2021年政務公開重點工作任務分工方案

2021年政務公開重點工作任務分工方案

根據《國務院辦公廳關於印發2021年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2021〕12號）和《安徽省人民政府辦公廳關於印發安徽省2021年政務公開重點工作任務分工的通知》（皖政辦祕〔2021〕52號）要求，結合我市政務公開工作實際，制定2021年政務公開重點工作任務分工方案，涵蓋6個方面49項重點任務。方案內容具體如下：

一、進一步強化重點領域信息公開

（一）建立專題集中公開各類規劃信息。

1．市、縣區人民政府主動公開國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要、國土空間規劃、專項規劃和區域規劃等，做好歷史規劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作，充分展示“一張藍圖繪到底”的接續奮鬥歷程。

責任單位：市政府辦公室、市發展改革委、市自然資源局牽頭，市政府有關部門，各縣區政府負責落實。

時限要求：2021年底前。

2．市政府網站建立專題，集中發佈市級各類規劃，歸集整理各縣區政府網站主動公開的規劃，通過“政府信息公開”專欄，全面展示定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的規劃體系，更好引導全社會關心支持規劃實施工作。

責任單位：市政府辦公室牽頭，各縣區政府負責落實。

時限要求：2021年10月底前。

（二）主動公開市場規則標準和監管執法信息。

3．主動公開全國統一的市場準入負面清單，切實做到平等准入、開放有序。

責任單位：市發展改革委牽頭，各縣區政府負責落實。

時限要求：2021年底前。

4．依託政府網站開設專題，及時公開建設高標準市場體系行動方案的落實舉措，加快建設高效規範、公平競爭的國內統一市場。

責任單位：市政府辦公室牽頭，市政府有關部門、各縣區政府負責落實。

時限要求：2021年底前。

5．加強反壟斷與反不正當競爭執法信息公開工作，一視同仁公正監管，營造誠信守法的市場環境，有效維護人民羣眾利益。

責任單位：市市場監管局牽頭，各縣區政府負責落實。

時限要求：2021年底前。

（三）全面公開各類財政信息。

6．推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開。

責任單位：市財政局牽頭，市政府各組成部門，各縣區政府負責落實。

時限要求：2021年底前。

7．持續深化地方政府債務信息公開，通過集中統一平台定期公開地方政府債務限額、餘額、發行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。

責任單位：市財政局牽頭，各縣區政府負責落實。

時限要求：2021年底前。

8．加大惠民惠農政策和資金髮放信息公開力度，縣級政府信息公開工作主管部門及財政部門要推動補貼信息公開向村和社區延伸，並與村（居）務公開有效銜接。

責任單位：市財政局牽頭，各縣區政府負責落實。

時限要求：2021年底前。

（四）常態公開疫情防控信息。

9．增強新冠肺炎疫情防控信息發佈的及時性針對性，既要有效提示風險，也要做到科學精準，避免不當影響正常生產生活秩序或者侵害公民、法人和其他組織的合法權益。提高新冠肺炎疫情防控信息發佈規範化水平，發佈社會關注的重大政策、內容敏感的重要信息前，加強統籌協調，在實事求是的前提下，強化政府系統內部信息整合，統一步調對外發聲。

責任單位：市衞生健康委牽頭，各縣區政府負責落實。

時限要求：持續推進。

10．做好愛國衞生運動、健康中國行動等相關工作的信息公開，大力開展健康科普宣傳，使健康生活理念更加深入人心、健康生活習慣更好養成。

責任單位：市衞生健康委牽頭，各縣區政府負責落實。

時限要求：持續推進。

二、進一步提升政策發佈解讀質效

（一）不斷加強重大政策發佈解讀。

11．認真貫徹落實中央和省市經濟工作會議精神、《政府工作報告》要求，以紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務為重點，聚焦提升科技創新能力、推動製造業升級和新興產業發展、擴大內需暢通循環、實施鄉村振興戰略、推進長三角一體化發展和區域協調發展、深化重點改革激發市場主體活力、持續抓好污染防治和生態建設、提高民生保障水平、推進平安宿州建設、抓好常態化疫情防控、提升政府履職能力等方面出台的重大政策，及時發佈權威信息，開展深入解讀，有效引導預期，為實現今年經濟社會發展主要預期目標營造良好氛圍。

