安全現狀評價實施細則

安全現狀評價實施細則
1目的和適用範圍

為保證本公司對生產經營單位（礦山企業、石油和天然氣開採生產企業除外）安全現狀評價安全現狀評價工作質量得到有效控制，保證評價工作過程和結果符合國家和地方有關法規及文件規定，特制定本實施細則。

本實施細則適用於本公司生產經營單位（礦山企業、石油和天然氣開採生產企業除外）安全現狀評價工作全過程。

2 職責

2.l辦公室負責提供對安全評價工作過程中所需要的資金、設施和消耗材料。

2.2辦公室文祕人員負責安全評價報告的打印、裝訂及發放。

2.3辦公室檔案管理員負責保管安全評價的原始記錄和安全評價報告等檔案記錄。

2.4安全評價部負責安全評價的實施。

2.5安全評價人員負責安全評價報告的編制。

2.6質量負責人和安全評價部負責人負責評價報告的校核。

2.7技術負責人負責審核批准安全評價報告。

3編制依據

《安全生產法》

《安全現狀評價導則》

4安全評價內容

安全現狀評價是根據國家有關的法律、法規規定或者生產經營單位的要求進行的，應對危險化學品使用單位生產設施、設備、裝置、貯存、運輸及安全管理等方面進行全面、綜合的安全評價。主要內容包括：

1)收集評價所需的信息資料，採用恰當的方法進行危險、有害因素識別；

2)對於可能造成重大後果的事故隱患，採用科學合理的安全評價方法建立相應的數學模型進行事故模擬，預測極端情況下事故的影響範圍、最大損失，以及發生事故的可能性或概率，給出量化的安全狀態參數值；

3)對發現的事故隱患，根據量化的安全狀態參數值，進行整改優先度排序；

4)提出安全對策措施與建議。

危險化學品使用單位應將安全現狀評價的結果納入生產經營單位事故隱患整改計劃和安全管理制度，並按計劃加以實施和檢查。

5安全現狀評價工作程序

安全現狀評價工作程序一般包括:

1)前期準備；

2)危險、有害因素和事故隱患的識別；

3)定性、定量評價；

4)安全管理現狀評價；

5)確定安全對策措施及建議；

6)確定評價結論；

7)安全現狀評價報告完成。

5.1前期準備

明確評價的範圍，收集所需的各種資料，重點收集與現實運行狀況有關的各種資料與數據，包括涉及到生產運行、設備管理、安全、職業危害、消防、技術檢測等方面內容。評價機構依據生產經營單位提供的資料，按照確定的評價範圍進行評價。

安全現狀評價所需主要資料從以下方面收集：

1)工藝；

2)物料；

3)生產經營單位周邊環境情況；

4)設備相關資料；

5)管道；

6)電氣、儀表自動控制系統；

7)公用工程系統；

8)事故應急救援預案；

9)規章制度及企業標準；

10)相關的檢測和檢驗報告。

安全現狀評價所需主要資料清單見附錄A。

5.2危險、有害因素和事故隱患的識別

應針對評價對象的生產運行情況及工藝、設備的特點，採用科學、合理的評價方法，進行危險、有害因素識別和危險性分析，確定主要危險部位、物料的主要危險特性，有無重大危險源，以及可以導致重大事故的缺陷和隱患。

5.3定性、定量評價

根據生產經營單位的特點，確定評價的模式及採用的評價方法。安全現狀評價在系統生命週期內的生產運行階段，應儘可能的採用定量化的安全評價方法，通常採用“預先危險性分析——安全檢查表檢查——危險指數評價——重大事故分析與風險評價——有害因素現狀評價”依次漸進、定性與定量相結合的綜合性評價模式，進行科學、全面、系統地分析評價。

通過定性、定量安全評價，重點對工藝流程、工藝參數、控制方式、操作條件、物料種類與理化特性、工藝佈置、總圖、公用工程等內容，運用選定的分析方法對存在的危險、有害因素和事故隱患逐一分析，通過危險度與危險指數量化分析與評價計算，確定事故隱患部位、預測發生事故的嚴重後果，同時進行風險排序，結合現場調查結果以及同類事故案例分析其發生的原因和概率，運用相應的數學模型進行重大事故模擬，模擬發生災害性事故時的破壞程度和嚴重後果，為制定相應的事故隱患整改計劃、安全管理制度和事故應急救援預案提供數據。

