區紀委全會上所作工作報告
區紀委全會上所作工作報告
只爭朝夕 不負韶華
推進全面從嚴治黨向縱深發展
——在區紀委全會上所作的工作報告
同志們：
下面，我代表中國共產黨X區第X屆紀律檢查委員會常務委員會，向第X次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務是：深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實中央紀委四次全會、省紀委四次全會和市委十一屆十三次全會部署，總結2019年工作，部署2020年任務。剛才，區委書記X同志作了講話，對縱深推進黨風廉政建設和反腐敗工作做了全面部署，我們要認真學習，抓好落實。
一、2019年工作回顧
2019年，是我區紀檢監察事業發展史上極不平凡、碩果累累的一年，在市紀委監委和區委的堅強領導下，我們旗幟鮮明講政治，持之以恆強監督，蹄疾步穩減存量，懲治腐敗實現歷史性突破，黨風廉政建設邁上新台階，反腐敗鬥爭取得新成效。
政治保障更加堅定堅強。把帶頭做到“兩個維護”作為紀檢監察工作的“根”和“魂”，深學細研習近平新時代中國特色社會主義思想，集中學習研討X次。強化政治監督，督促全區各級黨組織把總書記對X工作的特殊關懷落到實處。在全省率先開展政治生態評星定級活動，六大領域評定五星級黨組織X個。協助區委抓實省委巡視反饋問題整改，督促有關部門建章立制X項，優先處置X件問題線索。緊盯“三大攻堅戰”等重點領域，對失職失責的X個黨組織、X名責任人進行了問責，其中科級幹部X名。面對突如其來的疫情，全區紀檢監察組織聞令而動，圍繞疫情防控和企業復工復產強化監督，督促整改突出問題X個，為疫情防控提供了有力保障。
整飭“四風”更為有力有效。堅持剷除老問題、整治小問題、預防新問題並重，常態化開展明察暗訪，查處違反中央八項規定精神問題X件，給予黨紀政務處分X人，組織處理X人，通報典型案例X起。重拳“懲腐打傘”，處置涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索X件，立案查處黨員幹部涉黑涉惡及保護傘問題X件，給予黨紀政務處分X人，中央督導組移交X件線索全部按期“清零”。開展“一卡通”專項治理，對X個黨組織X名責任人進行嚴肅處理。開展“轉變作風改善發展環境建設年”“基層減負年”“四察四治”活動，整治形式主義官僚主義傾向性問題X個，立案X件，處理X人。
監督專責突出精準精細。咬定監督專責抓源頭、除苗頭，用好全省扶貧領域大數據監督平台，錄入政府投資項目建設數據X宗，核查惠農惠民異常信息X餘條。嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關，回覆廉潔意見X批X人次，建議暫緩任用幹部X人，X個區管班子X名區管幹部被取消評優資格。開展信訪舉報宣傳週活動，鼓勵實名舉報、強化羣眾監督。探索制定《派駐機構日常監督暫行辦法》《八問八查八移送四公開工作辦法》等制度，以清單化的方式提升派駐監督規範化水平。開展X輪常規巡察和民生領域專項巡察，發現問題X個，移交問題線索X件，一體推進“四項監督”的政治效果、紀法效果和社會效果不斷顯現。
懲治腐敗彰顯力度温度。在巡視整改、掃黑除惡任務疊加的背景下，穩中求進減存量，全員辦案挖潛力。全區紀檢監察機關受理信訪舉報X件，同比增長X%。處置問題線索X件，同比增長X%，立案X件X人，同比增長X%。給予黨紀政務處分X人，移送司法機關X件X人，收繳涉案資金X萬元。嚴肅查辦了X、X等人嚴重違法犯罪問題。處置指定管轄案件X件。以留置場所和“走讀式”談話為重點狠抓辦案安全，健全完善制度X項，整改安全隱患X個。以“鐵案工程”為標尺狠抓案件評查和處分執行，整改處分執行不到位問題X件。拓展信訪監督渠道，移交部門處置信訪問題X件，線索評估會研判了結X件，澄清是非X件，容錯處理X件，佔信訪總數的X%。推行同志式談話，開展思想政治工作大調研、大宣講。
源頭治理凸顯創新創制。廉政教育常態化開展，以省紀委、市紀委拍攝的X部警示教育片為基本素材，各級黨組織普遍開展了警示教育。X廉潔文化主題公園被省紀委監委確定為首批省級廉政教育基地，“不忘初心、牢記使命”展覽廳在主題教育中發揮了積極作用。召開“不忘初心、牢記使命”警示教育大會，以案為鑑強化思想洗禮。建立發案單位“一函一談一通報”治本機制，發出紀檢監察建議書X份。辦好X廉政網、X紀檢監察微信公眾號，用好《X紀檢》、文藝特刊、“清風X”專欄，努力營造風清氣正的濃厚氛圍。
