首佔鎮吸毒人員“平安關愛”行動工作方案

首佔鎮吸毒人員“平安關愛”行動工作方案

根據國家禁毒辦《關於印發<吸毒人員“平安關愛”行動工作方案>的通知》(禁毒辦通[2020]33號)、市禁毒辦《關於印發吸毒人員“平安關愛”行動工作方案的通知》（榕禁毒辦[2020]2號），結合當前疫情防控常態化形勢，深入摸排社會面吸毒人員情況，全力鞏固戒毒康復成效，最大限度減少毒品市場需求，降低吸毒人員肇事肇禍風險隱患，為全面建成小康社會營造和諧穩定的社會治安環境，全面提升人民羣眾對禁毒工作的滿意度。現結合我鎮實際，制定本實施方案。
      一、指導思想
    以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對禁毒工作批示指示精神，充分認識開展吸毒人員“平安關愛”行動的重要意義，大力加強和改進吸毒人員的服務管理，杜絕吸毒人員肇事肇禍案事件。

二、組織領導

為強化組織領導，首佔鎮專題研究部署“平安關愛”行動，成立工作領導小組，由鎮政府鎮長陳愛玉任組長，黨委綜治副書記黃長洪、首佔派出所所長陳昭新、首佔司法所所長鄭力任副組長，各村(社區)主任、鎮直各單位負責人、派出所段警任成員的首佔鎮禁毒工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮綜合技術保障中心，抽調相關人員成立“平安關愛”行動辦公室。

三、任務目標

(一)摸清社會面吸毒人員現狀底數。依託吸毒人員網格化服務管理體系，落實各村（社區）和鎮直各單位對社會面吸毒人員的服務管理責任，綜合疫情防控機制、智能社區建設、上門走訪調查和積極幫扶救助等方式，摸清社會面吸毒人員真實情況，逐人落實分級分類管控和户籍地居住地雙向服務管理措施。
    (二)精準關愛社會面吸毒人員。重點梳理禁毒信息綜合應用系統中的社會面有戒毒史人員情況，通過網上網下各種手段全方位調查瞭解，“一人一策”制訂關愛對象名單和具體幫扶計劃，本着“應幫盡幫”的原則，對標對錶完成幫扶任務，切實將鎮黨委和鎮政府的關愛傳遞至每一名戒毒人員及其家庭。
    (三)全面鞏固戒毒康復成效。建立健全社會面戒毒康復人員後續照管制度，依法對涉嫌吸毒人員進行檢測，並懲戒復吸，確保戒毒康復人員不漏管。2021年7月1日前，禁毒工作領導小組應完成對社會面有吸毒史人員的見面提醒、吸毒檢測和幫扶救助等工作。一是對社區戒毒社區康復人員的見面率和吸毒檢測率均應達到100%；二是對有復吸嫌疑的人員的見面率和吸毒檢測率均應達到100%；三是對戒斷3年未復吸人員進行科學評估，採取抽樣調查等方式實事求是報告當地戒斷率；四是對其它有吸毒史人員要全面關愛幫扶，見面率不低於60%。
     四、主要措施
    (一)依託吸毒人員網格化服務管理等工作體系，全面加強對社會面吸毒人員的情況掌握和管控幫扶工作。一是精準核查評估。根據《社會面吸毒人員風險分類評估管控辦法》要求，按照“全面排查、逐人分析、科學評定、動態調整”的原則，通過網上比對、見面核查、情報研判、突擊檢測等方式，對社會面吸毒人員現狀開展精準評估，明確本地開展“平安關愛”行動的對象和具體任務。二是深化吸毒人員網格化服務管理體系。貫徹落實國家禁毒委關於吸毒人員網格化服務管理工作會議精神，完善各村（社區）吸毒人員管控工作小組機制，由各村（社區）黨組織成員任組長，社區民警、綜治管理員、禁毒志願者作為成員，其它相關鎮直單位配合，組織、動員吸毒人員家屬、親友等參與關愛小組，共同開展社區關愛工作。三是推動相關職能單位履職。各村（社區）、鎮直各單位要依據《禁毒法》《戒毒條例》和《關於加強戒毒康復人員就業扶持和救助服務工作的意見》(禁毒辦通[2014]30號)的相關規定，推動司法所、共青團委、婦聯、教育、社會事務辦、勞動保障所、衞生院等部門落實對戒毒康復人員的出所銜接、心理疏導、家庭關愛、就業幫扶、社會救助和醫療救治等方面的工作責任。配合禁毒工作領導小組將社區戒毒社區康復工作與解除強制隔離戒毒人員後續照管工作有機融合，資源共享、形成合力，探索建立對轄區內所有社會面吸毒人員的服務管理和後續照管長效工作機制。
    (二)依託專業力量和科技手段，全面提升查處吸毒違法行為的能力。一是加強綜合研判。綜合運用公安數據資源以及社會數據資源，重點研判社會面有戒毒史人員的動態軌跡，抓住當前疫情防控常態化的時機，利用各種技術手段全方位刻畫吸毒人員動態軌跡，實時掌握涉毒情報線索。二是加強清查整治。以娛樂場所、洗浴場所、賓館飯店、私人會所、出租屋等涉毒高危場所為重點，採取明查暗訪、清理整治等形式開展吸毒人員摸排工作，及時查處吸毒違法行為。三是加強吸毒檢測。依法對社會面有吸毒史人員開展吸毒檢測，及時發現“成癮”和“成癮嚴重”人員並依法予以處置，原則上應組織不少於一次突擊尿檢或毛髮篩查檢測。禁毒領導小組適時從社會面有吸毒史人員名單中按一定比例抽取，並將毛髮樣品送至毒品實驗室進行檢測分析。
     (三)依託社會各方面力量，全面鞏固禁吸戒毒成效。一是營造“禁吸”氛圍。廣泛動員社會力量，層層進行動員部署，充分發揮基層組織作用，加強禁毒工作領導小組為指導，發動羣眾積極舉報涉嫌吸毒人員和案件線索，利用電視、廣播、報紙等傳統媒體和微信、微博、抖音等網絡媒體開展有針對性的宣傳，營造“健康人生、綠色無毒”的禁毒氛圍。二是鞏固戒毒治療效果。積極支持醫療機構開設戒毒治療專科或物質依賴門診，鼓勵社會力量參與或開辦自願戒毒醫療機構，擴大藥物維持治療覆蓋面，加強對因吸毒感染艾滋病、肺結核等傳染性疾病的監測，協調相關部門和社區衞生機構為戒毒人員提供相應醫療、救治服務。三是強化禁毒扶貧工作。積極引導勞動保障所、社會事務辦，司法所、教育等部門加強對戒毒康復人員的職業指導、職業技能培訓、心理疏導和社會保障，對符合條件的人員及其家庭提供最低生活保障，加強對因父母吸毒致貧的家庭、孤兒或符合事實無人撫養條件的未成年子女的救助關愛，防止因吸毒產生新貧困人口和脱毒脱貧人員復吸返貧。

