20xx年脱貧攻堅專題黨課講話稿精選多篇
20xx年脱貧攻堅專題黨課講話稿精選多篇
精準扶貧是相對於粗放扶貧而言的，是運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式，是對傳統扶貧體制機制的創新和發展。以下是本站小編整理了20xx年脱貧攻堅專題黨課講話稿精選多篇，僅供參考。
篇一：
全省衞生計生系統將堅決貫徹省委省政府精準扶貧精準脱貧重大決策部署，認真落實全省精準扶貧精準脱貧會議精神，重點抓好5個方面衞生工作。
一、抓調查、求精準，強化對因病致貧返貧的主動干預。我們將對5月份組織計生專幹入户調查的417萬貧困人口中，患重大疾病的xx名患者和因病致貧的xx個家庭，xx名致貧人口進行幫扶。這xx名患重大疾病人員患400多種疾病，其中前三位的是腫瘤xx人，佔13%(前三位慶陽、平涼、天水);腦梗塞、腦出血6259人，佔7.2%;重症精神病4698人，佔5.4%。這xx名患重大疾病人員中，失去勞動能力者70937人，佔81.8%。他們看病花費共計47.96億元，報銷21.42億元，自費欠債xx億元。欠債5萬元以上的xx個家庭，2-5萬元的xx個家庭，2萬元以下的43469個家庭。針對這個情況，下一步，省衞生計生委將採取以下措施：一是協調幫助消化xx億元看病債務，幫助這部分人脱貧;二是需繼續看病的，由鄉衞生計生辦組織他們繼續看病;三是看完病的費用，協調農合、大病保險、大病救助報銷;四是分析患病原因，組織預防干預，不斷減少因病返貧、致貧。
二、抓政策、給實惠，降低貧困羣眾看病的自負費用。一是提高新農合報銷比例。從2015年起，對全省417萬貧困參合人口政策內住院費用報銷比例提高5個百分點，所需資金從當年新農合基金中支付，年終統一核算，次年納入省級財政預算。二是提高大病保險報銷比例。從2016年起，將貧困人口大病保險報銷起付線由5000元降至xx元，使農村貧困人口大病保險實際報銷比提高3個百分點以上。三是提高村醫待遇。從2016年開始，對於在實施基本藥物制度的貧困縣內，服務人口在1000人以下貧困村村衞生室執業的鄉村醫生，定額補助由原來每人每月200元提高到每人每月400元;研究制定村醫退養政策，穩定村醫隊伍。
三、抓項目、強基礎，完善貧困地區基層醫療衞生體系建設。一是積極向上爭取，加強標準化村衞生室建設。利用中央和省級投入，今明兩年，完成全省2965個未達標貧困村村衞生室建設任務。二是加強貧困縣縣級醫院重點專科建設。今年至2017年，實施58個貧困縣縣級醫院重點專科建設，2018年底前完成17個插花縣的重點專科建設，每縣建2個專科，每個專科投入250萬元，重點建設縣級重症醫學科、新生兒重症監護室等緊缺專科。
四、抓幫扶、促管理，提升貧困地區醫療服務水平。一是掛職幫扶。從2015年起，全系統每年選派300名衞生計生幹部到貧困縣鄉鎮衞生院掛職副院長一年，提高鄉鎮衞生院和村衞生室管理能力和服務水平。二是多點執業幫扶。每年選派3000名左右省市級醫療機構副高級以上專家、xx名左右縣級醫療機構醫師到貧困地區基層醫療機構開展多點執業服務，每人每個季度到基層醫療機構服務不少於6天。三是每年選派1000名左右醫師到貧困地區縣級醫院和鄉鎮衞生院幫扶，幫扶時間分別為半年和一年。四是制定出台《醫療機構亂收費、重複計費和過度醫療新農合資金扣減辦法》，規範貧困縣醫療機構收費和醫療行為，嚴肅查處亂收費、重複計費、藥品價格虛高和過度醫療等違規行為，對違反規定的醫療機構扣減新農合資金，堅決遏制醫療費用過快增長，提高貧困患者受益感。
五、抓人才、利長遠，夯實貧困地區醫療衞生基礎。一是實施貧困村訂單定向3年制專科層次免費醫學生培養計劃，重點安排畢業醫學生到貧困村衞生室工作;加強在崗村醫培訓，分批安排貧困村鄉村醫生參加為期半年的進修;落實村醫每週到鄉鎮衞生院上一天班或每月上一週班制度，不斷提高村醫的業務能力。二是充實鄉鎮和社區衞生人才隊伍。2015年至2020年，依託國家、省級有關項目，每年為全省貧困縣鄉鎮衞生院配備400名以上衞生專業技術人員。2016年前配備全科醫生1000名，實現平均每個鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心(站)配備全科醫生3名以上;2017年至2020年，再配備1000名以上全科醫生，實現平均每個鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心(站)配備全科醫生5名的目標。
總之，省衞生計生委將緊緊圍繞省委、省政府精準扶貧安排部署，不斷強化措施、狠抓落實，保質保量完成各項任務。
篇二：
同志們:
這次會議既是精準扶貧的思想動員會，也是工作部署會。會議傳達學習了全省精準扶貧精準脱貧工作會議精神，通報了市級領導精準扶貧集中調研情況，印發了市委、市政府《關於紮實推進精準扶貧工作的實施意見》和9個配套實施方案，目標任務已經十分明確，責任分工也很具體，希望大家同心同向同力，集中精力打好全市精準扶貧殲滅戰。下面，我講三點意見：
一、切實提高對精準扶貧精準脱貧工作重要性的認識
精準扶貧是相對於粗放扶貧而言的，是運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式，是對傳統扶貧體制機制的創新和發展。黨的以來，黨中央、國務院把精準扶貧作為扶貧攻堅的關鍵舉措，確立了精準扶貧作為新時期扶貧開發重要指導思想的地位，要求不斷創新扶貧開發工作“六大機制”(即：改進貧困縣考核機制、建立精準扶貧工作機制、健全乾部駐村幫扶機制、改革財政專項扶貧資金管理機制、完善金融服務機制、創新社會參與機制)，紮實解決10個方面的突出問題(即：村級道路暢通、飲水安全、農村電力保障、危房改造、特色產業增收、鄉村旅遊扶貧、教育扶貧、衞生和計劃生育、文化建設、貧困村信息化)，強調要變過去的“大水漫灌”為“精準滴灌”，對貧困村、貧困户建檔立卡，深入分析致貧原因，逐村逐户制定幫扶措施，集中力量予以扶持，做到“識真貧、真扶貧、扶真貧”。習多次強調要精準扶貧、精準脱貧，特別是在甘肅視察期間強調“貧困地區黨委政府要把主要精力放在扶貧開發上”。6月18日，習在貴州考察工作時又強調“扶貧開發貴在精準、重在精準、成敗之舉也在於精準，要在‘六個精準’上想辦法、出實招、見真效(即：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到户精準、因村派人〔第一書記〕精準、脱貧成效精準，做到底數清楚、對象明確、方向精準),做到‘四個切實’(即：切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織)，因地制宜研究實施‘四個一批’的扶貧攻堅行動計劃(即：通過扶持生產和就業發展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫療救助扶持一批，實現貧困人口精準脱貧)”，這為我們紮實推進扶貧開發工作指明瞭方向。
