關於全面建成小康社會在黨風廉政建設工作會議上的講話

　　關於全面建成小康社會在黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：2020年1月15日，中紀委四次全會在北京召開，全會回顧了2019年紀檢監察工作，部署了2020年任務，審議通過了《堅持和完善黨和國家監督體系為全面建成小康社會提供堅強保障》工作報告，習總書記發表了重要講話。可以説，習總書記重要講話和中紀委四次全會精神是我們抓好新年度黨風廉政建設的根本遵循，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我圍繞如何抓好新年度黨風廉政建設講三點意見。

    一、過去的一年，黨風廉政建設在從嚴從緊中走深走實，“不敢腐”的目標初步實現

(一)廉政教育“更走心了”。

緊盯重要節假日、重要會議等時間節點，發送廉潔提醒短信☆餘條，為黨員幹部廉潔過節、遵守中央“八項規定”打好預防針;各級黨組織開展崗位教育、警示教育☆餘次，受教育黨員幹部☆餘人次;組織紀委☆名紀檢監察幹部組成反腐倡廉宣講團，深入各單位、各鄉(鎮)宣講習總書記關於黨風廉政建設重要指示，讓“老虎蒼蠅一起打”“越往後越嚴”深入人心;製作警示教育展板☆餘塊，組織巡迴展覽，統一組織觀看《巡視利劍》《永遠在路上》等警示教育片，讓廣大黨員幹部深刻警醒、舉一反三、吸取教訓;利用新媒體平台，建立“清風”微信公眾號，打造“廉政文化牆”，開通黨風廉政網站，一年來，官微發佈廉政信息☆多條，網站發佈工作動態☆餘條，在《☆電視台》發佈黨風廉政新聞☆條。

(二)制度約束“更嚴實了”。堅決落實“兩個責任”，運用好監督執紀“四種形態”，持續紮緊制度的籠子。今年以來，我們各級黨組織、紀委(紀檢組)堅持問題導向，圍繞黨員幹部日常教育監督管理中涉及的☆餘項具體問題，區分不同情形，分別開展提醒式談話☆次，約談☆件次，談話誡勉☆次。督促各級黨組織，紀委(紀檢組)班子落實組織生活制度，班子成員勇於拿起批評與自我批評的武器，經常拉袖子、咬耳朵，不斷增強黨內生活的政治性時代性原則性戰鬥性，黨內監督作用有效發揮，民主生活會上查找的問題、相互批評的意見☆個得到及時整改，管黨治黨向基層黨組織延伸，向普通黨員延伸，廣大黨員紀律意識、規矩意識持續增強。

(三)工作作風“更務實了”。2019年是基層減負年，圍繞糾治“四風”，我們做了大量工作。出台《關於為基層減負減壓的若干規定》，從控制會議規模，精簡文電，規範各類“台賬”等細節做起，真正改進會風文風。一年來，對下文電減少☆，會議減少☆，檢查評比少了，各類表格、數據不再成為工作落實的“硬指標”，更加註重工作實效的導向逐步樹立。暢通羣眾反映問題機制，紀檢舉報信箱共收到問題線索☆個，均得到嚴肅調查、妥善處理。政務網辦事平台，相關業務部門積極作為，人民羣眾關心的民生問題穩妥解決，“老百姓的利益無小事”逐步形成共識，“門難進、臉難看、事難辦”的現象得到有效糾治。

(四)政治生態“更清明瞭”。嚴格執行組織紀律，公平公正選人用人，對☆名擬提升幹部進行廉潔審查，幹部調整使用，做到了公開透明，杜絕了“跑找要送”“拉幫結派”等不良現象，羣眾普遍服氣滿意，未收到一封關於人事任用的“告狀信”。嚴格遵守八項規定，過年過節，短信問候，互送祝福，免掉了過去迎來送往、吃吃喝喝等陋習，大家普遍感到，現在工作更“清爽了”，陪家人的時間更多了，工作幹好了，組織會考慮職務提升，不用思前想後，是不是要“走動走動”，政治更清明瞭，風氣更純正了。