安全現狀評價通常採用的定性、定量安全評價方法如下：

1)定性評價方法：

預先危險性分析；

安全檢查表；

故障類型和影響分析；

故障假設分析；

故障樹分析；

危險與可操作性研究；

風險矩陣法等。

2)定量安全評價方法：

道化學火災、爆炸危險指數法；

蒙德火災、爆炸危險指數法；

故障樹分析；

事件樹分析；

QRA定量評價；

安全一體化水平評價方法；

事故後果災害評價等。

5.4安全管理現狀評價

1)安全管理制度評價；

2)事故應急救援預案的評價；

3)事故應急救援預案的修改及演練計劃。

5.5確定安全對策措施及建議

綜合評價結果，提出相應的安全對策措施及建議，並按照安全風險程度的高低進行解決方案的排序，列出存在的事故隱患及整改緊迫程度，針對事故隱患提出改進措施及改善安全狀態水平的建議。

5.6評價結論

根據評價結果明確指出生產經營單位當前的安全狀態水平，提出安全可接受程度的意見。

5.7安全現狀評價報告完成

生產經營單位應當依據安全評價報告編制事故隱患整改方案和實施計劃，完成安全評價報告。生產經營單位與安全評價機構對安全評價報告的結論存在分歧的，應當將雙方的意見連同安全評價報告一併報安全生產監督管理部門。

6安全現狀評價報告主要內容

安全現狀評價報告，建議參照如下所示的主要內容。不同行業在評價內容上有不同的側重點，可根據實際需要進行部分調整或補充。

6.1前言

6.2目錄

6.3評價項目概述

1)評價項目概況；

2)評價範圍；

3)評價依據。

6.4評價程序和評價方法

1)評價程序；

2)評價方法。

6.5危險、有害因素分析

工藝過程、物料、設備、管道、電氣、儀表自動控制系統、水、電、汽、風、消防等公用工程系統、危險物品的儲存方式、儲存設施、輔助設施、周邊防護距離及其他。

6.6定性、定量化評價及計算

通過分析，對上述生產裝置和輔助設施所涉及到的內容進行危險、有害因素識別後，運用定性、定量的安全評價方法進行定性化和定量化評價，確定危險程度和危險級別以及發生事故的可能性和嚴重後果，為提出安全對策措施提供依據。

6.7事故原因分析與重大事故的模擬

1)重大事故原因分析；

2)重大事故概率分析；

3)重大事故預測、模擬。

6.8對策措施與建議

6.9評價結論

7安全現狀評價報告的要求

安全現狀況評價報告的內容要詳盡、具體，特別是對危險、有害因素的分析要準確，提出的事故隱患整改計劃科學、合理、可行和有效。安全現狀評價要由懂工藝和操作、儀表電氣、消防以及安全工程的專家共同參與完成，評價組成員的專業能力應涵蓋評價範圍所涉及的專業內容。

安全現狀評價報告應內容全面、重點突出、條理清楚、數據完整、取值合理、評價結論客觀公正。

8安全現狀評價報告附件

1)數據表格、平面圖、流程圖、控制圖等安全評價過程中製作的圖表文件；

2)評價方法的確定過程和評價方法介紹；

3)評價過程中專家意見；

4)評價機構和生產經營單位交換意見彙總表及反饋結果；

5)生產經營單位提供的原始數據資料目錄及生產經營單位證明材料；

6)法定的檢測檢驗報告。

9安全現狀評價報告格式

安全現狀評價報告格式一般包括：

1)封面（參見附錄B）

2)安全評價機構資質證書影印件

3)著錄項（參見附錄C）

4)目錄

5)編制説明

6)前言

7)正文

8)附件及附錄

10.安全現狀評價報告載體

安全現狀評價報告一般採用紙質載體。為適應信息處理需要，安全現狀評價報告可輔助採用電子載體形式。