關於巡視組反饋意見的整改方案
按照X委印發《關於X黨委第X巡視組巡視反饋意見的整改方案》的通知文件要求，x認真對照梳理各項整改任務，及時召開專題會議，安排部署各項整改措施進行再分解、再細化、再完善，切實做到任務到人、責任到崗，要求到位，紮實做好巡視整改工作，特制定如下方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，按照xx黨委XX巡視組巡視XX情況反饋會議精神，把巡視整改工作作為重大政治任務，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，更加自覺地深入貫徹落實習近平總書記關於巡視工作的重要論述和中央、xx黨委關於新時代巡視工作的新精神新要求，以黨的政治建設為統領、充分發揮旗委全面領導作用，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、在學懂弄通做實上下功夫，深入落實意識形態工作責任制、切實加強陣地管理，
堅持好乾部標準、嚴格執行幹部選任各項制度，嚴肅黨內政治生活、着力加強基層黨建工作，認真履行“兩個責任”、持之以恆正風嚴紀，着力強化巡察基礎、確保巡察工作落細落實，嚴格落實巡視整改主體責任、確保巡視整改要求落到實處，努力打造堅強有力的領導班子和絕對忠誠的幹部隊伍，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央和xx黨委各項決策部署及習近平總書記關於內蒙古工作的重要講話重要批示精神，為推進全面從嚴治黨向縱深發展、決勝全面建成小康社會、建設亮麗內蒙古做出西烏旗新的更大貢獻。
二、整改要求
(一)提高政治站位。抓好巡視整改工作，是維護習近平總書記核心地位和黨中央權威的重要體現，是對全局黨員領導幹部政治忠誠的最大考驗和具體檢驗。全局黨員領導幹部要從講政治的高度進一步深化對政治巡視、政治整改的理解，提高對巡視整改工作重要性緊迫性的認識，切實把思想和行動統一到xx黨委XX巡視組反饋意見上來，牢固樹立“四個意識"，牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是讀職”的觀念，堅定政治方向，聚焦存在問題，以敢抓敢管、敢於碰硬的鮮明態度和堅決措施，全力以赴推進整改工作，做到問題不見底不放過、解決不徹底不鬆手、整改不到底不罷休。
(二)強化責任擔當。堅持查擺問題以下看上，整改問題以上率下，着力構建“模向到邊、縱向到底”的巡視整改責任體系。把巡視整改作為全面從嚴治黨的重要抓手，真正把自已擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，環保局局長要切實履行好第一責任人責任，各班子成員要認真落實“一崗雙責”，自覺認領、深刻反思，對分工範圍內的整改任務要帶頭逐條逐項整改，充分發揮“關鍵少數”作用。各二級單位、股室主要負責同志要對本部門巡視整改工作負總責，以身作則、親力親為，確保整改工作到人到位、取得實效。
(三)增強整改成效。按照可量化、可檢查的要求，對能夠立即解決的要立行立改，能夠短期見效的要抓緊推進，需要長期堅持的要健全制度，已經整改的要及時“回頭看”，確保件件有着落，事事有迴音。要加大執紀監督力度，把握和運用好“四種形態”。要加強思想政治建設，突出理想信念教育、正確發展觀政績觀教育，運用反面典型開展警示教育，圍繞巡視反饋問題開好專題民主生活會。要堅持標本兼治、形成長效，既要有當下改的舉措，也要有長久立的機制，在健全制度上着力，在嚴守規矩上發力，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
(四)促進改革發展。強化整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺，堅持全面整改和重點整改相結合，對巡察工作、意識形態工作、選人用人。打贏三大攻堅戰等重點領城和關鍵環節存在的突出問題,要結合實際集中開展專項整治，由點到面、舉一反三，把該解決的問題解決到位。把抓好巡視整改、加強黨的建設同貫徹落實中央和xx黨委重大決策部署、推動改革發展穩定結合起來，以整改促改革，以改革促發展，教育引導廣大黨員幹部堅定發展信心，搶抓發展機遇，堅持以人民為中心的發展思想，堅決打好打贏污染防治攻堅戰，推進我旗各項事業更好、更快、更高質量發展，決勝全面建成小康社會。