二、一年來黨風廉政建設取得的成績有目共睹，但認真反思問題，仍有不少差距“弦雖緊但仍有鬆懈”。主要表現在思想上轉變還不夠，少數同志身子進入了“新時代”，思維還停留在“舊社會”。不以為然的人有之，他們是“老頑固”，不見棺材不掉淚，表面上遵規守紀，思想深處一點兒都沒轉變，隨時行走在懸崖邊緣，稍不小心就會掉落深淵;騎牆而坐的人有之，在他們看來，正風肅紀可能是一陣風，現在管得嚴管得緊，但中國人最講人情，時間一長，有些“人之常情”又會迴歸，上面管得緊，自己就收斂點，發條稍鬆一寸，他就跟着鬆一尺。歸根結底，是少數人還沒認識到正風肅紀只會越來越嚴，思想上還沒有真正引起重視，“總開關”還沒有真正擰緊。“作風建設永遠在路上”，黨中央重拳反腐、正風肅紀的決心不會變，鐵腕治黨、從嚴治黨的力度不會降，查改問題、刮骨療毒的頻道不會換，大家要有充分的認識，真正把嚴守紀律規矩內化於心、外化於行。

“籠雖扎但仍有縫隙”。主要表現在制度還不夠完善，“牛欄關貓”的現象仍然存在，選人用人、重大工程建設、財務等規定還不夠細，需要進一步細化分解，進一步壓實責任。在責任制的制定上，區域性差別小，比如各單位依據中央《規定》制定的一些辦法、細則普遍存在照抄、照搬、照轉問題，與本單位實際結合不緊;在責任分解上，有的責任條款過於籠統，內容不明確，存在責任交叉和責任空擋現象;在責任追究上，剛性約束力不足，出現黨風廉政問題的單位或個人進行追究的執行主體不明確，相關案件到底由誰作出決定，由哪個部門負責查處，沒有明確規定，出現沒有“操辦人”的情況;在責任制的落實上，僅限於年初分解、年終考核，年初忙一陣，年終忙一陣，中間缺乏經常性的督導、檢查、提醒，導致一些單位、部門及其領導幹部責任意識淡薄。這就要求我們進一步認清“制度是管根本”的基本認識，主動作為，加大創新，在建章立制上下功夫。

“惡雖小但仍有人為”。主要表現在仍有少部分同志頂風違紀，一年來，紀檢監察機關共收到舉報問題線索☆件，立案審查☆件☆人，涉及科級幹部☆人，一般幹部☆人，其他人員☆人;結案☆件☆人，其中，☆人受到黨紀處分，☆人受到政紀處分，黨紀政紀雙重處分☆人。另外，開展“庸政懶政專項整治”，處理人員☆名，明察暗訪☆次，發現問題☆個，提醒約談☆人，對違反會議紀律的☆家單位，☆人進行了通報。由此可見，去年我們也處理了不少人，這些問題看似小問題，但反應的是我們的作風問題，反應我們的政治覺悟，有些問題中央三令五申，仍然有人“往槍口上撞”，大家務必要警醒起來，切實從思想上築牢嚴守紀律規矩的防線，做到心中有戒、行有所止。

三、決勝小康關鍵一年，黨風廉政建設要為服務中心服務大局提供堅強保障首要的是強化政治監督。要加強對黨的十九屆四中全會精神貫徹落實情況的監督檢查，堅定不移堅持和鞏固支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。加強政治紀律政治規矩的監督檢查，及時跟進學習領會習總書記重要講話精神，切實做到增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”;要推動黨中央重大決策部署落實見效，今年尤其要聚焦決勝全面建成小康社會、決戰脱貧攻堅的任務加強監督，推動各級黨組織盡鋭出戰、善作善成。嚴肅查處扶貧領域突出問題，認真貫徹執行扶貧領域監督執紀問責機制，對羣眾反映的弄虛作假、虛報冒領等問題嚴查快辦，對不作為、亂作為等行為堅決糾治;要督促落實全面從嚴治黨責任，切實解決基層黨的領導和監督虛化、弱化問題，把負責、守責、盡責體現在每個黨組織、每個崗位上。要保證權力在正確軌道上運行，堅持民主集中制，形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制，督促公正用權、依法用權、廉潔用權。

