鄉鎮2019年度落實黨風廉政建設責任制工作自查報告

2019年，在市委市府的堅強領導下，XX鎮黨委、政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，認真落實省委、市委全會部署。樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統領，聚焦政治生態建設、正風肅紀和懲貪治腐，全面推進黨的各項建設。用擔當詮釋忠誠，切實履行黨風廉政建設“兩個責任”，堅決把紀律和規矩挺在前面，政治建設、組織建設、紀律建設、作風建設，黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效，全鎮上下形成了風清氣正、崇廉尚實、幹事創業、遵紀守法的良好政治生態，為全鎮經濟社會全面快速發展提供了堅強的政治和紀律保障。現將全鎮2019年落實黨風廉政建設責任制工作自查情況報告如下：

一、始終把黨的政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，切實做好“兩個維護”

嚴格執行縣委《關於堅決維護黨中央集中統一領導的規定》，把“兩個維護”作為最根本政治任務，自覺維護黨章權威，堅定維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。始終把黨的政治建設擺在首位，持續深入加強政德建設，涵養積極健康的黨內政治文化，以堅定理想信念宗旨為根基，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個意識”、增強“四個自信”。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，加強和規範黨內政治生活，切實做到“五個必須”，堅決克服“七個有之”，堅決查處對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面人”“兩面派”，決不允許搞“小山頭”“小團伙”“小圈子”，決不允許各自為政、各行其是，堅決反對和糾正個人主義、分散主義、自由主義、本位主義。加強對黨的十九大、十九屆四中全會和省委六次全會及市委全會工作部署的貫徹落實，以鐵的紀律護航“三大攻堅戰”。切實糾正鎮、村、社區黨組織組織生活福利化傾向，防止組織生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化傾向，積極推動全鎮黨組織和全體黨員遵守黨章黨規。

二、增強擔當意識，全面落實黨風廉政建設責任

(一)切實履行職責，組織領導到位。一年來，黨委政府強化責任擔當，切實加強組織領導，根據領導班子成員變動情況及時調整充實黨風廉政建設責任制領導小組。成立了以黨委書記羅林、鎮長蘭明哲為組長，黨委副書記王翡翠、紀委書記敬林為副組長，其餘領導幹部為成員的黨風廉政建設責任制領導小組。黨政主要負責人帶頭履行好主體責任，始終堅持做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。今年以來，鎮黨委主要負責人親自部署研究黨風廉政建設工作16次，專題聽取工作彙報20餘次，親自過問督辦案件6次;其他班子成員嚴格按照“一崗雙責”的要求，着力抓好分管領域的黨風廉政建設和反腐敗工作，強化主體、主動、主責意識。

(二)細化分解任務，責任落實到崗。鎮黨政領導班子始堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作納入全鎮經濟社會總體規劃，做到與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，統籌安排，整體推進。2019年，鎮黨委政府制發了《關於紮實推進2019年全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作意見》、《關於切實加強全鎮2019年度黨風廉政建設鞏固發展良好縣域政治生態的工作方案》和任務分工表，將2019年黨風廉政建設和反腐敗工作細化分解成5個大項28個小項，分別落實到10名鎮領導班子成員和鎮屬各責任部門，確保了黨風廉政建設和反腐敗各項工作責任到人、推進有序。

(三)強化檢查考核，責任追究到人。鎮黨委、政府堅持把黨風廉政建設責任制考核納入全鎮年度綜合目標考核。年初，組織27個村(社區)黨支部負責人對2018年度落實黨風廉政建設責任制情況進行了述責述廉，對成績突出的天和村、慧園村、天福村3個先進黨支部予以通報表彰，對綜合評定考核較差的軟弱渙散黨組織雙青村、黨支部進行了整改、整頓。

明確了黨委政府班子成員、各村(社區)、鎮直單位部門重點工作責任和分工，落實了主體責任。全面建立了《XX鎮領導班子2019年履行黨風廉政建設主體責任清單》、《XX鎮領導班子2019年履行黨風廉政建設主體責任工作台賬》、《XX鎮紀委2018年履行黨風廉政建設監督責任清單》、《XX鎮紀委2019年履行黨風廉政建設監督責任工作台賬》和《XX鎮領導幹部2018年履行黨風廉政建設主體責任清單》、《XX鎮領導幹部2018年履行黨風廉政建設主體責任工作台賬》，黨委政府班子成員堅持每月向鎮紀委報送《工作台賬》，做到件件有着落、事事有迴音。

