全市食品生產監督管理工作彙報
200*年，全市系統食品生產安全監管部門在國家質檢總局和市委市府的正確領導下，以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，忠實履行職責，嚴格依法行政，不斷完善食品安全監管體系，全方位落實從源頭抓食品質量安全的各項監管措施，全力保障奧運食品安全，積極穩妥的處置“三鹿”嬰幼兒奶粉突發事件，較好的完成了各
項食品安全監管任務，確保本市食品生產加工環節質量安全處於有序可控狀態。
一、全面落實全過程監管措施，確保食品生產加工質量安全有序可控
（一）嚴格許可審批，把好市場準入關
經過嚴格審批，全市質量技監部門新發食品衞生許可證328張，變更692張；新發食品生產許可證547張，變更118張，期滿延續186張；依法註銷了175張食品衞生許可證和64張食品生產許可證。截止到20XX年底，本市共有2496家食品生產企業獲得質量技監部門核發的衞生許可證，比20XX年同期增加了5.5%。其中，a級企業466家，b級企業1546家，c級企業484家，分別佔食品生產企業總數的18.7%、61.9%和19.4%。有2125家企業獲得了3192張食品生產許可證，比20XX年同期增加504張，證書數增加了18.8％；保留了87食品加工小作坊，比20XX年同期減少了50.6%，食品小作坊佔食品生產企業總數的3.5%。
200*年，全市新發食品相關產品、化粧品生產許可證186張，變更27張，期滿延續35張，依法註銷了23張食品相關產品生產許可證和53張化粧品生產許可證。截止到20XX年底，本市共有食品相關產品生產企業548家，其中246家食品添加劑生產企業獲得衞生許可證，347家納入生產許可證管理的食品相關產品生產企業共獲得513張生產許可證；全市共有化粧品生產企業197家，共獲得226張生產許可證。
（二）強化日常監管，落實區域監管責任制
200*年全市質量技監部門巡查食品、食品相關產品和化粧品生產企業共8513家次，完成全年計劃的128.7％,平均每家企業巡查2.9家次；對巡查中發現的4068個問題全部進行了回訪，目前3933個問題已整改完畢，完成整改率96.7%。巡查中抽檢和現場快速檢測各類產品共6550件，完成全年計劃的108.8%，食品、食品相關產品和化粧品的巡查抽檢合格率分別為91.6%、96.3%和97.9%。
200*年，全市質量技監部門對1662家使用添加劑的食品生產企業全部實施備案管理，不使用添加劑的834家食品生產企業中有790家也實行了零備案；共辦理食品委託加工備案748家次，對3家使用復原乳生產乳製品的企業實施備案管理。
200*年市質量技監局組織對78類3665批次食品、食品相關產品和化粧品開展質量專項監督抽查。其中食品共抽查2890批次，2661批次合格，抽查合格率為92.1%；食品相關產品共抽查了273批次，257批次合格，抽查合格率為94.1%；化粧品共抽查了502批次，496批次合格，抽查合格率為98.8%。
200*年市質量技監局組織開展了4輪污染物監測，共涉及15大類1623批次食品，其中1574批次食品所檢項目全部合格，樣本合格率為97.0%。監測55項污染物指標共12066項次，其中54項次監測指標不合格，項次合格率為99.6%。
（三）開展專項檢查，嚴肅查處違法行為
200*年全市質量技監部門在完成日常監管工作的同時，組織開展了元旦春節期間食品化粧品質量安全大檢查、迎“十一”食品化粧品質量安全大檢查、食品標識標註專項檢查以及桶裝飲用水、月餅、鴨產品、密胺餐具專項檢查等專項執法檢查行動。200*年共檢查食品生產加工企業1萬餘家次，查處食品、食品相關產品和化粧品違法案件376起，貨值金額335萬元，罰沒款合計601萬元，取締了37個無證照食品生產加工窩點，有力地震懾了食品生產領域的違法行為。
二、齊心協力，迎難而上，不折不扣的完成上級部署的專項任務
（一）周密部署，圓滿完成奧運食品安全保障任務