省委、省政府準確把握我省現階段最基本省情，把扶貧工作擺在更加突出的位置，明確了精準扶貧的方向和要求，提出定向“噴灌”、定點“滴管”、定期脱貧。在深化扶貧攻堅進入決戰階段、加快全面建成小康社會進程的關鍵時期，6月9日省上召開精準扶貧精準脱貧工作會議，規格之高、規模之大、領導之重視，前所未有，充分體現了省委、省政府打贏精準扶貧精準脱貧攻堅戰、大決戰的決心和信心。省上出台的《意見》和17個配套方案，全面貫徹了以來中央的重大決策部署和習扶貧開發戰略思想，鮮明提出了全省精準扶貧的奮鬥目標、着力重點和具體措施，突出了“組合拳”特色，強化了配套措施，創新提出了扶貧對象、目標、內容、方式、考評、保障等“六個精準”要求。這“六個精準”涵蓋了扶貧開發的方方面面，突出了關鍵環節，與習提出的“六個精準”的精神和要求是一致的，是對我省“1236”扶貧攻堅行動的進一步深化和拓展。“1+17”政策框架涉及面廣、內容豐富、關聯度強、含金量高，具有很強的系統性、針對性、操作性、突破性和激勵性,為我們進一步做好精準扶貧精準脱貧工作、加快全面建成小康社會進程提供了基本遵循和行動綱領。全市各級各部門要認真學習貫徹中央和省上的相關精神，堅定信心、細化措施，強化責任、抓好落實。
近年來，我們圍繞提高扶貧工作的精準性和實效性做了大量工作，特別是針對永昌縣被確定為全省17個“插花型”貧困縣之一的實際，研究制定了《深入推進“1236”扶貧開發行動實施方案》、《永昌縣扶貧開發三年計劃》和《進一步支持永昌縣加快發展的意見》。為了將扶貧重心真正下移到貧困村、扶貧措施落實到貧困户，市級領導帶隊分別深入貧困村開展精準扶貧集中調研，分析貧困原因，制定脱貧措施，為市委、市政府科學決策奠定了良好的基礎。市上成立了由市級領導牽頭的重點貧困村幫扶工作組，在15個建檔立卡貧困村成立專門駐村幫扶工作隊，選派優秀年輕黨員幹部擔任重點貧困村黨組織第一書記或副書記，幫助貧困村加快脱貧致富步伐。通過積極創新、不斷探索，扶貧開發各方面工作都取得了積極進展，但任務依然艱鉅。儘管我市與其他市州相比，貧困面較小、任務量不大，但目前全市仍有15個建檔立卡貧困村、17個相對貧困村，貧困人口還有7300多人。這些村地處祁連山淺山區，區位較差、交通不便、資源匱乏、生態脆弱，產業發展缺乏支撐、公共服務還有缺位、集體經濟幾乎為零，留守在村的貧困人口大多自身發展能力不足，脱貧致富意識很弱，因病、因學、因災、因婚返貧的問題依然存在，缺資金、缺技術、缺勞力的問題依然存在。對此，大家要有清醒的認識。我們必須用精準扶貧的辦法解決“短板”問題，特別要解決好“扶誰的貧、誰去扶貧、怎麼扶貧”的問題，切實增強貧困羣眾的脱貧致富能力。只有集中精力打好這場“殲滅戰”，使貧困村和貧困户徹底“斬斷窮根”，才能確保在短時間內消除絕對貧困。
二、認真落實精準扶貧精準脱貧各項目標任務
省委、省政府提出，新一輪扶貧開發工作已經進入攻堅時期，前三年集中攻堅，後三年鞏固提高，在2017年基本實現扶貧攻堅目標，到2020年所有貧困縣(市、區)全面實現脱貧。結合我市實際，我們要“三步並做兩步走”，緊緊圍繞“前兩年集中攻堅、後兩年鞏固提高、2018年底全面建成小康”目標，把扶貧攻堅的重點放在永昌縣，集中用今明兩年時間開展扶貧攻堅，讓全市7300名貧困人口全面脱貧，其中今年脱貧5900人，明年脱貧1400人。只有這樣，在本屆任期屆滿後，我們才能對全市人民有個交待，我們率先全面建成小康社會才更有説服力。
實施精準扶貧、精準脱貧是扶貧開發工作的主攻方向，也是增進民生福祉的重點和難點。省委王書記對我市扶貧工作有更高的要求和期望，王書記在全省精準扶貧精準脱貧工作會議分組討論時指出，金昌市貧困人口少，工業基礎條件好，要儘快消除絕對貧困，加快推進新型城鎮化建設，率先全面建成小康社會，為全省做出表率。7月9日，省委、省委組織部部長吳德剛在金昌調研督查時，對我市精準扶貧工作提出了明確而具體的要求。按照省委、省政府的統一部署，我們在認真學習貫徹省委、省政府“1+17”精準扶貧方案的基礎上，結合實際，討論制定了《關於紮實推進精準扶貧工作的實施意見》和9個配套工作方案，已印發給大家。“1+9”精準扶貧方案涵蓋了基礎設施建設、富民產業培育、社會救助、教育支持、電商支持、易地搬遷、生態文明建設、財政金融支持、駐村幫扶工作隊管理等方面，對當前和今後幾年扶貧開發工作的目標任務、主要措施、責任分工、完成時限等作了詳細安排。各級各部門要把貫徹落實省、市《意見》和配套工作方案結合起來，緊盯目標任務，嚴格落實責任，紮實努力工作，力爭取得實實在在的扶貧效果。具體工作中，要做到“三個着力”：
一要着力整合扶貧政策，增強政策效應。省上的“1+17”扶貧工作方案，堅持精準方向，着眼重點難點，提出了具有組合拳效應的一系列政策措施，在路水電房等基礎設施建設、富民產業發展、基本公共服務供給和社會保障等方面明確了具體的幫扶政策。我市“1+9”精準扶貧工作方案與省上“1+17”精準扶貧工作方案基本精神是一致的，主要結合了我市實際，突出了金昌扶貧工作的特點和重點。各級各有關部門一定要吃透這些政策，用足、用好、用活這些政策，結合實際找準對接點和突破口，把政策的支持作用充分發揮出來，使政策支持轉化為扶貧開發的實在成效，幫助貧困羣眾解決最急迫、最現實的困難和問題。
整合扶貧政策，關鍵要統籌用好扶貧政策。要把落實“1+9”扶貧工作方案與“1+17”扶貧工作方案結合起來，主動作為、重點突破，在實踐中不斷豐富完善政策措施，及時解決精準扶貧工作中的困難和問題。特別要把精準扶貧與新型城鎮化建設、雙聯行動結合起來，新型城鎮化綜合試點和雙聯行動的政策、資金和項目要向貧困村和貧困户傾斜，在村莊規劃、產權制度改革、住房保障、人口轉移、公共服務等方面優先支持貧困村發展，充分發揮政策的組合效應。重點要做到“四個到村到社(户)”，即基礎設施到村到社、富民產業到村到户、公共服務到村到社、生態文明到村到社，努力在基礎設施建設、危房改造、易地搬遷、生態環境保護等方面取得新的突破，在教育扶貧、衞生扶貧、文化扶貧、科技扶貧等方面取得新的成效，使貧困村農業勞動生產率、農民收入水平等主要指標達到農村小康監測目標要求，力爭通過兩年努力，使貧困村面貌有大的變化，貧困户生產有新發展、生活有新改善。
需要指出的是，教育扶貧是實施精準扶貧的優先任務，是解決貧困代際傳遞的治本之策。在精準扶貧工作中，特別要把加強基礎教育作為精準扶貧的關鍵環節，把發展職業教育作為教育扶貧的重要內容，切實研究解決存在的突出矛盾和問題，力爭教育扶貧取得顯著成效。電商等現代手段扶貧是精準扶貧的新模式、新途徑，對於帶動農業轉型升級和農民增收具有重要意義。目前我市電子商務發展勢頭很好，要全力推動電商扶貧支持計劃的落實，特別要按照“四有一能”要求(市有電商特色館、縣有電商服務中心、鄉有服務站、村有服務點，户能通過電子商務銷售自產產品、購買生產生活資料)，優先支持貧困村加快電商網絡建設，建立健全電商扶貧服務體系，使電商扶貧為精準扶貧增添活力。
