“不忘初心、牢記使命”X縣人大常委會經驗交流材料

　　“不忘初心、牢記使命”X縣人大常委會經驗交流材料

縣人大常委會把加強自身建設擺在重要位置，不斷強化理論武裝，改進工作作風，提高履職能力，努力打造為民務實、敢於擔當、作風清廉的地方國家權力機關。下面是本站小編收集整理的“不忘初心、牢記使命”X縣人大常委會經驗交流材料，歡迎大家閲讀。
 

(2020年X月)

按照市人大常委會有關工作要求和會議安排，我就近年來X縣人大常委會有關工作開展情況作一簡要彙報，不當之處，敬請批評指正。

一、X縣人大工作基本情況

X縣總面積X平方公里，轄X鎮X鄉X個街道，總人口X萬。現有各級人大代表X名，其中，省人大代表X名，市人大代表X名，縣人大代表X名，鄉鎮人大代表X名。

X縣人民代表大會設有法制委員會、財政經濟委員會、社會建設委員會X個專門委員會，由主任委員X名、副主任委員X名、委員X名組成。X縣X個鄉鎮均設有人大主席團，城關、河濱街道辦事處設人大工委，均為正科級編制。鄉鎮人大普遍有專兼職工作人員XX名。

X縣人大常委會現有組成人員X名。其中主任X名，副主任X名，委員X名(其中駐會專職委員X名)。機關設“六委二室一科”X個正科級機構。其中，工作機構X個：人事任免代表聯絡工作委員會、農村工作委員會、財經工作委員會、法制工作委員會、教科文衞工作委員會、城市建設與環境保護工作委員會;辦事機構X個：辦公室、信訪辦公室;“一科”：老幹部科。

二、主要工作情況

(一)完善制度機制，強化工作落實，人大監督實效不斷提升

一是細化完善監督辦法，為人大監督提供製度遵循。X年，按照新一屆縣委“三位一體”監督體系建設的要求，經過深入調研、反覆討論、廣泛徵求意見，修訂了《X縣人大常委會監督辦法》，出台了《X縣人大常委會專題詢問辦法》和《X縣人大常委會任命人員履職監督辦法》(以上簡稱“三個辦法”)，擴大了監督範圍，增加了監督問責條款，細化了問責方式、情形和程序，使監督工作更加嚴格、更加有力。

如，X年，按照縣委安排，開展了金融業服務縣域企業發展專題詢問、政務服務創新體系建設專題詢問，促進了我縣金融生態環境的有效改善，緩解了中小企業融資難問題;有力推動了我縣智慧政務服務中心建設和行政審批事項的快速進駐、規範辦理，為我縣經濟持續健康發展營造了良好的政務服務環境。

二是注重開展深度調研，為縣委決策提供參考。適應形勢發展，調整工作思路，將調研工作作為監督工作的重中之重，選擇教育、文化、農業農村、新興產業等“打基礎、管長遠、惠民生”的領域，先後開展了教育工作調研、歷史文化資源挖掘保護和開發、電子商務產業發展、溝域經濟、城區道路命名、預防和懲治未成年人犯罪、傳統村落保護等X項調研活動，形成了一批高質量的調研報告，為縣委決策提供了有力參考。

教育工作調研，歷時X個月，深入教育部門、鄉鎮學校，與老領導老幹部、學校校長、一線教師、學生家長、人大代表、政協委員、村兩委幹部等各層次人員深入座談交流，先後召開座談會X個，參加人員X多人次，調研縣內外學校單位X多個，個別訪談X人次，發放問卷調查表X餘份，縣委常委會專題聽取人大教育工作調研報告，出台了一系列行之有效的教育管理改革措施，有力促進了X教育質量的快速提升。

歷史文化資源挖掘保護和開發工作調研，對我縣各類文物史蹟逐一進行了拍照、錄像、存檔，整理完善了文物史蹟目錄，歸納整理了我縣歷史文化資源挖掘、保護及開發工作中存在的問題，圍繞文化產業發展、歷史文化資源挖掘保護和開發等方面提出了切實可行的意見建議。組織有關專家學者編纂出版《文化X》一書，成為研究X文化的“字典式”工具書和推介X、宣傳X的重要窗口載體。針對X區位優勢明顯，溝嶺眾多，有着發展溝域經濟比較優勢的特點，常委會啟動了溝域經濟發展調研，對我縣溝域經濟的現狀進行了詳細摸底之後，帶着問題找答案，到北京市懷柔區、延慶區、門頭溝區考察學習，形成了深刻詳實的調研報告，為我縣鄉村振興戰略實施、助推“旅遊+，“生態+，等農業新業態發展提出了一系列中肯可行的意見建議。

其他，市政設施管理與運行、法院執行工作、電子商務產業發展、城區道路命名等調研，均形成了質量較高的調研報告，縣委批轉有關部門進行落實。與此同時，常委會還高度重視調研成果落實工作，採取聽審專項報告、開展檢查視察、進行滿意度表決等方式，對開展的專題調研工作持續跟蹤監督，推動了調研成果“落地生根”。