為了確保奧運食品安全，市質量技監局成立了專門的領導小組和工作組，制定了一系列工作方案和工作流程，保證了奧運食品安全監管工作的規範有序；各區縣質量技監局和市食品生產監督所對12家供奧食品定點企業嚴格落實了“6個100%”的監管措施，做到100%檢查評估、100％生產備案、100％駐廠監管、100％現場檢測、100％批批檢驗、100%電子化可追溯，對56家供奧備選企業加強巡查和抽檢，確保了供奧食品質量安全；市質檢院嚴格實施“專門通道、專門場地、專門設備和專門人員”的“4專”措施，在最短的時間內完成供奧食品檢驗檢測任務。全市各級質量技監部門經過5個月的不懈努力，實現了“奧運食品定點和備選企業不發生食物中毒和食源性興奮劑事件、本市所有食品企業不發生重大食品安全事件”的目標，圓滿完成了奧運食品安全保障任務，閔行區質量技監局還被黨中央、國務院授予“北京奧運會殘奧會先進集體”光榮稱號。
（二）協調各方，推進
qs信息查詢終端市府實事項目建設
按照市政府關於“在全市所有大賣場、144家中型超市設置qs（食品質量安全）信息便捷查詢終端”的要求部署，質量技監部門加強與超市賣場以及各有關單位的溝通協調，全力推進本項市政府實事工程建設，保證了實施項目如期完成。目前已在全市大中型超市賣場安裝了300台qs信息便捷查詢終端，市民可以方便的查詢所購食品的生產許可證信息，對無證食品和偽造、冒用qs編號的食品進行在線舉報，幫助和督促超市賣場加強進貨把關，杜絕無生產許可證食品進入超市賣場等流通主渠道。此外，市民還能夠通過終端查詢到食品質量監督抽查結果、食品選購小常識等實用信息，有利於樹立市民對食品安全的消費信心。
三、充分發揮專業技術優勢，為市民和企業服務
（一）繼續組織開展為民服務“雙萬”活動
全市質量技監部門繼續組織開展萬名食品生產企業外來務工青年綜合素質培訓和萬名市民巡訪食品生產企業活動。全市共組織開展食品生產企業外來務工青年培訓82場，培訓外來務工青年近萬名；組織開展了88場市民巡訪食品生產企業活動，共組織10711名市民到食品生產加工企業參觀食品生產過程，向市民宣傳食品安全知識，讓市民參與食品安全社會監督。在今年的外來務工青年培訓活動中，市質量技監局組織開展了以“為世博加油，為崗位添彩”為主題的食品生產企業進城務工青年食品安全知識擂台賽以及網上食品安全知識競賽，得到了市民和企業的積極參與，收到了良好的社會反響。
（二）加強引導幫扶，推進食品加工園區建設
各區縣質量技監局在地方政府的支持下，繼續積極推進食品加工園區建設，通過監管和幫扶並舉，引導食品加工小作坊發展為正規企業。如閔行區組織馬橋豆腐乾加工小作坊聯合組建了馬橋豆腐乾生產經營聯合體，指導和幫助企業指定了產品標準，將馬橋豆腐乾這一傳統特色食品納入了標準化、規範化管理；楊浦區成立了2個食品加工園區，配備了標準的廠房和冷庫，吸引了一批食品加工小企業進駐；普陀區在食品加工園區內設立了資料室，引進了中心實驗室，目前園區內所有企業都獲得了食品生產許可證。
（三）加大宣傳力度，普及食品安全知識
全市質量技監部門繼續加大食品安全宣傳力度，通過報紙、電視、網站等多種媒體廣泛宣傳食品質量安全知識和質量技監部門的食品安全監管工作。市質量技監局在本市平面、網絡、廣播和電視等媒體上發表新聞稿件約700篇次，在市局網站上發佈各類信息200餘條。特別通過組織萬名市民巡訪食品生產企業、在超市賣場安裝qs信息查詢終端等工作，豐富了宣傳形式，拓寬了宣傳的覆蓋面，營造了食品安全放心的良好氛圍。
四、創新監管制度，健全監管體系，不斷完善食品生產監管長效機制
（一）進一步完善日常監管制度體系
市質量技監局根據食品生產監管實際，先後印發了《上海市食品相關產品及化粧品生產企業質量安全分類分級管理實施意見（實行）》和《關於進一步加強食品生產加工企業質量安全巡查工作的通知》，對食品、食品相關產品及化粧品日常監管工作模式進行了調整，進一步增強了監管的針對性和有效性。此外，《不安全食品召回管理工作規程（試行）》、《食品生產企業質量安全量化分級評價表》、《食品生產加工環節污染物監測後處理工作規範（試行）》等一系列制度類文件也正在制定當中。
（二）開展食品生產監管體系制度建設及機制創新研究
各區縣質量技術監督局、市食品生產監督所和市質量監督檢驗技術研究院等21個單位參與了食品生產監管體系制度建設及機制創新研究工作，研究課題項目共24項，涉及到不安全食品召回、污染物監測、重大活動食品安全監管等監管制度的建立和完善，對食品加工小作坊、食品相關產品監管機制的確立，以及食品安全風險管理體系的完善和創新等。與前2年相比，今年各單位上報的食品生產監管體系制度建設及機制創新研究成果從形式和內容上都有較大提高，分析問題更加深入，思路更加清晰，反映出監管人員分析解決食品生產監管中實際問題的能力有了很大提高。