為了提高政策扶貧的效應，省上要求加大社會保障的政策扶貧力度，進一步完善農村低保補差發放辦法，使一、二類低保户保障水平達到貧困線以上，最終消除絕對貧困，這是對貧困户實現政策性脱貧的一項保障性社會救助舉措，也是精準扶貧、精準脱貧中的一項非常重要的“兜底”政策。目前，我市的城鄉低保標準和水平相對較高，年內將基本實現城鄉低保並軌。城鄉低保並軌後，今年農村低保對象補助水平由月人均129元提高到343元的城市水平，其中：一類低保對象補助水平達到每人每月489元、二類448元、三類298元、四類272元，一、二、三、四類低保對象年補助收入將分別達到5869元、5376元、3776元、3264元，這就意味着一、二類低保對象在年收入方面今年就可實現政策性脱貧，但這不是長久之計，還需要“輸血”與“造血”相結合，支持儘早穩固脱貧。通過今明兩年提標擴面，貧困户的保障水平將會進一步提高。下一步，還要抓好三件事：一是把符合條件的困難羣眾全部納入農村低保範圍，幫助貧困户中無勞動能力或勞動技能的困難羣眾實現脱貧;二是進一步完善臨時救助制度，對基本生活暫時出現困難的農村家庭，通過臨時救助幫助其實現脱貧;三是下大力提高農村養老服務水平，力爭用今明兩年時間在15個貧困村率先建成新型農村互助老人幸福院，用兩到三年時間再建成50—100所，儘快實現農村互助老人幸福院建設全覆蓋。
二要着力整合扶貧資金，提高投入效益。財政金融支持是扶貧開發工作順利推進的保障。為了高效配置資源，省上統一整合涉農資金，切塊下達到有關縣(市、區)，重點用於特困片帶和貧困村貧困户，確保投入資金使用效益最大化。省上要求市級按當年地方財政收入增量的10%、插花型貧困縣按15%以上的比例增列專項扶貧預算，各級財政單列民生改善、項目建設、社會保障等領域的扶貧開發資金，防止過去用民生支出的大數掩蓋對扶貧開發的實際投入。同時，省上將實施總規模400億元的“精準扶貧專項貸款工程”，並推出爭取貨幣貸款政策支持、建立貧困户風險補償基金、規範貧困户貸款貼息政策、支持推廣扶貧小額貸款保險、充分發揮扶貧互助基金作用等五個方面的具體政策措施。這些政策組合拳，主要目的是為了擴大扶貧資金總量，確保扶貧資金投入，提高資金使用效益。按照省上的要求，我們一方面要積極爭取更多的政策性資金支持，另一方面要整合涉農資金，盡力擴大扶貧資金總量，市、縣(區)財政的扶貧資金投入必須保證，縣(區)級財政資金整合的力度要更大一些。要努力擴大婦女小額擔保貸款和“道德信貸”的規模，進一步強化扶貧信貸支持，到2016年底實現政府貼息小額信用貸款全覆蓋。需要強調的是，無論是財政專項扶貧資金，還是金融貸款支持，都要有“精準度”和“安全性”，關鍵是解決好錢和政策“用在誰身上、怎麼用、用得怎麼樣”的問題。財政金融支持要變“輸血”為“造血”，重點向貧困村傾斜，對貧困户要全面實現政策覆蓋，特別是財政專項扶貧資金要“好鋼用在刀刃上”，重點用在貧困羣眾身上，將有限的財政資金效益最大化，使每一個貧困户都能得到扶持幫助，絕不能“撒胡椒麪”，更不能幫錯對象、用錯方法，造成力量跑偏、資金流失、貧困依舊，絕不能截留挪用、更不能中飽私囊。精準扶貧要做“雪中送炭”的事，千萬不能拿扶貧的錢去“錦上添花”、搞形象工程，這是一項基本的原則，更是一條嚴肅的紀律，必須不折不扣地落實到位。縣(區)、鄉(鎮)黨政主要負責人要切實承擔起扶貧資金使用和管理的重大責任。
三要着力整合扶貧力量，形成扶貧合力。圍繞“誰去扶貧”和“怎麼扶貧”，省、市《意見》都要求加強和充實駐村幫扶工作隊力量，充分發揮駐村幫扶工作隊的作用，整合雙聯幹部、到村任職(掛職)幹部、大學生村官和鄉鎮包村幹部力量，建立精準扶貧幹部激勵約束機制，形成幫扶工作合力，幫助貧困村和貧困户儘快脱貧致富。縣(區)及承擔精準扶貧任務的重點鄉鎮、駐村幫扶工作隊、雙聯幫扶單位和幫扶幹部以及市直有關部門都要把主要精力放在精準扶貧和精準脱貧上，幹部的身子要往基層下沉，精力要向精準扶貧集中，要把工作責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，努力形成組織有力、目標同向、上下協調、共同推進的工作格局。要切實加強貧困村黨組織建設，充分發揮組織和帶領廣大羣眾致富奔小康的能動性、積極性。所有參與扶貧幫扶工作的黨員幹部都要有捨我其誰的精神狀態、幹事能力和工作作風，切實承擔起精準扶貧和精準脱貧的重大責任，在扶貧開發的第一線接受考驗，用真扶貧、扶真貧的實際行動來檢驗開展“三嚴三實”專題教育的實際成效。要繼續把雙聯行動作為扶貧開發的重要載體和抓手，進一步突出同精準扶貧的相互融合、突出促進貧困羣眾脱貧致富的重點任務，努力實現雙聯行動與扶貧開發的聯動發展、融合推進。
同時，各級宣傳部門要加強宣傳引導工作，及時總結推廣扶貧開發的新經驗、新模式，全面展示扶貧攻堅的新成效、新成果，引導各級幹部更加關注貧困鄉村、關愛貧困羣眾、關心精準扶貧，大膽改革創新，引導和激勵社會各界重視、關注、參與扶貧，進一步凝聚各方面的智慧和力量，把社會各方面參與扶貧的積極性調動起來，努力營造凝心聚力、攻堅克難、同奔小康的良好輿論氛圍。在精準扶貧工作中，要特別重視農村精神文明建設，關鍵是要提高農民羣眾的思想道德素質，切實更新思想觀念，引導貧困羣眾由“要我扶貧”向“我要扶貧”轉變，在“觀念扶貧”上多下功夫，開展好結對子幫扶、“道德信貸”、“誠信教育”、“紅黑榜”、鄉風文明制度建設等文明創建活動，不斷提高貧困羣眾自我發展、脱貧致富的能力，夯實全面建設小康社會的動力和基礎，使貧困羣眾與全市人民一起同步奔小康。
三、着力加強對精準扶貧精準脱貧工作的組織領導
精準扶貧、精準脱貧是當前一項重要的政治任務，也是一項長期的艱鉅任務。省委提出，全面小康是全局工作的重中之重，扶貧攻堅是全面小康的重中之重，精準扶貧是扶貧攻堅的重中之重。這“三個重中之重”，集中體現了省委、省政府對全省發展形勢任務的基本判斷，對扶貧開發整體工作的準確定位。全市各級各部門要按照省委、省政府關於扶貧工作的決策部署和“六個精準”的總體要求，凝心聚力、聚焦發力、準確用力，確保各項精準扶貧任務的全面落實。
一要加強組織領導。全市各級各部門要把精準扶貧和精準脱貧工作放在重要位置，把扶貧攻堅作為開展“工作落實年”活動的重要內容，統籌謀劃、整體推進，努力做到領導責任到位、聯繫指導到位、駐村幫扶到位。各級扶貧開發工作領導小組要認真履行職責，發揮好統籌協調、政策指導、督促督查和業績評價職能作用，在落實目標任務、着力重點、措施辦法、責任主體和考核評價等方面加強指導協調，促進和保障扶貧攻堅任務的全面落實。
二要靠實工作責任。要堅持“市級推動、縣(區)抓落實”的管理體制和“工作到村、責任到人”的工作機制，一方面強化縣區黨委、政府抓落實的主體責任和各鄉鎮抓具體任務落實的工作責任;另一方面，強化部門綜合協調、政策指導的責任。各級各部門特別是永昌縣要按照扶貧工作方案要求，細化任務、強化措施，明確責任人、時間節點和任務目標，儘可能把政策、資金、項目向貧困鄉鎮、貧困村和貧困户傾斜，為貧困村和貧困户發展創造良好環境。
三要嚴格精準考評。省、市《意見》專門對“精準考評”作了具體安排，省上對貧困縣(包括“插花型”貧困縣)黨政領導班子和領導幹部經濟社會發展實績單獨實行動態考核。市、縣(區)要進一步完善督查落實、效果評價、業績考核機制，提高精準扶貧工作考核權重，將考核結果作為縣區和市直部門領導班子目標責任考評的重要依據，加大懲戒約束和考核結果運用力度。要把貧困人口減少、貧困面縮小、貧困人口收入增加、生活質量提高作為主要的考核評價指標。要通過精準考評，嚴格兑現獎懲，調動有關部門和基層幹部精準扶貧脱貧、謀事幹事創業的積極性和能動性。
