最全水庫防洪（安全管理）應急預案（附表格）

 最全水庫防洪（安全管理）應急預案

20xx年4月

1．總則

1.1 編制目的

為了提高水庫突發事件應對能力，切實做好水庫遭遇突發事件時防洪搶險調度和險情搶護工作，力保水庫工程安全，最大程度保障人民羣眾生命安全，減少損失。

1.2 編制依據

《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》等有關法律、法規、規章以及有關技術規範、規程和經批准的水庫汛期調度運用計劃。

1.3 工作原則

以確保人民羣眾生命安全為首要目標，體現行政首長負責制、統一指揮，統一調度、全力搶險，力保水庫工程安全的原則。

1.4 適應範圍

1.4.1水庫遭遇的突發事件是指水庫工程因以下因素導致重大險情：

1、超標準洪水；2、工程隱患；3、地震災害；4、地質災害；5、上游水庫潰壩；6、上游大體積漂移物的撞擊事件；7、戰爭或恐怖事件。

1.4.2 本預案適用於本鎮小I型、小Ⅱ型水庫的防洪搶險工作。

2.基本情況

2.1 工程基本情況

全鎮有小I型水庫1座，即秋根水庫。小Ⅱ型水庫5座，即公淨水庫、石人水庫、石狗水庫、德慶水庫、叉正水庫。

水庫工程技術特性見《小型水庫工程技術特性表》。

某某水庫工程技術特性表

2.2水庫汛期調度運行計劃

水庫由縣防汛抗旱指揮部下達水庫汛期調度運用計劃，本鎮防汛抗旱指揮部執行。

水庫汛期調度運用計劃表

3突發事件危險性分析

如有險情出現，將會對水庫工程安全造成威脅，輕者造成一定的經濟損失，重者造成潰壩、淹沒農田、摧毀房屋，造成人員傷亡等現象。

3.1水庫存在的安全隱患分析及採取的度汛措施

3.2 大壩潰決分析

3.2.1大壩潰決的主要因素。由於水庫大壩或單薄、或壩坡過陡、或滲漏、或蟻害、或鼠害、或洪水漫頂以及放水設施老化、漏水、坍塌等，都可能導致水庫大壩潰決。

3.2.2 水庫潰壩形式。大壩潰決有兩種形式：1、大壩管湧、滑坡等導致潰決。由於大壩單薄、壩坡過陡、滲漏等原因，在汛期高水位時，滲透坡降變陡，滲透流速加大，當滲透坡降大於地基表層弱透水層允許的滲透坡降時，即在壩下游坡腳附近發生滲透破壞，形成管湧導致大壩潰決；2、由於放水涵管漏水、坍塌，導致壩身局部坍塌，引起潰壩。

3.2.3影響範圍內的有關情況。具體見《水庫工程技術特徵表》中的“下游影響情況”欄。

4.險情監測與報告

4.1險情監測與巡查

4.1.1 水庫監測巡查

4.1.2監測、巡查人員的組成。主要是由鎮政府幹部、村幹部和鎮水利站有關技術員、水庫管護員等組成；

4.1.3監測、巡查結果的處理程序：監測、巡查時由鎮水利站有關技術員做好監測、巡查結果記錄，並將監測、巡查情況彙報到鎮防汛抗旱指揮部，然後由鎮防汛抗旱指揮部領導成員進行會商，提出處理意見。

4.2險情上報與通報

4.2.1險情上報、通報的內容、範圍、方式、程序、頻次。根據逐級上報的原則，當險情出現後，由鎮防汛抗旱指揮部組織召開會商會，分析險情、提出處置措施，並將情況向鎮直的水利、供電、農業、衞生、國土、電信、財政等部門進行通報，做好抗洪搶險各項準備工作。同時以書面形式上報上級有關部門，上報內容要簡要真實。上報的頻次一般每天一次，險情特別嚴重時2小時上報一次。

