扶貧辦2019年工作總結及2020年工作計劃三篇

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2019工作總結2020年工作計劃(市扶貧辦一)

扶貧辦2019年工作總結及2020年工作計劃三篇

2019年以來,在市委、市政府的堅強領導和省扶貧辦的指導支持下,我辦認真貫徹zy、省、市脱貧攻堅重大決策部署,深入落實“433”發展戰略,圍繞脱貧攻堅目標任務,着力夯實“六個精準”,縱深推進全市脱貧攻堅各項工作,2019年全市預計減少貧困人口13.26萬人,716個貧困村摘帽退出,兩當縣通過國家驗收正式退出貧困縣序列,成縣、徽縣達到整縣脱貧退出標準。

一、所做的主要工作

(一)充分發揮職能作用,精心謀劃推動全市工作。2019年,我辦多次參與籌備市委常委會、市政府常務會研究部署脱貧攻堅工作,籌備召開了市脱貧攻堅領導小組會議14次、脱貧攻堅工作推進會3次,在不同階段對全市脱貧攻堅工作進行了安排部署。在11個專責工作組的基礎上,又成立了由市級分管領導任組長的政策落實、項目資金、產業推進和督查問責四個專項工作組,進一步加強了對脱貧攻堅工作的督促、檢查、指導。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和貧困退出標準,結合“一户一策”精準脱貧計劃,編制了《深度貧困地區脱貧攻堅實施方案》和《xx市打贏脱貧攻堅戰三年行動實施意見》等指導性文件,為全市打贏脱貧攻堅戰確定了時間表、路線圖。

(二)嚴格精準要求,脱貧攻堅基礎進一步夯實。一是全面完成全省建檔立卡核查整改工作,緊盯貧困人口穩定收入及“兩不愁、三保障”目標,重點圍繞檔外人口新識別、兩項制度銜接、脱貧不實、脱貧不準等方面,全面進行了核查。確定新識別684户2704人,返貧165户688人,剔除不準需重新納入9户38人,回退879户(其中2018年脱貧户127户,2019年預脱貧户752户),自然增減2406人(自然增加15007人、自然減少12601人),2014年度脱貧但未享受精準扶貧貸款且有貸款需求的脱貧户和新識別户13960户,貸款需求資金合計69085萬元。二是與市住建、教育部門配合,對省扶貧辦、住建廳、教育廳反饋我市建檔立卡脱貧人口中存在不符合脱貧標準的疑點數據,逐户逐項進行核查,同時結合“一户一策”對確實存在的762條問題進行了整改。對反饋核實不實的2781條問題,三個部門及時進行數據比對,修改完善本部門系統數據,達到與建檔立卡數據同步共享。三是完成了國扶系統信息數據質量異常情況的修改,同時比對大數據平台,對平台上2014年以來存在的疑似問題進行了全面修改,目前正在開展第四季度數據質量修改和清洗工作。

(三)堅持精準施策,完善落實“一户一策”。一是以剩餘建檔立卡貧困人口為重點,同時對往年已脱貧但收入不夠穩定,存在因病因學支出較大等潛在返貧因素的脱貧家庭,在認真識別的基礎上進行全面摸排;
二是進一步弄清了貧困户想幹啥、會幹啥、能幹啥,掌握了貧困家庭基本情況和發展意願;
三是堅持目標和問題導向,按需配套脱貧措施和幫扶措施,逐級分類建立了到村到户工作台賬,制定了切實可行的實施計劃。四是不斷加強動態調整,根據家庭情況、政策導向、羣眾發展意願等變化,對“一户一策”精準脱貧計劃進行了完善和細化。針對“一户一策”制定中不完善、操作性不強、政策對接不緊密等問題,在4次修訂完善的基礎上,開展為期一個月的“一户一策”問題整改工作。根據動態管理統計,全市共完善落實“一户一策”83833户328961人,其中未脱貧81248户318415人,已脱貧需鞏固提升2585户10546人,佔已脱貧人口的3%。五是緊密對接“一户一策”精準脱貧計劃和各縣區實際,對貧困人口脱貧和整縣摘帽退出時序進行了核實測算,對後三年脱貧人口和脱貧縣脱貧時序進行調整。分別對xx市2019-2020年貧困縣摘帽退出時序、xx市2019-2020年脱貧計劃和xx市分年度分措施脱貧計劃進行了動態管理完善。

