福建省教育廳2021年工作要點
總體要求：
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關於教育的重要論述，牢記習近平總書記“福建沒有理由不把教育辦好”的重要要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，加強黨對教育工作的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，按照省委十屆十次、十一次全會部署，建設高質量教育體系，加快推進教育現代化、建設教育強省、辦好人民滿意的教育，為全方位推動高質量發展超越提供更強有力的人才支撐和智力支持，以優異成績向建黨100週年獻禮。
一、堅持和完善黨對教育工作的全面領導
1.落深落細落實習近平總書記重要講話重要指示精神。嚴格落實省委“三四八”工作機制，健全完善貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神工作管理台賬，確保不折不扣落地見效。
2.深入學習宣傳闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神。按照黨中央決策部署及省委工作要求，組織教育系統深入開展黨史學習教育。深入開展“再學習、再調研、再落實”活動。將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神作為全省教育幹部培訓必修課程和學校思想政治教育重要內容，推動高校落實處級以上領導幹部全員輪訓。圍繞開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、建黨100週年等主題遴選支持一批重點課題，深化原創性學理化學科化研究闡述。組織編寫《習近平在福建》等系列採訪實錄輔導讀本。推動各級領導幹部上講台講思政課或作形勢政策報告機制常態化。
3.系統推進教育系統基層黨建。深入實施迎接建黨100週年“百年行動”，開展高校基層黨建“學習·診斷·建設”行動，持續實施高校黨組織“對標爭先”建設計劃和黨建工作“強基”計劃。落實中國小校黨建屬地管理責任，推動建立中國小校黨組織領導下校長負責制。落實《民辦學校黨建工作重點任務》，推進民辦學校黨的建設。加強機關黨建工作，開展支部達標創星活動，深化創建“讓黨中央放心、讓人民羣眾滿意的模範機關”。壓實壓緊教育系統全面從嚴治黨責任鏈條，破除形式主義官僚主義，整治羣眾身邊不正之風和微腐敗問題。
4.提升思想政治工作質量。深入實施學校思政課“一攻堅四創優”行動，遴選建設一批學校思政課教學名師工作室。加強以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容的思政課課程羣建設。持續開展“講好中國故事•上好思政課程”集體行動和“一校一策思政課”行動。研究制定全面推進高校課程思政建設工作方案。籌劃組織學習“四史”、“網上重走長征路”、弘揚愛國主義精神等主題宣傳教育活動，舉辦第六季全省高校大學生學習馬克思主義理論“一‘馬’當先”知識競賽。深化“三全育人”綜合改革，加快構建高校思想政治工作體系。創新高校“青馬工程”實施機制。加快補齊思政課專職教師、輔導員隊伍建設短板。推動高校持續加強易班校本化建設，培育一批網絡育人品牌。
5.毫不放鬆抓好常態化疫情防控。統籌推進疫情防控和教育事業改革發展，科學精準做好疫情常態化防控工作。鞏固拓展校地聯網、部門聯防、上下聯動、家校聯手、師生聯合“五聯”機制，壓實屬地、部門、學校、師生“四方”責任。堅持人物同防、多病共防，落實人防、物防、技防措施。加強學校健康管理，抓好學校其他傳染病防控。深入開展新時代校園愛國衞生運動，分學段對師生個人加強防護提出要求。推動應對“疫後綜合徵”各項具體工作落實落地。
二、深化教育體制機制改革
6.編制“十四五”教育發展專項規劃。提出對教育改革發展具有全局性、帶動性、牽引性作用的重大政策、項目、工程、計劃。做好與省“十四五”規劃綱要、國家教育“十四五”教育發展專項規劃銜接。制定“十四五”教育發展專項規劃分工方案。研究制定“十四五”院校設置方案。加快推進獨立學院轉設。持續推進福州地區大學新校區高質量發展。完善省、市、縣三級教育事業統計數據質量核查機制。
