2019年市招標投標管理辦公室主任述職報告
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一、四項主要工作實績。主要是招標投標管理透明規範、政府集中採購成效顯著、創新創優服務取得突破和隊伍自身建設快速提升。
（一）招標投標管理透明規範。強化管理，規範操作，招標業務大幅度增長。今年預計可完成工程建設招投標項目637個，增長92%，中標總價為39.9億元，增長32%。一是嚴格實行市場準入管理。對投標人（採購人）資格資質實行嚴格審查，有效遏制借用資質及投標掛靠行為，全年共審核准入單位1439家。嚴格查處違規違法行為，分五批對17家企業及6名從業人員違規行為進行通報，15家企業5名從業人員進行不良行為公示，並限制其三個月至三年進入我市招標投標市場進行交易。二是強化招標文件審核。在全省率先實行招標文件“四審制”、水利招標項目實行“會審制”，對招標前期資料、招標公告、招標文件嚴格審核，提高招標文件質量，從源頭上規範招標投標行為。三是規範開標評標行為。組織開展“開標評標現場管理規範月”、“評標質量提升季”活動，出台《##市開標評標現場監管要點》，對開標工作做到 “兩提前、三規範、四監督”，對評標現場實行“一考、兩核、四規範”。加強招標代理機構、評標專家的管理與考核，出台信用管理辦法，開標評標質量顯著提高。四是全面推行綜合執法。貫徹落實《市政府辦公室關於加強招標投標綜合執法工作的通知》文件精神，加強與各行業主管部門的配合，跟蹤中標項目的實施情況，配合做好違法違規行為的查處，做到行業主管部門與綜合監管部門的“部門聯動”和市場與現場的“兩場聯動”。五是全力推進招標投標電子化。全面實施網上報名和建設工程遠程異地評標，完成了與徐州、連雲港、鹽城、南通、常州等市34個項目遠程評標。完善招標投標網上業務管理系統，升級改造語音通知系統、門禁系統和視音頻監控系統。
（二）政府集中採購成效顯著。今年預計可完成市級政府採購項目639個，增長170%，採購金額1.36億元，增長48%，節約資金3140萬元，資金節約率22%。榮獲全省政府採購工作考核“二等獎”，政府集中採購工作被譽為全省的“一匹黑馬”。推行“節點管理”。實行項目組織、合同審核和後期跟蹤“三節點”管理，做到專崗專職、責任明晰、相互制衡、督查到位。簡化詢價方式。對預算金額不大的專業設備器材、化肥、種子等難以通過常規採購方式組織實施的特殊採購項目，在保證公平、公正前提下，採取傳真報價等簡易詢價方式，縮短採購時間。實行重大事項聯合審批。對應當公開招標而申請採取其他方式的、供應商不足三家申請繼續開標的等重大事項嚴格執行審批制度，由採購人申請，經採購中心和財政部門聯合審核後組織實施，規範採購行為。
（三）創新創優服務取得突破。開闢重點項目“綠色通道”，實施“招投標採購效能建設”工程。對列入市中心城市建設重點項目、為民辦實事項目和重大緊急政府採購項目，採取平行運作招投標方式，提高招標效率。對國有投資小型工程，採用政府採購方式進行招標，縮短招標時限；
對民營投資工業項目實行直接發包，房地產項目實行邀請招標。根據招標工作需要，為項目快速推進提供全天候服務。如市級預防甲型H1N1流感緊急採購系列項目均是在雙休日完成。開展ISO9000質量管理體系認證，規範業務流程，強化管理與服務工作，於8月底在省行業內率先通過ISO9000質量管理體系認證。通過引入質量體系認證的管理理念，各項業務工作紮實推進，更加規範有序，項目信息統計工作、評審專家抽取工作、開評標會場秩序管理、檔案資料的收集歸檔、進場交易項目招投標（備案）單辦理等工作更加規範化。圍繞爭創省級青年文明號和市級文明單位，大力開展“服務水平提升月活動”、“服務禮儀培訓月”和“服務標兵和服務先鋒示範崗評選”等系列活動，出台《##市招標投標服務工作要點》，切實提升工作人員服務意識和服務能力，服務規範化、標準化、制度化明顯加強。積極創新招標方式。如宿城區洋河污水處理廠二期工程工期較緊、專業技術較強，我辦積極組織技術骨幹專題會辦，在全省率先實行首例EPC總承包模式招標，即把工程設計、設備採購、施工、安裝調試、試運行等全部內容打包，通過公開招標方式擇優選擇項目總承包單位。
（四）隊伍自身素質快速提升。週一工作例會、週四全員講學、全市季度工作例會三項制度堅持不懈；
