醫療服務市場專項整治工作方案
根據《××市衞生局轉發省衞生廳關於印發20XX年醫療服務市場專項整治工作方案的通知》(臨衞發〔20XX〕158號)文件精神，為進一步鞏固、擴大我縣20XX年以來醫療服務市場專項整治工作成果，維護正常的醫療衞生秩序，保障人民羣眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國獻血法》、《醫療機構管理條例》、《護士條例》、《醫療廣告管理辦法》及《醫療技術臨牀應用管理辦法》等法律法規，制定本方案。
一、工作目標
通過專項整治行動，打擊非法行醫、非法採供血，整治違規發佈醫療廣告、違規開展母嬰保健專項技術服務、違規開展醫療技術臨牀應用等違法犯罪活動，進一步清理違規設置審批醫療機構，進一步加強醫療機構的規範化管理，使醫療服務市場秩序得到明顯好轉。
(一)嚴厲打擊各種非法行醫、非法採供血、非法發佈醫療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務，非法開展醫療技術臨牀應用等行為，依法取締無證行醫，嚴懲非法行醫違法犯罪活動，對犯罪分子起到震懾作用。
(二)加大對醫療服務市場的監管力度，規範醫療機構執業行為，提高醫療質量，保障醫療安全。
(三)依法依紀嚴肅追究有關違法違規行為責任人員的法律責任。
(四)建立完善專項整治行動和日常監管相結合的長效監督機制和措施，切實維護人民羣眾健康權益。
二、工作重點
(一)嚴厲打擊無證行醫行為。重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊農村集貿市場和城鄉結合部等重點區域內無行醫資格的遊醫、假醫。
(二)嚴肅查處醫療機構聘用非衞生技術人員行醫及超範圍行醫的違法行為。
(三)嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行為。重點查處醫療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構，打着醫療機構的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。
(四)嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經審批擅自從事性病診療活動的醫療機構。
(五)嚴肅查處利用B超非法鑑定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術的行為。重點查處醫療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑑定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。
(六)嚴肅查處非法從事醫療美容診療活動的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自從事醫療美容診療活動的單位和個人，以及未經審批擅自從事醫療美容診(！)療活動的醫療機構。
(七)嚴肅查處醫療機構超出登記範圍開展診療活動的行為。
(八)嚴肅查處醫療機構違法發佈醫療廣告的行為。要會同有關部門進一步加強醫療廣告監督工作，定期向社會公佈醫療廣告監測及查處情況。
(九)嚴肅查處醫療機構違規開展母嬰保健專項技術服務及醫療技術臨牀應用活動的行為。
(十)嚴厲打擊非法採供血行為。要以確保血液安全和獻血者(供漿者)身體健康為工作目標，進一步規範採供血機構的執業行為和醫療機構的臨牀用血行為，加大對採供血機構獻血者(供漿者)管理情況、偏遠地區醫療機構血液來源等進行核查，嚴肅查處冒名頂替、超採頻採等違法行為，堅決杜絕醫療機構自採自供血液行為。
三、工作安排
(一)第一階段(20XX年6月20日至7月1日)為動員部署階段。結合實際制定具體實施方案，對本轄區內開展專項整治行動進行全面動員部署。
(二)第二階段(20XX年7月1日至9月10日)為組織實施階段。按照專項整治行動方案，認真組織落實專項行動工作，針對突出問題和薄弱環節，採取有效措施，嚴肅查處非法行醫、非法採供血、非法發佈醫療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務、非法開展醫療技術臨牀應用等行為，堅決取締無證行醫。