(四)聚焦深度貧困地區,着力補齊短板。印發了《xx市加強深度貧困地區脱貧攻堅實施方案》,為全市深度貧困地區脱貧攻堅提出了指導性意見和建議。按照省上有關文件和會議要求,市、縣區緊緊圍繞“兩不愁三保障”和貧困退出標準,結合“一户一策”精準脱貧計劃的制定,細緻框算資金規模,認真謀劃實施項目,並按照省直廳局的審核意見進行了修改完善。全市九縣區脱貧攻堅實施方案估算總投資166.61億元,其中五個深度貧困縣估算總投資133.53億元,四個片區貧困縣估算總投資33.08億元。據統計,全市九縣區脱貧攻堅實施方案實際到位資金95.73億元(其中財政性投入48.79億元、金融資金39.05億元、幫扶資金2.4億元、自籌資金5.5億元)。按照市委、市政府安排,抽調人員對照貧困退出驗收標準,深入四個深度貧困縣有貧困人口的鄉鎮開展調研,對發現的問題及時反饋,有效提高了工作質量。

(五)立足穩定增收,產業扶貧再上新台階。大力推進特色產業發展工程貸款工作。及時制定下發了《xx市特色產業發展工程貸款實施辦法》,協調建立了風險補償擔保體系,制定了擔保章程,明確了擔保實操辦法。截止11月底,全市已推薦特色產業工程貸項目536項126億元,落實貸款7.52億元,涉及借貸實體85户,帶動產業扶貧增收農户1.05萬户。同時,配合有關單位做好精準扶貧小額貸款的續貸和回收工作。截止11月15日,精準扶貧專項貸款累計發放131518户、630896萬元;
續貸14.33億元。紮實推進電商精準扶貧,繼續推廣電商扶貧“六路帶動”模式,與市商務局共同舉辦電商扶貧培訓班二期,培訓電商講師和電商跨境人才300人次,配合市電商局認真做好全市1154個深度貧困村電商培訓全覆蓋工作,協助舉辦了全市第三屆眾籌扶貧大賽。目前,全市開辦網店1.4萬家,其中活躍網店7000多家,累計實現電商交易額超過100億元,累計開展電商培訓25萬多人次,帶動就業人數超過11萬。持續落實互助資金試點政策,截至目前,全市已退出互助協會1191個,其中建檔立卡貧困村615個,退出資金總規模24272.10萬元;
預退出互助協會992個,其中建檔立卡貧困村459個,預退出資金總規模23802.63萬元;
正常運轉的互助協會654個,其中建檔立卡貧困村291個,資金總規模17609.3萬元。協助舉辦了全國中藥材博覽會xx分會,銜接申報了成縣、西和光伏扶貧項目,會同有關部門推進產業開發、鄉村旅遊、就業扶貧等相關工作。

(六)強化督促指導,貧困退出驗收有序推進。一是配合兩當縣做好貧困縣摘帽退出工作,2019年7月份,兩當縣順利通過國家第三方評估檢查,9月份經省政府正式批准退出,成為全市首個摘帽退出縣。二是抽調人員對2019年擬退出的徽縣成縣開展了兩次專項督查,發現了問題,提出了整改措施,促進各項工作落地見效。三是制定了《xx市2019年度貧困村退出驗收及貧困人口退出核查工作方案》,從市直各行業部門抽調人員100多名,由4名市級領導帶隊,分赴各縣區開展貧困人口退出核查、貧困村退出驗收工作。四是制定了《xx市2019年貧困縣退出初驗工作方案》,抽調人員赴徽縣、成縣開展貧困縣退出初驗工作,根據初驗情況來看,兩縣各項指標均達到整縣脱貧驗收標準,正在進行資料審查工作。

(七)積極銜接協調,東西扶貧協作和行業扶貧力度不斷加大。一是東西扶貧協作成效顯著。根據兩市東西扶貧協作框架協議、實施意見和有關文件精神,編制印發了《xx市東西扶貧協作工作三年行動規劃》和2019年工作計劃;
籌備召開了全市東西扶貧協作工作推進會,開展了東西扶貧協作工作開展情況督查,有力地推動了工作開展。2019年青島幫扶我市資金35750萬元,我們在與青島市方面充分進行對接的基礎上,組織編制了四批青島東西扶貧協作幫扶資金項目計劃,並對項目資金使用方向提出了明確要求;
制定出台了《xx市東西扶貧協作資金使用管理實施細則(試行)》,確保扶貧協作資金髮揮效益。主動收集整理全市東西扶貧協作工作開展情況的印證資料,建立了工作台賬,並指導各縣區健全完善東西扶貧協作工作台賬,編髮了6期《青島xx東西扶貧協作工作快報》,配合完成了青島xx高層互訪工作。二是行業扶貧力度不斷加大。堅持執行行業部門脱貧攻堅工作進展情況定期報送制度,按照“月報告、季分析、半年小結、年度總結”要求,下發了《關於建立脱貧攻堅工作進展情況定期報送制度的通知》,按時收集彙總全市行業部門脱貧攻堅工作進展並上報省辦。編髮《xx脱貧攻堅工作專報》16期,及時通報全市各部門各縣區脱貧攻堅工作進展情況;
收集整理行業部門扶貧政策,編制印發了《行業部門扶貧政策彙編》;
對行業部門脱貧攻堅任務落實不力的,及時發送了《督辦函》,要求限期整改,助推了各項工作的有效開展。三是zy單位定點幫扶工作推進有力。今年以來,7個zy單位向我市投入資金(包括物資折款)5710萬元,共舉辦各類培訓班34期,培訓4729人次,單位領導赴定點縣考察調研176人次,有力地助推了定點扶貧縣幫扶工作。

