凝心聚力,乘勢而上,,奮力推進天門科學發展新跨越,,——在天門市三級幹部會議上的講話
同志們：
這次三級幹部會議的主要任務是：認真總結過去一年的工作，通報年度考核結賬情況，隆重表彰在2011年工作中湧現出的各類先進典型，動員全市上下凝心聚力、乘勢而上，奮力推進天門科學發展新跨越。這裏，我簡要講三個方面的意見。
一、充分肯定成績，切實增強跨越式發展的信心和決心
剛剛過去的一年，是我市經濟社會快速發展、城市面貌顯著變化、民生問題得到進一步改善的一年。全市主要經濟指標增速實現了超年初計劃、超全省平均水平，也是天門改革發展進程中增長最快的年份之一。應該説，我們實現了“十二五”良好開局。
一是主要經濟指標快速增長。預計全市地區生產總值同比增長15.7%。在鎮域經濟發展考核中，黃潭鎮、小板鎮躋身前五名，蔣場鎮、汪場鎮進位較快，鄉鎮經濟“羣星現象”正在顯現。全市地方財政總收入同比增長41.4%，地方一般預算收入同比增長46.7%，地方一般預算收入中税收增幅達到61.4%，税收佔比達到65.1%，比上年提高了6個百分點。值得一提的是，去年，鄉鎮税收增長較快，提前一個月完成了全年任務。天門工業園、黃潭鎮完成税收翻了一番多，增幅分別達到163%、134%。
二是工業經濟的支撐作用開始顯現。全市工業增加值達到131.6億元，同比增長30.2%；
三次產業中二產業比重達到49.68%，比上年提高了3.04個百分點（近五年來平均每年提高1.4個百分點）；
工業用電量增長23.78%，居全省市州第2位。工業企業提供税收大幅增長，其中重點企業税收增幅達到43%。鑫隆冶金入庫税金一年翻一番，突破3500萬元，景天集團入庫税金突破2000萬元，穩健集團入庫税金突破1100萬元，還有步樂體育、鋭風服飾等一批新辦企業投產見效快，迅速成為納税大户。招商引資勢頭強勁。全市新建、擴建、跨年度建設項目145個，其中投資過億元的項目18個。引進了北京申安led照明生產基地項目、中鹽重型化工裝備生產項目、武漢卓爾控股公司投資的全國棉花交易中心項目等。企業擴規態勢喜人。22家重點企業實施擴規項目34個，當年竣工19個。紡機工業園建設已進入施工高潮，景天織造園已完成徵地，益泰藥業擴規一年一個新台階。天源木業二期擴規項目、華潤啤酒3萬噸易拉罐生產線項目、三機特車開發區項目已經投產。還有成田製藥與上海延安製藥，天門泵業與中船集團公司708所合作，掛大靠強，前景可期。企業上市工作列入重要議事日程。已有7家企業納入湖北省第二批上市後備企業。“一區三園”建設進一步加快。天門經濟開發區被省政府批准為湖北省高新技術產業園區。
三是現代農業發展步伐加快。堅持抗災奪豐收，戰勝了罕見的持續乾旱和旱澇急轉等自然災害，主要農產品產量穩步增長，農業生產條件進一步改善，農產品加工業快速發展，農業專業化服務水平進一步提升，農民人均純收入增幅達到20%。我市被國務院授予“全國糧食生產先進縣市”稱號，被省委、省政府授予“全省抗災奪豐收突出貢獻單位”、“全省‘三農’工作發展先進市”、“全省農產品加工業‘四個一批’工程先進園區”、“全省農田水利基本建設‘大江杯’創先爭優先進單位”等稱號。張港鎮被國家農業部授予“全國一村一品示範村鎮”稱號。華豐農機專業合作社被評為“全國農機專業合作社示範社”。今年全省春季農業生產現場會將在我市召開。
四是城鄉面貌明顯變化。交通條件進一步改善。武荊高速公路連接線全線通車，荷沙線東段一級公路升級改造今年可竣工，漢宜鐵路將於今年3月建成並開通貨運、5月份開通客運。城區道路、管網、景觀、市政設施等建設進一步加強，體育中心、文化中心、兒童活動中心、陸羽故園、東湖公園等場館、景點建設全面啟動。天門圖書館今年4月份可正式向社會開放。天門蒸菜美食街已經開街。城鎮環境集中整治效果明顯，特別是小街小巷面貌變化較大。城市投融資機制逐步成熟，土地出讓收益實現了跨越式增長。高度重視小城鎮建設和管理。不僅嶽口、皂市等大鄉鎮上了新台階，而且佛子山、淨潭、蔣場、蔣湖、盧市等小地方也動作不小，令人刮目相看。新農村建設深入推進。全年新建通村公路150公里，打通了一批“斷頭路”，改造了一批農村公路危橋。以“兩鎮五村”為代表的新農村建設試點成效明顯，還有一些暫時未納入試點的村工作主動，可圈可點。多寶鎮雙橋村大力發展肉牛和大棚蔬菜，形成了村級產業發展特色；
