範工作，確保中國共產黨成立100週年慶祝活動期間全縣安全生產形勢穩定。剛才，縣應急管理局通報了2021年大邑工業企業安全生產工作總體情況，縣經科信局對2021年“迎大慶•防風險•保安全”工作作了安排，xx家企業代表進行了發言並簽訂了安全生產目標責任書。下面，我再強調三點意見。
一、提高站位，時刻繃緊安全生產這根弦
今年既是“十四五”開局之年，又是中國共產黨成立100週年，全力做好全年安全防範工作，確保人民生命財產安全和社會大局穩定，意義重大、責任重大、任務艱鉅。
從剛才縣應急管理局通報的情況來看，全縣各級、各部門，以及我們在座的重點工業企業深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述，全面落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關於安全生產決策部署，強化紅線意識，壓實安全責任，嚴格監管執法，深化排查整治，全縣安全生產工作形勢總體穩定，未發生較大及以上生產安全事故。
但是我們也要清醒地認識到，目前全縣安全生產面臨的形勢依然嚴峻。今年1月10日，山東省煙台市棲霞市笏（hù）山金礦井下“一中段”（離井口240米）發生爆炸事故；4月21日，黑龍江省安達市的黑龍江凱倫達科技有限公司4名工人在停產檢修苄（biàn）草丹生產車間制氣釜（fǔ）時先後中毒；5月24日宜賓市長寧縣福榮筍類食品廠在檢修設備時發生疑似有害氣體中毒事件。這些典型的安全事故暴露出的是安全發展理念不牢、法治意識不強、安全基礎薄弱、安全管理缺失等問題。大邑縣1-5月共發生各類生產安全事故6起，死亡6人，同比事故起數、死亡人數持平。其中工商貿發生生產安全事故3起，死亡3人，同比事故起數和死亡人數同比上升了50%。（1月13日，工貿行業起重傷害事故死亡1人；4月23日，建築行業高墜事故死亡1人；5月29日，個體商户（廢品收購站）起重傷害事故死亡1人）。1-5月共發生生產企業火災7起（均為小火災），共造成直接財產損失2.12萬元，無人員傷亡。
今年是安全生產專項整治三年行動集中攻堅之年，6月又是安全生產月。大家要進一步提高政治站位，將安全生產工作作為當前的一項重要政治任務抓緊抓好。各鎮（街道）、各部門、全縣廣大工業企業要深刻汲取近期國內安全生產事故教訓，始終繃緊安全生產這根弦，堅持問題導向，強化隱患排查整改，加快補齊短板，堅決防範安全事故的發生。
二、落實責任，推動形成齊抓共管的工作合力
責任是安全生產的靈魂，安全生產工作關鍵在於責任落實。四川省安委會2020年一號文件印發了《進一步推進安全生產清單制管理工作方案的通知》，以“三大責任清單”（《黨委政府屬地安全生產領導責任清單》《部門安全生產監管責任清單》《企業安全生產管理責任清單》）為基礎，全面構建了安全生產重點領域和關鍵環節責任體系，針對黨政領導、部門行業、企業單位分別明確了具體工作責任。大家要嚴格按照要求，層層傳導壓力、層層夯實責任，把責任落實到每個環節、每個崗位、每個人員，切實形成全縣上下壓力層層傳導、責任層層擔當的安全生產工作格局。
（一）嚴格落實屬地黨政領導責任。要認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》，切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，認真履行安全生產領導職責，及時協調解決安全生產工作中存在的問題。黨政“一把手”要帶頭落實安全生產領導責任，親自帶隊，深入一線，督促指導安全生產工作。黨政班子其他成員要按照“一崗雙責”要求，將安全生產與業務工作同部署、同實施、同檢查，推動分管行業領域把安全生產責任落到實處。
（二）嚴格落實行業部門監管責任。縣應急管理局要對全縣安全生產工作實施綜合監督管理，各行業主管部門要嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的“三個必須”工作要求，根據職責分工，紮實抓好行業領域監管工作，做到誰的責任誰承擔，誰的工作誰落實。要進一步加強安全生產監督檢查，堅持“四不兩直”，明查和暗訪相結合，日常檢查和隨機抽查相結合，加強對重點領域、重點企業、重點部位的檢查，不斷找問題、堵漏洞、補短板，加大安全生產監督執法力度，提升監督檢查效果。要進一步抓好問題整改，對於檢查當中發現的問題，要建立台賬，立行立改。對於一時不能完成整改的，要安排專人進行跟蹤整改。整改要速度更要質量，決不能為完成任務忽視整改質量，要確保問題徹底整改到位。同時要堅持問題導向，針對各自行業領域安全生產存在的短板和薄弱環節，建立健全安全生產長效機制。要進一步加大考核督查力度，縣政府督查室、縣安委會辦公室要加強對全縣各單位落實安全生產責任的督促檢查，綜合運用巡查、督查、考核等措施，對工作開展不力、事故多發的單位，依規依紀嚴肅追究相關責任。