鑄魂塑能展現風采風貌。堅持政治磨礪、實踐鍛造強根基，抓實紀檢監察系統“不忘初心、牢記使命”主題教育和機關黨建工作，採取辦夜校、搞講座、談心得、考法條等方式深化全員培訓，中央紀委調訓紀檢監察幹部X人次，全員參加全國紀檢監察系統應知應會閉卷測試，X分以上人數佔比X%。狠抓幹部輪崗鍛鍊，分批次分層次調整幹部X人次，輪崗交流X人次。高質量完成“一帶一路”國家反腐敗研修班來X考察保障工作。完成綜合辦公樓維修改造、留置場所存儲擴容項目，組隊參加全區慶國慶歌詠比賽榮獲二等獎，以趣味運動會、篝火晚會、紅色教育等載體，持續增強隊伍活力。鐵面解決“燈下黑”問題，處置紀檢監察幹部問題線索X件，談話函詢X人，組織處理X人，對執紀違紀者零容忍，絕不“護犢子”。
回顧這一年來的工作，我們堅持以政治建設為統領，秉持發展的、歷史的、辯證的理念履行紀檢監察職責，在實踐探索中形成了一些認識和體會。
一是堅持黨對反腐敗工作的集中統一領導，始終圍繞全區工作大局，推進紀檢監察工作高質量發展。省紀委監委、市紀委監委班子成員多人次蒞臨調研指導，區委主要領導靠前指揮，領導有力，先後X次聽取重要案件情況彙報。區紀委監委開展專題調研X次，為區委區政府提供合理化建議X條。
二是始終堅持懲治腐敗力度不減尺度不鬆，有力地鞏固了反腐敗鬥爭壓倒性勝利。近三年，查辦案件數逐年遞增，增幅逐年擴大，存量歷史性清倉，最大限度擠壓違紀違法行為發生的空間。2019年線索處置數、立案數增幅居全市首位。
三是堅持廣泛發動羣眾聚合力，進一步構建了公檢法機關密切配合、人民羣眾廣泛參與的反腐敗大格局。與政法機關密切配合，圓滿完成了中央紀委國家監委和省紀委監委指定管轄案件查辦工作，中央督導組重點督辦的“挖傘破網”案件統計指標居全省前列。
四是堅持一體推進不敢腐不能腐不想腐，綜合施策提升政治、紀法和社會效果。着眼於保障全區改革發展，用好治標利器，夯實治本基礎，在懲中治、治中懲，一體做好陣地建設、警示教育、以案促改、源頭防範、治病救人等工作，金融亂象整治專題調研成果得到省紀委領導肯定。
五是堅持嚴管與厚愛相結合，最大限度保護和激勵幹事創業的積極性。認真落實容錯糾錯辦法，精準運用監督執紀“四種形態”，第一種形態處理X人，佔比X%，第二種形態處理X人，佔比X %，體現了強化監督有態度、執紀問責有力度、治病救人有温度。
六是堅持依規依紀依法履行紀檢監察職能，堅定穩妥處置每一起案件。嚴格執行《監督執紀工作規則》和《監督執法工作規定》，重要案件及時請示彙報，始終秉持以審理和審判為中心，做到對組織負責、對幹部負責、對歷史負責。
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，當前我區黨風廉政建設和反腐敗鬥爭還存在一些問題：
政治建設方面，把習近平總書記的指示批示精神轉化為實際行動還不到位。喊口號、裝樣子，不擔當、不作為，不收斂、不收手，誣告陷害、渾水摸魚等違紀違規問題和作風問題時有發生，個人主義、本位主義、分散主義、自由主義等錯誤傾向還不同程度存在。
監督執紀問責方面，高質量一體推進“三不”方略還有差距。線索評估精準度不足，審查調查成案率不高，思想政治工作不細，懲前毖後、治病救人的工作還沒有做到家。
內部治理方面，鍛造政治過硬本領高強的幹部隊伍還有短板。派駐機構和街道郊區紀檢監察體制改革尚未到位。有的紀檢監察幹部站位不高、能力不足、自律不嚴，精準運用紀律法律的本領亟待提高。這些問題，我們一定要嚴肅對待，認真解決。
二、2020年主要任務
2020年紀檢監察工作總要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記對X重要講話和指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，建設高素質專業化紀檢監察幹部隊伍，推動新時代紀檢監察工作高質量發展，為實現全區經濟社會高質量轉型發展、高水平全面小康提供堅強保障。重點抓好以下工作：
