懷化市2018年的扶貧工作總結以及2019年的工作計劃打算

　　懷化市2018年的扶貧工作總結以及2019年的工作計劃打算

懷化市扶貧開發領導小組辦公室

(2018年12月20日)

一年來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記扶貧重要論述，按照中央和省委省政府的統一安排部署，在省扶貧辦的指導下，始終堅持以脱貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅持“悠悠萬事、脱貧為大”，用心用腦、精準精細，穩中求進、進中求新推進脱貧攻堅工作，取得了決定性進展。
 

一、脱貧攻堅工作進展情況

懷化市全市建檔立卡貧困人口由2014年的87.07萬人減少到2017年的26.03萬人，淨減少61.04萬人;建檔立卡貧困村由1024個減少到503個，減少521個;貧困發生率由2014年的20.8%下降到2017年的6.2%。洪江區、鶴城區、洪江市、中方縣已脱貧摘帽。今年，芷江縣、會同縣、辰溪縣、靖州縣、新晃縣5個縣擬脱貧摘帽，全市再減貧16.33萬人，貧困發生率下降到2.32%。我們重點抓了以下幾個方面的工作：

1.深學篤用習近平總書記扶貧工作重要論述。今年以來，我們堅持把學習貫徹習近平總書記扶貧工作重要論述擺在突出位置，第一時間學習、第一時間推動落實。通過召開會議、中心組學習、分級分類舉辦全員全面培訓、組織開展閉卷考試等方式，推動全市各級各部門學深悟透習近平總書記扶貧工作重要論述，進一步樹牢“四個意識”、恪守“四個服從”、落實“三個堅決”。先後召開12次市委常委會議、2次理論中心組集中學習會，深入學習貫徹習近平總書記扶貧工作重要論述。10月28日全省深入學習貫徹習近平總書記精準扶貧工作重要論述大會召開後，我們在10月29日、11月9日、11月19日分別召開市委常委會議、深入學習貫徹習近平總書記扶貧工作重要論述大會、重點工作視頻調度會、市扶貧開發領導小組全體會議，及時傳達學習家毫書記、達哲省長、烏蘭副書記重要講話精神，對打好脱貧攻堅戰、保質保量完成年度脱貧任務進行再調度再部署再推進。先後下發了《關於打贏脱貧攻堅戰三年行動的實施方案》《關於加強脱貧攻堅工作的十條措施》《關於加強深度貧困地區脱貧攻堅工作的實施方案》等政策措施，確保將上級指示精神落實落地。

2.層層壓緊壓實主體責任。堅持書記抓、抓書記，四級書記一起抓，在市級層面，市委書記、市長為扶貧工作的第一責任人，市委副書記、常務副市長為分管扶貧工作的具體責任人，其它市級領導為分管系統、聯繫縣市區及扶貧村的直接責任人，縣市區、鄉鎮和村參照市裏的做法明確責任，構建 “縱向到底、橫向到邊、齊抓共管”工作責任體系。緊跟省領導步伐，市領導帶頭落實“三走訪三簽字”、遍訪貧困對象和“四不兩直”調研，彭國甫同志深入80個鄉鎮、100個村走訪調研，雷紹業同志深入56個鄉鎮、85個村走訪調研，帶動各級領導幹部走訪2176人次，解決實際問題2641個，全市8萬餘名黨員幹部走進貧困村，聽實話、察實情、出實招，為貧困羣眾辦實事5.2萬餘件。建立了脱貧攻堅軍令狀管理考核體系，市縣鄉村層層簽定責任書、立下軍令狀，實行了履行脱貧攻堅責任述職考評。落實“兩體系責任，即包乾責任體系和分工責任體系。包乾責任體系為聯縣的市領導包縣、聯鄉鎮的縣領導包鄉鎮、聯村的鄉鎮領導和聯點幫扶單位領導及工作隊包村、幫扶責任人包户。分工責任體系即按照“管業務管扶貧、管行業管扶貧”的“一崗雙責”要求，重點將農村公路建設等“九大工程”，產業扶貧等“七大政策”責任落實到分管市縣領導和行業扶貧部門。從“全員和全面”兩個方面發力，按照分級分類的要求，層層開展黨性教育和脱貧政策培訓，切實提升幹部脱貧攻堅能力。今來年，全市共舉辦各類培訓班453期，培訓幹部19.62萬人次，幹部的實戰能力明顯增強。