7.穩步推進新時代教育評價改革。貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，制定省級深化教育評價改革工作清單，構建大中小幼一體化德智體美勞“五育並舉”育人體系。貫徹落實義務教育質量評價指南、正確認識高層次人才稱號、規範SCI論文指標使用、哲學社會科學領域破除“唯論文”等配套文件。引導學校堅持把立德樹人成效作為根本標準，健全質量保障制度和自我評估機制。督促指導高校改進教師科研評價。將推進教育評價改革情況納入經費監管、改革督察、教育督導的重要內容。
8.深化考試招生制度改革。細化大學聯考綜合改革配套政策和措施，組織開展新大學聯考全流程適應性考試，加強新大學聯考命題、考試、錄取等工作管理，確保新大學聯考改革平穩落地。穩步推進會考中招改革，深化高職院校分類考試招生改革，完善“文化素質+職業技能”的考試評價制度。深化研究生考試招生改革，完善普通專升本考試招生政策，規範普通高校、成人高校、藝術類專業考試招生等各類特殊類型考試招生管理。
9.系統推進教育督導體制機制改革。貫徹落實中辦、國辦《關於深化新時代教育督導體制機制改革的意見》，制定我省實施意見。做好國務院對省級人民政府履行教育職責評價對接工作。開展對市、縣兩級履行教育職責督導評估。實施幼兒園辦園行為督導評估工作。組織開展縣域學前教育普及普惠督導評估。推進職業院校質量保證體系建設。做好本科教學工作審核、縣級教師進修學校標準化等評估工作。
10.推進民辦教育規範發展。研製民辦高校分類登記實操辦法、退出補償或獎勵計算辦法。完善民辦學校年度報告和年度檢查制度，修訂民辦高校年檢指標，規範學校法人治理結構。持續推動民辦義務教育結構優化和質量提升。進一步推動校外培訓機構規範發展。
三、提升服務全方位推動高質量發展超越能力
11.加快構建現代職業教育體系。推動教育部等九部門《職業教育提質培優行動計劃（2020-2023年）》任務項目落實落地。推動部省共同支持廈門市建設以閩台深度合作為特色的職業教育創新發展高地。加快推動福州新區職教城建設。實施省級“雙高計劃”，重點支持建設一批引領改革、對接產業、支撐發展的高水平職業院校和專業羣。推進產教深度融合，會同有關部門推進產教融合型城市、行業、企業試點工作。建立健全校企協同育人機制，總結推廣高職“二元制”人才培養模式改革經驗，穩步推進1+X證書制度試點工作。指導推動職業院校科學設置專業，實現專業升級和數字化改造。推進職業教育信息化，建設省級示範性虛擬仿真實訓基地15個。做好高職擴招工作。推進職業院校面向行業企業開展職業培訓。推進中國職教學會職業教育知識技術技能建設研究院（福建）建設，加強職業教育教科研工作。
12.推進高等教育提質創新發展。啟動編制《福建省高等教育“兩區兩帶”建設方案》。分類推進一流大學和一流學科建設，遴選確定新一輪省級“雙一流”建設範圍，實施一流學科培優工程。研究制定高水平學科創新平台建設管理辦法。開展應用型本科高校建設系列項目驗收，啟動新一輪高水平應用型高校建設。推進新工科、新醫科、新農科、新文科建設，遴選一批“四新”項目，組織召開全省“四新”建設推進會，開展本科專業二級認證試點。落實一流專業建設“雙萬計劃”和一流課程建設“雙萬計劃”，新增一批國家級和省級一流專業、一流課程。遴選建設一批省級現代產業學院。印發實施《關於加快新時代研究生教育高質量發展的實施意見》，實施博士碩士授予單位培育工程，推進產教融合研究生聯合培養基地建設，建設一批省級研究生精品示範課程、專業學位教學案例庫、優秀教材。加快推進醫學教育創新發展和中醫藥傳承創新。出台普通高等學校教材管理辦法實施細則。舉辦高校教師教學創新大賽。辦好第七屆福建省“互聯網+”大學生創新創業大賽，深入開展“青年紅色築夢之旅”活動。
13.構建高質量高校科技創新體系。實施高校基礎研究厚積薄發計劃，持續實施省自然科學基金高校聯合資助項目，在新型交叉學科、薄弱學科和關鍵急需領域新增佈局福建省高校重點實驗室。實施高校科技創新平台質量躍升工程，加強高校科研平台實體化建設，啟動新一輪高校科技創新平台評估工作，遴選支持若干具備衝擊“國字號”的科技創新平台。加強科技聯合攻關，深入實施福建省高校產學研聯合創新項目，探索攻關任務“軍令狀”制度和“揭榜掛帥”等機制。制定實施《關於促進高校和科研機構科技成果轉化及產業化的若干措施》，深入推進高校科技成果轉化和技術轉移工作。
14.深化教育交流合作。發揮海上絲綢之路大學聯盟、職教聯盟平台作用，拓展與海絲沿線國家（地區）教育交流與合作。面向國家戰略性新興產業佈局和我省經濟社會發展需求，引進國際優質教育資源，推動高校中外合作辦學機構（項目）提質增量。建設“留學福建”網站，搭建國際學生招生宣傳平台,穩步擴大來閩留學規模。深化閩台教育融合發展，落細落實各項教育惠台政策舉措。加大閩港澳台教育合作交流，實施閩港澳台姊妹校交流項目。做好港澳台學生招錄管理工作，加強港澳台學生國情教育，吸引更多港澳台優秀青年學生來閩就學。
