文明城市創建工作動員會上的講話

一年之計在於春。剛才，我們一起收聽收看了全省深入實施百城建設提質工程推動城市高質量發展三年行動暨文明城市創建工作動員會，省長尹弘、省委宣傳部長江凌出席會議並講話，對百城建設提質工程暨文明城市創建工作作了動員和部署，強調要堅持以人民為中心的發展思想，深入實施百城建設提質工程推動城市高質量發展三年行動暨文明城市創建工作，確保三年行動計劃落到實處。下面，就貫徹落實全省會議精神，我再講三點意見。

二、把握關鍵，制定完善實施方案和年度行動計劃。省裏已經制定印發了《河南省深入實施百城建設提質工程推動城市高質量發展三年行動計劃》，全市各級各有關部門要認真學習領會，結合實際制定完善實施方案和年度行動計劃。要重點做好以下幾項工作。一是加強組織領導。各縣（市、區）要結合實際，進一步完善領導機構，強化落實機制。只有通過加強組織領導，才能把今天會議精神領會好、貫徹好、落實好，才能制定切實可行的實施方案和年度行動計劃。二是把握好新階段現代化建設的新要求。在百城建設提質工程推動城市高質量發展三年行動中，要深刻把握現代化建設新階段的新要求，立足新階段、瞄準現代化、制定新戰略。第一，要完整、準確、全面貫徹新發展理念。習近平總書記指出，“新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展”“以推動高質量發展為主題，必須堅定不移貫徹新發展理念”。我市深入貫徹新發展理念，在過年4年的百城建設提質工作中積累了一些很好的經驗做法。比如，我市出台的關於綠化建設的指導意見，對於提升城市綠化水平、打造城市靚麗形象發揮了重要作用。各縣（市、區）要認真總結好的經驗做法，高水平高質量抓好工作落實。第二，要堅持以人民為中心的發展思想。要深刻領悟“江山就是人民、人民就是江山”的核心要義，把以人民為中心的發展思想作為一切工作的出發點和落腳點，堅決引正糾偏，堅決糾正“政績工程”等錯誤觀念，實實在在為羣眾辦實事、解難題。三是要堅持新老城同步推進、城鄉並行推進。進入新發展階段，要堅持新老城同步推進，更加重視老城的改造。同時，新三年行動計劃更加強調城鄉融合發展理念下的城鄉並行推進。這要求我們，在謀劃百城建設提質工程重大基礎設施項目時，要統籌縣城、中心鎮和農村地區的規劃佈局，同步推進全市域配套基礎設施建設。四是要把百城建設提質工程、文明城市創建與鄉村振興貫通起來，與鄉村建設結合起來，合理佈局、統籌推進。各級各有關部門要以“安全、整潔、有序、智能”為目標導向，重點實施好“四大行動”、持續推進“五項工作”，不斷提升城市建設和管理水平。

三、突出重點，在見實效上下功夫，努力使我市城市高質量發展邁出新步伐。這既是今天會議的主題，也是實施新三年行動計劃的目標和要求。下一步，要重點做好以下工作。一是要做好國土空間規劃工作。要以國土空間規劃推動縣城功能完善，推動全域城鎮體系佈局優化，推動全域國土空間規劃功能進一步完善。要在城鄉總體規劃的基礎上，進一步深化完善國土空間規劃，為城鄉建設發展提供法律依據和建設指導。同時，市縣兩級要高度重視城市設計工作，通過城市設計不斷完善控制性詳細規劃，以重點片區的城市設計帶動全域城市設計的優化完善。二是要持續完善“四率”。污水處理、供水、供熱和燃氣等與人民羣眾生活息息相關。市縣兩級要持續加大工作力度，不斷提升城市“四率”水平。三是要做好老舊小區、棚户區和城中村改造。此次省裏組織實施的“四大行動”，其中之一就是舊城區改造提質行動，明確提出要重點加強城鎮老舊小區、棚户區和城中村改造。全市各級各有關部門要保持定力、久久為功，清醒認識商丘所處的發展階段和階段性發展特徵，堅持以人民為中心的發展思想，結合各自實際，準確把握老舊小區等功能定位，解決好污水處理、消防、供熱、燃氣等各類問題，紮實推進老舊小區、棚户區和城中村改造，不斷優化城市環境，完善城市功能，補齊城市發展短板，持續提升人民羣眾的獲得感、幸福感。四是要重視城市管理工作。現代城市，“三分建設、七分管理”。近年來，我市城市建設快速發展，城市面貌發生重大變化，城市功能逐步完善，對城市管理工作提出了新的更高要求。各縣（市、區）要深刻汲取去年我市個別縣污水處理系統運行停滯的教訓，把握好城市公共產品自身規律和特徵，堅決杜絕“一包了之”，紮實做好各項管理工作，確保工作成效經得起實踐、人民和歷史的檢驗。同時，要以全域的理念佈局推進學校、醫院、城鄉康養等公共服務設施建設。五是要加快推進數字城市建設。以智能化管理提升城市管理效率，節約管理成本。六是要改革投融資體制和管理運營機制。要通過改革激發活力，解決好資金、土地及建設運營管理等難題。

同志們，進入新時代，面對新要求，要堅持走內涵型、集聚化的城市高質量發展之路，進一步提高發展效率、提升發展品質。各縣（市、區）要不等不靠、主動作為，高質高效抓好工作落實。各相關單位尤其是百城建設提質工程暨文明城市創建工作各成員單位要做好服務，指導各縣（市、區）制訂各自行動方案，切實形成齊抓共管的良好局面，推動我市經濟社會發展高質量發展。