嘉定工業區關於加強食品安全隱患排查整治工作的實施方案
嘉定工業區關於加強食品安全隱患
排查整治工作的實施方案
2021年是“十四五”工作的開局之年，為認真貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神,根據《2021年嘉定區食品安全重點工作安排》、《2021年嘉定工業區食品安全工作實施意見》，為切實加強工業區重點領域食品安全風險隱患排查工作，全面提升轄區食品安全管控水平，切實維護人民羣眾人身、財產安全，結合工業區實際，制定如下實施方案。
一、工作目標
為推動落實食品安全黨政同責與屬地管理責任，以“預防為主、風險管控、緊密配合”為工作原則，進一步完善食品安全隱患排查治理機制，紮實推進實施食品安全隱患排查整治工作，依託全勤網格工作機制，將隱患排查整治納入城市運行“一網統管”平台，會同市場監管、公安、衞生健康、城管執法、房屋管理等各職能部門，建立食品安全隱患及時發現、報告和處置機制，有效遏制食品安全事故發生，實維護廣大人民羣眾身體健康和合法權益。
二、工作重點
（一）食品生產加工環節
檢查食品生產企業從原料進廠到產品出廠全過程食品質量安全保障體系運行情況，督促企業落實質量安全主體責任，嚴懲製售不符合安全標準食品、非法添加、濫用食品添加劑、使用非食品原料和回收食品生產加工食品、無生產許可證的非法食品生產加工等行為。
（二）食品流通環節
嚴格食品經營主體市場準入，查處無證、無照經營和超範圍經營食品的行為。打擊銷售過期變質、假冒偽劣等不合格食品和違規冒用亂用品牌標識、擾亂食品市場秩序的行為。重點整頓售假問題突出的市場特別是農村市場和食雜店，重點檢查消費者舉報多的食品。
（三）餐飲消費環節
查處餐飲服務單位無證經營和採購、使用病死或者死因不明的畜禽及其製品、劣質食用油等行為。加大對熟食滷肉、盒飯、涼菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度。嚴厲打擊餐飲服務環節添加非食用物質和濫用食品添加劑、非食品原料行為。監督檢查各類學校食堂、校園周邊餐飲點、建築工地食堂，及時發現和查處生產、加工、配送過程中的食品安全問題。加強餐廚廢棄物的處置管理，嚴防“地溝油”迴流餐桌。
（四）保健食品方面
檢查經營企業是否建立保健食品索證索票制度和進貨查驗制度，保健食品標識、標籤、説明書是否規範等，加大對緩解體力疲勞類、減肥類保健食品整治力度，嚴厲打擊非法添加行為。檢查轄區食品經營單位、場所是否存在銷售假冒保健食品、違法“會銷”保健食品的行為。
（五）老年人消費品方面
嚴厲打擊以免費旅遊、免費抽獎、免費聚餐等方式吸引老年人蔘加，再以免費體檢編造各種疾病誘使老年人高價購買保健品、醫療設備等行為。
（六）農村假冒偽劣食品方面
全面檢查小作坊、小商店、小攤點、小餐館、小商販、農村集市以及方便食品、休閒食品、酒水飲料、調味品、奶及奶製品、肉及肉製品等農村消費量大的食品品類。重點違法違規情形：食品假冒（使用不真實的廠名、廠址、商標、產品名稱、產品標識等信息）；侵權“山寨”（食品包裝標識、文字圖案等模仿其他品牌食品，誤導消費者）；食品假貨（假羊肉、假牛肉等涉及食品欺詐的行為）；“三無”（無生產廠家、無生產日期、無生產許可）；劣質（以次充好、不符合國家食品安全標準）；超過保質期等。
三、工作內容
（一）開展排摸登記，實行清單管理
以市場監管所和工業區食安辦提供的食品經營許可證單位及小餐飲備案名單為基礎，1月底前各村居對各自網格內所有食品生產經營單位進行全覆蓋排摸，將相關數據統計上報食安辦，由食安辦彙總建立工業區食品管理基礎信息數據庫。
（二）開展點位整治，實行精準管理
2月底前，食安辦完成隱患排查信息梳理，製作隱患點位清單和年度食品安全專項整治工作安排表，明確每月的排查事項、排查點位和治理重點，確定每月28日為食品安全隱患聯合排查整治日，由食安辦牽頭，聯合市場監管所、城管中隊、派出所、聯勤網格中心、環保辦和相關單位，根據隱患排查清單點位，飛行檢查開展重點隱患排查治理工作。
（三）開展常態監管，實行長效管理
各相關職能部門要加大對轄區內的食品生產經營使用單位的日常監管力度，重點督查集體用餐配送單位、食品生產企業、大型超市（商場）、學校食堂、農（集）貿市場、批發市場、農村自辦酒會所等安全隱患排查情況，重點開展對無證無照生產經營食品、食品攤販違法經營、餐飲油煙污染、餐廚廢棄油脂非法處置、保健食品製假售假這五項食品安全事件的巡查、發現和整治，市場監管所要加大對無證無照生產經營單位以及為無證無照經營活動提供經營場所的企業和個人的處罰力度，監督產生餐廚廢棄油脂單位按照規定安裝和使用油水分離器，並督促其落實餐廚廢棄油脂產生申報、簽訂收運合同、保存收運聯單和記錄台賬等工作。環保部門要依據《上海市大氣污染防治條例》，加大對油煙擾民的餐飲經營者的執法力度，建立快速處置機制，嚴格控制增量，逐步減少存量。城管中隊要加強對餐廚廢棄油脂收運、處置的監督管理，督促產生單位與招標確定的收運單位簽訂收運合同，加強對收運單位的監管。派出所、城管中隊要嚴厲打擊非法制售“地溝油”違法違規行為，嚴防“地溝油”迴流餐桌。
四、工作要求
（一）提高思想認識，形成工作合力
各單位要高度重視食品安全隱患排查治理工作，按照“誰審批誰監管、誰主管誰監管”的工作原則，針對轄區內可能存在的食品安全隱患，結合工業區組團式監管模式，各負其責，協同推進，確保排查整治措施落到實處。要加強與食安辦的信息溝通，在發現的重大案件、重大隱患時第一時間上報，並做好有效處置。
（二）排查整治並重，提升治理實效
各單位要在全面排查的基礎上，認真梳理分析，明確隱患類別，迅速制定防範和整治措施。對重大危險源、重點隱患單位和區域實行重點監控；對排查出的一般隱患，立即整改落實；對重大隱患，要求限期整治；對沒有安全保障而又不能立即整改到位的單位，必須停產停業整頓；對整改後仍達不到安全要求的，堅決依法取消其生產經營資質。
（三）落實工作措施，嚴格責任追究
建立和完善食品安全責任體系，把責任明確落實到具體環節、具體崗位、具體人員。要嚴格落實企業主體責任，督促建立安全生產製度，落實人、財、物等保障措施，及時排查整治安全隱患，確保食品安全和員工人身安全。對發生較大以上的食品安全責任事故，要實行嚴格的責任追究。
（四）加強宣傳引導，營造良好氛圍
要深入宣傳食品安全隱患排查整治工作及成效，充分調動社會各方參與舉報食品違法違規經營活動的積極性，為排查整治工作的深入開展營造濃厚氛圍，讓老百姓感受到實實在在的效果，實現共建共治共享，切實提升人民羣眾獲得感、幸福感、安全感。