(一)牢牢扭住政治監督這個根本任務，着力增強“兩個維護”的政治自覺
紀檢監察監督的核心是政治監督。全區紀檢監察系統要把“兩個維護”作為首要政治任務，發揚鬥爭精神，保持鬥爭定力，把政治監督擺在首位，忠誠履行黨章和憲法賦予的職責。
一要聚焦“兩個維護”強化政治監督。“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規矩。全區紀檢監察系統要一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和對X工作的重要講話和指示精神，把“嚴”的態勢長期堅持下去。修訂完善全面從嚴治黨主體責任考核辦法，持續深化政治生態評星定級，督促和引導各級黨組織始終把黨的集中統一領導作為立身之本、履職之要，校準温差、落差和偏差，提振敢死拼命、奮發有為、幹事成事的精氣神。加強對黨章黨規黨紀和憲法法律法規執行情況的監督檢查，堅決糾正個人主義、分散主義、自由主義、本位主義等錯誤傾向。
二要聚焦保障執行強化政治監督。聚焦黨的政治屬性、政治目標和政治能力，探索建立政治生態監測評估體系，督促各級黨組織全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，深入落實中央《關於加強黨的政治建設的意見》。加強對政治紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處漠視制度、違反制度、打折扣搞變通、陽奉陰違等問題，嚴肅查處煽動鬧事背後的公職人員違紀問題，對違反政治紀律和政治規矩的嚴懲不貸。圍繞區委確定的“兩高”“三城”“六共”目標任務強化監督檢查，聚焦“三大攻堅戰”、選人用人、意識形態、文明創建、民族宗教、產業轉型等戰略部署跟進監督，督促各級黨組織盡鋭出戰、善作善成，確保政令暢通。科學精準穩慎有效開展疫情防控監督，嚴肅查處有令不行、有禁不止等違紀違法問題，推動疫情防控和經濟社會發展雙促進、雙勝利。
三要聚焦巡視巡察強化政治監督。持續深化市委巡視反饋問題整改，不斷從政治上發現問題、糾正偏差。全面貫徹中央巡視巡察工作方針，堅定不移深化政治巡察，堅持發現問題形成震懾不動搖，創新方法開展常規巡察，聚焦重點人、重點事靈活機動開展專項巡察，高質量完成本屆區委巡察全覆蓋。健全巡視巡察整改情況報告、整改公開等機制，完善巡察整改落實情況報告制度。適時開展巡察整改“回頭看”，推動整改主體責任有效落實。充分運用好巡察成果，精準處置巡察移交問題線索，完善體制機制，堵塞制度漏洞，彰顯巡察監督的嚴肅性和公信力。
(二)牢牢扭住權力監督這個關鍵抓手，推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制
權力是一把雙刃劍，在法治軌道上運行可以造福人民，在紀法規矩之外行使則必然禍國殃民。全區紀檢監察系統要充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督，督促各級黨組織和黨員領導幹部公正用權、依法用權、廉潔用權。
一要圍繞權力配置強監督。堅持完善權力配置和運行制約機制，督促各級黨組織圍繞權力、責任、擔當合理配置權力，確立權力運行規程，釐清權力清單，合理分解權力，科學配置權力，形成科學的權力結構和運行機制。適應街道、郊區和企事業單位改革形勢，探索符合基層治理體系和治理能力現代化的監督新機制新路徑。緊盯關鍵少數，督促各級完善班子內部監督制度，建立監督主要領導幹部制度，完善領導班子議事規則和“三重一大”決策機制，保證各級組織依照法定權限和程序行使職權、履行職責。
二要圍繞權力運行強監督。善於挖掘運用信訪舉報、監督執紀、巡察、審計監督，以及社情民意中的隱蔽線索，對苗頭性傾向性問題見微知著、抓早抓小。嚴肅查處不用棄用、亂用濫用權力的行為，嚴肅查處不擔責、不盡責問題，尊重事實、嚴格程序，完善規範問責、精準問責機制，糾正問責不當、問責不準現象，進一步界定不同問責情形的問責主體，督促各類問責主體齊抓共管，增強問責規範性、嚴肅性和精準性。