三是抓好工作落實，各項工作規範有序。近年來，常委會立足法定職責和工作特點，緊盯"縣委有要求，羣眾有期盼，工作需提升的關鍵領域，綜合運用聽審報告、工作評議、檢查視察等多種方式履行監督職責，全力推動經濟發展、社會進步，讓羣眾在共建共享中實現更多獲得感。嚴格聽審專項報告。

X屆人大常委會以來，先後聽取審議事關經濟運行、預算決算、城市建設、文化教育等方面專項報告X餘個，突出問題導向，抓好審議意見的轉交辦理，為全縣經濟社會高質量發展發揮了積極作用。認真組織工作評議。自X年以來，常委會聚焦羣眾高度關切、社會廣泛關注的熱點領域，嚴格會議動員、評議調查、徵求意見、聽審報告、提出審議意見、整改落實等環節，已累計對縣公安局、城市管理局、教育局、住建局等X個部們和單位開展了工作評議，較好的促進了有關問題解決，改進和提升了部門工作。

紮實開展檢查視察。科學安排三查(察)議題，深入開展監督活動，確保開展一項活動，提升一項工作，解決一類問題。近年來，人大常委會開展的農機推廣和管理、物業管理規範化及業主委員會建設、城鄉居民醫保辦理及服務工作等檢查視察均取得了良好效果，在全縣經濟社會健康發展中彰顯了人大作為、貢獻了人大力量。

(二)加強前期調研，審慎行使重大事項決定權，決策更加科學合理

參照省人大、市人大出台的《討論決定重大事項的規定》，修訂出台了《X縣人大常委會討論決定重大事項的規定》，進一步明確重大事項界定、相關程序和內容要求、年度清單制度、前期調研和跟蹤監督等條款。堅持“重大事項決定前不經深入調研，不進入審議決定程序”原則，儘可能地提高決定的科學性和可行性。

重大事項決定後，圍繞決定事項適時組織調研、視察、檢查，跟蹤監督決議決定落實情況，確保重大事項決定落到實處，取得實效。如，在批准啟動城市總體規劃修編工作之前，縣人大常委會組織對城市總體規劃、控制性詳細規劃等執行情況進行了深入調研，對規劃修編的必要性、緊迫性有了較為客觀、全面的瞭解，之後在縣X屆人大常委會第三次會議上，聽取審議了《X縣城市總體規劃(X—X年)實施評估報告》，依法作出批准評估報告的決定，保障了城市總體規劃修編工作順利進行。

如，隨着新型城鎮化進程的加快，我縣城區人口迅速增加，城區供水面臨很大壓力，縣政府謀劃了建設管網引故縣水庫解決供水問題的PPP重大項目，並納入財政預算。縣人大常委會收到該議案以後，組織財政、審計以及有關專業人士多次召開會議，對項目的可行性進行了認真測算、論證，在縣X屆人大常委會第十四次會議上聽取審議了縣政府《關於將故縣水庫引水PPP項目納入財政預算的議案》，依法作出決定，為加快項目實施，改善城市用水結構，提高居民飲水質量，保障城市中長期供水安全奠定了基礎。

(三)堅持依法依規，有序行使人大任免權，幹部作風持續轉變

常委會始終堅持黨管幹部與人大依法任免相統一的原則，遵循黨委提名、“一府兩院”提請、任前法律考試、供職發言、頒發任命書、向憲法宣誓等法定程序，依法任免國家機關工作人員，實現了縣委人事安排意圖，保證了我縣國家機關正常運轉。

同時，進一步強化幹部任後監督，2019年，依照《X縣人大常委會任命人員履職監督辦法》，在精心籌備、科學安排的基礎上，通過召開動員會議、廣泛履職調查、限時脱稿報告、現場測評表決、向縣委專題報告、及時電視公告等程序，先後對X名“一府兩院”國家機關工作人員進行了履職監督，任命人員的“四種意識”和依法行政、執政為民的自覺性得到了進一步增強。

(四)突出代表主體地位，切實保障代表執行職務，代表履職能力逐步增強

X縣人大常委會始終注重代表工作創新和代表作用發揮，代表工作一直走在全市前列。

一是實行代表填寫年度履職手冊和代表履職卡制度。早在X年X縣人大常委會就實行了該制度。縣人大代表填寫年度履職手冊。每年年初人代會上發放年度履職手冊，要求每名代表填寫一年來的履職情況，內容包括出席人代會、提出議案或建議、參加閉會期間活動、參加代表小組活動、聯繫選民和完成本職工作情況。

駐伊市代表填寫代表履職卡。要求填寫本人的基本情況、出席人代會、提出議案或建議、參加閉會期間活動、完成本職工作情況。同時實行“三會一評”，促進代表履職，艮卩：年初召開駐伊市代表座談會，通報縣人大常委會的年度工作要點，並據此確定市代表活動小組和市代表本人的年度活動計劃;年終召開駐伊市代表座談會，總結交流年度履職情況，並由每名市代表填寫“駐伊市代表年度履職卡”;按照《代表法》第六條“代表接受原選區選民或者原選舉單位的監督”，每年X月份的縣人大常委會會議邀請全體市代表參加，由縣人大常委會組成人員對市代表的年度履職情況按照優秀、稱職、不稱職三個等次進行測評，結果當場公佈，並計入履職檔案。