三、整改任務及措施
通過對照xx黨委XX巡視組對我旗巡視反饋的7個方面61項問題，經我局認真梳理，研究制定整改措施，細化分解為4個方面8項具體整改任務。
——黨的政治建設方面
(一)貫徹落實習近平總書記考察內蒙古和參加xx代表團審議時的重要講話精神不到位。
1、污染防治不盡責
①對企業違法行為“以罰代管”。個別項目違規開工建設，6個行政執法部門8年間對其罰款738 萬元，管理手段單一。
牽頭領導: x
責任領導: x
責任部門：x
完成時限：立行立改
整改措施:一是強化監管，明確責任。持續加強日常監管和動態巡查，強化後督察，杜絕“以罰代管”“一罰了之”行為，將違法行為消除在萌芽狀態。二是強化服務，幫辦手續。協助推進五間房規劃環評及西一井項目環評審批。目前，《五間房礦區規劃環評》已通過國家生態環境部和國家能源局組織的專家審查，現已由內蒙古xx發改委上報至國家生態環境部並予以受理，預計2019年1月底前通過審批。西一井項目環評預計2019年6月底前通過國家生態環境部審批。
牽頭領導: x
責任領導: x
責任部門：x
完成時限：立行立改、長期堅持
②對企業污染監管不力。某企業2016年以來連續發生5起環境違法行為。
整改措施：2016年以來，環境保護局針對內蒙古興安銅鋅冶煉有限公司存在的擅自轉移煤焦油未落實危險廢物轉移聯單制度、尾氣排放口超標、違規建設廢舊礦粉包裝袋粉碎制粒加工生產線未辦理環境影響評價手續、違規建設廢舊礦粉包裝袋粉碎制粒加工生產線產生的廢氣直排和鉛銀渣露天堆存未採取三防措施等5起違法行為依法進行了查處，並對該企業實施了行政約談、停產、限產等措施，要求企業落實主體責任，強化環境管理，制定詳細的整改方案，分解壓實各項整改任務。目前，企業均已及時按要求完成了整改。
牽頭領導: XX
責任領導: XX
責任部門：XX
完成時限：立行立改、長期堅持
—— 黨的思想建設方面
(一)學習習近平新時代中國特色社會主義思想不深入。
2、學習效果不理想。
整改措施：①制定黨組學習計劃，按照學習計劃開展學習，黨組成員主動承擔領學任務，保證集中學習的出勤率。②將習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記系列重要講話精神列入年度學習計劃中，要求黨組成員和幹部職工每月集中學習一次，一年不少於12次。③制定黨支部學習計劃，進一步嚴格落實“三會一課”制度，在抓廣大黨員幹部的學習方面做到“五個一”，即一個“學習講堂”、一個微信學xxx台(微信羣)、每月一次支部學習、每半年一次理論測試、每年一次學習評議。④黨組負責對本部門副科級以上幹部進行理論測試和學習評議，將測試評議情況納入到年度考評、民主生活會對照檢查內容。
牽頭領導: XX
責任領導: x
責任部門：x
完成時限：立行立改、長期堅持
3、學習制度執行不規範。
整改措施：嚴格落實黨組理論學習規則，細化黨組學習計劃，堅持不懈抓好習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，從學懂弄通做實入手，抓好關鍵少數。
牽頭領導: XX
責任領導: XX
責任部門：XX
完成時限：立行立改、長期堅持
(二)意識形態工作責任制落實不到位
4、認識理解有差距
①黨員幹部普遍對意識形態工作是什麼、為什麼、幹什麼、怎麼幹等方面的認識理解模糊。
整改措施：認真參加上級組織的集中學習，深入學習貫徹中共中央《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》和xx黨委《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》，並納入黨組學習計劃。認真研究制定2019年度意識形態工作計劃，並嚴格貫徹落實。每季度向旗委宣傳部彙報1次開展意識形態工作情況。
牽頭領導: XX
責任領導: XX
責任部門：XX
完成時限：20xx年1月底前
②全旗參加理論測試的96名副科級以上幹部，90%對“意識形態工作是一項極端重要工作”的內容掌握不準確。
整改措施：要求副科級以上領導幹部認真撰寫“意識形態工作是一項極端重要工作”的學習心得體會。
牽頭領導: XX
責任領導: XX
責任部門：XX
完成時限：立行立改、長期堅持
5、推動落實不到位
①沒有做到意識形態工作與業務工作同安排同部署。