3.嚴格對標對錶抓工作落實。嚴格對標貧困人口脱貧、貧困村出列、貧困縣摘帽驗收標準，嚴格對標“六個精準”，嚴格對標時序進度，穩中求進推進脱貧攻堅各項工作。全面推行 “三明白兩清零一清爽”“四全兩會”“四不兩直”工作方法，確保“錯退”“漏評”問題清零和不滿意問題清零。確保“兩不愁三保障”政策措施全面落實落地，加快推進基礎設施和基本公共服務設施建設。在產業扶貧上，全市共創建“四跟四走”產業扶貧示範基地265個，帶動貧困户發展產業15.6萬人。組織實施2018年省重點產業扶貧項目42個，財政資金規模達7640萬元，幫扶貧困人口32856人。在就業扶貧上，全市完成新增貧困勞動力轉移就業0.92萬人，達到年度任務的102.2%;完成貧困家庭兩後生技能培訓1889人，達到年度任務的118.1%。在教育扶貧上，貧困家庭學生輟學率為0%，共發放各類國家資助1.28億元，減免學雜費、教材費共8232萬元，惠及貧困學生31.57萬人次。在住房保障上，易地扶貧搬遷2018年全市實際實施94個集中安置項目(5864户23456人)，預計12月底前能全面完成搬遷任務。危房改造省住建廳要求我市今年開工18448户，完工14125户。截至目前，全市累計已開工21239户，開工率115%,已竣工18440户，竣工率131%。在健康扶貧上，農村貧困人口參保率達到100%，實現“應保盡保”，全市13個縣市區在2018年6月底前均實行了“先診療、後付費”的“一站式”結算，“三提高、兩補貼、一減免、一兜底”和慢性病簽約服務政策全面落實到位。在兜底保障上，認定農村低保户4.42萬户、9.07萬人，農村低保保障率為2.2%，全市社會保障兜底脱貧對象共計7.9萬人。累計保障農村低保對象106.43萬人次，發放資金2.25億元。在農村基礎設施建設上，省定7.95萬建檔立卡貧困人口飲水安全任務已完成7.9754萬人，完成率100.32%;省下達自然村通水泥(瀝青)路任務3500公里已完成3640公里，為任務的104%，省下達農村公路窄路加寬任務1850公里已完成2017公里，為任務的109%;已完成411個貧困村農網改造任務。選派“三區”科技人才164名、科技特派員1201名、其他專業科技人員85名，今年6月9日上午，全市科技創新與科技扶貧大會勝利召開。在生態補償上，選聘貧困户生態護林員3226名，發放護林員工資3226萬元，直接帶動9835人脱貧。在電商扶貧上，2018年我市麻陽、芷江、靖州、沅陵和中方等五個縣成為電子商務進農村國家示範縣，全市10個縣全部為電子商務進農村國家示範縣。在光網建設上，省定222個行政村光網建設任務已全部完成。