四、促進學生德智體美勞全面發展
15.增強德育工作實效性。組建全省大中國小思政課一體化建設指導委員會。推進大中國小德育工作整體化建設，發揮德育學科的系統性和科學性優勢，增強德育課程的吸引力、感染力。遴選建設100堂中國小思政課示範課。遴選100個“一校一案”落實《中國小德育工作指南》典型案例。遴選建設第四批20個省級研學實踐教育基地營地。組織開展“圓夢蒲公英”、科普教育、普法教育、心理輔導、藝術展演等大型公益活動。
16.促進青少年身心健康發展。研製我省全面加強和改進新時代學校體育工作的具體措施。制定我省關於深化體教融合促進青少年健康發展的實施方案。推進“一校一品”“一校多品”的學校體育特色模式。組織編寫《學校心理健康教育指導手冊》（高中、國中和國小版）。做好第14屆全國學生運動會、第18屆世界中學生運動會相關工作。組織全省中學生九大聯賽、大學生系列聯賽活動，繼續舉辦青少年足球學生夏令營。研製全面加強和改進新時代學校美育工作的具體措施。推進實施中國小生藝術素質測評和高校美育工作年度報告制度。持續組織高雅藝術、優秀傳統藝術進校園活動。舉辦福建省第七屆中國小生藝術節、2022年新年音樂會暨中國小學生樂團彙報演出等藝術展示活動。
17.加強勞動教育和家庭教育。推動出台《關於全面加強新時代大中國小勞動教育實施意見》。探索成立福建省學校勞動教育發展中心和學校勞動教育指導委員會。組織編寫中國小勞動教育指導手冊。遴選建設第二批20個勞動教育實踐基地、第三批100個勞動教育實踐特色項目。發揮家長學校、家長委員會、家長會等作用，密切家校合作。貫徹落實《家長家庭教育基本行為規範》，做好《家庭教育指導手冊》的宣傳推廣和應用工作。舉辦50期《家長課堂》，開展“家庭教育”巡講，建立一批家庭教育基地，遴選一套家庭教育典型案例。
18.加強語言文字工作。深入實施中華經典誦讀工程，舉辦中華經典誦寫講大賽。做好我省國家通用語言文字推廣基地建設申報工作，指導各級各類學校開展語言文字工作達標建設。組織開展第24屆全國推廣普通話宣傳週活動。加強語言文字科研工作。
五、不斷增強人民羣眾教育獲得感
19.推動學前教育普及普惠發展。實施福建省第四期學前教育行動計劃,繼續推動公辦園項目建設，新增公辦幼兒園學位4萬個，加大普惠性民辦園管理扶持力度，鞏固無證園治理成效。研製鄉村中國小附設學前班基本辦班標準，持續開展農村學前教育巡迴支教工作。推動幼兒園課程遊戲化，加強幼兒園地方本土資源的開發和科學利用，推進幼兒園教學開放活動。推動幼兒園和國小科學銜接，切實糾正“國小化”傾向。修訂出台《福建省示範性幼兒園評估辦法和標準》。
20.推進城鄉義務教育一體化和均衡發展。出台《關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的若干措施》。指導各地完善優化義務教育學校規劃佈局，逐步推進標準班額建設。修訂完善義務教育裝備標準。對接國家義務教育優質均衡發展縣評估標準，提升城鄉義務教育學校標準化建設水平。持續推進義務教育學校管理標準化和鄉村温馨校園建設。推進校際和城鄉緊密型教育共同體建設。推動各地完善中國小課後服務政策，擴大課後服務覆蓋面。完善公辦民辦中國小同步招生制度。修訂出台《關於加強中國小教學常規管理的指導意見》，制訂《關於進一步激發中國小辦學活力的工作方案》。
21.加快構建高中育人新模式。繼續實施高中質量提升計劃，加大對“縣中”辦學支持幫扶力度。深化普通高中育人方式改革，推進實施新課程新教材，修訂印發新課程學科教學指導意見。推動落實新修訂普通高中學業水平考試和綜合素質評價實施辦法。抓好首屆新大學聯考高三畢業班複習備考指導工作。修訂完善《福建省達標高中評估辦法》，繼續組織做好達標晉級與達標複評工作。持續推進示範高中建設，適時啟動第二批示範建設高中遴選工作。
22.提升繼續教育水平。加強高等學歷繼續教育專業設置統籌管理，開展高校繼續教育發展年度報告工作，做好高校繼續教育教學站點備案和檢查工作。推進福建省終身教育“學分銀行”建設，擴大試點規模。推進福建開放大學綜合改革，推動設區市、縣級廣播電視大學更名轉型。加快發展社區教育、老年教育，開展老年人智能技術教育，開發建設一批遠程學習資源，建設一批老年教育機構、打造一批社區（老年）教育品牌。開展“全民終身學習活動周”暨“9·28終身教育活動日”。