(八)堅持問題導向,全面開展脱貧攻堅問題整改。把整改作為脱貧攻堅中的頭等大事來抓,通過“大排查、大整改、大落實”集中行動、明察暗訪、約談會等多種方式,全力以赴進行整改。一是結合zy和省上2018年度脱貧攻堅考核反饋我市46條問題,我們又自查了24條問題,共歸納梳理了五大類23個方面70條問題,制定印發了整改方案和114條具體整改措施。截至目前,已整改完成69條,完成率98.6%,剩餘1條已取得階段性成效並將長期堅持整改;
二是對照十九屆zy第一輪巡視反饋問題自查自糾梳理出了5大類12項32條問題,截至目前,31條問題已整改完成,完成率96.9%,剩餘1條問題取得階段性成效並將長期堅持整改;
三是省脱貧攻堅領導小組督查巡查反饋我市9條問題,現已全部完成整改。全市9縣區共梳理2018年度脱貧攻堅各類問題403條,已整改完成398條,整改完成率98.8%,剩餘5條已取得階段性成效並將長期堅持整改。四是省委第五巡視組巡視我市反饋意見後,辦黨組及時召開專題民主生活會,認真開展批評與自我批評,深刻剖析問題產生原因;
對照查擺出6個具體問題,及時制定整改方案,明確了牽頭領導、責任人、責任科室和整改時限,採取有效措施紮實整改,目前6個問題均已取得階段性成效並將長期堅持。

(九)強化作風建設,財政扶貧資金監管力度進一步加大。以深入開展“脱貧攻堅作風建設年”活動為契機,紮實開展扶貧領域作風問題專項治理,逐項落實整改措施,取得明顯成效。一是認真組織編制財政扶貧資金項目計劃。2019年省上下達我市財政專項扶貧資金15.29億元(其中:第一批8.52億元,第二批3.17億元,第三批3.60億),較2018年10.40萬元增加4.89億元,增幅47%。我們組織各縣區對照貧困退出指標,按照“缺啥補啥”的原則,先後編制完成了三批財政扶貧資金項目計劃。二是加快資金撥付報賬進度。嚴格落實財政專項扶貧資金撥付通報制度,定期對財政專項扶貧資金報賬進度、結轉結餘和本級財政預算安排扶貧資金等情況進行通報,有效避免了資金滯留等問題發生。截止11月底,全市2019年共撥付資金14.94億元,資金拔付報賬率達97.72%。三是不斷加強扶貧資金使用管理。先後開展“扶貧資金審計整改”、“扶貧資金專項整治月”、“涉農資金專項整治”等多次整治活動,通過實地督查、適時通報、跟蹤督辦等方式,及時督促各縣區嚴格執行資金管理規定,提高扶貧資金使用效益。根據國家財政專項扶貧資金第三方評估、財政專項扶貧資金績效評價等各類督查檢查反饋的問題,下發了《關於進一步規範和加強財政專項扶貧資金使用管理的通知》,着力解決扶貧資金使用不規範、不精準、資金閒置、擠佔挪用、損失浪費等問題,保證財政專項扶貧資金管理使用的安全性、規範性,提高資金使用效益。四是及時處理扶貧領域信訪案件,2019年共受理國扶辦、省辦12317監督舉報轉辦事項50件,辦結48件;
受理5912317監督舉報投訴問題19件,辦結18件,還有3件正在辦理中;
受理市網信辦轉辦7件,陽光在線轉辦1件,已全部辦結。