汪場鎮艾台村充分發動羣眾參與新農村建設，村莊變化大；
彭市鎮沙嶺村多方籌資修路建橋、改造學校辦便民服務中心做得較好；
皂市鎮笑城村借力土地整理，開展村莊環境整治、溝路渠建設等等。這些好的典型為我們積累了可資借鑑的好經驗。
五是民生問題不斷改善。統籌解決就業難與用工難效果明顯。全面啟動了城鄉居民養老保險。教育、衞生、科技、文化等社會事業進一步發展。市第一人民醫院被評為中部縣（市）唯一的“三甲”醫院。我市還相繼獲得“全國教育改革創新特別獎”、“全國科技進步考核先進市”、“中國曲藝之鄉”和“中國民間文化藝術之鄉”等榮譽；
並被評為“全國文化體制改革工作先進地區”，是全省唯一獲此殊榮的地方。以查處“兩非”案件、綜合治理嬰兒性別比為重點的計劃生育工作取得較大進步。移民後續服務工作穩步推進，得到了省委、省政府的充分肯定。
同時，其他社會事業、精神文明建設、幹部作風建設等方面工作也取得可喜成績。我市被評為“全國第六次人口普查先進集體”，市國税局被評為“第三批全國文明單位”，市審計局獲得“全國地方政府性債務審計工作嘉獎”等等。深入開展“雙創”活動的做法和經驗，在中央和省委創先爭優工作簡報上宣傳推廣。順利完成市鄉村三級換屆，換屆紀律和風氣受到社會各界好評，為跨越式發展提供了堅強的組織保障。可以説，過去的一年，我市各個地方、各個行業、各項工作都有了新變化、新進展。這些成績的取得，是全市上下團結拼搏、紮實苦幹的結果。在此，我代表市委、市政府向戰鬥在各條戰線上的同志們，特別是長期奮鬥在農村基層一線的同志們，向所有關心支持天門發展的社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
二、把握工作重點，加快跨越式發展步伐
2012年將又是一個不平凡的一年。黨的十八大將在下半年召開，這是全黨全國人民政治生活中的一件大事、喜事、盛事。在去年底召開的全省經濟工作會議上，省委、省政府要求堅定科學發展、跨越式發展的目標和信心，穩神競進、逆勢而進、虛實並進、紮實推進、激情奮進，保持全省跨越式發展良好態勢，並已部署在全省開展“喜迎十八大、爭創新業績”活動。同時，2012年也是新一屆市委、市政府的開局之年，是實現我市第七次黨代會目標、落實“十二五”規劃的關鍵一年。總的工作要求是，深入實施“三大戰略”（發展特色產業、構建綜合交通、建設宜居城市），着力推進“四個跨越”（工業相對不發達城市向新型工業強市跨越、農業大市向農業強市跨越、中等城市向大城市跨越、人力資源大市向人力資源強市跨越），進一步突出招商引資和項目建設，突出城鄉建設和管理，突出保障和改善民生，突出營造良好的發展環境，加強精神文明建設和黨的建設，奮力推進天門科學發展新跨越。重點是在五個方面要有新突破。
1．在做強做大工業上要有新突破。經濟發展靠工業帶動，發展工業靠項目支撐。天門經濟的軟肋在於工業相對不發達，缺乏大項目、大企業支撐。新的一年必須以擴大投資和項目建設為重點，推動工業經濟快速發展。一是始終堅持強力招商引資。突出招大引強，抓好與央企和民企500強的對接，力爭實現引資總額和重大項目兩個新突破。二是着力推進項目建設。要落實專班專人，強化跟蹤服務，定期協調督辦，提高項目的落實率、落地率，促進項目儘快投產達效。同時，要繼續實施中小企業成長工程和税收千萬元企業培育工程，推進企業擴張升級。力爭新增税收過千萬元的企業5家以上。三是大力推進企業上市工作。完善推進企業上市的激勵政策，積極引進風投創投機構，加快重點企業籌備上市的步伐。四是加快園區建設和鎮域經濟發展。抓住天門經濟開發區獲批省級高新技術產業園區的機遇，進一步完善園區開發建設及運行機制，加強園區基礎設施建設和配套功能建設，加大拆遷安置力度，增強園區承載能力。加快發展鎮域經濟，完善考核評價機制，支持鄉鎮工業小區建設。