（三）嚴格落實企業主體責任。《中華人民共和國安全生產法》第五條明確規定“生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責”。第十八條對生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作的職責進行了明確，“一是建立、健全本單位安全生產責任制；二是組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；三是組織制定並實施本單位安全生產教育和培訓計劃；四是保證本單位安全生產投入的有效實施；五是督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；六是組織制定並實施本單位的生產安全事故應急救援預案；七是及時、如實報告生產安全事故”。同時，《安全生產法》也規定生產經營單位的主要負責人不履行安全生產管理職責，導致發生生產安全事故的，要依法追究法律責任，按規定處以罰款（1.發生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；2.發生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；3.發生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；4.發生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款），構成犯罪的，還要依照刑法有關規定追究刑事責任。全縣各工業企業要嚴格落實安全生產主體責任，牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，將安全理念貫穿企業生產經營全過程，徹底排查各類安全隱患，堅決堵住安全漏洞，切實解決安全生產意識淡薄、安全防範不到位、制度執行不嚴格、安全管理走形式等突出問題，嚴格做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，不斷提高企業安全生產能力和管理水平。
三、突出重點，紮實抓好近期安全生產工作
（一）全面加強安全風險精準動態研判。目前我縣已進入汛期，氣温逐漸升高，降雨量增加，企業生產經營趨於旺盛，安全生產形勢複雜嚴峻。縣級相關部門和鎮（街道）要每週開展1次安全風險研判，找準各自行業領域、屬地範圍存在的突出問題和風險隱患，分層分級分類落實管控措施。縣應急管理局、縣經科信局和消防大隊要針對重點時段、重要部位、關鍵環節不同風險情況，督促全縣企業落實切實可行的防範措施，確保風險防範到位。縣應急管理局、縣經科信局要結合風險辨識情況和當前安全生產實際，組織專業技術力量，分類制定安全檢查重點清單，6月5日前下發到全縣各企業。
（二）集中開展企業自查自改。按照《xx市“迎大慶·防風險·保安全”專項行動工作方案》統一要求，6月20日至7月5日，全縣所有企業主要負責人、安全管理人員、關鍵崗位技術人員必須保持在崗在位。今天參會的各個企業要在6月10日前，對照安全檢查重點清單，開展1次全面的自查自改，深入排查安全生產責任落實、規章制度建立、安全風險管控、隱患排查治理、設施設備運行、行業現場管理、員工教育培訓等方面存在的問題，逐一制定整治方案，落實整治責任，明確整治時限，建立整治台帳，確保6月20日前整改銷號，實現閉環管理。全縣各企業也要結合自身實際，優化完善應急處置預案，組織開展1-2次針對性應急演練，提升應急處置能力。
（三）加強重點行業領域安全管控。要全面開展危險化學品安全生產企業自查、執法檢查、督導檢查“三查”工作，6月底前對全縣涉及“兩重一大”的危險化學品企業，以及近三年發生過各類生產安全事故的危化品企業開展全覆蓋檢查。要開展化工企業嚴管執法行動，嚴厲打擊非法違法儲存化工產品的行為，重點整治城鄉結合部、閒置廠房、不合規倉庫等場所違法儲存危險化學品問題。要持續開展粉塵防爆、液氨製冷、有限空間作業專項整治行動，縣應急管理局、縣經科信局、消防大隊要緊密合作，在6月20日前開展1次安全隱患專項整治，切實做到不留死角、不留盲區、不走過場。會議結束後，縣應急管理局、縣經科信局和消防大隊要針對當前安全風險管控實際，採取“四不兩直”、“三帶三查”方式，對全縣企業開展暗訪檢查，排查出的隱患要建立台帳，明確整改時限、責任、要求，落實交辦、掛牌、督導等措施，抓緊完成整改。對存在的非法違法行為，要依法嚴厲打擊，絕不手軟。
同志們，安全生產重於泰山。希望全縣廣大工業企業要高度重視，嚴格落實安全生產責任和各項管理規定，強化責任擔當，狠抓工作落實，全力守護人民羣眾生命財產安全，確保在建黨100週年期間全縣經濟社會發展安全穩定。
謝謝大家！