二是實行代表建議分口辦理、分別報告、分別審議表決。在依法督辦代表建議的基礎上，要求“一府一委兩院”承辦代表建議實行首長負責制，縣長可按照分工分解至相關副縣長負責辦理。相關副縣長對所承辦的代表建議分口辦理、分別向縣人大常委會報告並接受審議和滿意度表決。

三是建立人大代表聯絡站。X年即已經建立了人大代表聯絡活動室，目前全縣共有市、縣人大代表聯絡站X個。持續加強人大代表聯絡站建設管理，為代表聯繫羣眾、開展活動、發揮作用提供了平台和陣地。

四是實行代表向選民述職。X年以來，開展了縣鄉人大代表向選民述職活動，收到了良好效果。起初為每個鄉鎮選X至X名縣人大代表進行口頭述職，後來增加了述職數量(每年四分之一代表)，擴大了述職規模(鄉鎮人大代表也要述職)，保證每個人大代表任期內至少口頭向原選區選民述職X次，增強了代表的代表意識、為民意識和責任意識，激發了代表履職熱情。

五是出台人大代表執行職務暫行辦法。為促進人大代表規範用權，依法履職，縣人大常委會探索創新代表激勵約束機制。X年出台了《X縣人大代表執行職務暫行辦法》，對代表履職、參加閉會期間活動、聯繫人民羣眾、履職檔案管理、職務辭職等作出了具體規定。

(五)堅持強基固本，不斷加強和改進人大自身建設，人大良好形象進一步提升

縣人大常委會把加強自身建設擺在重要位置，不斷強化理論武裝，改進工作作風，提高履職能力，努力打造為民務實、敢於擔當、作風清廉的地方國家權力機關。

加強學習提素質。圍繞學習型機關建設，深入推進“不忘初心、牢記使命”常態化、制度化，完善黨組會議、主任會議、常委會議和機關會議定期學習制度，建立機關新時代“三新”講習所，結合人大工作實際，採取〃走出去〃〃請進來〃等多種形式開展法律法規和人大業務知識培訓。

先後組織常委會組成人員到全國人大會議中心參加履職能力培訓，邀請市人大、市委黨校有關專家，為全體代表進行《憲法》《監察法》知識宣講等活動，及時研究新情況、總結新經驗、解決新問題，推動人大工作創新發展。

轉變作風提效能。嚴格落實中央八項規定精神，認真履行廉政建設和黨建兩個主體責任，圍繞“主題黨日+”活動，組織參觀焦裕祿紀念館、市廉潔文化宣傳教育館，紮實開展“以案促改”工作;認真召開常委會黨組年度民主生活會、巡視整改專題民主生活會、秦嶺北麓違建治理專題民主生活會和脱貧攻堅專題民主生活會，深刻剖析存在的問題，以整風精神開展批評和自我批評，結合實際制

定了整改清單，逐項制定了具體整改措施，明確了整改時限，取得了明顯成效。努力改進調查研究、檢查視察、跟蹤督辦等工作程序，監督質量和工作實效得到了大幅提升。細化管理提質量。出台創先爭優工作安排意見，紮實開展創先爭優活動，提振精氣神，凝聚正能量。堅持靠制度管人、按制度辦事，修訂完善工作、財務、廉政等制度X項，減少“三公”經費支出，持續推進“四風”整治。

堅持關心老幹部、重視老幹部的良好傳統，定期通報工作、組織健康檢查、開展節日慰問、訂閲報刊資料，持續改善老幹部服務工作。注重理論研究和新聞宣傳工作，X年以來，在《人民代表報》《人大建設》《人大》等國家、省、市級刊物發表文章X餘篇，蟬聯“省人大宣傳工作先進單位”榮譽稱號。統籌抓好黨建、紀檢監察、文明單位創建等工作，繼續保持省級文明單位榮譽。

三、存在的主要問題和困難

1。人員編制難以適應人大工作的現實需要。隨着依法治國、建設社會主義法治國家方略的實施，“兩個機關”建設的加強，縣級人大常委會機構設置和人員編制與所擔負的職責、任務不相適應，制約了人大工作的開展。如，我縣人大常委會機關定編時只有“四委一室"，後因工作需要增加到“六委二室一科"共X個機構，但機關人員編制沒有增加，仍然只有X名，其中常委會主任、副主任X人，每個科室平均編制僅有X人。

2。鄉鎮人大工作人員少，變動快，業務不熟悉，工作開展難度大。

四、兩點建議

一是適當增加人大機關人員編制。從當前縣級人大工作實際出發，適當增加人員編制，保證縣級人大常委會各項工作有序開展，地方國家權力機關職能作用得到有效發揮。

二是加強業務培訓指導。建議市人大常委會應加強對縣鄉(鎮)人大工作的培訓和指導。要加強聯繫指導力度，不斷推動縣鄉(鎮)人大工作規範、有序發展。要多組織高標準、高規格的培訓活動，增強針對性、擴大覆蓋面，不斷提升人大工作人員業務能力和素質。