扶貧攻堅是檢驗各級幹部素質的戰場，考驗着我們的精神狀態、幹事能力和工作作風。近期，我們從各單位精心挑選了72名作風紮實、能吃苦、協調能力強的後備幹部，組成了駐村幫扶工作隊，深入貧困村指導開展幫扶工作，這些同志都是各單位的骨幹，政治素質好，文化水平高，掌握着一些科技知識、技能和一定的政策信息，市委對大家寄予厚望，也相信大家一定能在基層實踐中經受鍛鍊，增強自身本領，錘鍊過硬作風，幹出一番成績，實現人生價值。我們要求工作隊成員必須與原單位脱鈎，安心紮根農村，每年在崗時間不少於220個工作日，駐村時間不少於160個工作日。希望大家珍惜這個難得的鍛鍊機會，克服生活、家庭和工作上的困難，沉到村子一線，把底子摸清，把長期貧困的原因搞清，採取有針對性的精準化扶貧幫扶措施，帶領廣大羣眾儘快脱貧致富。相關部門要嚴格考核獎懲，對錶現突出、完成減貧任務好的幹部優先提拔使用;同樣，對作風不實、工作不力、違反紀律的幹部堅決進行組織調整、行政問責或嚴肅處理，希望引起大家的高度重視。
總之，精準扶貧精準脱貧事關全面建成小康社會大局，我們一定要認真貫徹落實中央和省委各項決策部署，按照本次會議的安排和要求，以用心、使勁、過細、求效的工作作風，全力打好精準扶貧精準脱貧殲滅戰，為全市率先全面建成小康社會奠定堅實基礎。
篇三：
小康不小康,關鍵看老鄉。沒有農村的小康,沒有貧困地區的小康,就沒有全省的小康。要始終按照產業化提升農業、工業化致富農民、城鎮化帶動農村的思路,始終把“三農”工作作為全省工作的重中之重,把扶貧開發工作作為“三農”工作的重中之重,堅持分類指導,實施精準扶貧,切實打好扶貧攻堅這場硬仗,使發展成果更多更好地惠及人民羣眾。
一、發揮好示範作用,集中力量抓好集中連片地區扶貧開發工作
在中央的關心支持下,在各有關方面的全力幫助下,經過全省上下特別是XX幹部羣眾三年的不懈拼搏,“XX試點”取得了階段性成果,闖出了喀斯特地區扶貧開發綜合治理的新路子。要大力弘揚“XX精神”,認真總結推廣“XX試點”的好做法,堅定信心、綜合施策、共同努力,推動我省農村特別是貧困地區經濟社會加快發展。
一是落實扶貧政策。近年來,省委、省政府出台了一系列強農惠農富農和扶貧開發政策,近期還將召開全省農村工作會議和扶貧工作會議,研究出台更多的支持政策。各級黨委、政府以及村“兩委”,要把黨和政府的扶貧開發政策、支持農業農村發展的政策、支持農民增收的政策原原本本傳遞給鄉親們,把政策一絲不苟、毫不走樣地落實到基層,讓鄉親們瞭解黨和政府的政策,真正享受到政策的好處。要全面深化農村改革,穩定農村土地承包關係並保持長久不變,賦予農民更多財產權利,努力促進城鄉一體化發展。
二是找準發展路子。推進扶貧開發、推動經濟社會發展,首先要有一個好思路、好路子。對我省來説,致富農民首先要減少農民。XX農業農村發展不能再走“窮”路子了,要堅持“脱貧不等不靠,致富敢闖敢冒”,加快推進新型工業化和城鎮化,努力走出一條山區特色農業發展的新路子。這條路子,方向是農業現代化,核心是增加農民收入,主線是調整農業產業結構,路徑是“龍頭企業+專業合作社+基地+農户”,目標是讓農民腰包鼓起來、菜籃子滿起來。在農業結構調整方面,關鍵是要大力發展山地特色農業,我們的優勢在山地特色農業上,出路也在這裏,除此之外,別無他途。
三是優先發展教育。我們過去“窮”,“窮”在交通上,路不通;“窮”在教育上,人的素質低。把貧困地區孩子培養出來是根本的扶貧之策。XX的希望在教育,在下一代年輕人身上。只有把教育搞上去了,孩子們都接受了好的教育,才能不輸在起跑線上,才能割斷貧困的世代傳遞,才能拔掉窮根。要堅持教育優先發展,大力實施教育“四項突破工程”和“9+3”計劃,力爭用三五年時間,使XX的教育特別是農村義務教育邁上一個新台階。要注重改善農村學校師生宿舍、食堂等設施,建設一支素質較高、能夠適應現代農村發展的教師隊伍,強化尊師重教的意識,為教育創造良好環境。
四是建好三支隊伍。農村要發展,農民要致富,選好帶頭人是關鍵。XX這些年的發展變化,很重要的一點就是有一批優秀的鄉鎮黨委書記、村支部書記、農村致富帶頭人。要堅持好中選好、優中選優,把最適合的同志選到鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、村支部書記、村主任崗位上,把鄉鎮領導班子和村“兩委”配好配強,真正建成帶領羣眾脱貧致富奔小康、維護農村穩定的堅強堡壘。充分調動農村能人的積極性,為他們創業搭建平台、給予支持,發揮帶動羣眾脱貧奔小康的作用。全省各級黨委都要關心基層幹部,對長期在貧困地區工作、實績突出的幹部要優先提拔使用,對優秀的鄉鎮黨委書記、村支部書記、農村致富帶頭人要定期表彰,有的村幹部還可以選拔進公務員隊伍,讓他們政治上有榮譽、工作上有動力。
五是堅持艱苦奮鬥。人世間的一切幸福都是要靠辛勤的勞動來創造的。改變貧困地區的面貌,既離不開上級黨委、政府和社會各界的關心支持,更需要貧困地區幹部羣眾自力更生、艱苦奮鬥。千百萬的農村老百姓都想着發家致富、千方百計發家致富,農村就有了活力和動力。上級黨委、政府會加大投入力度,貧困地區的幹部羣眾也要樹立脱貧致富、加快發展的堅定信心,點燃幹事創業的激情,凝心聚力、苦幹實幹、攻堅克難、勇於爭先,解放思想動腦子、調整結構找路子、勤勞奮鬥富日子,靠我們自己撕掉貧窮落後的標籤,用自己勤勞的雙手在改革實踐中創造更加幸福的生活。
二、抓住中央實施精準扶貧重大機遇,切實增強扶貧開發工作的針對性和實效性
當前,我國扶貧開發已經從以解決温飽為主要任務的階段轉入鞏固温飽成果、加快脱貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段,農村居民的生存和温飽問題得到基本解決,
扶貧開發形勢和任務發生了重大變化。精準扶貧的理念,就是中央立足新形勢、適應新任務提出的新要求。對我省來講,實施精準扶貧,有着更為重要的現實意義。我省剩下的貧困人口,大多居住在深山區、石山區、邊遠山區、高寒山區、革命老區、地方病多發區和少數民族聚居區,貧困問題與石漠化問題、民族地區發展問題相互交織,都是難啃的“硬骨頭”,扶貧難度越來越大。這就需要我們加強分類指導,實施精準扶貧,確保扶貧資源真正用在農户身上、真正用在貧困的地方。要按照縣為單位、動態管理、規模控制、分級負責、精準識別的原則,制定實施辦法和動態監測管理辦法,對貧困地區和扶貧對象實行動態監測管理。要堅持分類指導、分類施策,對於喪失勞動能力的人,要通過低保和社會救助保障其基本生活;可以實行產業扶貧的地方,要逐村逐户制定幫扶措施;對於生活在深山區、石山區、高寒區的羣眾,要通過扶貧生態移民實現異地脱貧。要實行專項扶貧目標、任務、資金、權責“四到縣”制度,保證扶貧投入真正用於貧困人口,切實提高扶貧資金的使用效率。
我們提出“六個到村到户”,這是精準扶貧的抓手。大家的調研情況表明,這個抓手符合中央精神、符合我省實際、符合羣眾願望。下一步,要在這次調研的基礎上,進一步完善政策措施、進一步加大投入力度、進一步拓展工作內容,通過精準扶貧促進加快脱貧、穩定脱貧。
第一,“結對幫扶到村到户”,主要是強化扶貧責任。要建立完善省負總責、市州統籌、縣抓落實、工作到村、扶持到户的扶貧開發管理體制。充分發揮集團幫扶的組織、示範和帶動作用,深化拓展集團幫扶範圍,實現定點扶貧全覆蓋,推進專項扶貧、行業扶貧與社會扶貧有機結合,形成扶貧攻堅合力。與同步小康駐村工作結合起來,組建同步小康工作隊,發揮好三萬駐村幹部的積極作用。鼓勵各類企業、社會組織和個人以多種形式與農户建立利益聯結機制,完善對口幫扶和定點幫扶長效機制。