(十)全面加強機關黨建和黨風廉政建設工作。一是切實履行黨建工作主體責任。辦黨組嚴格按照“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的要求,切實加強機關黨建,多次召開黨組會議研究黨建工作,下發了《2019年市扶貧辦黨建工作要點》《市扶貧辦黨組理論學習中心組2019年學習計劃》和支部學習計劃,組織編印了《市扶貧辦黨組理論學習中心組學習資料》8期;
成立了黨建工作領導小組,抽調2名優秀年輕黨員專門負責機關黨務工作,靠實了工作責任。二是推進機關標準化黨支部建設,制定了《xx市扶貧辦機關黨支部建設標準化實施方案》,建立了工作推進台賬,對照標準化建設要求完善了相關制度;
創建了標準化黨員活動室,對支部資料台賬歸類整理,為每名黨員配發了黨徽,為全體職工印製了工作牌、桌牌和公告牌,促進了機關黨支部建設不斷科學化、規範化、標準化;
根據人事變動情況改選了支部委員會,嚴格落實“三會一課”制度,召開了2018年度民主生活會、省委巡視反饋問題整改專題民主生活會和2019年上半年組織生活會,根據工作實際設置了三個黨小組;
組織開展紀念建黨97週年主題活動、黨員幹部到聯繫村開展幫扶、學習鄭榮德等9名全國優秀共產黨員事蹟、觀看《榜樣3》談心得體會等形式多樣的固定黨日活動,黨員領導幹部輪流講黨課,22名黨員進行了交流發言;
在優秀年輕幹部中確定1名發展對象,強化跟蹤培養;
建立了機關黨員微信羣,加強了黨員之間溝通交流。三是全面落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”。成立了黨風廉政建設工作領導小組,確定了專職工作人員;
召開了3次黨風廉政建設專題部署會議,制定了《2019年黨風廉政建設和反腐敗工作安排意見》《2019年度黨風廉政建設工作任務責任清單》《市扶貧辦“三重一大”集體決策制度》等文件,班子成員、各科室和下屬單位負責人簽訂了黨風廉政建設責任書和承諾書。今年以來,辦黨組共開展廉政風險防控、警示教育活動2次,開展集體約談2次,班子成員約談活動各1次,針對巡察反饋的問題及時對相關人員進行了約談,在辦公走廊懸掛廉潔格言警句,進一步靠實了工作責任,築牢思想防線。四是積極開展巡視巡察反饋問題整改。積極配合市委第二巡察組對我辦開展巡察,對巡察反饋的問題堅持即知即改、立行立改,制定印發了《市委巡察反饋問題整改實施方案》,明確責任領導、責任科室和具體責任人。通過近三個月的集中整改,巡察反饋問題的31個問題已全部整改完成。同時,對照省委第五巡視組反饋意見中涉及黨建等方面的普遍性問題,我們結合自身實際認真自查,對梳理出的問題制定了詳細的整改方案,建立了工作台賬,紮實進行整改。