整改措施：把意識形態工作作為本單位黨的建設和政權建設的重要內容，納入2019年工作安排，納入黨建工作責任制，納入領導班領導幹部目標管理，做到意識形態工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。
牽頭領導: XX
責任領導: XX
責任部門：XX
完成時限：2019年1月底前
②分析研判機制不健全，意識形態工作責任制落實逐級弱化。
整改措施：每年至少安排2次專題會議，研究思想政治建設工作和意識形態工作。每半年向旗委宣傳部報告本單位意識形態工作落實情況。
牽頭領導: XX
責任領導: XX
責任部門：XX
完成時限：立行立改、長期堅持
6、突發輿情的管控能力不足
整改措施：健全網絡意識形態分析研判聯席會商制度，落實好“日監看、周調度、月會商” 機制，做好苗頭性、傾向性問題的分析研判和應對處置，對突發事情輿情按照《西烏旗突發事件輿情應對和輿論引導應急預案》進行處置。加強意識形態網格員隊伍建設，不斷提高網格員政治敏感性、政治鑑別力，提升網上不良信息監督管控能力，加強正面輿論引導。
牽頭領導: XX
責任領導: XX
責任部門：XX
完成時限：2019年1月底前
——黨的作風建設方面
落實中央八項規定及實施細則精神不到位
7、違規發放補貼。2013年以來，7個旗直部門和2個鎮違規發放各類津貼71.08萬元。
整改措施：按照旗委第三巡察組向我局黨組下發的《關於發放下鄉補貼的整改建議書》要求，我局高度重視，立即組織召開黨組會議充分認識到存在的問題，研究決定立即對所發放的下鄉伙食補貼按原渠道退回。於2017年8月7日將發放的54300元下鄉伙食補貼收回，並全部存入支出賬户。同時，通過與財政局多次協商，已於2018年8月1日全部存入旗國庫，現已整改完成。
牽頭領導: XX
責任領導：XX
責任部門：XX
完成時限：已完成整改
——上一輪巡視整改問題
8、涉牧涉企、涉法涉訴信訪問題突出。
整改措施：
①及時制定了落實xx黨委XX巡視組交辦的信訪案件整改工作方案，成立了環境信訪整改領導小組，明確了責任領導及責任人，建立整改任務清單。重點案件實行“領導包辦”、“接訪回訪”制度。
牽頭領導: XX
責任領導: XX
責任部門：XX
完成時限：20xx年2月20日前
②對2015年和2018年xx巡視組交辦的信訪案件進行排查回訪，協調白音華工業園區管委會及相關鎮政府，按照環境信訪程序和“三到位一處理”落實。
牽頭領導: XX
責任領導: XX
責任部門：XX
完成時限：20xx年2月15日前
③對重複反映企業對其造成影響，並要求賠償的和訴求不合理的，事實難以認定，將引導當事人委託技術鑑定機構進行鑑定，最終導入行政調解途徑和司法途徑辦理。
牽頭領導: XX
責任領導:XX
責任部門：XX
完成時限：立行立改、長期堅持
④對涉及環境信訪問題的企業，將進一步嚴格執法，加大監察執法頻次。要求企業對無法滿足污染防治要求的環保設施進行技改，採取封閉、苫蓋、灑水抑塵和減噪措施。確保各項污染物達標排放，切實保障周邊居民的合法權益。
牽頭領導: XX
責任領導: XX
責任部門：XX
完成時限：立行立改、長期堅持
四、保障措施
(一) 強化組織領導。為確保整改工作有序開展，經研究決定，成立“xx黨委XX巡視組巡視反饋意見整改領導小組”。成員如下：
組 長：XX (環保局局長)
副組長：XX (環保局副局長)
XX (環保局副局長)
成 員：
負責整改落實的協調聯絡、日常運轉、督促檢查等工作，聯絡員由x擔任。各股室及二級單位要及時成立相應領導機構，認真對照整改方案明確的整改任務，主動擔當、主動認領，召開會議進行專題研究，制定重點工專項巡察整改方案和問題清單，切實做到任務到人、責任到崗、要求到位，推動巡察整改工作有序有力有效開展。
(二)全面進行整改。整改工作在環保局黨組帶領下進行，及時研究解決整改工作中遇到的困難和問題，局領導班子成員要切實增強大局意識、責任意識，帶頭抓好自身整改，按照分工抓好分管股室、二級單位的整改工作，確保各項整改措施落到實處。各部門要團結協作，密切配合，確保整改工作落到實處。
(三)建立工作台帳。圍繞xx黨委XX巡察組指出的問題和提出的意見建議，逐條深入研究，深刻剖析反思，對照整改方案，逐條逐項進行整改落實，並於2月12日前向旗委報送經主要負責同志審籤的整改報告。建立健全各類規章制度，不斷鞏固和擴大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制。
20XX年1月23日