第二,“產業扶持到村到户”,主要是增強貧困地區自我發展能力。要把扶貧開發同產業園區發展結合起來,同城鎮建設結合起來,大力發展貧困地區優勢、特色產業和旅遊業,着力打造集“產、加、銷”為一體的特色產業扶貧體系。大力培育龍頭企業、農村合作組織和種養殖大户,探索“特色基地/規模園區/專業村羣+扶貧龍頭企業+專業合作社+貧困户”的“產業鏈式扶貧”新機制。堅持規劃到村、工作到户、因户施策、責任到人,擴大農户參與、選擇扶貧項目的自主權,因地制宜、突出重點,統籌規劃、分類指導,加快形成一批特色優勢產業村、種養户,把扶貧資金真正落實到每村每户的產業項目上。
第三,“教育培訓到村到户”,主要是提高貧困羣眾的基本素質。要大力實施新型農民培養工程,加強農民適用技術技能培訓,着力培養貧困地區農村特色產業示範帶頭人、科技種植養殖能手、農民經紀人。抓好農村勞動力就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓,切實做到“培訓一人、轉移一人、就業一人、脱貧一户”。要做好控輟保學工作,加快農村寄宿制學校建設,實施好營養餐計劃,千方百計提高農村義務教育水平。
第四,“農村危房改造到村到户”,主要是改善貧困羣眾居住條件。農村危房改造是一項重大的民心工程、民生工程,深得羣眾擁護。要抓住中央加大支持力度的機遇,採取集中和分散相結合,視家庭收入情況、人員構成,合理確定建房面積,逐村逐户建立檔案,讓困難農户真正受益。要引導農民向小城鎮、中心村寨異地改造,與村莊整治、農田整治結合起來,統一規劃農村居住區,為農民提供宅基地,逐步形成統一的集中居住區。
第五,“扶貧生態移民到村到户”,主要是解決異地扶貧的問題。實施扶貧生態移民工程,就是要從根本上解決居住在生態環境脆弱、生態區位重要、自然條件惡劣地區的農村人口發展問題。要堅持農民自願、先易後難、突出重點、鼓勵探索的原則,積極穩妥,穩紮穩打,讓每一户搬遷羣眾都“搬得出、留得住、能就業、有保障”。
第六,“基礎設施到村到户”,主要是改善貧困地區生產生活條件。要以“四在農家·美麗鄉村”為抓手,大力實施基礎設施建設六項行動計劃,推動基礎設施向縣以下延伸,加快形成暢通美化、安全便捷的“小康路”,安全有效、保障有力的“小康水”,安全適用、經濟美觀的“小康房”,安全可靠、智能綠色的“小康電”,寬帶融合、普遍服務的“小康訊”,功能齊全、設施完善的“小康寨”。
三、注重健全制度機制,確保扶貧資金的管理使用更加安全高效
扶貧資金是貧困羣眾的“保命錢”和減貧脱貧的“助推劑”。這些年來,國家通過扶貧專項和轉移支付,向我省貧困地區注入了大量資金,對加快貧困地區發展、改善扶貧對象基本生產生活條件,起到了巨大的推動作用。在扶貧資金的使用中,全省各地認真貫徹落實相關政策,抓住財政支農資金整合試點的改革契機,按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、各負其責、各記其功”的原則,探索了一些符合中央精神、體現地方實際的好經驗好做法,極大地提高了扶貧開發的科學性、針對性和實效性。同時,我們也要看到,在扶貧資金使用中,還存在一些問題。這些問題,有的是發展中的問題,有的是管理上的問題,需要引起我們高度重視。在以後的工作中,要加強扶貧資金的使用管理,保證扶貧資金的絕對安全高效使用,使其發揮更好、更大的效益。
第一,在扶貧資金投向上要做到符合政策。財政扶貧資金主要投向連片特困地區、重點縣和貧困村,集中用於培育特色優勢產業、提高扶貧對象發展能力和改善扶貧對象基本生產生活條件。要在確保落實國家“70%資金用於產業扶貧”要求的同時,將增量資金主要投向“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃。各地都要嚴格執行中央和我省有關規定,財政扶貧資金不能用於行政事業單位基本支出,不能用於各種獎金、津貼和福利補助,不能用於彌補企業虧損,不能用於修建樓堂館所及職工住房建設,不能用於彌補預算支出缺口和償還債務,不能用於大中型基本建設項目,不能用於購買交通工具及通訊設備,不能用於城市基礎設施建設和城市扶貧,不能用於為企業擔保貸款,確保財政扶貧資金真正用於貧困地區和貧困羣眾。
第二,在扶貧資金使用上要做到科學高效。一些地方扶貧資金使用效率低,關鍵是兩個問題,一是計劃分配、無償使用資金的模式,導致了“不要白不要”的思想和重爭取、輕效果的現象;二是扶貧工作資源分散、管理分治,存在碎片化現象,形不成扶貧工作的整體合力。圍繞解決這兩個問題,各地都在進行積極探索,有很多好的做法。剛才大家的發言中,也談到了不少好的思路。要充分利用競爭手段,按照“資金有償使用、項目滾動發展”的原則,適應市場經濟規律,強化市場經濟理念,大膽探索新模式、新方法,努力實現扶貧開發效益的最大化。要整合扶貧資金和各類涉農資金,開展“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”試點,以區域發展帶動扶貧開發。
第三,在扶貧資金分配上要做到簡政放權。要堅持積極、審慎、穩步推進的原則,按照財權與事權對等的原則,實行目標、任務、資金和權責“四到縣”制度,簡化資金撥付流程,實行報省備案制,把扶貧項目審批權逐步下放到縣。改進扶貧資金項目申報辦法,大力推廣“一事一議”,探索羣眾直接申報項目的模式,激發農民的積極性、主動性,確保扶貧項目符合羣眾意願和脱貧致富的需求。從今年開始,中央和省扶貧資金的50%直接分配到縣,“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六大行動計劃、信貸貼息、培訓等資金直接分配到縣,由縣級政府圍繞年度減貧任務,根據“兩個50%”(50%主要用於改善縣域內一類貧困村貧困羣眾基本生產生活條件,50%由各縣自行發展扶貧產業)的要求安排項目。
第四,在扶貧資金監管上要做到絕對安全。強化地方監管責任,縣級政府負責組織實施好扶貧項目,省、市兩級政府要將工作重心轉到強化資金和項目運行的監管上來,管好用好資金。各級財政和相關部門要加強對財政專項扶貧資金和項目的監督檢查,配合審計、紀檢、監察部門做好資金和項目的審計、檢查等工作。加強外部監管,建立常態化、多元化的監督檢查機制,讓受扶持的扶貧對象成為維護自己權益、監督資金使用和項目建設的重要力量。對各地使用管理財政扶貧資金中出現的各類違法違規行為,要按照國家法律和相關規定嚴厲問責。
黨員幹部特別是領導幹部要自覺講誠信、懂規矩、守紀律。全省各級幹部都要心存敬畏、手握戒尺,不僅對扶貧資金使用不越界、不越軌,還要切實加強對黨章和黨內政策法規的學習,嚴格用黨規黨紀約束自己,嚴格按照規章制度辦事,依靠學習和實踐開創各項工作的新局面。
我們的事業是一點一滴乾出來的,我們的道路是一步一個腳印走出來的。扶貧開發工作是一項長期艱鉅的事業。我們要立足扶貧工作的新形勢,搶抓扶貧開發工作的新機遇,加快貧困地區發展,加快減少貧困人口,努力實現與全國同步全面建成小康社會的宏偉目標。
篇四：
各位領導、同志們：
大家好!
