提案工作委員會工作報告

提案工作委員會工作報告

2019年工作回顧

2019年，是實施“十三五”規劃的第二年，也是建設xx智能製造城（xx），推動工業高質量發展的關鍵之年，在市政協常委會、主席會的領導下，在分管副主席的直接指導下，堅持提案工作方針，認真履行職能，較好完成各項工作任務。現將今年開展的工作情況和明年的工作思路彙報如下：

一、認真學習，中央、自治區相關文件精神

提案委全體人員，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神；
學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，學習貫徹習近平總書記對xx工作的重要講話精神；
學習貫徹習近平在中央政協工作會議暨慶祝人民政協成立70週年大會上的重要講話；
積極開展“不忘初心、牢記使命”專題教育活動。在全面學習重要思想的基礎上，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，着眼xx科學發展，進一步解放思想，不忘初心、牢記使命、改革創新、實幹擔當。重點對其中關於提案工作的內容進行再梳理、再學習、再研究，努力將其轉化為做好提案工作的思路舉措。

二、總結經驗，完成上年《提案工作報告》

按照主席會、常委會的要求，在政協十二屆四次會議上提出了《關於十二屆三次會議以來提案工作的情況報告》。《報告》對三次會議以來的提案進行了回顧，並對2019年提出了工作思路。同時，還起草了《政協xx市十二屆四次會議關於提案工作報告的決議（草案）》。

三、夯實基礎，着力提高提案工作質量

今年市政協將提案質量提升作為探索創新協商民主的形式和內容之一重點推進。提案委在提案徵集、審查、立案、交辦等各環節，通過一系列紮實有效的工作開展，着力提高提案質量，充分保障提案人建言議政的民主權利。

（一）增強提案徵集工作。聯合媒體面向社會公開徵集提案線索，就全市社會經濟發展、社會事務、羣眾關心的熱點難點問題通過編輯整理在xx政協網站刊登發佈，幫助委員知情明政；
廣開渠道，通過網上提案提交系統、電子郵箱、書面遞交等多種形式收集提案；
加強提案撰寫指導，鼓勵委員就熟悉領域有針對性地提出提案，對於部分“半成品”提案及時商請提案人修改完善內容；
認真做好溝通協調工作，對內容建議相近的提案，協調提案人交流協商，進行併案、撤案處理。

（二）嚴把提案審查出口關。在提案的立案審查工作中，我們始終以大局意識、責任意識和服務意識為工作指導，牢牢樹立“注重質量，嚴把出口”的思想觀念。在“二審”的具體操作中，堅持把提案審查委員會委員的主體作用和提案委工作人員的協調服務作用緊密地結合起來。首先由提案工作部門對收集到的提案進行初步審查，重在規範和指導，對一些不規範和提案內容重複的進行指導和整合。幫助委員重新整理好提案內容,為委員撰寫提案提供現場服務。細心做好前期工作，對收到的提案進行認真整理、分類、編成目錄發送給提案審查委員們審閲。在審查中，注重聽取不同意見，歸納總結，達成共識，正確處理好立案率與確保提案質量的關係。十二屆四次會議以來收到提交提案257件。經審查立案226件,立案率87.94%，所立案的提案整體質量較高，內容豐富、切合實際、針對性強。對不符合立案標準的31件提案，告知提案人作羣眾來信處理，轉有關部門工作參考。

（三）細化提案交辦與收集程序。2019年立案提案分兩期三批及時交市黨委、政府兩辦督查室並商請落實承辦單位轉辦理。加強了與市黨委、政府經常性聯繫，密切協商合作。全會閉會後，鼓勵委員繼續深入實際調研，時刻關注我市經濟和社會發展中的新問題、新情況，及時實時撰寫提案，激發委員參政議政、民主監督的積極主動性，提高提案的實效性。今年會後收到提案15件，立案15件，送市委、市政府督查部門轉辦。

（四）發揮橋樑紐帶作用。按照市政協“不忘初心、牢記使命”主題教育集中活動要求，提案委堅持以提高提案質量為目標，以提高服務水平為根本，積極開展走訪委員活動，加強與承辦單位和提案人雙方溝通和協商。在“提與辦”中積極發揮橋樑紐帶作用，通過走訪提案者，深入承辦單位，瞭解情況，掌握提案辦理進度，協調解決提案辦理過程中出現的問題，針對在提案辦理中引起提案者的不滿意，對此，我委及時與市委、市政府督查部門進行協商，提醒承辦部門主動與政協提案者溝通聯繫，認真組織做好“二次辦理”工作，以取得雙方形成共識，達到滿意效果。此外，我們還對一些涉及多個部門的提案辦理工作進行追蹤督辦，促成問題的解決。按照提案工作計劃和要求，截止11月底，2019年舉辦了46場次“面對面”活動，提案回覆率100%。