關鍵的是強化為民導向。要通過清晰的制度導向，把幹部幹事創業的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脱出來，形成求真務實、清正廉潔的新風正氣。修訂完善為基層減負減壓若干《規定》，持續糾治“四風”，把基層幹部羣眾反映強烈的“痕跡主義”“表面文章”解決好;要集中解決好貧困地區羣眾反映強烈、損害羣眾利益的突出問題，精準施治脱貧攻堅中的形式主義、官僚主義等問題，加強對脱貧工作績效特別是貧困村、貧困鄉鎮摘帽情況的監督，防止走過場;要深入整治發生在羣眾身邊的不正之風和“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力的“保護傘”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，緊盯村組幹部這個重點人羣，集體“三資”管理和使用等重點內容，加強執紀監督，發動羣眾監督，促進基層黨組織全面過硬，真正為民服務。

持續的是強化從嚴執紀。我們要清醒認識腐蝕和反腐蝕鬥爭的嚴峻性、複雜性，認識反腐敗鬥爭的長期性、艱鉅性，切實增強防範風險意識，提高治理腐敗效能。落實“兩個責任”，運用好監督執紀“四種形態”，對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題，必須嚴肅查處、嚴加懲治，對我們身邊的“小蒼蠅”，也絕不姑息，逐級壓實責任，傳導正風肅紀的壓力態勢;要堅決查處各種風險背後的腐敗問題，深化財經領域反腐敗工作，加大重點行業領域反腐力度，切實做到零容忍、全覆蓋、無禁區;要建立和強化長效監管機制，加強對“關鍵少數”的監督檢查，完善任職迴避、定期輪崗、離任審計等制度，嚴格落實黨內生活制度，用好批評和自我批評武器，切實發揮黨內監督作用。堅決貫徹中央八項規定精神，保持定力、寸步不讓，防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大。

核心的是強化制度支撐。要深刻把握黨風廉政建設規律，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗鬥爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體，必須統籌聯動，增強總體效果;要以嚴格的執紀執法增強制度剛性，推動形成不斷完備的制度體系、嚴格有效的監督體系，加強理想信念教育，提高黨性覺悟，夯實不忘初心、牢記使命的思想根基。既要把“嚴”的主基調長期堅持下去，又要善於做到“三個區分開來”。既要合乎民心民意，又要激勵幹部擔當作為，充分運用“四種形態”提供的政策策略，通過有效處置化解存量、強化監督遏制增量，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一;要完善全覆蓋的制度執行監督機制，強化日常督察和專項檢查。要把制度執行情況納入考核內容，推動幹部嚴格按照制度履職盡責、善於運用制度謀事幹事。要以有效問責強化制度執行，既追究亂用濫用權力的瀆職行為也追究不用棄用權力的失職行為，既追究直接責任也追究相關領導責任。

必要的是強化人才培養。適應新時代新任務新要求，加強學習培訓和實戰練兵，推進紀檢監察幹部隊伍能力建設。組織紀檢監察幹部集訓，突出法規政策、紀律規定、案例解析學習，切實增強紀檢監察幹部能力素質;完善自身權力運行機制和管理監督制約體系，加強紀檢監察機關自身建設，對責任心不強、工作推進不力的紀檢幹部及時提醒，屢教不改的調整崗位，對違反紀律規定的幹部嚴肅追責問責，確保執紀執法權受監督、有約束，持續防治“燈下黑”，健全激勵措施，把隊伍建強，讓幹部過硬。