4.超常規推進5個縣脱貧摘帽工作。一是強化高頻調度。今年來，市委市政府以書記辦公會、專題調度會等多種形式，多次召開辰溪縣、新晃縣、芷江縣、會同縣、靖州縣5個縣的脱貧摘帽推進會，對涉及到脱貧摘帽的“七大政策、九大工程”進行專題部署。彭國甫同志以“四不兩直”方式18次深入5個擬摘帽縣調度脱貧摘帽工作，詳細瞭解、現場解決實際問題。二是強化實戰指導。指導制定《貧困退出指標體系指導手冊》《脱貧摘帽總體方案》和《作戰圖》，實行掛圖作戰。從4個已經摘帽的縣市區，選派精幹力量組建5個脱貧摘帽指導組進駐今年擬脱貧摘帽縣開展駐點辦公、精準指導。6月26日至6月30日，選派市縣扶貧業務骨幹159人組成五個評估檢查組，對五個今年擬摘帽縣進行了一次全面的“督導式”評估檢查工作，對檢查中發現的問題進行了及時交辦。11月5日-9日，抽調200餘名幹部，對五個擬摘帽縣進行了預驗收。11月20日-24日，抽調316名幹部，對5個擬摘帽縣進行了市州核查。從核查情況來看，5個擬摘帽縣 “三率一度”達到摘帽標準要求。三是強化部門協同。要求市直有關部門對5個擬摘帽縣扶貧工作依法依規用創新的辦法辦，切實做到項目優先安排、資金優先保障、手續優先辦理。四是退出縣辦法實、措施硬。辰溪縣深入開展“四全四會四查一賬”工作，對全縣272個村進行了地毯式排查整改。新晃縣堅持貧困户與非貧困户統籌推進，實施“三化兩改一拆除”(道路硬化、房前屋後硬化、室內地面硬化，改廚改廁，拆除危舊房屋)和“清爽”工程。會同縣通過“局長下沉”“五人包村”“幹部包户”“脱貧摘帽百日攻堅”。會同縣在全省產業扶貧暨社會救助兜底保障工作推進會作了典型發言。家毫書記充分肯定會同的扶貧產業，指出會同縣是“小魔芋、大魔力”。靖州縣依託楊梅種植、山核桃加工、温氏養殖、優質稻生產、茯苓加工等產業項目聯結貧困人口15232人。芷江縣實施兩基建設整村推進，全面完善農村基礎設施和基本公共服務設施建設，有效提升了羣眾滿意度。

5.紮實開展脱貧攻堅作風建設年活動。市委出台《懷化市脱貧攻堅作風建設年活動實施方案》，重點開展“六查六看”專項行動。懷化堅持“五率一度”目標導向、高質量高效率抓好中央巡視組交辦件辦理的做法得到了中央第八巡視組領導的充分肯定。市紀委組織13個縣市區紀委書記帶隊對各縣市區脱貧攻堅進行了交叉檢查，取得良好的效果。7月29日，湖南省扶貧領域作風問題專項治理工作武陵山片區座談會在懷化召開。下發《全市扶貧領域問題“全覆蓋地毯式”核查工作方案的通知》，從今年4月下旬開始，開展了為期兩個月的扶貧領域問題“全覆蓋地毯式”核查整改工作。今年6月份，又印發《懷化市脱貧攻堅問題整改和作風建設聯點督查工作方案》，派出了13個聯點督查組負責13個縣市區的聯點督查工作。

6.切實加大深度貧困地區脱貧攻堅和脱貧成效鞏固工作。印發《懷化市深度貧困村和深度貧困家庭脱貧實施方案》的通知，麻陽縣、通道縣為深度貧困縣，共有深度貧困村128個，新增脱貧攻堅資金、新增脱貧攻堅項目、新增脱貧攻堅舉措主要用於深度貧困地區。優先安排公益性基礎設施項目、社會事業領域重大工程建設項目以及能源、交通等重大投資項目，推動資金項目安排向深度貧困縣、深度貧困村傾斜。按照摘帽不摘政策、脱貧不脱幫扶的要求，切實加大脱貧攻堅成果的鞏固力度。各縣市區都出台了脱貧成效的鞏固措施和實施方案，切實加大脱貧攻堅投入力度。截至11月底，全市統籌整合涉農資金共計328752.03萬元。其中中央資金163096.96萬元，省級資金152850.25萬元，市級資金10000萬元，縣級資金2804.82萬元，確保在人、財、物上保障力度不減，工作要求不減。
 