五、工作步驟

(一)啟動階段(2020年9月初)。下發《首佔鎮吸毒人員“平安關愛”行動工作方案》，各村（社區）、鎮直各單位結合工作實際，形成具體的工作方案。

(二)實施階段(2020年9月中旬至2021年5月)。各村（社區）、鎮直各單位按照計劃組織開展工作，通過健全工作機制，強化工作措施，推動派出所、司法所、社會事務辦、衞生院、勞動保障所等相關部門落實責任、密切配合、齊抓共管。2020年10月前，對社區戒毒社區康復人員的見面率和吸毒檢測率均應達到50%；對有復吸嫌疑的人員的見面率和吸毒檢測率均應達到50%;對其它有吸毒史人員要全面關愛幫扶，見面率不低於20%；2020年1月前，對社區戒毒社區康復人員的見面率和吸毒檢測率均應達到80%；對有復吸嫌疑的人員的見面率和吸毒檢測率均應達到80%；對其它有吸毒史人員要全面關愛幫扶，見面率不低於40%；2021年5月前，對社區戒毒社區康復人員的見面率和吸毒檢測率均應達到100%；對有復吸嫌疑的人員的見面率和吸毒檢測率均應達到100%；對其它有吸毒史人員要全面關愛幫扶，見面率不低於60%。
    (三)總結固化經驗階段(2021年6月)。各村（社區）、鎮直各單位形成工作總結上報，禁毒工作領導小組進行實地檢查並組織開展效果評估，對工作開展較好的村（社區），鎮直各單位總結經驗，鞏固成果，在全鎮範圍內進行廣泛推廣。