(十一)不斷加強機關自身建設。一是加強學習型機關建設。為黨員幹部購置了《習近平談治國理政》第二卷、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《黨的十九大報告輔導讀本》《習近平的七年知青歲月》《憲法》等學習資料共計300多冊;
堅持每週五集體學習制度,全年累計開展理論學習40次,黨組中心組理論學習13次,組織全體黨員幹部通過下載“學習xx”app,參加市委黨校集中輪訓、交流心得體會、開展知識測試、觀看專題片等形式,深化了思想認識,提升學習效果。二是紮實開展“嚴、轉、樹”和“轉變作風改善發展環境建設年”活動。及時召開動員會,下發了實施方案,採取十條措施強化作風建設,在深入自查的基礎上建立了問題台賬並全面進行整改,有關信息被《xx日報》報道並被市政府網站轉載。修訂完善了黨風廉政建設約談制度、幹部職工考勤制度和黨建工作制度,實現了用制度管人管事。三是進一步強化扶貧隊伍建設,今年4月,市委組織部選派3名市直單位縣級領導掛職我辦副主任,五個深度貧困縣的5名同志掛職我辦副科長,有效緩解了單位工作力量薄弱的矛盾和壓力;
同時,推薦提拔1名優秀正科級幹部擔任副縣級非領導職務,通過公務員考試選拔1名年輕幹部到下屬單位工作,有效提升幹部隊伍素質和活力。四是紮實開展扶貧宣傳,認真開展10.17“扶貧日”系列宣傳活動;
組織全市各級扶貧幹部收看全國脱貧攻堅獎頒獎典禮和全國脱貧攻堅先進事蹟巡迴報告會,配合市電視台和《xx日報》大力宣傳扶貧工作成效;
圍繞貧困羣眾最關心的各類扶貧政策,精心謀劃設計《xx市精準扶貧精準脱貧到户政策宣傳畫報》,共印發8萬多張;在10.17扶貧日期間向廣大幹部和貧困羣眾發送扶貧日宣傳短信40萬條,極大地提高了扶貧政策知曉率。充分利用扶貧微信、微博“雙微”新媒體宣傳平台宣傳助推脱貧攻堅工作,全年共審核發佈精準脱貧精準扶貧微信766篇、微博1200多條。向省扶貧辦、市委辦、市政府辦報送扶貧工作信息456條(次),完成各類約稿3篇;
完成xx市大數據工作管理系統核心網評57項共136次任務。五是深化駐村幫扶工作,選派優秀年輕黨員任幫扶貧困村第一書記和駐村幫扶工作隊長,常駐禮縣白關鄉圓頂村和水晶村開展幫扶工作;
班子成員4次帶隊赴幫扶點開展工作,完善落實“一户一策”脱貧計劃。今年共幫助2個村開展圈廁改造145户,小巷道硬化11060平米;
為兩村分別落實產業發展扶持資金10萬元,銜接青島農業發展銀行為兩村各提供3萬元幫扶資金,通過入股合作社的方式,帶動貧困户發展產業。聯繫中藥材公司與貧困户簽訂收購協議,採取訂單生產的方式試種中藥材77畝,預計每畝可增收3000元。為水晶村12户未脱貧户爭取蜂箱96箱,協調落實辦公桌椅購置費用1萬元。六是積極組織黨員幹部參加各類活動,成立了工會、婦女組織,安排專門工作經費,積極組織開展各類活動。先後組織參加了全市慶“五·一”千名職工登山活動、市直機關單位慶“七·一”職工運動會、“全民健身日”環江健身跑和競賽、徵文等各類活動,獲得了優秀組織獎和一名個人二等獎。

雖然我們做了大量工作,付出了艱辛努力,但與市委、市政府的要求特別是與貧困羣眾的期望相比,還存在很多不足。一是“一户一策”仍需不斷完善落實,特別是貧困村產業基礎仍然薄弱,有待進一步加強;
二是行業扶貧政策的宣傳落實有待進一步提升,從各類督查調研情況來看,貧困户安全住房、安全飲水、健康扶貧等政策落實還有差距;
三是各級各類檢查、審計、巡察、督查、調研、會議等較多,扶貧系統幹部職工用在本職工作上的時間和精力有限;
四是隨着全面小康時限的逼近,扶貧工作任務越來越重,要求越來越高,扶貧系統工作力量仍需進一步加強。

二、下一步工作打算

2020年,我們將深入貫徹執行zy和省市脱貧攻堅決策部署,堅持目標和問題導向,在精準施策上下功夫,在落實攻堅責任上出實招,進一步推動責任落實、政策落實、工作落實,爭取全市2020年減少貧困人口13.66萬人,退出貧困村569個,兩當縣、徽縣、成縣鞏固脱貧摘帽成果,武都區、康縣、文縣達到整縣摘帽退出標準。重點抓好以下幾方面工作。

(一)精心指導好貧困退出驗收工作。積極配合省上對成縣、徽縣整縣退出進行驗收;
會同相關行業部門緊緊圍繞脱貧退出驗收標準,組織對康縣、文縣脱貧工作情況開展全面調研,發現存在問題和短板,指導武都區、康縣、文縣做好查漏補缺,確保如期達到整縣退出驗收標準。發揮市脱貧攻堅領導小組辦公室職能作用,堅持“月報告、季分析、半年小結、年度總結”制度,強化對各縣區各部門的督促指導,推動行業扶貧政策落實,確保完成年度目標任務。

(二)切實提高脱貧質量。加強貧困人口精準識別和精準退出,將符合扶貧標準的貧困人口和返貧人口全部納入,將穩定脱貧和識別不準確的及時退出,實現動態管理,不斷提高識別質量,打牢精準基礎。加強部門間數據比對、信息共享和數據分析,為宏觀決策和工作指導提供支持。認真做好兩項制度銜接工作,及時將符合條件的建檔立卡貧困户納入農村低保,將符合條件的農村低保納入建檔立卡,推進政策銜接、對象銜接、管理銜接。

(三)完善落實“一户一策”精準脱貧計劃。按照貧困羣眾家庭的發展狀況和政策導向,對“一户一策”精準脱貧計劃適時完善、細化,把“靜態”的“一户一策”變成“動態”的工作目標、工作計劃、工作台賬,逐項逐條抓好增收、幫扶和保障措施的落實。採用明查暗訪形式,對“一户一策”精準脱貧計劃制定完善情況進行巡迴督查,確保“一户一策”精準脱貧計劃實施落地見效。