2．在發展現代農業上要有新突破。天門是一個傳統農業大市，農產品資源是我市發展工業的優勢資源，任何時候我們都不能放鬆農業農村工作。一是認真落實黨在農村的各項方針政策。抓好農村土地二輪延包煞尾工作，穩步推進農村集體建設用地所有權使用權確權登記頒證工作。完善土地流轉服務體系，着力轉變農業生產方式，推進農業規模化集約化經營。切實加強對農民負擔及惠農政策落實情況的監管，實行農民負擔問題“零容忍”。二是突出農業科技創新。這是今年中央一號文件主題。要進一步完善農業科技服務體系，加強種植養殖、農產品加工、農村物流、生物能源以及農機裝備等方面的科技應用與升級改造，促進農業內涵式增長。三是加強農村水利建設。搶抓水利發展機遇，抓緊修訂完善現代水利建設規劃，積極爭取國家投資項目。在繼續抓好大中型水利工程建設的同時，以“三萬”活動為契機，重點抓好塘堰清淤、田間排灌等小型水利建設，着力解決最後一公里“水梗阻”問題。四是突破性發展農產品加工業。大力引進知名農產品加工企業，加大骨幹企業培育力度，繼續做大做實天門農產品加工園。
3．在統籌城鄉建設上要有新突破。一是高度重視城鄉規劃管理。堅持規劃先行，完成城區數字地圖，做好天仙公路、皂嶽線、武荊連接線、荷沙線東段沿線的示範區、示範帶佈局規劃和功能規劃。要嚴格城鄉規劃執法管理，明確規劃執法管理主體，強化屬地管理責任，形成齊抓共管、綜合治理格局，切實維護規劃的權威性。要嚴格實行責任追究，對管理不力、執法不嚴的，不僅要追究當事人責任，還要追究所在地方和單位“一把手”責任，堅決遏制違規搶建亂建之風。在這裏強調，城鎮規劃管理的責任，既要落實到規劃管理部門，又要落實到鄉鎮、村兩級主體，要把這項工作列入今年的目標考核內容進行結賬，狠抓幾個典型。我們不能在加快推進城鎮化的同時，因為規劃管理問題為後人留下遺憾。二是進一步加強城鎮建設。今年將是我市城建大投入的一年。主城區建設涉及項目80多個、總投資超過13億元，將主要圍繞城市外環快速通道建設、水鄉園林景觀改造、文化體育休閒場館配套、生態環保設施建設等方面展開。要進一步加大小城鎮建設力度。各鄉鎮在“建成一條樣板街、建設一個示範居住小區、新建或改造一個農貿市場”的同時，要加強城鎮綠化景觀、休閒場地以及垃圾處理設施建設。創新小城鎮建設投融資機制，規範鄉鎮房地產開發。要深入推進新農村建設，加強重點鎮村試點示範，適度擴大市級試點範圍，着力打造天仙、皂嶽、武荊、荷沙線東段四條新農村建設集中示範帶。三是加快推進重點交通項目建設。加快啟動漢江天門工業園港區一期工程，爭取江漢平原貨運鐵路開工建設。四是深入開展城鄉環境衞生綜合整治。進一步理順城管環衞體制，加強精細化管理，着力打造乾淨城市。進一步強化各級領導班子抓環境衞生的責任，加大考核檢查力度。嚴格村莊環境整治考核評估，堅決實行“一票否決”。
4．在和諧社會建設上要有新突破。一是加強社會保障。當務之急是推進城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋，確保2月底以前綜合參保率達到80%以上。要加強對困難羣體和弱勢羣體的救助。規範城鄉低保動態管理，推行陽光低保；
加大大病醫療救助等臨時救助力度；
積極開展農村留守人員幫扶活動；
加強保障性住房建設。二是大力發展教育、衞生、文化事業，着力解決羣眾反映強烈的突出問題。三是切實加強計劃生育工作。進一步加強基層基礎工作，繼續深入開展綜合治理出生人口性別比專項活動,建立長效機制，保持查辦“兩非”案件的高壓態勢。四是做好移民後續服務發展工作。切實解決房屋質量維修、土地整治等問題，確保移民穩得住、能發展、快致富。五是切實加強社會管理。加強社區建設，探索社區網格化服務管理新模式，充分發揮社區服務和管理社會的功能和作用。加強信訪維穩工作，暢通信訪渠道，引導羣眾理性合法表達利益訴求。要採取有力措施，堅決遏制進京非正常上訪和違法堵路堵門行為。
