平度市節約型機關創建行動實施方案

平度市節約型機關創建行動實施方案

為貫徹落實習近平生態文明思想和黨的十九大精神，按照中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過的《綠色生活創建行動總體方案》（發改環資〔2019〕1696號）、《關於印發<節約型機關創建行動方案>的通知》（國管節能〔2020〕39號）、《關於印發<山東省節約型機關創建行動實施方案>的通知》（魯事管發〔2020〕8號）和《關於印發<青島市節約型機關創建行動實施方案>的通知》（青機服發〔2020〕24號）要求，在縣級及以上黨政機關全面深入開展節約型機關創建行動。現結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動黨政機關厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，健全節約能源資源管理制度，提高能源資源利用效率，引入節能市場機制，降低機關運行成本，推行綠色辦公，率先全面實施生活垃圾分類制度，引導幹部職工養成簡約適度、綠色低碳的生活和工作方式，形成崇尚綠色生活的良好氛圍。

二、主要目標

到2020年底，我市30%以上黨政機關達到創建要求，到2021年底60%以上黨政機關達到創建要求，到2022年底80%以上黨政機關達到創建要求。在創建基礎上，遴選樹立一批全市節約型機關先進單位。

三、創建範圍

節約型機關的創建範圍為市直各黨政機關，包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理的事業單位。

四、創建內容

（一）完善制度體系。健全節約能源資源管理制度，明確負責節約能源資源工作的管理機構和工作職責，設置能源資源管理崗位；強化能耗、水耗等目標管理，完成能源資源消耗年度考核指標；實行能源資源消耗分户、分區、分項計量，建立能源資源消費統計台賬，做好分析和公示。

（二）推行綠色辦公。推進無紙化辦公，充分採用自然採光，合理設置空調温度，帶頭踐行綠色出行；加大綠色採購力度，帶頭採購更多節能、節水、環保、再生、資源綜合利用等綠色產品；積極推進綠色節能改造，鼓勵採取市場機制實施，推廣應用太陽能、地熱能、空氣能等可再生能源和節能新技術新產品；實行公務用車單車油耗核算，更新公務用車優先採購新能源汽車，推進充電基礎設施建設；市級黨政機關配備更新公務用車，除特殊工作要求外，全部配備新能源汽車。

（三）實行垃圾分類。率先全面實施生活垃圾分類制度，在全社會發揮示範引領作用；採取生活垃圾減量化措施，使用循環再生辦公用品，限制使用一次性辦公用品，停止使用不可降解一次性塑料製品；做好垃圾分類投放、分類收集，建立垃圾清運台賬，交由規範的回收渠道處理。

（四）開展宣傳教育。組織開展節約能源資源宣傳實踐活動，將節能、節水、垃圾分類等內容納入幹部職工培訓體系，定期舉辦知識講座、崗位培訓等生態文明思想教育活動，增強幹部職工節約意識、環保意識和生態意識，營造崇尚生態文明、踐行綠色發展的氛圍。

五、創建步驟

節約型機關創建行動由市機關事務服務中心會同相關職能部門組織實施。

節約型機關創建步驟如下：

（一）申報。市級黨政機關及所屬創建範圍內的二級單位，由機關統一組織申報創建。各機關應根據節約型機關創建內容，結合本單位實際，編制創建方案，明確建成節約型機關的期限，報市機關事務服務中心審核備案。獲得“節約型公共機構示範單位”稱號的機關和有關部門，要率先行動，帶頭開展創建工作。

各黨政機關要於2020年7月中旬前完成創建方案的制定、申報工作，7月16日前將《平度市節約型機關申報表》掃描件通過金宏網發至平度市機關事務服務中心。市機關事務服務中心將對創建備案情況進行公示。

（二）創建。市級黨政機關要將節約型機關創建工作納入機關建設的重要內容，根據創建實施方案和期限，抓好宣傳發動，明確責任，找差距補短板，逐項落實制度體系、綠色辦公、生活垃圾分類、宣傳教育等創建內容。各機關要把所屬二級單位的創建納入機關整體創建，加強組織督導，統一部署安排。