4.2.2水庫出現險情上報的順序為：水庫管護員—→村委—→鎮水利站—→鎮防汛抗旱指揮部（電話：******）—→縣防汛辦(電話:******)。

水庫出險後，能處理的要及時處理，防止險情擴大，並及時向上級彙報。

各水庫管理員要堅守巡查，發現有不同的地方或有險情出現，應及時報告鎮防汛抗旱指揮部。

5險情搶護

5.1搶險調度

5.1.1 搶險調度方案

按縣防汛抗旱指揮部下達的水庫汛期調度運用計劃進行調度。搶險調度預案分為四級：

1、當庫水位達到汛限水位、氣象預報庫區內仍有可能發生降雨時，啟動四級預案。

2、當庫水位達到警戒水位、氣象預報庫區內仍有可能發生降雨時，啟動三級預案。

3、當庫水位達到危險水位、氣象預報庫區內仍有可能發生降雨時，啟動二級預案。

4、當庫水位達到保壩水位、氣象預報庫區內仍有可能發生降雨時，啟動一級預案。

5.1.2調度權限

水庫各級搶險預案調度權限為鎮人民政府，調度執行部門為各水庫管理單位。原則上，沒有上級下達的調度變更指令，按上級下達的調度運用計劃進行調度。任何單位和個人不得干擾水庫的正常管理工作。

5.2 搶險措施

5.2.1 根據險情及搶險調度方案，制定相應的搶險措施。搶險的首要措施是降低水庫水位，同時針對不同的險種，由專家組會診，採用相應的技術措施，進行搶險。

1、當水庫水位達到汛限水位或發生險情時，啟動四級預案。

（1）迅速向縣防汛指揮部彙報，並通知下游各村委會。

（2）值班人員日夜值班，組織人員對水庫樞紐工程進行一次全面的安全檢查，檢查交通道路和通訊暢通情況。

2、當水庫水位達到警戒水位時，啟動三級預案。

（1）迅速向縣防汛指揮部彙報，並通知下游各村委會。

（2）值班人員日夜值班，組織檢查主副壩、溢洪道、閘門設備和設施，發現險情的立即向上級主管部門彙報。

（3）通知搶險隊伍做好應急搶險準備。

3、當水庫水位達到危險水位時，啟動二級預案。

（1）再次向縣防汛指揮部彙報，通知有關村委會及各有關單位。

（2）指揮機構成員集中到水庫管理所現場辦公，以抗洪工作為中心，服從抗洪調度。

（3）各村組搶險隊伍集中待命。

（4）各有關部門認真檢查搶險物資存放情況，部署如何調用物資。

（5）下游各村組羣眾做好安全轉移的準備。

（6）特大洪水來臨之前，各村委會羣眾要迅速轉移到附件的安全地帶。

（7）時刻檢查主副壩、溢洪道和放水設施，看是否有壩身滑坡、滲漏水明顯增大、管湧、湧水（漿）、崩塌、沖毀等現象，發現險情的迅速向縣防汛指揮部彙報，並將險情報告所在地的村委會，做好彙報記錄。

4、當水庫水位達到保壩水位時，啟動一級預案。

（1）發出緊急通報，立即通知縣防汛指揮部，由政府通知各機關單位、下游村委會幹部羣眾迅速轉移到安全地帶。

（2）以抗洪搶險工作為中心，各部門密切配合，協力合作，指揮機構成員分工負責，全力以赴投入搶險工作。

（3）立即請示縣防汛指揮部採取非常措施，確保工程的安全。

5.3 應急轉移

轉移路線本着就近、迅速、安全的原則進行安排，轉移的工作採取鎮、村、組幹部層層包組負責的辦法。並按照“先人員，後財產，先老弱病殘後一般人員”的原則進行轉移。轉移安置任務由鎮防汛抗旱指揮部統一安排，具體由各村委會防汛抗災領導小組負責完成安置。

