市“三合一”建築火災隱患排查整治經驗材料
“三合一”建築，即集生產經營、儲存、居住等功能為一體的建築，由於其使用方便，深受廣大經營户的青睞。但與此同時，因為建築使用性質的複雜，也帶來了諸多的消防安全問題。特別是今年XX月份，XX先後發生了XXX、XX兩起重大惡性火災事故，引起了各級領導的高度重視。
為認真貫徹落實XXX電視電話會議精神，深刻吸取兩起火災事故的教訓，切實解決“三合一”建築的消防安全問題，XXX市牢固樹立“以人為本”的安全觀，從XX月底開始，下大力氣，動真功夫，在全市範圍內開展了一場聲勢浩大的“三合一”建築火災隱患排查整治活動。市政府召開了專題會議進行研究，成立了排查整治領導小組和辦公室，下發了《關於切實加強“三合一”建築消防安全實施意見》，並出台了“X條硬措施”，將“三合一”建築火災隱患排查整治上升為政府“一把手”工程來抓。市長XXX對此項工作專門做出批示，並提出了“三個一”要求，即：“抓好一個試點，根除一批隱患，依法查處一些‘釘子户’”。同時，市政府常務會組成人員還實行了“副市長、副祕書長、相關部門負責人”分片督辦制度。
按照“各級負責，各司其職”的原則，XX市充分依託基層組織，由基層派出所和居委會、村委會分別對轄區內的“三合一”建築進行排查，層層上報到排查整治辦公室彙總，真正做到了底數清、情況明。
發動單位開展自查。以“三合一”建築的管理單位為主要責任單位，認真開展自查、自糾、自改活動，並針對整治情況列出重點整治業主，對不能按期整改的提出對策報整治辦公室。
相關部門聯合執法。市政府抽調了公安、消防、安監、房管、工商、規劃、經委以及街辦、鄉鎮等人員組成了XX多人的聯合執法隊，結合違章建築整治行動，在XX區率先打響了“三合一”火災隱患整治“百日大會戰”活動。各地也參照市政府模式，成立了聯合執法隊開展整治活動。
廣泛宣傳。充分利用廣播、電視、報刊、網絡以及手機短信等媒體，發佈排查整治公告，宣傳相關消防法律法規及整治標準和重點，增強羣眾的消防安全意識。
將排查整治舉報納入市長熱線、“119”報警電話等受理範圍，並設立了排查整治專線，及時受理社會各界羣眾對“三合一”建築火災隱患的舉報，並對舉報處理情況實行反饋制度。以基層派出所、居委會以及消防機構人員為主要骨幹，深入到各“三合一”建築業主當中進行挨家挨户宣傳，編印宣傳單，製作宣傳板，懸掛標語橫幅等，在“三合一”建築較為集中的地方進行宣傳。通過這些立體式的宣傳活動，使排查整治工作深入人心，形成了全民參與整治的濃厚氛圍。
今年XX月份，XX市政府專門出台了《關於開展“三合一”建築消防安全專項整治試點工作的通知》，確定了以XX市場和XX市場作為“三合一”建築消防安全專項整治試點場所，提出了“配、禁、改、訓、通、遷、停”“七字方針”，即：配好滅火器材及防毒面具等消防設施，禁止使用明火作業和使用大功率電器等行為，改變火災隱患較大的“三合一”建築使用用途，打通“三合一”建築之間的疏散通道及防火間距，遷出火災隱患較大的“三合一”建築內住宿人員，關停部分無法整改的“三合一”建築商鋪。
“三合一”建築火災隱患整治過程中，有部分業主帶有牴觸情緒，整改隱患比較被動。針對這種情況，執法人員在嚴格按照標準整治的同時，以耐心、細心、熱心，曉以利害，感動説服業主。在此基礎上，組織技術人員對隱患建築進行論證，幫助業主制定整改方案，減輕業主的資金壓力，使他們主動整改。對在資金方面存在困難的業主，政府給予一定的經費補助，力求使整治工作的阻力降到最低點。
市政府按照先易後難的步驟，對排查出來的“三合一”建築火災隱患，將文件規定、法律法規和相關要求及標準以書面形式告知業主，要求其按期進行整改。對未按時限、標準整改的業主，各地整治辦在彙總後統一下發警告通知，責令限期整改。對措施不力、整改進展慢的業主，在媒體進行公開曝光；
對警告通知置之不理，拒不整改的業主，依據相關法律法規堅決進行關停；
對公然暴力抗法的業主，按照司法程序進行處理。
為了從源頭上解決“三合一”火災隱患，XX市充分關注民生，做好“疏”、“堵”兩篇文章。一方面，對存在火災隱患較大又難以整改的“三合一”建築，堅決予以拆除，並另闢相應的地段集中設置市場。另一方面，加強對建築物的審批管理，規定：沒有經過消防機構審批的建築物，工商、税務部門不得發證，從而在源頭上控制了“三合一”建築新的火災隱患的產生。
通過全市上下的共同努力，到目前為止，XX市共投入整改資金XXX萬元，整改隱患XX處，關停“三合一”建築XX家，確保了消防安全。
為了進一步鞏固排查整治效果，市政府將“三合一”建築火災隱患排查整治工作納入了各地政府和相關部門績效考評範圍，堅持專項考評督導。市政府明確規定，對因整治不力的單位和個人，一旦發生火災造成人員傷亡的，除追究“三合一”建築業主責任外，還將追究當地政府領導、轄區派出所所長、消防（兼）專職民警以及相關責任部門負責人責任，形成一環扣一環的責任追究機制，確保各地對“三合一”建築消防安全長抓不懈，為建設和諧平安XX提供良好的消防安全環境。