今天，縣委、縣政府對全縣“發展村級集體經濟暨脱貧攻堅工作”進行再動員、再部署，對我們雙甸鎮來説，啟發大，促動大，鼓舞大，我們深感任務就是責任，責任就是使命，使命催人奮進。根據大會安排，我代表雙甸鎮就如何迎難而上，奮力衝刺，全面完成脱貧攻堅工作任務作表態發言。
2012年以來，我鎮根據縣委、縣政府的統一工作部署，把脱貧攻堅工作始終擺在突出工作位置，不斷地抓組織，抓發動，抓推進。通過兩年來深入細緻的工作，我鎮脱貧攻堅工作取得了階段性的成效。
到目前為止，經過省核准確認，我鎮脱貧攻堅工作實現脱貧率達73.7%。雖然跟上了序時進度，但對照今天會議的要求，我們深知差距還很大，任務還很艱鉅。下一步，我鎮將切實採取以下幾個方面的工作措施，來進一步把脱貧攻堅向縱深推進。
一抓組織領導。我們將把脱貧攻堅作為一項重大政治任務，切實承擔起第一責任，進一步強化脱貧攻堅領導小組的組織力度，全面負責脱貧攻堅工作的決策、部署和指揮。同時成立幫扶工作指導小組，由鎮班子成員帶隊，進村入户，靠前指導。鎮機關及各單位、各村(居)所有參與幫扶掛鈎人員都將制定出脱貧攻堅推進計劃，由鎮紀檢監察室負責逐人督查推進，確保脱貧攻堅任務如期完成，不留死角。
二抓宣傳發動。我們將繼續樹好“宇迪”扶貧濟困、支持社會公益事業這個典型，不斷挖掘新的典型，用身邊的典型來引導身邊的人，讓身邊的人去帶動周邊的人。同時，我們將開動一切宣傳工具，廣泛宣傳造勢，發出政府的最強音，不斷營造強烈的社會氛圍，讓幫扶濟困，助人為樂成為人們的一種自覺行動。
三抓項目開發。不斷加大高效農業，規模農業和項目農業的開發深度，加快土地流轉速度，加強農民合作社組建的力度，把有勞動能力的貧困户通過政府牽手，有組織地融入到各個項目、各個服務組織中去。
四抓政策落實。我們將充分利用國家的扶貧政策，逐户對照，逐户落實，做到五保户和低保户應保的盡保，應落實的儘快落實。同時我們將加大國家涉農政策、惠農政策研究力度，積極向上爭取農業基礎設施投入項目，有序推進村級農業基礎設施的改造，為有勞動能力的貧困户創造就業機會。
五抓幫扶掛鈎。這次會議結束後，我們將進一步加大幫扶掛鈎的力度，堅持“一對一幫扶”措施，重點幫扶對象採取“二對一”幫扶，對特別困難户，將進一步落實相關掛鈎單位的責任，確保幫扶措施落到實處，不流於形式。
六抓技術培訓。我們不僅注重從外部幫助貧困户創造環境走上脱貧道路，我們還將更加註重增強貧困户自身“造血功能”，我們將組織各種義務小分隊送實用技術進村入户，免費舉辦各種培訓班，有針對性地進行技術培訓，力爭讓每一個有勞力的貧困户都能學會一至兩項實用新技術。
七抓長效管理。幫扶脱貧是我們基層政府為民辦實事的一項長期工作內容。我們將通過脱貧致富工程的實施，不斷探索，不斷創新，總結出一套切合實際的脱貧長效管理機制，讓已經脱貧的農户永遠走上致富奔小康的道路，嚴防死守脱貧再“返貧”的現象發生。
八抓督查考核。我們將建立脱貧攻堅工作督察推進機制。抽調專人組成了扶貧攻堅工作督查組，每月對各村工作的部署落實情況進行督促檢查，按月公佈綜合名次;每季度根據各村工作進度，組織召開點評會，剖析問題，研究對策，不斷提高督查工作實效。通過加強督查，強化過程控制，確保了扶貧攻堅工作按時序紮實推進。
各位領導、同志們，脱貧攻堅工作已經到了全力衝刺的關鍵時期，我們將正確把握脱貧攻堅工程所面臨的形勢，在縣委、縣政府的堅強領導下，堅定信心，攻堅克難，以更寬的思路，更大的力度，更實的措施，確保如期完成脱貧攻堅的各項任務。
篇五：
同志們：
縣委、縣政府召開全縣集中力量開展精準脱貧攻堅工作動員會議，主要是貫徹中、省、市新時期扶貧攻堅決策部署，動員全縣上下進一步統一思想，創新舉措，集中力量開展精準脱貧攻堅，確保按省市要求，到2017年全面完成脱貧攻堅任務。後面，縣委王書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。
下面，我先講幾點意見：
一、肯定成績，堅定信心，認真總結“十二五”扶貧開發豐富經驗
“十二五”以來，全縣扶貧開發工作以科學發展觀為指導，以增加貧困人口收入為核心，以城鄉發展一體化為統攬，堅持扶貧開發與農村低保兩輪驅動，立足整村推進、連片開發、精準扶貧三大戰略，深入實施移民搬遷、產業扶貧、社會扶貧，全面改善了貧困鎮村和貧困人口發展條件，扶貧工作取得了豐碩成果。
(一)集中連片建設成效顯著。以科學合理的規劃為引領，認真實施板塊區域開發、集中連片建設，僅扶貧部門累計投資1940萬元，完成了24個村的整村推進、連片開發任務，鋪築村級道路18.4公里，鋪設砂石路33.8公里，修築排水渠3500米，加固排水渠道沿3280米，道沿鋪磚18820平方米;發展優質果園6560畝，栽植雜果4380畝，發展地膜玉米示範田10100畝，建成冬暖式蔬菜大棚17座，養豬2470頭，扶持豆腐加工户18户，建成沼氣池100口，完善了村級基礎設施，提升了貧困羣眾產業發展能力。
(二)移民搬遷工程亮點紛呈。按照“政府引導、羣眾自願、統一規劃、分户實施”的原則，將移民搬遷和新農村建設、城鄉一體化發展相結合，先後搬遷安置了太村鎮琅琊窪村等27個村、1182户、5339人，對74户、99人實施了“交鑰匙”工程。鋪築水泥路1.78萬米，移民搬遷村實現了水、電、路“三配套”，功能、綠化、造型“三統一”，生態、景觀、風格“三協調”，整體功能不斷優化，貧困人口居住條件明顯改善。原底社區西頭村等一批移民搬遷村成為全市乃至全省社會主義新農村的樣板村。
(三)產業扶貧工作紮實有力。以提升貧困人口自我“造血”功能為重點，依託國家扶貧信貸資金貼息計劃300萬元，累計發放信貸扶貧資金4857.15萬元，幫助82個村2129户羣眾發展春耕生產、果園管理、生豬養殖等項目。利用扶貧互助資金項目，在22個村發展會員6590户、22706人，累計投放到户資金475.7萬元。利用貧困户發展生產項目資金340萬元，扶持84個村708户羣眾發展優質果園2574畝，養豬800頭。申報省級扶貧龍頭企業5個，建成了土橋現代農業園區，貧困人口户均增收1500元、人均增收超過500元，累計實現3.7萬人穩定脱貧。
(四)貧困人口培訓深入開展。堅持把提高貧困人口綜合素質擺在突出位置，累計爭取國家財政扶貧資金686萬元，實施了貧困大學生助學項目，累計資助貧困大學生915名。深入實施“雨露計劃”項目，紮實開展貧困羣眾科技培訓，印發《農業技術知識培訓手冊》、《優質蘋果栽培技術培訓手冊》、《新階段扶貧有關政策解答》、《陝西省農村扶貧開發條例》等資料5800餘冊，培訓農村貧困青年2587人，實用技術培訓4.95萬人(次)，使貧困人口掌握了致富技能，為培養新型職業農民奠定了基礎。