5．在營造優良發展環境上要有新突破。當前，經濟發展的競爭實際上是軟環境的競爭。要在堅持不懈改善硬環境的同時，進一步鞏固“雙創”和治庸問責成果，持之以恆地抓好高效服務、宜業宜企的軟環境建設，用硬措施來保障和改善軟環境。一是着力優化政務服務環境。要大力推行電子政務，加強電子監察系統建設，推行網上辦理、在線監察。要進一步優化審批流程，規範審批行為，徹底解決項目審批“兩頭辦理”、服務對象“兩頭跑”的問題。要強化效能監察，實行“倒查”問責，不斷提升行政服務效率和水平，努力打造全省審批程序最簡、審批時限最短、審批費用最低的地區之一。二是優化企業發展環境。大力發展物流業，降低企業物流商務成本。加強人力資源市場建設，創新招才引智政策機制，強化鄉鎮結對招工責任，切實解決企業用工與人才引進難題。進一步壯大城投公司、擔保公司實力，大力引進股份制商業銀行，堅持開展銀企對接，建立和諧銀企關係。深入開展企業周邊環境整治，嚴厲打擊各類霸勢力和強買強賣、強攬工程等干擾企業生產的行為。規範涉企檢查收費，加大服務企業發展、減輕企業負擔“十條禁令”落實情況的監督檢查力度。三是優化公用事業服務環境。深入開展以公用事業為重點的窗口服務單位優質服務活動。凡是面向社會的行業、部門和窗口，都要以滿足企業和市民需求為目標，進一步完善服務標準和規範，把便民利民、重商尊企的理念化為日常行為，有事主動辦、急事及時辦、要事優先辦、難事協調辦，堅決克服“不能辦”、“拖着辦”的現象。對羣眾反映投訴集中的窗口和單位，要公開曝光、嚴肅處理。
三、切實加強黨的建設，為跨越式發展提供堅強保障
事業興衰，關鍵在黨，關鍵在人。全市各級黨組織要緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，進一步加強黨的思想、組織、作風和廉政建設，帶領廣大黨員積極投身“喜迎十八大、爭創新業績”的主題實踐活動，充分發揮戰鬥堡壘和先鋒模範作用，切實擔當起推動天門科學發展、跨越式發展的重任。
第一，要奮發有為，保持良好的精神狀態。一是要保持高昂向上的精氣神。花要陽光雨露，人靠精神支柱。只要精神不滑坡，辦法總比困難多。在推進天門跨越式發展的進程中，肯定會有一些難以預料的挑戰、難以克服的困難，如果我們能保持迎難而上的勇氣、克難攻堅的志氣、開拓創新的鋭氣、蓬勃實幹的朝氣，就能做到意志不倒、信心堅定。同時，大家都知道，幹部的意志具有先導性和傳遞性。一頭獅子帶領一羣羊能夠戰勝一隻羊帶領的一羣獅子。如果我們各級幹部始終保持着一股勁兒，一股氣勢，就能影響一個班子、一個團隊、一個地方，從而在全市形成一個凝心聚力謀發展、奮力跨越上台階的“大氣場”。二是要狠抓發展不放鬆。發展是永恆的主題。忘記發展、放鬆發展是對我們責任的一種背叛。在對待發展上，不能有任何遲疑、任何搖擺，在任何情況下要都要堅持把發展作為第一要務；
在加快發展上，要保持“坐不住、等不起、慢不得”的心態，必須要有“不進則退、慢進亦是退”的憂患意識；
在突破發展上，要敢於打破定勢、打破常規，做出別人想做不敢做的成效。三是要站高方位、高定目標。每一個部門、鄉鎮、企業和村的負責同志，都要善於“自我提拔”，主動置身於全市、全省的大局中來找定位、找標杆，樹立大氣魄，謀求大作為，敢與高的比績效，敢與快的比速度，敢與強的比干勁。剛才發言的景天集團，立志打造全省最大、全國有影響的企業，今年將突破50萬錠，成為全省規模最大的紡織企業。還有很多企業也樹立了高目標。新的一年，我們各行各業都要以爭創一流的工作標準和要求，努力在同層次、同系統、同行業中爭當全市第一、全省典型乃至全國先進。