責任單位：市政府有關部門，各縣區政府負責落實。

時限要求：持續推進。

12．推進對企信息公開，聚焦“雙招雙引”，緊扣優化營商環境，通過政府網站、政務新媒體、政務公開專區等多種方式，全方位向企業和人才送政策、送服務，助力打造產業鏈、供應鏈、創新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協同”加優質高效的政務服務環境，為企業提供從招商到落地以及後期發展的“一條龍”政策服務。通過政務新媒體、手機客户端等渠道，向企業主動推送政策及解讀信息，組織各地有針對性地在開發區、工業園區開展惠企政策集中公開，及時準確將政策意圖傳遞給市場、企業、人才，以公開促進政策落地。

責任單位：市政府辦公室牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化局、市商務局、宿州經開區管委會、宿馬園區管委會、市高新區管委會等有關部門，各縣區政府負責落實。

時限要求：2021年底前。

（二）不斷提升政策解讀質量水平。

13．注重對政策背景、出台目的、重要舉措等方面的實質性解讀，講明講透政策內涵，杜絕簡單摘抄文件、羅列小標題等形式化解讀。

責任單位：市政府各部門，各縣區政府負責落實。

時限要求：2021年底前。

14．開展優秀政策解讀材料評選活動，宣傳推廣先進做法，對解讀質量高、效果好的單位，在年度政務公開考評中予以加分。

責任單位：市政府辦公室牽頭，市政府有關部門、各縣區政府負責落實。

時限要求：2021年底前。

（三）不斷豐富政策解讀諮詢方式。

15．加強政策諮詢服務，政策制定機關要積極解答政策執行機關和企業、羣眾的諮詢。政務公開工作機構要加強機關內部協調，暢通政策諮詢渠道。市本級和有條件的縣區政府要通過政務服務大廳、政府網站、市中小企業平台、“四送一服”綜合平台、政務服務便民熱線等渠道，設立政策諮詢綜合服務窗口（平台），為企業羣眾提供“一號答”“一站式”的政策諮詢服務，精準傳達政策意圖，助力營商環境持續改善。

責任單位：市政府辦公室、市政務服務局、市數據資源局、市經濟和信息化局牽頭，市政府各部門，各縣區政府負責落實。

時限要求：2021年底前。

16．各縣區要依託政府網站建立集政策發佈、解讀、諮詢、服務（兑現）為一體的綜合信息服務專欄，做好與政策諮詢綜合服務窗口（平台）和政策文件庫的銜接，向公眾和企業提供“一口對外、直通部門”的線上政策諮詢服務。

責任單位：各縣區政府負責落實。

時限要求：2021年底前。

17．創新政策解讀形式，運用簡明問答、圖表圖解、卡通動漫等多元化形式和生動靈活的語言解讀政策。以縣級以上政府名義出台的，與羣眾和企業利益關係密切的主動公開的政策性文件，文件起草部門要高標準、高質量做好多元化解讀工作。加快形成以國務院政策問答平台為龍頭，各地區各部門協同聯動、對接共享的政策問答體系，增強政策解讀效果。

責任單位：市政府辦公室牽頭，市政府各部門，各縣區政府負責落實。

時限要求：2021年底前。

（四）不斷增強迴應關切實際效果。

18．加強輿情迴應台賬管理，認真核查已作出的承諾落實及公開情況，切實維護政府公信力。增強迴應工作的主動性，通過網上調研等方式，瞭解掌握社會公眾對政策執行效果的反饋與評價，主動迴應存在的共性問題，助力政策完善。密切關注涉及疫情防控、房地產金融、工資拖欠、環境污染和生態破壞、食品藥品安全、教育醫療養老、安全生產、困難羣眾生活等方面的輿情並及時作出迴應，助力防範化解重大風險。