三、從嚴依規治黨，嚴格遵守黨的紀律

(一)加強黨紀條規的學習教育。鎮黨政領導班子嚴格落實會前學法學紀要求，堅持把紀律教育作為鎮村幹部學習、培訓、民主生活會的重要內容，大力開展學習黨章黨紀系列活動，請市紀委監委領導給鎮、村黨員幹部進行黨風廉政大宣講，組織學習《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國監察法》等黨紀條規19次;組織鎮村幹部集中觀看市、縣《陽光問廉》節目並展開討論，不斷提高黨員幹部知紀守法素質;播放警示教育片6場次，利用黨員幹部身邊的案例警示身邊人，提高了全體黨員幹部的思想認識，增強了遵守紀律的自覺性和反腐倡廉的主動性。

(二)積極探索加強農村黨風廉政建設新途徑。2019年，鎮黨委抓住家風建設這個重點，大力挖掘本鎮優良家風文化，藉助婦聯力量，適時組織“家庭助廉”主題活動、“傳承優良家風讀書分享會”，積極倡導黨員幹部定家規、立家訓，增強黨員幹部防腐拒變的約束力，積極推動全社會形成“注重家庭、注重家教、注重家風”的良好氛圍。為規範農村基層小微權力科學、規範、有效、陽光運行，鎮黨委落實村級“陽光曬權述責述廉”工作，力求通過“陽光曬權 述責述廉”，強化對村(社區)組織的管理與監督，加強基層治理體系建設，着力解決村務不公開、不透明的問題，破解羣眾信任程度不高的難題，不斷增強村(社區)幹部為民服務、廉潔自律的自覺性，持續有力推進全面從嚴治黨向基層延伸。

(三)有效運用監督執紀“四種形態”，完善農村基層幹部任前廉政談話、日常提醒談話和誡勉談話制度。今年以來，鎮黨委書記羅林先後對全鎮50餘名黨員幹部進行了日常提醒談話，對70名脱貧攻堅聯繫幫扶幹部進行了集體談話。組織鎮紀委對新任3名鎮公務員進行廉潔談話，對合村和“一肩挑”選舉出的村(社區)“兩委”幹部進行集體任前廉潔談話，對工作中審核把關不嚴、執行政策不到位的9名鎮村幹部進行了提醒談話，對2名脱貧攻堅工作落實不力的機關幹部全鎮通報批評。對全鎮70監察對象證照進行了專項清查登記(其中科級以上13名)，對4起黨員幹部的婚喪喜慶事宜等個人有關事項進行了嚴格審核和監督，通過抓早抓小，全鎮黨員幹部的紀律意識和規矩意識不斷增強。

(四)認真落實民主集中制，嚴肅黨內政治生活。鎮黨委領導班子深入開展批評與自我批評，嚴格按照黨內生活準則和黨內各項規定辦事。鎮黨委堅持集體領導，不斷完善科學民主依法決策機制，進一步細化明確了集體決策的規則程序和執行落實。鎮黨委決策之前，對事項充分進行可行性論證和風險評估，在羣眾中開展事務聽證諮詢。在決策過程中，鎮黨委主要負責同志帶頭髮揚黨內民主，堅持末位發言、集中正確意見，班子成員充分表達自己的意見，敢於講真話、講實話，對有較多意見和分歧的議題暫緩作出決定，堅決杜絕“一言堂”“家長制”。鎮黨委暢通黨員參與黨內事務的渠道，邀請普通黨員列席黨委會，同時把黨內民主和人民民主相結合，定期召開人大代表、老幹部座談會，共商大事要事，做到科學決策、民主決策。在決策作出後，嚴格按照責任分工抓好落實，執行過程中如需調整集體決策事項的，必須由集體作出決定，在集體重新作出決定之前，任何人不能隨意變更或拒不執行。大力推行黨務公開，按規定實行黨內工作情況通報、黨內重大事項公示，促進重大事項決策透明化、科學化、規範化。

