關於二季度政務服務工作的自查報告
關於二季度政務服務工作的自查報告
一、關於“實施一號改革工程重點任務推進情況和具體創新做法”
1. 制定《手機端投資項目聯審平台開發實施方案》《租賃即開工實施方案》《投資項目工作專班實施方案》，實施“微信端聯審平台”、“租賃即開工” 、“工作專班”3個創新項目。
2. 建立《張店區工業投資項目“幫辦代辦”追蹤表》、《投資項目建設窗口幫辦代辦台賬》、《投資項目建設窗口受理台賬》，隨時掌握項目進展情況。在市級以上媒體平台宣傳推廣典型工作案例和經驗做法13篇。
3. 優化“張店審批服務”微信公眾號“指尖辦”工作，將工業投資項目聯審業務搬上手機端；與市級積極協調溝通，加快淄博市與張店區兩級政務服務APP整合。
二、關於“一號改革工程具體創新做法”和“創新審批機制，優化流程再造”工作情況
我局聚焦聚力“一號改革工程”，二季度推出改革創新工作12項，其中以信息化推進“一號改革工程”方面6項，政務服務制度創新方面3項，流程再造方面3項。
（一）以信息化智能化推動“一號改革工程”方面。
1. 在全國率先研發應用“秒批秒辦”自助終端，實現食品經營許可、公共場所衞生許可24小時不打烊自助辦理，秒批秒辦，立等可取，二季度通過“秒批秒辦”自助終端辦理許可600餘件。
2. 全省各區縣第一家將電子身份證應用於政務服務領域，區鎮村三級550餘項政務服務事項可應用電子身份證辦理。打通營業執照數據庫、食品藥品業務系統和張店區微服務管理系統三方數據壁壘，在全省率先將電子身份證應用於“秒批秒辦”自助終端，申請人僅憑一部手機5分鐘即可辦理食品經營等準營許可。預計每年減少提供的身份證複印件約6萬份。
3. 在全市率先推廣電子營業執照，全區270餘項審批服務事項實現電子營業執照辦理，使行政審批效率再提升20%。
4. 在全市首推“區塊鏈+政務服務”4個應用場景，上線運行張店區“區塊鏈+政務服務”平台，運用區塊鏈技術辦理行業綜合許可證6張，身份證、營業執照、食藥、公衞、出版物等經營許可數據“上鍊”，避免重複填報、重複提交，保障數據安全，優化審批流程。
5. 上線全市首個微信端投資項目聯審平台，將投資項目聯審由“線下”變為“線上”，真正實現投資項目不出門就能“掌上辦”，不見面就能“網上審”，聯審時限由一週一審變為隨報隨審，72小時辦結。自2020年4月份平台上線以來，收到項目申請75個，預審通過項目65個。
6. 創新“租賃即開工”審批模式，將聯審部門精減至5個，盤活閒置廠房（庫房）資源，張店區通過“租賃即開工”審批模式達到投產條件項目77個，佔聯審項目的63%。
（二）以政務服務制度創新推動“一號改革工程”方面。
1. 依託無差別“一窗受理”和“政務幫辦”團隊，優化綜合受理和幫辦代辦導辦服務一體化運行，打造“一窗受理+幫辦代辦”服務品牌。
2. 從企業羣眾視角出發，推出自然人、企業法人、社會組織法人、投資項目等4張全生命週期清單，涵蓋275個事項，通過短信、網站、電子屏等宣介，讓企業羣眾一看就清楚、一問就會辦。
3. 創新推出“通辦全省幫辦全國”服務，梳理《“通辦全省”審批服務事項清單》，專設“通辦全省”窗口，配備專員，提供全程無償幫辦代辦服務，對於到張店市民中心尋求國內任何區域政務服務事項辦理幫助的企業羣眾，“政務幫辦”團隊將會無償提供幫辦諮詢服務。
（三）以優化流程再造推動“一號改革工程”方面。
1. 開展張店區人民政府辦公室印發的《開展“減證便民”工作實施方案》的通知，最大程度精簡和優化各種證明材料，推行容缺受理、容缺辦理，6月30日前推出“八辦”清單和不少於500項容缺辦理事項，全區涉企事項實現100%容缺受理。
2. 擔當作為，積極貫徹落實“一證化”改革工作，已辦理行業綜合許可證8張。
3. 從人員劃轉、事項梳理、業務培訓、健全制度機制等方面，多措並舉推進鎮辦層級綜合一窗受理，經評估驗收，全區8個鎮辦已全部實現“一窗受理·全科服務”。
三、關於“推進一業一證改革情況”
4月24日，張店區人民政府辦公室轉發市政府辦公室行業綜合許可“一證化”改革實施方案，組織各有關部門認真貫徹實施。目前，張店區已建立分行業叫號引導、前台綜合受理、後台分類審批、統一窗口出證、幫辦代辦助力的全流程運轉機制，嚴格按照省編制的工作規範，落實“六個一”辦理機制。二季度共辦理行業綜合許可證8張，其中餐飲（飯店）行業的張店浮萍餐飲店和藥店行業的漱玉平民大藥房張店世紀花園店參加全省“一業一證”改革試點行業綜合許可證首發頒證儀式。
四、關於“落實一網通辦工作情況”
我局多次組織有關部門開展自查，安排專人抽查，專門召開會議部署，不斷修改完善政務服務事項。
1. 核查6208項“10+1類”政務服務事項，已核查完畢並彙總形成503項問題事項及調整意見建議清單，清單于5月21日上報市局。