（三）自評。市級黨政機關應於創建期滿後，根據《平度市節約型機關評價標準》開展創建結果評價，形成自評報告（含二級單位），報送市機關事務服務中心。

（四）核查。市機關事務服務中心會同相關職能部門對市級黨政機關報送的創建自評結果進行核查，並以適當方式通報核查結果。達到節約型機關評價標準的黨政機關，授予“節約型機關”稱號。

六、保障措施

（一）加強組織領導。市機關事務服務中心負責推進全市節約型機關創建行動，摸清黨政機關數量，做好廣泛發動，明確創建目標和進度，督促指導全市黨政機關組織落實創建工作要求。各黨政機關是創建節約型機關的責任主體，要提高站位，積極參與，按照本方案要求，做好各項創建內容的組織落實。機關事務、發展改革、財政等主管部門要加強協調，形成合力，共同推進節約型機關創建行動。市財政部門對創建行動給予必要的資金保障。

（二）加強監督考核。市發展改革局、市機關事務服務中心要將節約型機關創建工作納入公共機構節約能源資源考核體系。市機關事務服務中心要加強指導監督，嚴格組織考核，對各黨政機關報送的創建自評結果開展核查工作，向上級主管部門報送最終核定結果。

（三）加強宣傳引導。各黨政機關要及時挖掘先進典型，加強總結交流，推廣經驗做法，充分發揮典型示範帶動作用，推動工作整體提升。要利用多種渠道和載體，大力宣傳節約型機關創建行動和工作成效，營造良好社會氛圍。

附件：1.平度市節約型機關評價標準

2.《平度市節約型機關評價標準》説明

3.平度市節約型機關申報表

附件1

平度市節約型機關評價標準

附件2

《平度市節約型機關評價標準》説明

一、依據目的

為貫徹落實黨的十九大關於開展“創建節約型機關”行動的有關要求，深入推進全市節約型機關建設，發揮全市黨政機關在節約能源資源、推進綠色發展中的表率作用，根據省機關事務管理局、發展改革委、財政廳《關於印發<山東省節約型機關創建行動實施方案>的通知》（魯事管發〔2020〕8號）和《關於印發<青島市節約型機關創建行動實施方案>的通知》精神（青機服發〔2020〕24號），制定本標準。

二、適用範圍

本標準適用於對全市節約型機關的評價核查。節約型機關的創建範圍為市直各黨政機關，包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理的事業單位。

三、評價內容

平度市節約型機關評價採取定性評價與定量評價相結合的方式，評價內容由基礎評價和附加評價兩部分組成，總分105分。基礎評價部分合計100分，分為強化目標管理、完善制度體系、推行綠色辦公、實行生活垃圾分類、開展宣傳教育等5個評價單元。其中強化目標管理是定性指標，評價項目為節約能源資源目標管理；完善制度體系為20分，由管理機構、管理制度2個評價項目組成；推行綠色辦公為30分，由行為節約、綠色出行、綠色採購3個評價項目組成；實行生活垃圾分類為30分，由源頭減量、分類投放、分類收運3個評價項目組成；開展宣傳教育為20分，由宣傳實踐、教育培訓2個評價項目組成。附加評價部分5分，主要根據市場機制應用、新能源新技術應用、充電基礎設施建設、生活垃圾分類工作等創新性工作的開展情況和效果進行評價。

四、評價標準

節約能源資源目標管理為“完成”等級且總得分80分（含）以上的黨政機關，可以認定為節約型機關。

五、有關指標解釋

單位建築面積能源消耗量（千克標準煤/平方米·年）＝（年度能源消耗總量-公務用車能源消耗量）/建築面積

    人均能源消耗量（千克標準煤/人·年）＝年度能源消耗總量/用能人數

    人均水資源消耗量（噸/人·年）＝年度水資源消耗總量/用水人數

    計算上述指標時，能源資源消耗總量採用開展評價上一自然年度的累計數據，能源消耗折標煤系數按當量熱值折算。

    用能用水人數按照《公共機構能源資源消費統計調查制度》的有關規定計算。

六、有關情況處理

（一）集中辦公的黨政機關，由各單位分別創建。其中，涉及辦公區公共服務部分的評價指標，統一由辦公區公共服務管理單位提供。

（二）評價標準中不涉及的指標，提供書面證明材料，可直接得分。

 附件3

平度市節約型機關申報表