四、努力解決羣眾身邊的不正之風和腐敗問題，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利

(一)進一步鞏固落實中央八項規定精神成果。把深入貫徹落實中央八項規定精神和省、市、縣十項規定及其實施細則執行情況作為重點任務和經常性工作，一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題突破，扭住不放、寸步不讓、管出習慣、化風成俗。一是緊盯違規發放津補貼、潛入地下公款吃喝、違規辦理婚喪喜慶事宜等老問題。二是力反形式主義和官僚作風，鎮黨政領導班子重點圍繞治理文風會風、整飭工作紀律、整治作風頑疾、規範公務行為、提升隊伍形象五個方面，組織了10餘次明查暗訪，有力地促進了黨員幹部服務意識和服務效率的提高。三是加大 “三公”經費監管力度。嚴格落實公務接待公函制、接待清單制和一事一結等各項報銷制度，“三公”經費支出繼續保持逐年下降態勢。四是整治機關作風長抓不懈。以治理“吃拿卡要”行為為契機，重點糾正一些黨員幹部迴避問題、慵懶無為和不作為亂作為、冷硬橫推等行為，促進了幹部作風進一步好轉。五是紮實開展市委脱貧攻堅督察反饋問題整改，着力解決扶貧領域腐敗問題、扶貧領域形式主義、責任落實不到位問題、各部門統籌協調不夠等問題。持續開展“羣眾最不滿意的10件事”專項整治，堅持“哪壺不開提哪壺”，切實解決羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，着力提升羣眾獲得感、幸福感，切實提升我市黨風廉政建設社會評價羣眾滿意指數。

(二)嚴格監督執紀問責。鎮黨政領導班子紮實開展“脱貧攻堅紀律作風保障年”活動，認真做好市委督察反饋問題整改、“清淤護航”行動和“兩不愁三保障”回頭看大排查。針對脱貧領域存在的突出問題，鎮扶貧辦和鎮紀委開展專項行動，進行自查自糾。對脱貧攻堅工作中政策措施理解有偏差，執行不到位，幫扶幹部作風不紮實，駐村幹部、第一書記、駐村工作組未嚴格按照駐村時間要求駐村履職，工作成效不明顯，村“兩委”幹部主體責任發揮不夠，掌握政策不清、作風不硬，抓黨建促脱貧攻堅作用發揮不充分，對貧困對象識別標準把握不準不嚴，程序不規範，資料不嚴謹，數據資料隨意變化調整，邏輯不嚴謹等問題以“零容忍”態度嚴肅查處。2019年對2名工作不落實的扶貧幹部進行了通報批評。黨委成員對分管領域內的“四風”和腐敗問題嚴格實行“簽字背書”，認真落實領導幹部駐村、幹部聯繫貧困村貧困户等制度。整治羣眾身邊的“微腐敗”，把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來，嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背後的腐敗行為，嚴查涉黑腐敗，嚴打“保護傘”。1-12月，鎮紀委調查處理通報2起違反工作紀律的行為，提醒談話9人;受理羣眾來訪來信9件;在執紀檢查中發現6起違規違紀違法問題，給予黨紀處分6人，其中警告處分6人。

(三)落實源頭防腐戰略。鎮黨政領導班子認真貫徹落實國家懲治和預防腐敗相關規定，嚴格排查領導幹部個人廉潔自律風險和基層紀檢組織廉政風險，梳理出10名領導幹部存在的19個廉政風險點，制定提出了防控措施並落實到人;梳理出鎮紀委在信訪調查、案件審理和黨風廉政建設責任3個方面5個廉政風險點，把基層紀檢幹部隱瞞事實、泄露信息、調查審理不分和定性量紀不當等作為重點整治內容，建立起“積極預防、系統治理”工作機制;從鎮情實際出發，進一步完善規範村級“三資”管理、“一事一議”和“四議兩公開一監督”民主決策程序，有力地維護了羣眾民主管理村級事務的知情權、參與權、決策權，理清了源頭防腐的思路。