三要圍繞權力公開強監督。堅持對所有行使公權力的公職人員監督全覆蓋，打造小微權力監督平台，建立小微權力清單、負面清單和廉政風險防控流程，消除權力監督的真空地帶，壓減權力行使的任性空間。監督各部門各單位依規依法推進黨務、政務、司法和基層企事業單位辦事公開，完善各類公開辦事制度，暢通人民羣眾建言獻策和批評監督渠道，充分發揮羣眾監督、輿論監督作用，以公開促公正、以透明保廉潔，讓暗箱操作失去空間。
(三)牢牢扭住執紀為民這個初心使命，集中整治羣眾反映強烈的突出問題
民生的痛點、堵點和關注點，就是正風肅紀的重點。與羣眾身邊的腐敗和作風問題作鬥爭，既是紀檢監察工作的重要內容，更是凝聚黨心民心的政治工作。
一要緊盯羣眾反映強烈的痛點，盡鋭圍剿民生領域腐敗和作風問題。深入整治妨礙惠民政策落實的“微腐敗”，緊盯農村經濟合作社、涉農項目、上學、看病、住房、食品藥品安全、生態保護、行政審批和政務服務等領域，監督和查處行使權力背後的為政不勤、為政不公、為政不義、為政不廉等問題。充分發揮扶貧民生領域大數據監督平台作用，進一步加大對民生資金、政府投資性項目的監督，嚴肅查處政策落實不力、資金跑冒滴漏等問題，嚴肅查處吃拿卡要、中梗阻塞等影響營商環境的突出問題。堅持無“微”不“治”，發揮派駐機構探頭作用，及時查處羣眾身邊的微腐敗，讓羣眾看到實實在在的變化。
二要緊盯羣眾普遍關注的熱點，擦亮中央八項規定精神這張金色名片。堅持糾“四風”和樹新風並舉，牢固樹立“過緊日子”的思想，加強對各部門各單位按規定壓縮“三公經費”和公用經費情況的監督檢查，把有限的資金用在刀刃上。嚴查超標乘坐交通工具、裝修辦公場所、濫發津補貼、收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶等老問題，嚴查吃老闆、收電子紅包等新問題，嚴查“一桌餐”、私車公養、違規支出、變通下賬等暗問題。細化公務接待、經費報銷、福利發放等規定，列明清單，亮明紅線，廓清界限，讓紀律規矩進一步細化量化具體化。
三要緊盯羣眾高度關切的難點，精準施治形式主義官僚主義問題。形式主義官僚主義是阻礙高質量發展的“牛皮癬”，必須持續發力、堅決持續整治。要從領導機關和領導幹部抓起，持續推進“四察四治”，重點整治對黨中央重大決策部署不敬畏不在乎、部署多落實少、圖形式走過場等問題，堅決整治懶政怠政、層層甩鍋、人為設卡等問題;整治文山會海、脱離實際，前腳部署後腳催要結果等問題;整治檢查考核名目繁多、頻繁報表、調查研究“一窩蜂”等問題，堅決整治以微信、QQ羣代替發文，應付檢查、過度留痕等問題，堅決整治疫情防控工作中的形式主義、官僚主義問題，大力整治基層幹部羣眾關切的難點問題，切實減輕基層負擔。
四要緊盯羣眾深惡痛絕的焦點，持續深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。堅持靶向施治、精準打擊，健全攻堅督辦、信息共享、溝通協作機制，嚴肅查處公職人員包庇縱容黑惡勢力、干預阻撓案件查辦等問題。聚焦掃黑除惡專項鬥爭主體責任落實，對工作推動不力、失職失責的及時約談、督查問責。對同一對象被多年多層多頭舉報問題線索，已查結但挖的不深、查的不透的問題線索，已查否仍舉報不斷的問題線索，逐案過篩進行回頭看，配合市紀委監委和市公安局完成省列重點涉黑案件查辦工作，對重點線索專人專案辦理，堅決剷除基層腐敗和黑惡勢力滋生土壤。
(四)牢牢扭住標本兼治這個基本方針，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐
“不敢”是紀律法治和威懾，“不能”是制度監督和約束，“不想”是認知覺悟和文化。一體推進“三不”，不僅是反腐敗鬥爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。要把“嚴”的主基調長期堅持下去，強化系統集成、注重協同高效，深化標本兼治，不斷提升腐敗治理科學化水平。