(四)進一步加大富民產業培育力度。用好產業扶貧資金,認真做好產業精準到户工作,在大力扶持未脱貧户發展產業的同時,加大對已脱貧户的產業扶持力度,增加羣眾經營性收入,提高脱貧質量,持續壯大村級集體經濟積累。會同相關部門積極推廣“宕昌模式”和徽縣“123”帶動百千萬等成功經驗,加快構建合作社與貧困户建立穩定的產銷合作關係和多種形式的利益聯結機制,提高貧困羣眾的產業參與度和受益度;
積極吸收貧困户以勞動力、土地或貸款入股,年底給羣眾進行分紅,切實解決貧困羣眾精準扶貧貸款不會用、發展產業無抓手等問題。深入推動電商扶貧轉型升級,進一步推廣“六路帶動”模式,積極開發“網紅”產品,依託電商把xx的綠色產品賣出好價錢,促進產業增效、羣眾增收。大力實施“旅遊富民”工程和“百村千户萬牀”工程,推廣康縣花橋村、鳳凰谷村,宕昌官鵝溝等旅遊扶貧成功做法,通過發展鄉村旅遊帶動建檔立卡貧困户增收。

(五)深化東西扶貧協作和社會扶貧。一是持續推進“攜手奔小康”行動,主動做好對接服務工作,建立扶貧協作台賬,優化結對協作關係,深化細化縣區之間、鄉鎮之間、行政村之間結對幫扶措施。通過共建產業園區、興辦“扶貧車間”、舉辦投資推介活動、合作建設承接產業轉移的基地等方式,建立企業參與扶貧協作長效機制,力爭每個縣區都能依託主導產業引進1家青島大中型骨幹龍頭企業,引導企業精準結對幫扶。建立勞務輸轉精準對接機制,有組織地開展人崗對接,提高協作規模和質量。二是積極推進消費扶貧,在青島市及所轄區市設立對應幫扶縣區名優農產品專賣點,為特色優勢農產品進入東部市場提供綠色通道。加大幹部掛職選派力度,強化培訓工作。爭取青島逐年加大資金幫扶力度,加強幫扶資金使用和監管,認真實施好協作項目,確保青島協作扶貧資金和項目發揮最大效益。三是積極開展社會扶貧。鼓勵和調動市內企事業單位、社會組織和各界人士參與脱貧攻堅,積極倡導扶貧志願者行動,全力推進全市民營企業“百企幫百村”精準扶貧行動,利用好“民企隴上行”平台載體作用,加強對社會組織扶貧的引導和管理,支持社會組織開展社區、養老、救助、助殘服務,支持社會組織在全市貧困村開展社會工作與志願服務。

(六)切實提高幫扶實效。健全完善駐村幫扶工作責任體系,進一步靠實牽頭領導指導責任,組長單位統籌協調責任,各級幫扶單位協同聯動責任,縣區主體責任,縣鄉黨委政府屬地管理責任,做到工作任務落實到位,發現問題追責到位。加強對幫扶幹部縣級層面的培訓力度,全面掌握zy和省、市、縣各級扶貧政策,切實提高幫扶能力;
強化駐村幫扶工作隊作用發揮,落實各項管理制度,加強管理監督和工作考核,抓好羣眾教育引導和政策落實工作,重點圍繞完善落實“一户一策”精準脱貧計劃,每年至少為貧困羣眾幫辦1件以上實事好事。

(七)着力激發羣眾內生動力。堅持扶貧與扶智、扶志相結合,做好羣眾的宣傳、教育、培訓和組織發動工作。會同相關部門大力開展“脱貧攻堅奔小康、黨的恩情永不忘”感恩奮進主題教育活動,通過舉辦“感黨恩、育新風、增技能”培訓班等方式,引導貧困羣眾知榮恥、懂感恩,激發內生動力,變“要我脱貧”為“我要脱貧”,教育和引導貧困羣眾用自己的雙手光榮脱貧、勤勞致富。大力開展移風易俗活動,通過改變紅白喜事大操大辦、“天價彩禮”等陳規陋習,培育健康文明生活方式。