(四)強化警示教育，營造“不敢腐、不能腐、不想腐”從政環境。鎮黨委利用“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展正反典型、崗位風險和廉潔自律教育，突出抓好警示教育，採取集中組織黨員幹部觀看警示教育片，發放警示教育讀本《警示錄》，會前學習各級各類違紀通報等反面典型，積極做好黨紀處分宣佈環節的警示教育，利用黨員幹部身邊的案例警示身邊人，重遏制、強高壓、長震懾。同時鎮黨委還創新學習模式，建立“黨課趕集”制度，利用農村黨員趕集時間，在黨課學習教室、茶館中通過觀看黨史紀錄片、電影、講課等形式，開展“黨課趕集”學習20餘場，進一步築牢黨員幹部拒腐防變的思想防線。堅持重大節假日廉政短信提醒制度，在元旦、春節、端午、中秋、國慶等國家法定節假日前夕，發送廉政短信500餘條，提醒全鎮黨員幹部廉潔過節。

(五)強化服務羣眾意識，認真整治基層“微腐敗”。利用“12345”平台和信訪舉報電話公示及“趕場日”大接訪活動，嚴肅查處羣眾身邊的不正之風和腐敗問題，重點針對“小官大貪”、侵佔挪用、剋扣強佔、欺壓百姓等問題進行查處。對膽敢向扶貧、民生款物伸手和貪污挪用的徹查重處，絕不手軟、絕不姑息。鎮黨政領導班子圍繞轉變機關作風、增強服務觀念和提高辦事效率為中心，把和羣眾生產生活息息相關的農保、房管、民政、衞生計生窗口作為政風評議的重點，充分發揮紀委監督職能，大力糾正機關幹部“庸、懶、散、浮、拖”等不良習氣，堅決查處三職幹部“吃、卡、拿、要”等損害羣眾切身利益的行為，杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象，促進了幹部作風進一步好轉。

五、發揮表率作用，執行廉潔自律規定

(一)增強從嚴治黨意識，落實黨建主體責任。鎮黨政領導班子及成員認真學習貫徹黨的路線方針政策和基本理論，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育學習活動，加強思想政治建設，不斷深化蒲波、侯曉春、彭宇行嚴重違紀違法重大典型案件的警示反思，以嚴和實的精神推動全鎮各項工作順利開展。嚴格督促各職能部門充分履職、各負其責、齊抓共管，形成抓黨風廉政建設的強大合力。

(二)始終堅持嚴於律己，弘揚為民務實作風。堅持思想引領，打造黨委班子成員“頭雁”領航、全鎮黨員幹部“羣雁”齊飛的從政環境。鎮黨政領導班子及成員堅持嚴格遵守黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律，如實報告個人有關事項，主動報告個人重大事項，自覺管好配偶、子女和身邊的工作人員，不插手工程招投標，不利用職務之便為他人謀取利益，堅決抵制身邊的“四風”問題和不良言行，不斷淨化社交圈、朋友圈，以黨員標準和組織原則嚴格要求自己，用實際行動帶動了全鎮黨員幹部作風持續好轉。

總之，一年來，XX鎮黨委政府履行黨風廉政建設的主體責任明確，措施得力，工作到位，表率作用明顯，營造了風清氣正的良好氛圍。鎮紀委監督執紀問責有力，精準運用“四種形態”，達到了“教育為主、處理為輔”的目的，全鎮領導幹部和普通黨員幹部清正廉潔，黨員羣眾較為滿意，成效是肯定的。但是，也還不同程度地存在一些不容忽視的問題，一是黨員幹部的廉政意識有待進一步提高，黨政班子成員的主體責任意識還需加強;二是黨員幹部擔當意識不夠，作風有待進一步轉變，效能還需進一步提升;三是制度建設有待進一步完善，執行力還有待進一步提高;四是紀委監督檢查力度有待強化。

2020年，我們將繼續貫徹黨的十九大和十九屆四中全會及省委、市委安排部署，全面落實中、省、市紀委要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委市府的領導下，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，堅持“黨要管黨，全面從嚴治黨”的戰略佈局、堅持“標本兼治，綜合治理，懲防並舉，注重預防”的工作方針，強化“兩個責任”的落實，一如既往地做好我鎮黨風廉政建設和反腐敗工作，為取得我鎮2020年黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利而努力工作!