第二，要改進作風，狠抓落實。一是要強化抓落實的意識。天下萬事，皆成於實。想抓落實、會抓落實，本身就是一種作風。面對市委、市政府作出的決策，面對上級交付的任務，首先要想的是怎麼去落實，而不是挑三揀四、推三諉四。其次是要立足於落實，發揮主動性，去統一思想營造幹成事的氛圍，去調查研究找準幹成事的關鍵，去宣傳發動培育幹成事的典型。第三就是要敢於擔難擔險。有職有權必有責，能力與席位要相稱。擔難擔險，是職責所在、使命使然。不擔難、不擔險，就必須卸職交權退位。各級幹部要增強能力席位意識，在其位、謀其政、擔其責，把敢於擔當、敢於負責作為事業追求。二是要增強抓落實的行動力。把優良的作風貫徹到落實的具體行動中，在具體抓落實中錘鍊作風。要大興求真務實之風，説實話、摸實情、用實勁、求實效。要大興調查研究之風，堅持不調研不決策、不調查不拍板。要大興政務清新之風，堅持開短會、發短文、講短話、簡辦事，騰出更多精力抓發展、抓落實。要大興密切聯繫羣眾之風，“身”入羣眾，“心”入羣眾，工作實不實、作風實不實，羣眾認可才算數。要大力倡導“一線工作法”，深入現場辦公，拉到一線考量，在一線發現問題、在一線解決問題。要加強黨員幹部作風“六條禁令”落實情況的監督檢查，深化治庸問責活動，健全履職問責機制，進一步加大“庸、懶、散、軟”的整治力度。三是營造抓落實的環境。進一步完善領導班子及領導幹部實績考核制度，堅持憑實績用幹部，激勵幹部幹事創業，營造“鼓勵成功、寬容失敗”的氛圍，形成“優者上、庸者讓、劣者下”等有利於抓落實的用人導向。
第三，要加強基層組織建設，增強黨組織活力。要高度重視農村、社區、非公經濟組織黨建工作，充分發揮基層黨組織的戰鬥保壘作用。去年，全市已完成村“兩委”換屆，村級班子力量得到充實，班子活力進一步增強。新一屆村級班子一定要強化“屆”的觀念，樹立在任期內幹大事、立大業的雄心壯志，以實實在在的業績贏得組織和羣眾的信賴。要切實抓好換屆後村幹部隊伍教育培訓工作，提升村幹部隊伍政治素質、業務水平。要關心和愛護村幹部，在政治上、組織上、學習上、經濟上、生活上多方面給予政策傾斜和支持。要逐步提高村幹部工資待遇，確保不低於全省平均水平，積極研究村主職幹部養老保險與新農保制度的銜接辦法，加大從優秀農村主職幹部會考選鄉鎮公務員和事業單位工作人員的力度。廣大農村、社區幹部長期奮戰在基層第一線，工作辛苦，甘守清貧，任勞任怨，默默奉獻，精神難能可貴。大家為全市經濟發展、社會發展作出了重要貢獻。希望大家一定要繼續發展優良傳統，振奮精神，勇於拼搏，紮實工作。村級黨組織書記首先要“信”黨，堅定理想信念，堅定不移地與上級組織保持高度一致；
要公道正派，不利用職權謀取私利；
要帶頭富、帶領富，真正成為羣眾發家致富的引路人；
要下大力發展村級集體經濟，增強為羣眾辦事服務的物質保障。同時，要抓好社區換屆工作，進一步充實社區工作力量，解決好“有人幹事、有錢辦事、有場所議事”的問題。
第四，要加強黨風廉政建設，樹立良好形象。各級領導幹部要牢固樹立“力度統一論”理念，增強“一崗雙責”意識，切實把黨風廉政建設貫穿於工作的各個環節中。要自覺加強廉潔自律，堅持做到講政策、講原則、講程序，時刻把自己置於組織和羣眾的監督之下，不搞特殊化，不違反政策原則辦事，尤其在權、錢、欲面前要穩得住心神、管得住手腳、抵得住誘惑、經得住考驗，堂堂正正做人，乾乾淨淨幹事，清清白白為官。要高度重視農村黨風廉政建設。繼續加強對惠農政策和資金落實情況的監督檢查，大力糾正教育收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，着力整治各種亂罰款、亂攤派、亂收費現象，嚴厲查處損害和侵犯農民權益的行為。對損害羣眾切身利益的違紀違法案件，要發現一起查處一起，絕不留情，以實實在在的反腐成果取信於民。
同志們，新的一年充滿着新的機遇，孕育着新的希望。全市各級幹部一定要緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，堅定信心，凝心聚力，拼搏進取，乘勢而上，奮力開創天門科學發展、跨越式發展新局面，以優異成績向黨的十八大獻禮！