一要持續強化不敢腐的震懾。壓倒性勝利不是根本性勝利，老的腐敗問題還沒查完，新的腐敗分子還在產生。要嚴查黨的十八大以來特別是十九大後不收斂不收手的腐敗問題。嚴查嚴重阻礙黨的路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題。嚴查鉅額行賄、多次行賄的問題。嚴查國有企事業單位問題，對靠山吃山、設租尋租、關聯交易、利益輸送、內外勾結侵吞國有資產的嚴懲不貸;對虛報產值、薪酬管理混亂等問題嚴格倒查追責。嚴查重點領域問題，深入推進人防、金融、教育、醫療等領域突出問題整治工作。嚴查重大項目、地方債務、建設工程、招標投標等易發風險背後的腐敗問題。查辦案件是嚴肅的政治工作，既要嚴厲懲治，又要有利穩定，既要順應民心民意，又要鼓勵幹部擔當作為。既要嚴查不收斂不收手的頂風違紀問題，也要嚴查惡意舉報、誣告陷害的問題，激濁揚清淨化生態。要落實查辦腐敗案件以上級紀委監委領導為主的要求，健全線索統一管理、工作統一調度、資源統一配置、過程和安全統一監控、業績統一評價的辦案機制，提高初核成案率，降低移送案件退查率。堅持底線思維，健全安全工作體系。健全誣告陷害行為信訪研判、線索評估辦理、澄清函告、誣告行為打擊工作流程，建立幹部提拔公示期間舉報反映快查快結工作機制，增強線索處置精準度。堅守懲前毖後治病救人的初衷，做好思想政治工作，提升辦案效能，對主動投案者依規依紀依法從寬處理。
二要織密扎牢不能腐的籠子。大力推進制度執行監督，始終把紀律作為監督和保障執行的特殊制度，維護制度權威，保障制度執行。監督領導幹部忠實履行責任，把制度執行貫穿於單位管理治理全過程，堅決同一切違反制度的現象作鬥爭，努力營造人人按制度辦事、事事按制度辦理的濃厚氛圍。及時審視工作中的漏洞、衝突和失範，用好教育、約談提醒、誡勉談話、問責追究、紀律處分等措施，真正讓制度成為碰不得的高壓線。以有效問責強化制度執行監督，嚴肅查處阻礙制度執行、損害制度權威、破壞制度環境等行為，給制度監督“長牙”“帶電”，讓違反制度者付出代價。加強對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業的監督，推動金融監管、執法司法、工程建設、公共資源交易等重點領域監督機制改革和制度建設。督促領導幹部嚴格執行配偶、子女及其配偶經商辦企業有關規定，堅決防止“裙帶腐敗”和“衙內腐敗”。
三要不斷增強不想腐的自覺。加強思想道德和黨紀國法教育，引導黨員幹部和公職人員嚴明公私界限，築牢拒腐防變的思想堤壩。用好廉政教育基地、展館，整合網站、微信公眾號等資源，打造廉政教育融媒體平台，統籌推進黨性教育和道德教育。編制長城本體保護工程違紀違法問題警示錄，編印紀檢監察典型案例彙編，用身邊事教育身邊人。發揮黨的基層組織日常監督職能，嚴肅黨內政治生活，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。
(五)牢牢扭住內部治理這個緊迫課題，打造高素質專業化的紀檢監察幹部隊伍
紀檢監察幹部是黨的忠誠衞士，是人民羣眾的貼心人。要緊跟時代步伐，加強思想淬鍊、政治歷練、專業訓練、實踐鍛鍊和自我錘鍊，知重負重、砥礪前行，鍛造講政治、善鬥爭、高素質、專業化、守紀律的過硬隊伍。
一是政治鑄魂強根基。區紀委常委會要從自身做起，狠抓政治建設，錘鍊政治品格，強化政治擔當，把政治忠誠融入血脈、注入靈魂，以無畏無懼無私的鬥爭姿態，堅決同違反黨章、破壞黨紀的言行作堅決鬥爭。
二是改革賦能增活力。深化派駐機構改革，理順單獨派駐機構運行機制，合理設置郊區、街道、國有企事業單位派駐機構。配齊配強巡察機構專職隊伍，調整充實巡察人才庫。自上而下、依法有序推進監委向本級人大常委會報告專項工作。
三是砥礪鍛造壯筋骨。健全完善全員培訓、以案代訓、監審分離、紀法銜接、線索管理、措施監管、處分執行等制度機制，提升專業思維能力和實際操作能力。加大幹部內外輪崗交流力度，在正風反腐一線磨鍊鬥爭意志。
四是刀刃向內嚴約束。嚴格請示報告制度，開展政治家訪、過政治生日，健全內控機制，鑄牢安全底板。嚴格執行紀檢監察幹部“八條禁令”，堅決整治紀檢監察幹部隊伍中不敢鬥爭、不會監督等問題，對執紀違紀行為零容忍，持續防治“燈下黑”。
同志們，初心如磐，征程萬里風正勁;使命在肩，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，只爭朝夕，不負韶華，堅決奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利，一以貫之奮力譜寫全面從嚴治黨和反腐敗鬥爭新篇章，為實現幸福美好新X目標作出新的更大的貢獻。