(八)強化扶貧項目資金監管。嚴格執行《zy財政專項扶貧資金管理辦法》,健全完善資金精準使用、統籌整合機制。加大涉農資金實質性整合力度,建立縣級脱貧攻堅項目庫,加強項目論證和儲備,防止資金閒置浪費,防止因項目選定不準而造成損失。完善項目資金公告公示制度,提高資金使用效益和透明度。建立扶貧資金常態化監管機制,完善扶貧資金使用績效考核評價,提升扶貧資金使用管理水平。每月對各縣區資金支出情況進行通報,加快資金撥付進度,減少結餘結轉資金量;
突出扶貧資金使用導向,緊盯貧困村、貧困户的產業扶貧項目和到户、到人項目。深入開展扶貧領域作風建設年、集中整治和預防扶貧領域職務犯罪專項工作,定期或不定期開展督查,及時發現問題,通報工作進度,推進工作有力有序有效落實;
強化對市本級和各縣區扶貧資金的審計檢查,對發現的問題及時整改,查漏補缺,確保辦好事、不出事。認真辦理“12317”和“5912317”扶貧監督電話和羣眾來信來訪等舉報事項,主動接受社會各界監督。積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,以巡視巡察反饋問題整改為抓手,提升市扶貧系統黨風廉政建設水平,把全面從嚴治黨要求貫穿脱貧攻堅全過程各環節。

2019年工作總結及2020年工作計劃(區縣扶貧辦二)

現將我區2019年工作開展情況及2020年工作打算報告如下:

一、2019年工作成效

2019年,我區緊盯年度脱貧退出目標任務,以脱貧攻堅問題整改和扶貧領域作風建設為契機,抓作風、補短板、強弱項、提質量,啟動實施“五達標工程”和“七提標工程”,先後開展“春季攻勢”“夏季會戰”“秋季決戰”等專項行動,順利完成了年度目標任務。在精準識別扶貧對象方面:經年底動態調整,目前共有建檔立卡户5032户12874人,其中已脱貧户2819户11120人,在冊貧困户1136户1754人。在精準使用扶貧資金方面:投入4499.2454萬元財政扶貧資金,重點實施了基礎設施及公共服務、聯村愛心超市建設等項目。目前,已支出4463.5247萬元,支出率99.2%。在精準聯户幫扶方面:以村“兩委”班子換屆為契機,擇優選用500名優秀青年進入農村“兩委”班子,為村級幹部隊伍注入了新生力量,並先後組織3次扶貧政策專題培訓會,實現了區、街、村各級扶貧幹部培訓的全覆蓋。在精準培育內生動力方面:先後評選出誠信村民279人、鄉賢573人、孝子588人、孝媳692人、孝順家庭485户、文明家庭874户;
注重社會宣傳氛圍營造,舉辦公益文藝演出273場次,修訂村規民約636條,設立紅黑榜400個,開展法制宣傳教育192場次;
堅持“物質幫與精神扶”並重,創新建立愛心超市81個,實現了對所有涉貧村的覆蓋。同時,依託區內大學資源優勢,成功打造出青年志願者脱貧攻堅“第五支隊伍”,定期開展勵志宣講、理髮、送教上門等活動。在精準實施扶貧措施方面:一是舉辦電商扶貧專題培訓會53場次,累計培訓貧困羣眾149名;
培育52個新型經營主體,通過建立多種模式的利益聯結機制,鑲嵌帶動貧困户2699户。二是貧困人口就業919名(含大學生58人),完成年度任務108.76%;
勞動力培訓400人(含創業培訓12人),完成年度任務384.62%;
實現創業28人。建成創業孵化基地2個,就業扶貧工廠1個,就業扶貧基地2個,開發公益專崗21個,吸納安置貧困勞動力21人。三是為26户自主發展產業貧困户發放小額貸款46.3萬元,投入資金81.46萬元為5091户辦理“助農保”。四是133户危房改造貧困户實現搬遷入住。五是在冊貧困人口參合率、慢病救治服務簽約率均達到100%。截止11月底,醫療報銷2349人次,報銷費用1718.94萬元,報銷比例達到90%以上。六是全面落實教育資助政策,2019年秋季學期共落實各類教育資助資金1011.1575萬元,全區無一名義務教育階段學生因貧輟學。七是向1137户2710名低保貧困户、1106户1124名五保户發放保障金2698.8萬元;
臨時救助貧困户219户562人,發放救助金89.54萬元;
醫療救助貧困羣眾4337人,發放救助金584.07萬元。八是為132户253名貧困羣眾足額發放生態效益補償金4.03萬元;
幫助36户貧困羣眾發展中蜂養殖,免費發放蜂箱300箱;
完成13個涉貧村綠化提升工程,栽植各類綠化苗木2.81萬株。九是投資3964.25萬元,完成52.1公里(水泥硬化4公里,油返砂48.1公里)“村村通”項目建設;
投資1532萬元,完成33處安全飲水項目建設;
投資429.66萬元,完成6處電力升級改造項目建設。十是累計註冊愛心人士86345人,註冊貧困羣眾5444人,物品類需求對接成功率達76.03%,資金類需求對接成功率100%,被評為xx省“互聯網+”社會扶貧工作先進單位。在精準脱貧退出方面:1689户3710名貧困羣眾穩定脱貧退出,完成了年度脱貧退出目標任務。