當水庫下游威脅區域的人員和財產轉移後，轄區內的公安派出所應設置警戒標誌，並派出公安幹警會同當地幹部、民兵做好治安管理工作，維護社會穩定。

5.3.1 水庫下游受威脅區域人員及財產轉移安置情況表

6.應急保障

6.1組織保障

6.1.1 成立水庫防汛搶險指揮機構。

指揮長：由鎮長擔任

副指揮長：由分管防汛工作的鎮領導擔任

成  員：由鎮直各部門負責人以及有關村委會負責人擔任。

6.1.2 水庫防汛搶險指揮機構下設各工作組。

6.2 隊伍保障

6.2.1水庫搶險隊伍及責任人

6.3 物資保障

6.3.1水庫都備有河沙、礫石，其中，河沙100m3，礫石為80m3。

6.3.2 鎮防汛物資儲備倉庫設在鎮水利站和各小I型水庫管理房內，共儲備有編織袋2000只，以及搶險機械、用具等一批。同時鎮防汛抗旱指揮部與豪豪公司（商店、加工廠）簽訂了防汛物資供應合同，麻袋或纖維帶0.2萬隻，彩條布0.2萬㎡，大米10噸，如水庫有險情發生，隨時調運。

6.3.4物資運輸由搶險物資組安排車輛調運。

6.3.5水庫所涉及的村組必須在農户中定向儲備鐵鏟60把、鋤頭50把、泥箕50對、編織袋一批等搶險物資。

6.4 通訊保障

6.4.1汛期期間，電信部門要組織技術人員檢查通往各水庫線路是否暢通，如有問題要及早修復，確保通信暢通。

6.4.2汛期期間，各級防汛責任人和水庫責任人、管護員的手機必須保持24小時不關機，保證通信暢通。

6.4.3在緊急情況下，水情、險情信息的上報由鎮黨政辦公室負責人用電話***或移動電話直接向縣防汛辦、縣委辦、縣政府辦報告。

6.4.4在緊急情況下，由鎮防汛指揮機構向上級及有關部門提出申請，充分利用公共廣播和電視等媒體，以及預警信息發佈平台等手段發佈信息，通知羣眾快速撤離，確保人民生命財產安全。

6．5 其它保障

水庫一旦發生險情，險情的警示標誌、供電通信應急搶修、非常排洪措施的啟動、衞生防疫等其它保障措施，應在防汛指揮機構的統一指揮下，各單位、各部門的防汛指揮機構成員，要按自已的職責分工情況做好本職工作，共同協作做好水庫搶險救災等工作。

7 《應急預案》啟動與結束

7.1 啟動與結束的條件

7.1.1啟動條件：水庫出現險情或水庫水位達到汛限、警戒、危險、保壩水位等條件之一時啟動本預案。

7.1.2結束條件：水庫工程險情解除、水庫水位回落到汛限水位以下或抗洪救災工作完成時結束本預案。

7.2決策機構與程序

7.2.1  啟動和結束《應急預案》的決策機構與程序

根據工程特點、面臨的災害或重大突發事件及有可能產生的險情，由鎮防汛抗旱指揮部組織技術人員進行會商，並報請橫縣防汛抗旱指揮部備案或批准後啟動本預案。

8宣傳、培訓與演練

8.1宣傳

汛期來臨前，水庫影響區域內的單位、村屯通過廣播、牆報、傳單等向公眾宣傳，使受水庫影響區域內羣眾充分理解一旦水庫出現險情時的撤離信號、撤離路線和安置地點，以提高羣眾自救互救能力。

8.2培訓

汛期來臨前，鎮防汛機構組織鎮直有關部門、單位、人員以及受水庫影響區域內各村委行政責任人進行學習培訓，使相關部門、幹部職工、社會公眾瞭解預警信息發報、應急處置、羣眾轉移等事項的處理流程，充分理解撤離的信號、過程和地點。

8.3演練

鎮防汛指揮機構應不定期舉行不同類型、不同層次的水庫防洪應急演練，檢驗和強化應急準備和響應能力。

各有關村委的搶險隊伍必須根據業務特點和本區域各類水庫隱患險情，每年進行有針對性的水庫防洪應急搶險演練。

9附件

9.1新福鎮應急搶險隊員名單

9.2水庫險情及搶險情況報告表

附件：新福鎮鎮應急搶險隊員名單

附件：                       水庫險情及搶險情況報告表

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