(五)社會扶貧工作效益良好。由省紀委牽頭的8個省級單位、18個市級單位參與我縣“兩聯一包”扶貧工作，累計落實幫扶資金2049.35萬元，有力支持了貧困村建設和貧困羣眾增收。中國銀行xx邑定點扶貧累計落實資金1269.54萬元，先後實施了中國小危漏校舍改造等民生項目，直接受益人口1.5萬人。爭取通鹹對口扶貧南通市如東縣、如皋市援助資金90萬元，扶持馬欄鎮轉角村等4個村硬化道路7.3公里。通過積極溝通協調，累計爭取社會各界幫扶資金2664.35萬元，援建扶貧項目56個，扶持移民搬遷村6個、新農村8個，修建飲水工程3處、道路28.5公里，受捐棉被230套、圖書2000冊，參加清華大學教職人員培訓3期10人，社會化扶貧的大格局已經形成。
二、認清形勢，領會精神，切實增強抓好精準脱貧攻堅的責任感
消除貧困、實現共同富裕，是中國特色社會主義的本質要求，也是我們共產黨人對人民羣眾的莊嚴承 諾和政治責任。“十二五”以來，雖然我縣扶貧開發工作取得了長足發展，走出了一條富有xx邑特色的扶貧開發之路，但同時也要看到，扶貧開發是一項長期的歷史任務，任重而道遠。從各級部署來看，高度重視、決心很大。黨的以來，新一屆中央領導集體非常重視扶貧開發工作，提出了一系列新思想、新觀點、新部署、新要求。強調，全面建成小康社會，最艱鉅、最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。強調，要以更大的決心繼續向貧困宣戰，絕不能讓貧困代代相傳。這些重要論斷表明，中央已經把扶貧開發工作提升到了關乎黨和國家政治方向、根本制度和發展道路的戰略高度來抓。近期，省、市相繼出台了集中力量、開展精準脱貧攻堅的相關文件，對“十二五”末及 “十三五”期間的扶貧開發工作進行了全面部署，落腳點只有一個，就是到2020年全面進入小康社會。
從xx邑實際來看，基礎薄弱、任務艱鉅。一是我縣貧困人口數量大、貧困程度深的狀況尚未根本改變，全縣目前仍有貧困村115個，貧困人口1.56萬户、5.24萬人。二是個別偏遠貧困村基礎設施建設相對滯後，村組道路通而不暢、晴通雨阻，羣眾行路難、飲水難、用電難的問題仍然存在。三是經過上一輪十年的扶貧攻堅，全縣多數貧困人口實現了脱貧，剩下的貧困人口貧困程度更深、扶持難度更大。四是貧困人口收入提升緩慢、收入差距拉大、相對貧困凸顯的狀況仍未改變，2014年全縣農民人均純收入8741元，但年人均純收入處於2500元以下的還有5.24萬人。五是貧困產生的原因多種多樣，既有產業發展滯後、增收途徑少的問題，也有個人觀念落後、技能缺乏、因病致貧等問題，脱貧的壓力依然較大。
從發展環境來看，機遇難得、大有可為。一是政策環境更加向好。從中央到省市都高度重視扶貧開發工作，我縣既是革命老區縣，又是國家扶貧開發重點縣，必將使我們在未來幾年獲得更多的政策扶持和資金支持。二是發展基礎更加堅實。xx高速建成通車、xx高速加速建設，我縣將全面融入關中環線交通道路網，交通條件的不斷改善，將創造更多的就業機會和收入增長點。三是社會氛圍更加濃厚。經過多年的扶貧開發，我縣社會化扶貧的大格局已經形成，社會各界參與扶貧開發的熱情越來越高，齊心協力、共同推進扶貧開發的氛圍日益濃厚，加之我縣貧困羣眾脱貧致富的願望十分強烈，更加有利於扶貧開發工作順利開展。因此，全縣各級各部門一定要充分認識新階段扶貧開發工作的重要性、複雜性和緊迫性，深刻領會各級關於新時期扶貧開發工作的戰略思想，切實增強歷史使命感和工作責任感，堅定信心，迎難而上，補齊短板，全力打好扶貧開發攻堅戰。
三、鎖定目標，找準路徑，全力推進集中力量精準脱貧攻堅工作
實現正確的目標，必須有科學的路線圖和時間表。當前和今後一個時期，我縣扶貧開發工作的目標任務是：立足全面建成小康社會和建設“關中最美縣”目標，採取精準識別、科學脱貧、因户施策的方法，整合資源、集中力量開展精準脱貧攻堅，2015年脱貧1.4萬人;2016年脱貧2.4萬人;到2017年，所有貧困人口全部越過2500元(2010年不變價)的貧困線，實現“兩不愁、四保障”(即不愁吃、不愁穿、保障義務教育、基本醫療、住房和養老)的目標。
圍繞上述目標，要着重解決好“底數不清、權責不明和措施不準”三個問題，幫助貧困人口拔窮根、挪窮窩、換窮業，做到實實在在脱貧。
(一)要摸清底數，打牢基礎。精準識別扶貧對象是精準脱貧工作的基礎，其關鍵是做到“三準”。一要選準貧困對象。要進村入户調查，實事求是地摸清貧困户的數量和貧困程度，分別按照國家、省上公佈的2736元、2875元的貧困標準線，結合縣上分配到村的貧困人口規模，採取“農户申請、村民評議、逐級審核、張榜公示”的方式，把貧困對象準確識別出來。在識別過程中，要充分發動羣眾參與，把識別權交給基層羣眾，讓同村羣眾識別誰是貧困户，保證貧困户認定公開、公平、公正。貧困人口識別建檔立卡後，要以年度為節點，以貧困户脱貧進展為依據，及時更新數據，實現有進有出、逐年更新、分級管理、動態監測，使真正需要幫扶的貧困羣眾得到幫扶。二要找準貧困原因。要在摸底核查的基礎上，根據致貧原因和發展需求，科學劃分貧困村、貧困户類型。在貧困村中，區分出自然條件惡劣、基礎設施落後致貧村，產業發展滯後致貧村，村班子軟弱渙散致貧村等類型。在貧困户中，先區分出缺乏勞動能力的五保户、低保户和有發展能力的扶貧户，再區分出因智、因病、因學、因殘致貧户，因缺乏生產經營技能或缺少發展資金致貧户，為制定針對性措施、精準扶貧奠定基礎。三要定準貧困類別。貧困對象精準識別出來後，要號準“脈”、找準“癥結”，選好“藥方”，確保有的放矢。凡是年老體弱、肢體智力精神殘疾、家庭成員患大病等喪失了勞動能力的貧困羣眾，以及因災因學返貧等符合城鄉最低生活保障制度的人羣，納入民政救助範圍。對具有一定發展能力，通過扶持可以脱貧的貧困對象，納入扶持對象，根據不同情況，劃分層次進行分類扶持。 (二)要明確權責，夯實責任。扶貧開發涉及社會建設的方方面面，僅靠扶貧部門一家很難奏效，需要各級領導幹部、行業部門、社會各界廣泛參與和支持。一要牢固樹立大扶貧理念。要以創建全市資源整合試點縣為契機，統籌扶貧、交通、水利、電力、旅遊、教育、衞生、計生、文廣、電信等部門扶持資金，將各類資源和要素向貧困鎮村集中，凝聚多方力量推動扶貧取得實效。要進一步加大支持力度，針對貧困村主導產業、道路暢通、飲水安全、電力保障、住房安全、教育衞生、文化信息等方面問題，認真研究制訂相關實施規劃，儘可能把政策、資金、項目向貧困村、貧困户傾斜，努力提升貧困村基礎設施和公共服務水平。