(三)第三階段(20XX年9月10日至9月20日)為總結上報階段。
對專項行動進行認真總結，建立和完善對醫療服務市場專項整治工作的長效監管機制，並按要求上報工作總結。
四、工作要求
按照《20XX年雲南省醫療服務市場專項整治工作方案》的要求，根據本地區實際情況，制定轄區醫療服務市場專項整治工作方案，及早部署落實。
(一)進一步提高認識，推進和深化醫療服務市場專項整治工作。
將依法嚴厲打擊危害人民羣眾身體健康和生命安全的非法行醫、非法採供血、非法發佈醫療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務、非法開展醫療技術臨牀應用等行為，作為關心羣眾、優化醫療執業環境、規範市場秩序、促進社會和諧與發展的大事，擺上重要議事日程。進一步統一思想，提高認識，增強工作責任感和緊迫感，切實履行職責，嚴格監督管理。
(二)繼續保持高壓打擊態勢，嚴格執法，加大案件查處力度。
嚴肅查辦案件是確保醫療服務市場專項整治工作順利進行的重要手段，也是專項整治行動取得成效的重要標誌。要高度重視，把查辦案件工作作為一項重要職責，切實提高依法辦案的能力和水平。繼續認真受理羣眾投訴舉報，並以投訴舉報和違法醫療廣告為線索，主動開展監督檢查，嚴肅查處非法行醫、非法採供血、非法發佈醫療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務、非法開展醫療技術臨牀應用等行為，特別是對嚴重危害人民羣眾身體健康、羣眾反映強烈、性質惡劣的重大案件要掛牌督辦。重點抓好行政機關工作人員不認真履行監督管理職責和醫療機構非法行醫行為兩類案件的查處。對在日常監督檢查中發現的違法違規行為，不管涉及到誰，都要一查到底，保證做到案件調查清楚、依法查處到位、責任追究到位、整改措施到位。要注重運用典型案件開展警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱環節，不斷完善相關制度規定，發揮查辦案件的治本功能。
(三)加大督查和稽查力度，落實責任，保證工作落到實處。
按照屬地管理的原則進一步落實打擊非法行醫、非法採供血、非法發佈醫療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務、非法開展醫療技術臨牀應用等行為的工作責任，嚴格按照工作方案的要求開展專項行動，做到橫向到邊，縱向到底，責任到人。要將工作重心向農村、向城鄉結合部、向城市社區延伸，實現監督重心下移。對未履行職責，疏於、怠於監管，當地醫療服務市場混亂的，要依紀依法追究有關行政部門監管不力的責任。
(四)完善長效監管機制，標本兼治，鞏固專項行動成果。
在加大打擊力度，規範醫療服務市場秩序的同時，本着標本兼治、綜合治理的原則，建立完善長效監管機制。積極探索從源頭上整頓和規範醫療服務市場秩序、規範醫療機構和醫務人員執業行為的途徑和辦法，針對專項行動中發現的突出問題，認真分析醫療服務市場違法問題存在的深層次原因，深入推進體制、機制、制度創新，完善法律法規制度建設，強化監管措施。把醫療
服務市場專項整治工作與加強日常管理、監督和規範審批行為緊密結合起來，把醫療服務市場專項整治工作與醫院管理年活動和治理醫藥領域商業賄賂等工作結合起來。建立審批管理與監督的銜接機制，加強衞生監督隊伍建設，完善監管措施，切實加強對醫療服務行業的日常監管，逐步實現監管的制度化、規範化和經常化。
(五)加強宣傳教育，擴大聲勢，保持高壓嚴打的輿論氛圍。
重視發揮新聞媒體作用，廣泛宣傳衞生法律法規和安全就醫常識，提高人民羣眾的自我保護意識。積極推行政務公開和院務公開，及時向社會公示醫療機構、醫務(！)人員審批、註冊信息，便於羣眾查詢和監督;定期公示專項行動取得的成果，對取締無證行醫黑診所、查處非法行醫典型案件、吊銷醫療機構和醫務人員證書等情況進行公開曝光，並組織新聞媒體進行報道，加強社會監督。通過舉辦培訓班、專題講座等形式，開展對醫療機構負責人、有關管理人員和醫務人員法律法規和相關政策的宣傳培訓，增強依法執業的自覺性，規範執業行為。
(六)認真做好專項整治行動的工作總結上報。
於20XX年9月20日前將專項整治工作總結及工作情況彙總表上報市衞生局衞生監督所。