四、突出重點，發揮重點提案示範引領作用

（一）認真遴選重點提案工作。1、按照重點提案辦理的要求，我們對立案的提案，認真遴選22件作重點提案備選。通過主席會議審定《關於優化營商環境，緩解民營企業融資難題的建議》等12件提案為重點提案。內容涵蓋了經濟、城建、農業、文化、教育、衞生和社會事務等方面。2、為駐柳自治區委員提供提案線索及提案指導服務。市政協向全市直屬機關及各縣（區）開展全國、自治區層面解決問題的提案線索徵集活動，從xx市的中心工作中篩選出須由自治區黨委、政府來協調解決的重點項目，形成《關於大力培育發展我區工業設計產業的建議》等5個提案提供給住柳政協委員，在自治區兩會期間，提案委派出人員駐點兩會，為住柳政協委員提案入選自治區重點協商提案提供諮詢指導服務，其中有2件提案列入自治區政協重點提案。

（二）積極開展重點提案督辦活動。2019年市政協領導督辦重點提案12件，為使提案工作更富有成效、重點提案辦理落到實處，市政協提案委聯合市委、市政府兩辦督查室、承辦單位進行“四方聯動”工作，以“請進來”“走出去”，“到現場”等多種形式開展提案督辦活動。由於市領導的高度重視，通過實地調研、組織承辦單位進行面對面溝通交流，有效地推動一批具有全局性意義的提案得到落地生根，開花結果，也起到了示範效應，推動提案辦理工作提質增效。截至目前12件市政協重點提案已經全部督辦完畢，政協委員滿意率為100%。

五、壓實責任，高位推進提案辦理廣泛多層開展

（一）強化提案辦理協商。近年來，市政協不斷強化協商作為提案辦理工作的必要環節，採取視察調研、召開協商座談會、電話聯繫、登門走訪等方式，徵求辦理意見，共同探討解決問題的辦法，促進了提案辦理工作有效開展。如四次會議以來委員們提出“關於加大xx市幼兒園建設力度的建議”等提案，通過組織委員開展提案辦理專題視察，加強與提案者、承辦單位協商，促進提案辦理得到了有效落實。日前，我市努力推進學前教育新增學位供給，審議通過《xx市市區公辦幼兒園建設實施方案》。2019至2022年，我市居民新增公辦幼兒園學位超過3萬個。有效的解決幼兒園入學難民生問題。

（二）強化提案辦理督辦。一直以來市黨委、政府非常重視人大建議政協提案的辦理工作，2019年，市政府下達文件柳政發〔2019〕15號通知，加強對政協提案辦理工作的督辦力度。堅持實行正副主席、祕書長督辦重點提案；
黨委、政府和政協聯合督辦，提案委跟蹤督辦辦法。支持提案辦理信息反饋制度，提案承辦單位定期向市政府辦彙報提案辦理進展情況，市人民政府定期向市政協常委和政協全體會議通報提案辦理情況；
推行通過政協網站向社會公開政協提案辦理情況，接受社會監督，得到廣大政協委員和羣眾的好評，提高了提案辦理的質量和成效，提升了政協提案工作的社會影響力。同時，高度重視涉及我市的自治區政協提案調研及辦理推進工作，認真做好提案協商辦理，跟蹤等相關服務工作，使“考察xx市特色小鎮建設”“關於大力培育發展我區工業設計產業的建議”等自治區政協提案調研及辦理得到順利落實，取得實實在在成效。

（三）強化提案辦理走深走實。我們把提案的督辦在調研上下功夫，推動了提案辦理廣泛而靈活的多層開展，加大了提案辦理的協商和督辦力度。例如市政協分管領導帶隊到三江縣，就“關於改進我市北部村寨消防工作的建議”的提案進行實地調研和座談，督促承辦單位更好的辦理提案。積極開展提案辦理“回頭看”。對b類提案開展“回頭看”。通過採取同一類型“集中看”，精選典型“看成效”、抓住關鍵“看落實”、以案交流“提質量”等措施，紮實推動提案辦理落實。組織開展“城市垃圾分類、垃圾處理”“大力推廣本土茶葉品牌”“打造紫荊花文化城市”等提案辦理“回頭看”10次，收集的意見建議都得到採納，實現了提案辦理工作從“答覆型”向“落實型”、從“滿意度”向“實際成效”轉變。2019年，市政府制定出台《xx市辦理人大代表建議和政協委員提案專項資金使用辦法（試行）》，市級財政安排1000萬元資金，用於辦理市人大代表建議和政協委員提案，目前，涉及政協提案10個項目資金共計513萬元，正在實施落實。

六、召開全市政協提案工作會議

11月，提案委召開開展全市政協提案工作會議，加強了各縣（區）政協的溝通交流聯繫，市提案審查委員會委員的參會，推進了政協提案工作高質量發展，加強了全市政協提案工作的向心力、凝聚力；
邀請市委督查和績效辦、市政府督查室、各民主黨派、工商聯、部分承辦單位到提案辦理實地開展調研考察活動，現場徵集他們對市政協提案辦理工作的意見和建議，不斷提高提案服務工作的專業化、精細化、精準化水平。