二、特色亮點工作

(一)在體制機制上創新

1. 走出了“四跟四走”精準扶貧的新路子。下發《關於全面深入推進“四跟四走”精準扶貧工作的意見》《懷化市“四跟四走”精準扶貧示範區創建方案》等文件。完善落實“以村黨支部為領導、以脱貧為目的、以產業為依託、以市場為導向、以財政為槓桿、以專業合作社為載體”的“四跟四走”產業扶貧機制。反映懷化“四跟四走”精準扶貧的《創新之路》一書已由人民出版社公開出版發行。“懷化市‘四跟四走’產業扶貧創新”項目榮獲湖南省首屆創新獎——創新管理獎。《構建山區鄉村旅遊共同體—湖南雪峯山旅遊公司共享共生減貧模式案例分析》的旅遊扶貧模式，作為全球減貧案例100例徵集活動的案例已經報送國務院扶貧辦。

2. 實施了“搬得下、穩得住、能脱貧、可持續”的生態移民新方式。全市確立了到2018年底全面完成“十三五”易地扶貧搬遷的目標任務，確保提前完成搬遷任務。麻陽縣易地扶貧搬遷後續產業扶貧走出了“人員下山、產業上山”的新路子，在鞏固搬遷户“搬得出、穩得住、能致富”的基礎上，進一步實現搬遷户“收入好、就業好、生活好、精神好”。把車間搬到搬遷點，把工作送到家門口的扶貧車間幫扶措施，較好地解決了在易地扶貧搬遷上實現“搬得下、穩得住、能脱貧、可持續”的問題。

3.探索了“互聯網+監督”廉潔扶貧新舉措。在全市全面推廣麻陽“互聯網+監督”經驗，將精準扶貧、城鄉低保、危房改造、各類惠農項目和資金補貼等民生事項納入“互聯網+監督”範圍，嚴防嚴治嚴懲扶貧領域“雁過拔毛式”腐敗問題。34類民生項目、12大類107項民生資金在網上平台曬出。“互聯網+監督”項目榮獲湖南省首屆創新獎——創新管理獎。湖南省委書記、省人大常委會主任杜家毫曾對麻陽的經驗作出批示：“我們多年想辦的事，麻陽縣辦成了，此經驗值得推廣。麻陽縣能辦其他縣也能辦，關鍵是領導要有這個意識”。時任中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山參加十二屆全國人大五次會議湖南代表團審議時，對懷化“互聯網+監督”做法給予充分肯定，指出：“讓監督插上科技的翅膀”。

4.推出了“無抵押、無擔保、基礎利率、補貼利息、風險分擔”的金融扶貧新品牌。在麻陽先行試點，2015年在全市全面推廣，全市13個縣市區全部為湖南省扶貧小額信貸試點縣。懷化市的成功試點，為扶貧小額信貸在全省全國推開，作出了貢獻。對全市26.05萬户貧困户進行信用評級。國務院扶貧辦主任劉永富在懷化麻陽調研時指出：“麻陽創造的扶貧信用貸款模式，有助於貧困農户通過發展產業實現脱貧致富，實踐效果顯著，值得充分肯定”。全國扶貧小額信貸座談會、全省扶貧小額信貸現場推進會在懷化召開。為打通金融扶貧的“最後一步路”，我們把金融扶貧的服務手臂延伸到基層。在貧困村建立1024個村級金融扶貧服務站，實現全覆蓋。把“金融便利店”開到貧困羣眾的家門口，讓貧困羣眾在家門口就能“一站式”辦好手續、拿到貸款。時任國務院副總理汪洋對我市建設金融扶貧服務站作出了“把村級組織用起來，是個好辦法，互利雙贏”的批示。

5. 探索形成了“扶貧車間進鄉村”就近就業扶貧新路徑。在沅陵縣率先開展“就業扶貧車間進鄉村”試點工作，促進貧困人口在家門口就業。下發《關於推廣“沅陵作法”大力發展“扶貧車間”的工作方案》，大力推廣沅陵“扶貧車間”就近就業模式，開發“扶貧車間”180個，吸納貧困人口就業3909人。省人大常委會主任、省委書記杜家毫在沅陵考察調研時指出，“在村裏設立扶貧車間，對老百姓就近就業確實很好。這些路子正在探索，我看都很好。”今年6月18日，中央電視台《新聞聯播》將懷化“扶貧車間”進鄉村作為落實習近平總書記指示要求的經典案例進行了宣傳報道。