責任單位：市政府有關部門，各縣區政府負責落實。

時限要求：2021年底前。

三、進一步夯實政務公開工作基礎

（一）做好政務信息管理工作。

19．用好行政法規集中統一公開成果，對照中國政府法制信息網行政法規庫公佈的行政法規國家正式版本，更新本機關網站上的行政法規文本。

責任單位：市政府各部門，各縣區政府負責落實。

時限要求：2021年底前。

20．全面做好現行有效規章和規範性文件集中規範公開，年底前對規章和規範性文件進行全面清理，通過政府網站的“政府信息公開”專欄集中公開現行有效文件和文件目錄，方便公眾查詢使用。建立市縣兩級政策文件庫，實現規章和規範性文件全面歸集和全生命週期管理。

責任單位：市司法局牽頭，市政府各部門，各縣區政府負責落實。

時限要求：2021年底前。

（二）加強政務公開平台建設。

21．全面推行政府網站集約化建設，構建網上政府的數據底座，推動公開、互動、服務融合發展，推動更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦，實現一網通查、一網通答、一網通辦、一網通管。對政府門户網站的“政府信息公開”專欄建設情況開展專項檢查，未按要求完成的，依據有關規定督促整改、通報批評。

責任單位：市政府辦公室、市政務服務局、市數據資源局牽頭，市政府各部門，各縣區政府負責落實。

時限要求：2021年底前。

22．健全政務新媒體監管機制，開展清理整合，避免出現一哄而上、重複建設、“娛樂化”、“空殼”等問題。

責任單位：市政府辦公室、市數據資源局、市廣播電視台牽頭，市政府各部門，各縣區政府負責落實。

時限要求：2021年底前。

23．推進市政府公報集中刊載本級政府及部門規範性文件，逐步做到施行前刊登和應登盡登。建立政府公報數據庫，實現創刊以來刊登內容全部入庫管理，提供檢索功能，方便公眾查閲利用。通過政務新媒體渠道加強政府公報內容傳播，擴大政府公報的知曉度和影響力。

責任單位：市政府辦公室、市司法局，各縣區政府負責落實。

時限要求：2021年底前。

24．貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步優化地方政務服務便民熱線的指導意見》（國辦發〔2020〕53號）要求，2021年底前，除110、119、120、122等緊急熱線外，我市各級各部門設立的政務服務便民熱線以及國務院有關部門設立並在我市接聽的政務服務便民熱線實現一個號碼服務。構建涵蓋電話、政府網站、政務服務網、皖事通APP等受理渠道的統一熱線平台體系，實現標準統一、整體聯動、業務協同。健全“12345”熱線考核監督機制，開展“12345”熱線服務效能“好差評”工作。

責任單位：市政務服務局牽頭，市政府有關部門，各縣區政府負責落實。

時限要求：2021年底前。

四、進一步深化基層政務公開工作

（一）提升基層主動公開水平。

25．做好2021年國務院部門新出台標準指引的承接工作，編制和實施相應市級目錄標準和基層政務公開事項目錄。

責任單位：市政府辦公室牽頭，市政府有關部門，各縣區政府負責落實。

時限要求：2021年底前。

26．市政府26個試點領域業務主管部門要對所承擔領域的基層目錄編制和實施工作進行跟蹤評估，以基層羣眾實際需求為導向對各領域目錄及時調整完善，增強可操作性、實效性。

責任單位：市發展改革委、市教體局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市政務服務局、市房管中心、市城管局、市農業農村局、市文化和旅遊局、市衞生健康委、市應急局、市市場監管局、市鄉村振興局、市税務局負責落實。

時限要求：2021年10月底前。

27．基層政府建立完善政務信息管理、政策解讀、迴應關切、依申請公開、重大行政決策公眾參與、政務公開考核評議等制度和工作流程。

責任單位：各縣區政府負責落實。

時限要求：2021年10月底前。

28．基層政府要指導村（居）民委員會編制公開事項清單，使縣、鄉級政務公開與村（居）務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。通過村（居）民微信羣、信息公示欄、小微權力平台等形式，重點公開鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助、保障性住房、農村危房改造、義務教育、醫療衞生等涉及基層羣眾利益方面的內容。2021年7月底前，每個縣區選取不少於3個村（社區）開展村（居）務公開試點工作；2021年底前，村（居）務公開試點工作推廣至各縣區範圍內不少於30%的村（社區）。