七、加大宣傳、提高社會影響力

大力宣傳政協履職工作，尤期是注重提案工作的宣傳力度，既宣傳了提案工作，又提高了委員參政議政的積極性；
既宣傳了通過提案履行職能的成效，又反映了社情民意；
既擴大了民主監督的影響，又發揮了輿論監督的作用。提案委開展提案工作，邀請新聞媒體參與，選擇一批羣眾關注的熱點難點問題提案，進行重點宣傳報道。2019年，《xx日報》《xx政協報》《xx晚報》《南國今報》等媒體，刊登市政協提案辦理32篇，這些報道使提案辦理工作置於公眾監督之下，推動了提案得到有效落實，提高了社會影響力，有力的推動了政協提案工作向高質量發展。

八、認真履職，做好政協各項工作

認真做好調研協助工作。協助自治區政協、遼寧省、廣東省、山東省、包頭市、延邊州、肇慶等市政協在xx開展的提案考察調研活動。

積極開展課題調研工作。協助配合分管領導對《加大功能食品的開展力度》《延伸開發特色農產品產業鏈》兩個協商議題的調研、視察、座談會等一系列活動開展，圓滿完成調研課題調研報告，為黨委和政府提供理論依據和科學參考。

開展扶貧工作。協助分管領導到融水縣拱洞鄉廣雄村聯繫點開展精準扶貧工作，為讓羣眾脱貧致富，針對融水拱洞鄉掛點村情況，組成市政協委員農業專家團，到水融香特色農業茶葉基地視察調研，開展扶貧工作，解決鄉鎮村在扶貧項目過程中遇到的實際困難。

參與“智慧政協”信息化活動。提案委配合市政協在“智慧政協”活動，兩會期間，市政協委員在市政協網站實施“網上提交提案”，逐漸完善從交辦到辦結的網上運行。

積極配合各委、辦、室開展工作。積極做好績效考評年度重點工作；
積極參與專委委員視察調研工作；
協助做好政協系統培訓工作。

2020年工作安排

2020年，學習貫徹中央政協工作會議暨慶祝人民政協成立70週年大會精神，貫徹落實習近平總書記關於提案工作的重要指示，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅持圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效的工作方針，更加活躍有序、更為靈活、更加經常地開展提案工作提質增效活動，不斷提高提案工作的科學性和實效性。

一、深入學習黨中央各會議精神，積極推進提案工作新台階。

通過學習貫徹中央政協工作會議暨慶祝人民政協成立70週年大會精神，貫徹落實習近平總書記關於提案工作的重要指示，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，學習黨的十九大、十九屆四中全會精神，學習新修訂的《全國政協提案工作條例》和新出台的《全國政協提案委員會關於提高提案質量的意見》，學習新修訂的《自治區政協提案工作條例》和《自治區政協提案委員會關於提高提案質量的意見》。緊緊圍繞團結和民主兩大主題，堅持把提高提案質量、辦理質量、服務質量作為工作的出發點、落腳點，紮實推進提案工作的開展。

二、採取多種方式，提高提案質量和辦理質量。

重點是通過走訪委員、政協參加單位交流工作、徵求意見以及開展專題調研、視察等方式，不斷提高政協提案質量。斷續做好重點提案的遴選、確定、督辦和宣傳等工作。通過加強“提、辦、督”一體化工作機制建設，促使承辦單位的提案辦理工作制度化、規範化。通過開展“在參與中監督，在督辦中督查”活動，把“面對面”辦理提案紮實有效開展。

三、加強統籌協調意識，提升提案服務質量

服務質量是提案工作高質量發展的重要保障，不斷提高提案服務工作的專業化、精細化、精準化和信息化水平，紮實做好提案提出前、辦理中、辦復後各環節的工作，為提辦雙方提供溝通服務平台，確保服務質量與提案質量、辦理質量同步提高。進一步加強與各民主黨派、工商聯和政協各專委的聯繫，積極配合各單位、部門建立健全提案工作機制，不斷創新提案工作新局面；
進一步加強與市委督查和績效考評辦、市政府督查部門的工作聯繫，協商辦好提案辦理工作業務知識指導，引導承辦單位做好提案辦理工作；
進一步加強與縣區政協的業務聯繫，積極開展調研視察活動，指導縣（區）工作的開展；
進一步加強與市委、市政府有關部門聯繫，注重收集提案線索，為駐柳自治區政協委員向自治區政協提交提案做好服務。把服務貫穿提案工作始終，讓提案者滿意、讓承辦單位滿意、讓社會各界滿意。

四、繼續推動“智慧政協”平台建設工作

積極配合市政協“智慧政協”信息化建設工作，繼續在新聞媒體公開徵集政協提案線索，在《xx政協網站》設“提案辦理公開”專欄，提供信息、探討提案工作交流平台；
在提案成果轉化環節上做好公開、表彰、宣傳服務，加大提案內容和辦理覆文同步公開力度，建立表彰獎勵機制，鞭策委員多提好提案，大力宣傳提案工作成果，注重講好提案故事，增強提案工作的社會影響力；
推進提案工作信息化建設，推動提案撰寫、提交、審查、交辦、答覆、督辦、反饋、查詢、統計等工作全過程網上運行。