6.探索形成了大力開發就業扶貧特崗促脱貧新舉措。下發了《中共懷化市委辦公室、懷化市人民政府辦公室印發<關於進一步加強行業扶貧工作的實施方案><關於開發萬個就業扶貧特崗實現萬户貧困户脱貧的工作方案><關於貧困村鄉村醫生鄉村教師本土化雙定向雙培養的工作方案>的通知》，深度開發萬個就業扶貧特崗，實現萬户貧困户脱貧。截至目前，開發就業扶貧特崗1.7萬個，聘用1.7萬貧困人口，人均增收9000元。連續三年培養醫生300名，培養鄉村國小教師455名、鄉村幼兒園教師296名。

7.實行了最嚴格的軍令狀管理考核新辦法。制定出台《縣市區委書記、縣市區長脱貧攻堅軍令狀管理考核方案》，每年對各縣(市、區)委書記、縣(市、區)長和相關市直部門負責人履行脱貧攻堅責任進行“大考”。對未完成年度減貧任務的堅決問責，切實做到“不摘窮帽摘官帽，不換狀態就換人”。

8.堅持把加強基層黨建作為破解脱貧攻堅難題的“金鑰匙”。 一是做實做強做優鄉鎮。按照“硬件升級、軟件變硬、保障有力、羣眾滿意”的思路和要求，創新推進基層黨建與脱貧工作深度融合，做實做強做優鄉鎮，讓基層黨組織實起來強起來優起來。向鄉鎮簡政放權，把分散在縣直部門、與老百姓息息相關的9大類91項行政審批服務事項全部下放或委託到鄉鎮，歸口鄉鎮便民服務中心辦理，在村部、團寨設立村級代辦點3865個，較好地解決了羣眾辦事難、辦事煩、辦事貴等問題。建設鄉鎮“六小一中心”，切實解決1.2萬名鄉鎮幹部住宿難、如廁難、洗澡難、吃飯難等問題。創建“連村聯創、抱團攻堅”黨建引領扶貧。麻陽“連村聯創、抱團攻堅”的黨建引領扶貧做法得到了國務院扶貧辦的肯定，該村黨支部書記譚澤勇榮獲全國脱貧攻堅奮進獎，麻陽縣《聯村聯創•抱團攻堅——湖南省懷化市黨建聯村發展助力脱貧紀實》入選中宣部、國務院扶貧辦新時期農村思想政治工作典型案例30例。制定實施《關於建立健全脱貧攻堅末端責任人激勵與約束機制充分發揮“三支隊伍”一線突出隊作用的意見》，着力發揮村“兩委”、駐村工作隊、結對幫扶責任人“三支隊伍”一線突擊隊作用。明確“兩個20%”(貧困地區鄉鎮績效評估考核獎在考核結果同等次縣市區直單位標準的基礎上可上浮20%，公務員年度考核優秀等次比例提高到20%)政策;將邊遠鄉鎮黨政正職的配偶酌情調到鄰近鄉鎮或縣城工作，去年和今年分別組織2455名村支部書記、386名鄉鎮黨政正職到市級醫院免費體檢。

(二)在工作推進上求實

1.探索了“四全兩會”羣眾工作法。“四全”即全員參加、全面走訪、全面參與、全面公開。扶貧對象確定、扶貧資金使用、扶貧項目實施要堅持公開透明，實行動態管理，讓羣眾參與，接受羣眾監督。“兩會”即黨員會、羣眾會。探索村民自治有效方式，堅持“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”，通過召開黨員會、羣眾會的方式，搭建羣眾議事平台，落實羣眾對脱貧攻堅事務的知情權、參與權、選擇權和監督權。目前，各級黨員幹部走訪貧困村1024個、21.19萬户，非貧困村1498個、65.73萬户，召開黨員會4360次、羣眾會4643次，解決問題13398個。