六、責任分工

(一)全面落實“平安關愛”行動主體責任。根據《禁毒法》和《戒毒條例》的相關規定，由鎮黨委統一領導“平安關愛”行動的組織實施，通過各村（社區）、鎮直各單位推進“平安關愛”行動，確保各項工作措施落到實處。

(二)全面落實禁毒委組織協調責任。根據《禁毒法》和《戒毒條例》的相關規定，禁毒工作領導小組組織派出所、衞生院等部門開展吸毒監測、調查。禁毒工作領導小組要抓好具體的組織、協調和指導工作，整合各方面力量資源，幫助相關部門更好發揮作用，建立健全戒毒康復人員服務管理工作機制和工作制度。

(三)全面落實各村（社區）、鎮直各單位部門責任。派出所負責對轄區內登記入庫吸毒人員開展精準核查，依法對涉嫌吸毒人員進行檢測，依法予以處置；衞生院要加強戒毒醫療服務工作，提高戒毒醫療服務水平；勞動保障所要為符合條件的戒毒康復人員落實醫療保險、失業保險政策，並提供職業指導和職業介紹服務；社會事務辦要對強制隔離戒毒人員及其配偶和未成年子女情況進行摸底，篩查出符合事實無人撫養條件的未成年子女，及時落實保障政策；司法所要充分發揮司法行政戒毒機關專業優勢，對社區戒毒社區康復工作提供指導和支持，配合有關成員單位研究完善吸毒人員管理服務政策，做好解除強制隔離戒毒人員銜接管控、心理矯治、法律援助和後續照管等工作；社會事務辦、教育、共青團委和婦聯等成員單位要重點幫扶因父母吸毒致貧的家庭、孤兒、失學或事實無人撫養未成年子女，防止因吸毒問題產生新的貧困人口。

七、工作要求
    (一)提高思想認識。組織開展針對社會面吸毒人員現狀摸排、扶困解難和後續照管的“平安關愛”行動，是幫助他們鞏固戒毒康復效果、切實減少復吸毒品行為、順利迴歸社會的有效之舉，也是教育挽救吸毒人員的重要體現。其工作成果將直接影響戒毒康復實際效果，影響國內毒品市場需求，影響人民羣眾對禁毒工作的滿意度。禁毒工作領導小組要進一步提升政治站位，充分發動各村（社區）和有關鎮直單位，切實把這件好事辦實辦好。
    (二)加強組織領導。禁毒工作領導小組應成立相應的“平安關愛”行動領導小組和辦公機構，積極動員衞生院、勞動保障所、社會事務辦、司法所、教育、共青團委、婦聯等鎮直單位認真履職，把責任落實到基層，廣泛動員社會各方面力量，確保工作落到實處。
     (三)加強督導檢查。禁毒工作領導小組將定期通報各村(社區)開展“平安關愛”行動的情況，禁毒工作領導小組要對任務較重、進度較慢的村(社區)進行督導檢查，及時發現、解決遇到的困難和問題並嚴防數據造假等行為。

(四)加強宣傳引導。各村（社區）、鎮直各單位要充分利用各種媒體網絡，採取羣眾喜聞樂見的方式開展有針對性的宣傳，鼓勵成功戒毒人員分享戒毒經歷，幫助戒毒人員鞏固戒毒信心。要通過新聞宣傳報道、公佈典型案例等形式，及時宣傳專項行動成果，講好“平安關愛”故事，營造濃厚的禁吸戒毒社會氛圍。
    (五)加強信息維護。各村（社區）、鎮直各單位要穩妥有序地推進“平安關愛”行動工作進度，及時修正完善吸毒人員登記信息，行動中涉及相關動態信息(如個人基本信息、吸毒檢測、涉毒查處、就業幫扶、社會救助、聯繫方式等信息)要及時上報禁毒工作領導小組，確保信息“全面、準確、鮮活”。

自2020年9月開始每月27日前，各村(社區)要向我鎮報送上月開展“平安關愛”行動的情況；2020年12月31日和2021年6月30日前，分別報送“平安關愛”行動階段性報告和總結報告。各村(社區)開展“平安關愛”行動的成效，將納入禁毒工作考評和重點整治地區統籌考慮。