23.大力促進教育公平。建立健全鞏固拓展教育脱貧攻堅成果長效機制。常態化開展控輟保學工作，健全“兩為主”的隨遷子女義務教育入學政策。制定《福建省第三期特殊教育提升計劃》，支持和推進特殊教育實驗區工作，培育建設一批特殊教育課程改革基地校和融合教育試點校。制定《福建省學生資助資金管理辦法》，探索建立資助對象數據信息共享機制。貫徹落實教育部《深化新時代學校民族團結進步教育指導綱要》，持續實施民族教育質量提升工程項目，開展內地新疆高中班工作交流活動。
24.強化就業創業指導服務。實施“2021屆福建省普通高校畢業生就業創業促進行動”，開展就業創業精準指導服務，加強重點羣體畢業生就業幫扶援助，引導畢業生到基層就業和參軍入伍。加強高校就業指導師資隊伍和就業創業基礎課程建設，舉辦大學生職業生涯規劃大賽、師範生教學技能大賽和“互聯網+就業”創新創業大賽等活動。
六、全面加強教師隊伍建設
25.推動師德師風建設常態化長效化。組織開展第六屆“福建省傑出人民教師”評選表彰,宣傳高尚師德典型。推動制定教師職業行為負面清單及失範行為處理辦法。建立師德失範行為通報警示制度。推行教師資格申請認定師德承諾制度，落實教職工准入查詢性侵違法犯罪信息制度。
26.提升教師隊伍整體素質。探索構建高校、地方政府和中國小校“三位一體”協同參與的師範生培養機制，推進師範類專業認證。開展中國小名師名校和學科帶頭人認定、職業學校教師教學創新團隊遴選，發揮示範引領作用。創新教師、校長培訓方式，加強培訓過程質量監控。做好高校“教育科研類”引進生、高層次人才引進工作。
27.深化教師管理體制改革。推進中國小教師“縣管校聘”管理體制改革。探索高校人員總量管理改革。啟動修訂《中職教師職稱評審標準》，推動高校深化教師職稱制度改革。實施教育類研究生和公費師範生中國小教師資格免試認定改革。推動義務教育教師平均工資水平不低於當地公務員平均工資水平落實到位。
七、夯實教育事業發展基礎
28.健全教育事業優先發展的經費保障體制。推動出台我省教育領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案。加強教育經費執行情況統計監測，督促地方政府落實“兩個只增不減”。設立省屬學校社會捐贈收入財政配比專項資金。完善教育培養成本分擔機制，推進高校收費制度改革。積極爭取地方政府債券資金，支持高等教育重點項目建設。調整優化教育經費結構，突出抓重點、補短板、強弱項。設立思想政治和德育美育勞動教育工作專項資金。統籌推進全面實施預算績效管理工作，改進高校經費使用績效評價。穩妥推進高校所屬企業體制改革工作。
29.全面推進依法治教。落實《學習貫徹中央全面依法治國工作會議實施方案》，統籌推進習近平法治思想學習宣傳貫徹實施。推動加快《福建省學前教育條例》、《福建省民辦教育促進條例》、《福建省實施<中華人民共和國未成年人保護法>辦法》和《福建省學校安全管理條例》立法進程。開展第六屆全省學生“學憲法講憲法”系列活動。組織全省教育系統工作人員行政執法資格考試。研究制定福建省高校章程修改規則。完善福建省教育審批服務事項基本目錄清單，實現同一審批服務事項“無差別受理、同標準辦理”，加強事中事後監管工作。
30.加強教育信息化建設。深入實施教育信息化2.0行動計劃,推動構建福建省教育專網。深化網絡學習空間應用普及行動,進一步優化省教育資源公共服務平台建設。推動高校科技成果轉化平台上線運營，推進省高等教育大數據管理平台建設，深化省屬中國小智慧校園建設，啟動省級“智慧校園示範校”和“智慧教育示範區”建設。健全完善網絡安全預警監測平台功能，開展教育系統網絡安全攻防演練和關鍵信息基礎設施認定評估。
31.努力鍛造高素質幹部人才隊伍。完善幹部識別評價機制。嚴格幹部監督管理，健全擔當作為的激勵和保護機制。加大優秀年輕幹部選拔培養力度。推進廳屬事業單位改革。組織開展廳直屬單位（學校）領導幹部經濟責任審計。加強機關效能和作風建設，提高公文質量，提升機關運轉效率和服務水平。拓展羣團活動平台，活躍機關文體活動，推動機關文明建設上新水平。做好離退休幹部和關心下一代工作。
32.全力維護系統安定穩定。修訂完善《福建省高校黨委意識形態工作責任制實施細則》。健全完善學校安全風險防控體系，深入開展學校安全專項整治三年行動。深入推進文明校園建設，強化校園及周邊綜合治理，持續推進“護校安園”專項行動和新一輪“平安校園”創建活動。