2. 安排專人對山東政務服務網張店站各部門、單位的辦事服務內容展示情況進行抽查。從網上內容展示和電話諮詢兩個方面開展，共抽查事項累計145條，發現問題100條，包括上班時間、諮詢、投訴電話、辦理地址等要素存在表述不規範、填報不準確等問題，併發送整改通知，要求各單位進行全面自查，相關網上事項展示不規範的問題正在整改中。
3. 組織召開全區政務服務事項梳理完善工作部署會，對各鎮街道、部門單位再次培訓，各單位安排專人逐項對展示事項繼續排查整改，確保進駐總門户的政務服務事項網上查詢、辦理、諮詢、投訴路徑暢通。
五、關於“政務服務好差評工作落實情況”
明確要求接入“一窗受理”的所有政務服務事項全部納入“好差評”評價範圍。各部門數據錄入達到應錄盡錄，錄入率達到100%，二季度3月中旬開始，政務服務“好差評”工作開始向鎮辦、村居延伸，截至5月底，全區所有鎮辦、村居全部完成評議卡的印製使用，共收到8個鎮辦、136個村居共55039份評議卡，無不滿意評價。
對照“好差評”評價標準，結合我市“一窗受理”改革目標，制定政務服務事項管理、辦事流程、服務效率、服務水平、服務態度、便捷性等政務服務評價指標，構建覆蓋線上、線下政務服務工作全部內容和全部過程的全方位、多角度評價指標體系。
六、關於“深化工業投資項目1+N審批制度改革情況”
（一）積極推動“區域化評估評審”、“標準地出讓”和“先建後驗”改革。
1. 制定實施方案，在張店經濟開發區推行區域化評估評審工作。
2. 制定《張店區工業投資項目“先建後驗”改革實施意見》並徵求相關部門意見，打造大成生物化工有限公司搬遷系列項目和山東恆生環境設計院有限公司無線數字儀表智能採集系統項目作為“先建後驗”改革示範案例，組織工作專班深入項目現場開展上門服務。目前，大成生物化工有限公司搬遷系列項目已辦理完成項目施工許可證，山東恆生環境設計院有限公司無線數字儀表智能採集系統項目基礎二次回填土已完成，正在進行基礎驗收，相關審批手續也在有序辦理中。
（二）落實幫辦代辦和專班服務。
1. 除涉及危化品或特別規定要求的項目外，工業投資項目全部納入“1+N”審批模式，建立“儲備、審批、開工”分階段的《張店區2020年度“1+N”一般審批項目庫》和《張店區2020年度“1+N”重點審批項目庫》，跟進項目手續辦理情況，努力提高辦結項目比例。
2. 按照要求在3個工作日內將聯審項目錄入投資項目審批管理和數據共享平台分發辦理，2020年1月-6月，共錄入135個項目。
3. 制訂《投資項目工作專班實施方案》、《張店區2020年省市區重點項目專班服務名單》、《張店區2020年市重點技術改造項目專班服務名單》，為項目配備幫辦代辦員和VIP服務團隊，製圖掛錶，主動對接，深入企業，形成“三張清單”，為項目提供“四項服務”。建立《張店區工業投資項目“幫辦代辦”追蹤表》，隨時掌握項目進展情況。
4. 組織工作專班逐項落實《窗口前移“零距離”服務企業項目八條措施》，持續抓好幫辦代辦或VIP團隊服務，積極在大眾網、魯中晨報等市級以上媒體平台宣傳推廣典型案例和經驗做法，發表宣傳信息7篇。
5. 每月上報《幫辦代辦上門服務月報表》，組織工作專班幫辦代辦並上門服務，形成了到中鋁山東有限公司就省重大項目鋁基新材料產業二期項目、到中量農（山東）農業科技發展有限公司量子高科技智能自動化農業綜合體示範園項目幫辦代辦、上門服務等7個工作案例。
七、關於“鎮村基層便民服務規範化建設”
1. 按照鎮村便民服務機構建設參考標準，推進鎮村便民服務機構建設，印發了《張店區政務服務三級體系建設實施方案》以及《張店區鎮（街道）便民服務中心“一窗受理·全科服務”工作指導意見》，統籌推進全區政務服務體系規範化、標準化、高效化，指導全區12個鎮（街道）便民服務中心在深化“一窗受理·一次辦好”改革方面的具體工作。
2. 加強日常管理，出台《張店區政務服務中心大廳管理辦法》，以制度促管理，以管理促提升。
3. 建立《張店區基層政務服務幫辦代辦制度》，實行全員幫辦代辦。四是全面進行便面服務事項梳理，鎮級事項進駐率達到90%以上。
八、改革攻堅中面臨的困難
1. 專網林立，導致“一網通辦”實施難。目前，我區政務服務中心大廳共有專網19條，其中國家級6條，省級9條，市級4條，這些專網系統設計標準、服務端口各不相同，由於保密、安全、部門利益等原因，未能實現信息互聯互通，導致“一網通辦”推進緩慢。
2. 受財政、數據整合、新技術運用等多方因素制約，我區政務服務的信息化、智能化水平還不高，尤其是與深圳等先進地區比還有較大差距。
九、下一步打算
1. 總結首批事項劃轉經驗的基礎上，根據市裏要求，結合張店實際，按照“應劃盡劃”的原則，穩中有序、快速推進第二批事項劃轉移交工作。
2. 紮實做好“市縣同權”事項承接實施工作。
3. 擴大“一證化”改革行業覆蓋面，提高行業綜合許可辦理率。
4. 深化區塊鏈+政務服務應用，繼續開發多元化應用場景，讓企業羣眾感受到新技術帶來的改革紅利，擁有更多獲得感。