“我為招標投標獻計策”、“頭腦風暴”、“春節收穫大家談”、“強素質、樹形象、創一流，我為招標投標增光彩”徵文和演講比賽、新機制運行一週年“大家談”、招投標法頒佈十週年系列宣傳等多項特色活動相繼展開；
“開標評標現場管理規範月”、“服務水平提升月”、 “評標質量提升季”、“投訴查處規範季”、“業務能力一面旗、工作熱情一團火、依法監管一把尺、管理服務一盤棋”四個一活動和“拓展訓練感悟演講會”等活動如火如荼；
編印《績效考核日誌》，實行日記志、周點評、月考核、季獎懲、年總結，加強績效考核，提高工作質量與效率，着力打造一支風清氣正、特別能戰鬥的隊伍。
二、三項表現。主要是品行修養、理論學習和廉政建設。
（一）品行修養。始終以一名黨員幹部的標準嚴格要求自己，不斷加強自己的黨性修養，做到政治上與黨組織保持高度一致，以高度的政治責任感抓好單位的黨組織建設工作。始終堅持原則，堅持規範操作，嚴守底線，擋得住誘惑，頂得住壓力，嚴格要求，慎言慎行，以良好的工作作風與嚴謹務實的工作態度，贏得招投標各方主體的尊重和信任。始終堅持嚴格要求自己，要求別人做到的，自己首先做到；
要求別人不做的，自己首先不做。始終保持講實話、辦實事、求實效，一步一個腳印把各項工作落到實處，以強烈的事業心和責任感，忠實地履行好自己的職責。
（二）理論學習。以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，比較系統地學習了毛澤東、鄧小平、江澤民論科學發展，學習胡錦濤同志關於學習實踐科學發展觀的重要論斷。用科學發展觀的思想去指導自己的工作。加強招標投標業務學習。認真學習招標採購法律法規，鑽研省市政策文件，開展招標投標案例講析，開闢業務講學課堂，率先進行招標投標業務講座，積極參加中國招標投標協會組織的招標投標監管業務培訓，全面提升自身業務素質。注重理論聯繫實踐，深入基層，開展了針對招標人、投標人、中介代理、供應商等招投標各方主體的調研活動，進一步探索運用科學發展觀的理論指導和推進招標投標綜合監管工作。《運用電子化助推招標投標管理創新》、《關於當前全市招標投標工作的調研與思考》、《關於非國有資金投資項目招標投標情況彙報》等調研報告，得到了市政府領導的肯定並轉化為工作成果。
（三）廉政建設。面對招標投標這個社會關注的熱點崗位，能夠嚴格執行《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》和《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》的各項規定，始終做到自重、自省、自警、自勵，築牢拒腐防線，增強抵禦能力。堅決杜絕把權力據為已有，杜絕用權力去謀取私利；
做到不該去的地方堅決不去，不該拿的東西堅決不拿。時時警醒自己，既要管好自己，又要帶好隊伍，堅持依法辦事，規範操作，樹立廉潔從政的良好形象，工作中自覺執行廉潔自律各項規定，對必答的14項內容沒有違規違紀行為。
三、最不滿意的工作和急需提高的一個方面能力
（一）最不滿意的一項工作。就是招標代理機構管理。一年來，我們對招標代理機構管理採取了一系列措施，開展了全市招標代理機構專項檢查，並將檢查情況在全市範圍進行了通報；
多次召開招標代理工作會議，組織開展招標代理機構培訓。但在實踐中，因招標代理機構工作不到位，導致招標工作質量與效率不高的現象時有發生，嚴重影響了招標投標工作質量和效率。
（二）急需提高的一個方面能力。就是電子招標投標工作的推進與把握。實行電子評標、遠程評標，用計算機技術固化招標投標程序，是實現招標投標公開、公平、公正的有效措施，也是招標投標工作的發展趨勢。目前，我市已經有了很好的開端，但與先進地區相比，還存在很大差距，需要進一步加大投入，需要自己投入精力，認真鑽研，加快推進。
回顧一年來的工作，成績主要歸功於市委、市政府的正確領導和市各相關部門的大力支持，得益於廣大幹部職工的共同努力。與此同時，我也深深感到工作中還存在一些差距和不足，主要是跟蹤督查的力度還不夠大、業務水平提高還不夠快、破解難題的能力還不夠強等。今後，我將進一步加強學習，深入調研，求真務實，紮實苦幹，為打造全省乃至全國一流的招標投標服務平台作出不懈努力。