責任單位：各縣區政府負責落實。

時限要求：2021年底前。

（二）拓展基層政務公開渠道。

29．對照省級政務公開專區建設標準，優化升級現已建成政務公開專區功能，實現縣區（園區）、基層政務公開示範點鄉鎮（街道）政務公開專區建設全覆蓋，持續加強政府信息公開窗口建設，有效傳遞黨和國家重大政策，積極解答政策諮詢，更好打通政策落實“最後一公里”。

責任單位：各縣區政府，宿州經開區管委會、宿馬園區管委會、市高新區管委會負責落實。

時限要求：2021年底前。

30．以為企業和羣眾“辦好一件事”為標準，集成、優化、簡化辦事服務信息，彙總編制辦事“一本通”，並通過線上線下渠道向社會公開，最大限度利企便民。

責任單位：市政務服務局牽頭，各縣區政府負責落實。

時限要求：2021年10月底前。

31．推進基層政務公開事項標準目錄、標準規範和工作流程嵌入部門業務系統，促進公開工作與其他業務工作融合發展。

責任單位：各縣區政府負責落實。

時限要求：2021年底前。

32．推動基層政府依託“皖事通”平台等渠道，開設“政府信息公開”移動專區，精準推送政府信息，擴大政府信息傳播力和影響力。

責任單位：市數據資源局牽頭，各縣區政府負責落實。

時限要求：2021年底前。

（三）總結基層政務公開經驗。

33．各縣區完成市、縣兩級基層政務公開示範區和示範點創建工作，參與省級基層政務公開標準化規範化工作示範區創建工作。

責任單位：市政府辦公室牽頭，市政府有關部門，各縣區政府負責落實。

時限要求：2021年10月底前。

34．市直26個試點領域業務主管部門要着力發掘基層政府推進各領域公開工作的典型經驗、創新做法，在全市範圍選擇示範案例進行總結推廣（每個領域示範案例不少於2個）。

責任單位：市發展改革委、市教體局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市政務服務局、市房管中心、市城管局、市農業農村局、市文化和旅遊局、市衞生健康委、市應急局、市市場監管局、市鄉村振興局、市税務局負責落實。

時限要求：2021年底前。

五、進一步推進政府信息公開條例落實

（一）提高依申請公開工作質量。

35．準確適用《中華人民共和國政府信息公開條例》，對法定不予公開條款堅持最小化適用原則，最大限度保障公民知情權。優化和規範內部辦理流程，提高答覆質量和效率。加強業務培訓，組織學習案例和答覆規範，開展座談交流、會商研判，提升依申請公開辦理規範化水平。正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》《安徽省財政廳安徽省發展和改革委員會關於政府信息公開信息處理費有關事項的通知》，在本單位政府信息公開指南中，載明收費要求和標準，加強部門聯動，嚴格按照規定標準、程序、方式計收信息處理費。  

責任單位：市政府辦公室牽頭，市政府各部門、各縣區政府負責落實。

時限要求：持續推進。

（二）規範行政複議案件審理標準。

36．規範政府信息公開行政複議案件審理，有效解決實踐中較為突出的同案不同判問題。充分發揮行政複議制度優勢，加大監督力度，強化責任追究，不斷增強政府工作人員法治意識、公開意識、服務意識，更好保障人民羣眾合法權益。

責任單位：市司法局牽頭，市政府各部門，各縣區政府負責落實。

時限要求：持續推進。

（三）開發依申請自助辦理功能。

37．建設現有依申請公開目錄文件庫和根據近年來依申請公開辦理情況梳理的羣眾關注的熱點問題文件庫。通過技術手段、程序設置，讓申請人通過輸入身份證信息自助辦理依申請公開，並能將申請的政府信息轉入手機等其他移動設備帶走或打印。