2.實施了“三明白兩清零一清爽”到村到户工作。一是 “三明白”，即要有一個明白人、一本明白賬、一張明白卡。“一個明白人”，就是幫扶責任人、貧困户和所有的村民都要對扶貧政策、識貧扶貧脱貧過程、脱貧攻堅以來自己得到的幫扶、村裏實施的扶貧項目及村裏基礎設施和基本公共服務所發生的變化，做到明明白白、如數家珍。“一張明白卡”，就是為貧困户專門用於發放扶貧補貼的銀行卡(折)，做到發放及時、條目清楚、提醒到位。“一本明白賬”，就是要記好扶貧賬、算好脱貧賬，準確填寫《扶貧手冊》，真實全面反映識貧、扶貧、脱貧全過程，記錄致貧原因，幫扶措施，幫扶效果，脱貧成果，脱貧質量等等，確保貧困户明白。二是 “兩清零”，就是以貧困家庭為單位，實現“兩不愁三保障”問題清零，以村民小組或行政村為單位，實現“不認可”問題清零。“三保障”問題清零方面，重點突出農村危房改造。按照對農村危房全鑑定、住房安全問題全解決的要求，實施對建檔立卡貧困户、低保户、分散供養五保户、貧困殘疾人等4類對象為重點的存量農村危房“清零”行動。“不認可”問題清零方面，重點突出統籌解決貧困村與非貧困村、貧困户與非貧困户的願望需求。三是“一清爽”，就是家庭和村莊的環境衞生要乾淨清爽，貧困户“兩不愁”的食品、用品、物品擺放得清清爽爽。積極引導、幫助和督促貧困户、貧困村打掃環境衞生，做到擺放整齊、衞生乾淨、環境清爽。

3.以“兩個體系”“三張清單”確保脱貧攻堅工作實現“三個所有”“三個體現”。“兩個體系”，即落實包乾責任體系和分工責任體系。包乾責任體系即聯縣的市領導包縣、聯鄉鎮的縣領導包鄉鎮、聯村的鄉鎮領導和聯點幫扶單位領導及工作隊包村、幫扶責任人包户。分工責任體系即按照“管業務管扶貧、管行業管扶貧”的“一崗雙責”要求，落實分管市縣領導和行業扶貧部門。發揮幫扶幹部的關鍵作用，做到搞清楚“三張清單”：即搞清楚目前國家制定出台的精準扶貧政策和脱貧路徑清單;要根據貧困户致貧原因和家庭狀況搞清楚到户到人的政策支持和幫扶措施清單;要搞清楚貧困户最後實際落實到位的政策清單和幫扶成效清單。確保脱貧成效“三個所有”“三個體現”。“三個所有”即堅持脱真貧、真脱貧，確保脱貧結果真實，讓脱貧成效真正獲得羣眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。檢驗的標準就是所有的行政村都經得起普查，所有的農民家庭都經得起抽查，所有的幹部羣眾都經得起座談。“三個體現”。即農民家庭脱貧“兩不愁三保障”要有體現;農村和農民家庭脱貧攻堅以來所發生的變化要有體現;黨和政府所做的扶貧工作要有體現。