二要實行幹部駐村扶貧。幹部駐村是做好扶貧開發工作的一條行之有效的經驗。今年，為了實施精準脱貧，縣委、縣政府對幹部駐村扶貧機制作了調整，成立13個扶貧團，由扶貧團組織各扶貧工作隊包扶89個貧困村。各扶貧團要及時與包扶鎮、街道辦、社區聯繫，幫助貧困村查找致貧原因，理清工作思路，找準發展路子，集中力量破解瓶頸，提高貧困人口自我發展能力。各駐村工作隊要迅速進村入户開展工作，積極落實“一村一策、一户一法”策略，抓好貧困户認定、脱貧計劃制訂、政策宣傳、結對包扶、扶貧資源爭取五方面工作，當好 “調查員、規劃員、宣傳員”。駐村幹部要嚴格遵守紀律要求，轉接臨時黨組織關係，參加貧困村黨支部“三會一課”，把全部心思和精力用在幫助貧困羣眾脱貧致富上，確保全年駐村不少於220天，貧困户不脱貧，包扶幹部不輪換、不撤離。三要鼓勵社會各界參與扶貧。社會扶貧是扶貧開發中不可忽視的力量。工作中，要充分發揮定點扶貧的作用，繼續加強與中國銀行和省紀委牽頭的26個省市級“兩聯一包”單位聯繫，多渠道籌措幫扶資金，創新幫扶形式，做到重心下移、措施到位。要發揮好“通鹹協作”平台作用，建立定期聯繫機制，主動對接項目，加大配合力度，開創通鹹扶貧工作新局面。要引導全縣黨政機關、企業和羣團組織開展扶貧開發工作，積極為貧困村和貧困户提供資金、技術、信息和項目，打造扶貧開發工作新亮點。要充分利用新聞媒體，做好“國家扶貧日”的宣傳工作，調動廣大幹部羣眾參與扶貧開發工作，以個人名義自發幫扶貧困羣眾，用最適宜的幫扶方式和力度達到最好的扶貧效果。
(三)要科學施策，提升效益。扶貧要扶到點子上，才能取得效益、實現價值。會前，印發了《xx邑縣集中力量開展脱貧攻堅工作實施方案》，《方案》提出了10項具體精準脱貧措施。各級各部門要根據貧困村和貧困户的貧困程度、發展需求、發展環境，選取合適的措施進行幫扶。一要改善基礎，建好園子。要大力實施基礎設施扶貧工程，對居住在溝邊坡咀的貧困羣眾、舊村零散户，採取移民搬遷與保障性住房、重點示範鎮、農村危房改造、村莊整治、新型農村社區建設相結合的辦法，逐步集中搬遷到宜居宜業的地區，全面改善貧困羣眾居住條件。對參與移民搬遷的貧困户，嚴格執行中、省、市補助政策，縣財政在財力十分緊張的情況下，給予每户1萬元補助，幫助貧困羣眾建設家園。二要發展產業，多掙票子。對有勞動能力和經營能力的貧困人口，要綜合運用各類扶持政策，支持發展小微農業、工業、商業服務和特色旅遊業等特色產業，有效增加其經營收入。要扶持引導貧困村、貧困户與現代農業園區、龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場和能人大户建立利益聯結機制，帶動貧困户發展產業，吸納貧困户勞動力就業，穩定增加貧困人口收入。三要金融扶持，創新路子。為了切實解決扶貧資金瓶頸，縣委、縣政府研究出台了《xx邑縣金融扶貧工作方案》，設立了200萬元精準脱貧攻堅貸款擔保基金，推行金融扶貧富民農户貸、產業貸兩種模式，對有生產經營能力的貧困户貸款實行貼息，解決貧困羣眾發展資金難題。縣財政局、縣扶貧辦要儘快確定合作銀行，紮實開展金融扶貧工作，確保滿足貧困人口創新經營、擴大規模的資金需求。四是強化保障，兜住底子。要按照“兜住底線”的原則，對農村無勞動能力、智障等殘疾貧困人口和“五保”人口，要將精準脱貧與民政救助相結合，採取建設互助幸福院、實施“交鑰匙”工程的方式集中供養，並明確互助幸福院產權歸政府所有。同時，要深刻理解“治貧先治愚、扶貧先扶智”，統籌推進實用技術培訓、雨露計劃、貧困大學生助學和開發公益愛心崗位等項目，為貧困羣眾提供更多的公共服務。
四、創新機制，狠抓落實，確保精準脱貧攻堅各項措施落地生根
階段決定特徵，特徵決定措施。當前和今後一個時期，精準脱貧已進入攻堅階段，啃的是都“硬骨頭”，靠常規措施難以奏效，必須創新機制，綜合施策，才能取得實效。
(一)要加強組織領導。全縣各級各部門要高度重視扶貧開發工作，始終把扶貧攻堅擺上重要位置，重點部署，統籌安排。各鎮、街道辦、社區要切實履行工作主體、責任主體、實施主體的職責，黨政“一把手”要堅持重要問題親自研究、難點事項親自協調、任務落實親自過問，切實把扶貧開發放在心上、抓在手上，並明確一名班子成員具體抓。各有關部門要各司其職、各負其責、協調聯動、齊抓共管，形成強大的工作合力。
(二)要強化責任落實。全縣各級各部門要堅持“縣負總責、部門聯動、鎮區主體”的領導體制和“村為重點、工作到組、扶貧到户、責任到人”的工作機制，進一步細化和落實責任，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。縣扶貧辦要加強扶貧攻堅的統籌指導，精心實施，嚴格執行扶貧攻堅的路線圖和時間表。各有關部門要切實加大扶持力度，把各種力量、各類資源聚集到扶貧開發中來。各鎮、街道辦、社區和駐村工作人員要制訂具體的進度計劃，做到有資金、有項目、有措施、有檢查、有成效。
(三)要嚴格資金監管。扶貧資金是黨和政府對羣眾最直接、最温暖的關懷，一絲一毫都不能亂動，一分一釐都不能亂花。去年在河北省阜平縣考察扶貧開發工作時，非常氣憤地説，扶貧款項移作他用，就是犯罪行為。縣財政、審計部門要加強對扶貧資金使用的檢查與監督，縣紀檢監察部門要加大對扶貧違紀案件的查處力度，對虛報、冒領、截留、擠佔、挪用扶貧資金的，要實行“零容忍”，堅決處理到位。各鎮、街道辦、社區要充分落實公示公開制度，發動羣眾參與項目實施，真正把扶貧項目建成羣眾滿意的惠民工程。
(四)要改進工作作風。全縣各級各部門要牢固樹立執政為民理念，對照“三嚴三實”要求，進一步加強作風建設，沉下身子，深入一線，從貧困羣眾最緊迫、反映最強烈的問題入手，為他們辦實事、做好事，切實把扶貧開發各項政策措施落實好。各扶貧團、工作隊和駐村幹部要模範遵守中央“八項規定”，嚴格遵守各項紀律，不講條件，不講困難，發揚艱苦奮鬥的精神，與羣眾同吃同住同勞動，以良好形象和優良作風把精準脱貧攻堅工作推向深入。
同志們，小康不小康，關鍵看老鄉。精準脱貧攻堅工作是一項功在當代、利在千秋的偉大事業，任務艱鉅，使命光榮。全縣上下要迅速行動起來，切實把思想行動統一到縣委、縣政府的部署要求上來，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，以不勝不休、爭創一流的氣魄打好新一輪扶貧開發攻堅戰，力爭率先在全市革命老區縣中全面建成小康社會。