責任單位：市政府辦公室牽頭，市政府各部門，各縣區政府負責落實。

時限要求：2021年底前。

（四）加強相關配套制度建設。

38．修訂完善政府信息公開審查制度，真正做到“應公開盡公開”。做好國務院有關主管部門出台的教育、衞生健康、供水、供電、供氣、供熱、環境保護、公共交通等領域公共企事業單位信息公開規定的實施工作。

責任單位：市政府各部門，各縣區政府負責落實。

時限要求：2021年底前。

39．提高政府信息公開工作年度報告編制和發佈工作水平。

責任單位：市政府各部門，各縣區政府負責落實。

時限要求：2021年底前。

六、進一步強化政務公開工作監督指導

（一）加強業務指導。

40．繼續開展“政務公開交流”約稿活動，加大經驗做法交流力度。2021年度，每個縣區報送稿件不少於3篇，每個市政府部門報送稿件不少於1篇。積極向國辦《政務公開工作交流》、省辦《政務公開交流》電子刊物報送優秀稿件。

責任單位：市政府辦公室、市政府各部門，各縣區政府負責落實。

時限要求：持續推進。

41．加強工作人員隊伍建設，每季度至少組織一次政府信息公開工作培訓或研討交流，不斷提升業務能力。

責任單位：市政府各部門，各縣區政府負責落實。

時限要求：持續推進。

42．編制政務公開工作標準化規範化操作手冊，梳理總結市、縣區、鄉鎮三級主動公開（基礎領域+重點領域）和依申請公開操作規範，詳細列出目錄規範要求、參考模板、典型案例分析等，組織操作手冊使用培訓，解決人員變動影響政府信息發佈質量問題。

責任單位：市政府辦公室牽頭，市政府各部門，各縣區政府負責落實。

時限要求：2021年6月底前。

（二）改進工作作風。

43．在日常指導和評估考核工作中，主要通過“政府信息公開”專欄進行，避免過度要求下級單位提供自查報告、情況説明等材料，切實減輕基層負擔。嚴肅整治評估工作中的形式主義苗頭問題，有效防範廉政風險。

責任單位：市政府辦公室、市政府各部門，各縣區政府負責落實。

時限要求：持續推進。

44．繼續開展政務公開常態化測評和年度考評工作，不斷完善考核方法，注重過程監測和結果運用。正確對待社會上各類政務公開第三方評估結果，持續改進工作，原則上不以行政機關名義領取民間獎勵，不選擇性參加評估結果對本機關有利的發佈會、論壇等相關活動。

責任單位：市政府辦公室、市政府各部門，各縣區政府負責落實。

時限要求：持續推進。

（三）狠抓任務落實。

45．市政府各部門對涉及本部門、本系統的重點工作，要於重點任務分工方案印發後一個月內梳理形成工作台賬並在“政府信息公開”專欄監督保障欄目公開，市政務公開辦彙總形成各單位任務清單並做好跟蹤督辦。

責任單位：市政府辦公室、市政府各部門負責落實。

時限要求：2021年底前。

46．市、縣（區）兩級政府信息公開工作主管部門要對2020年度政務公開重點任務落實情況開展“回頭看”，重點針對有明確責任主體和時限要求的工作任務，逐項核查落實情況，未完成的要依法督促整改。

責任單位：市政府辦公室，各縣區政府負責落實。

時限要求：2021年6月底前。

47．各地區、各部門要將年度政務公開重點工作任務落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監督。

責任單位：市政府辦公室、市政府各部門，各縣區政府負責落實。

時限要求：2021年底前。

（四）規範考核評估。

48．開展基層政務公開標準化規範化工作專項評估，並將推進基層政務公開標準化規範化工作情況作為政務公開考核的重要內容。

責任單位：市政府辦公室負責落實。

時限要求：2021年底前。

49．嚴格落實將政務公開納入政府目標管理考核體系且分值權重不低於4%的要求，依法規範開展考核、評議，避免簡單地以第三方評估代替應由政府自身開展的考核、評議。按規定對政務公開工作成效突出的市有關單位和縣區政府及先進個人予以表揚。

責任單位：市政府辦公室，各縣區政府負責落實。

時限要求：持續推進。