4.深入開展扶貧宣傳五個“入腦入心”活動。一是學習宣傳習近平扶貧思想入腦入心。組織黨員羣眾認真學習《習近平扶貧論述摘編》，做到扶貧幹部人手一冊，行政村一村一本。辦好新時代農民講習所，確保習近平扶貧思想入腦入心。二是準確把握扶貧政策標準入腦入心。要嚴格按照國家脱貧驗收標準，形成政策告知書，既不拔高標準，也不降低標準。把9-10月份作為進村入户宣傳月。三是自力更生、勤勞致富奮鬥精神入腦入心。大力宣傳自力更生、勤勞致富的致富帶頭人和脱貧對象，形成脱貧對象故事集，用身邊的人説身邊的事，激發脱貧致富的強大內生動力。四是學科學、講文明、守法紀時代新風入腦入心。大力開展移風易俗、弘揚時代新風行動，破除陳規陋習、傳播文明理念、涵育文明鄉風。五是鄰里相望、扶貧濟困優良傳統入腦入心。六是深入實施公民道德建設工程。通過“五個一批”(宣傳推介一批、通報表揚一批、看望慰問一批、談心談話一批、提拔重用一批)，激勵廣大黨員幹部積極投身脱貧攻堅。今年7月1日，市委通報表揚了112名先進典型。“支書故事”、“為了‘山果’”等專題宣傳深入人心。在懷化電視台及懷化日報開闢《幫扶軼事》等專題專欄，宣傳幫扶幹部先進事蹟。周秀芳是寧波市鄞州區的一名退休教師。2015年，她懷揣支教夢想、不遠千里，從寧波來到漵浦山區支教助學。三年多時間裏，周秀芳發起愛心接力，將寧波、上海、杭州數萬市民的愛心和物資源源不斷地搬運到漵浦山區，累計捐建希望國小22所，累計捐獻款物達2000餘萬元。周秀芳的愛心事蹟在懷化和家鄉寧波兩地都引起了強烈反響，被大家親切地稱為“支教奶奶”。在今年的全國脱貧攻堅評選表彰大會暨脱貧攻堅先進事蹟報告會上，“支教奶奶”周秀芳榮獲全國脱貧攻堅“奉獻獎”。中方縣新建鎮黑禾田村扶貧工作隊隊長肖洪斌，帶着體弱多病的84歲母親到村裏扶貧，白天扶貧，晚上照顧老人起居，村裏老百姓無不紛紛點贊。三級殘疾的中方縣半界村黨支部書記嚮往，放棄在城裏當包工頭的工作回鄉帶領羣眾脱貧，把自己賺來的錢用於村裏的公共服務設施建設，自己又沒日沒夜地搞扶貧，妻子外出務工，家務活和自家田土活則由74歲的老母親幹。如此等等，在全市傳為佳話，無不令人感動落淚，匯聚了脱貧攻堅的磅礴力量。
 

三、存在的問題和建議

建議加大對基層幹部關心關懷力度。建立健全正向激勵機制，在脱貧攻堅一線選拔任用一批幹部，切實從政治上關懷、經濟上關心、生活上關照、感情上關愛他們。
 

四、2019年工作打算

進一步學懂弄通做實習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府部署安排，以脱貧攻堅統攬經濟社會發展全局，把脱貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，把提高脱貧質量放在首位，着力解決脱貧攻堅中的深層次問題，確保如期如質打好打贏脱貧攻堅仗。

一是確保完成減貧任務。2019年確保減貧71168人，84個貧困村出列，沅陵縣、漵浦縣、麻陽縣、通道縣脱貧摘帽，貧困發生率降至1%以下。抓好沅陵縣、漵浦縣兩個大縣以及麻陽縣、通道縣兩個深度貧困縣的脱貧摘帽工作，落實好水電路房等“九大工程”，強力推進產業扶貧等“七大政策”，在人力、財力、物力上向四個摘帽縣聚集。

二是重點抓好產業扶貧工作。持續抓好產業扶貧工作，在現有貧困村消滅適度規模產業空白村的基礎上，明年立足於消滅所有產業空白行政村。

三是重點抓好社會扶貧工作。借鑑株洲市、永州市社會扶貧工作經驗，運用社會扶貧網，實現懷化市社會扶貧工作的改造升級。

四是持續抓好作風建設。持續開展扶貧領域腐敗和專項問題治理，加大查處力度，以作風改建促脱貧攻堅。

五是優化幫扶力量。在工作隊員選派上配優配強，選出精兵強將派往摘帽縣，強化摘帽縣的工作力量。

六是抓好風險防範。持續加大風險防控力度，在重點工作、重點領域實行風險預警機制，確保不出現扶貧領域風險問題，保證全市脱貧攻堅工作圓滿收官。