二、2020年工作打算

(一)基本思路。深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,不斷提高政治站位。始終堅持精準扶貧精準脱貧基本方略,堅持把提高脱貧質量放在首位,堅持大扶貧工作格局,堅持開發式扶貧和保障式扶貧相結合,突出問題導向,狠下繡花功夫,緊盯工作薄弱環節,着力激發貧困羣眾的脱貧內生動力,着力夯實貧困羣眾穩定脱貧基礎,着力強化扶貧領域作風建設,為1136户1754名在冊貧困人口在現行扶貧標準下同全國一道進入全面小康社會打下堅實基礎。

(二)任務目標。1136户1754名在冊貧困羣眾“兩不愁,三保障”全部達標,居住環境乾淨整潔,生活質量明顯改善,思想觀念有所轉變,能達到穩定脱貧退出條件,為鄉村振興打好基礎。

(三)重點工作

1.2019年工作開展“回頭望”活動。一是對照《xx區2019年脱貧攻堅工作要點》,認真梳理,查找漏洞,補齊工作,確保各項任務目標全面完成。二是對照《xx市xx區脱貧攻堅補短板工作方案》緊抓關鍵環節,細化落實措施,補齊短板弱項,確保各項工作取得重大突破。三是對照《xx區扶貧系統2019年作風建設年活動方案》,壓實工作責任,層層傳導壓力,夯實脱貧攻堅責任,以優良作風確保全年目標任務順利完成。四是對照各級反饋問題和自查發現問題,逐條對照複查,健全整改台賬;
對沒有整改到位的問題,儘快整改到位。五是對照《關於進一步做好“兩對兩補”工作的通知》,對各項短板、弱項工作進行一次全面的摸底核實和質量提升,逐項明確時限要求,逐條整改落實到位,補齊補強短板弱項。六是緊扣2019年貧困户脱貧退出程序、退出條件執行、幫扶措施落實、檔案資料整理等四個方面,逐村檢查、逐户完善,確保程序環節齊全、資料完備齊全、信息真實準確、結果客觀真實。

2.認真做好脱貧退出後續工作。按照“力度不減、壓力不減”的原則,做好脱貧鞏固提升工作。針對已脱貧户,繼續抓好政策落實、駐村幫扶等工作,確保不返貧;
針對未脱貧户,深入推廣“户分三類、精準幫扶”工作經驗,進一步梳理致貧原因、細化幫扶措施,提升幫扶成效,確保如期實現脱貧退出。

3.紮實做好動態管理更新工作。按照“應退盡退、應納盡納”的原則,根據省市統一安排,動態做好退出户、新識別户、返貧户及貧困户家庭人口自然增減管理和各項信息更新工作。建立健全在冊貧困户“户分三類”工作台賬,認真分析研判,持續做好精準幫扶工作。

4.全面完成“兩房”建設任務。一是危房改造方面,進一步簡化農村危房鑑定程序,將符合政策的貧困户全部納入改造計劃,確保應改盡改、不漏一户;
嚴格執行國家關於建檔立卡貧困户d級危房拆除重建面積標準,杜絕“雙超”問題出現。同時,加強財政補助資金使用管理和監督檢查,完善信息公示制度,確保補助資金及時足額直接撥付到户。二是“十二五”移民搬遷方面,儘快完成魏寨街道耶柿社區、五台街道石砭峪社區、灤鎮安置社區配套設施建設和搬遷入住任務;
同步做好產業發展、穩定就業等後續扶持工作,確保貧困羣眾搬得出、穩得住、能致富。

5.持續做好“兩業”促增收工作。一是產業扶貧方面,從區情出發,繼續依託五大產業片區,豐富“合作社+貧困户”“龍頭企業+貧困户”等模式,將貧困户鑲嵌在產業鏈之中;
積極探索貧困羣眾參股模式,推行實物量化配股,推動企業發展與貧困羣眾增收深度融合,使貧困户產業扶貧補助資金髮揮最大效益,確保資金早日生效、貧困羣眾受益。同時,加快農村集體產權制度暨“三變”改革工作,全面盤活農村資產資源,進一步壯大農村集體經濟,為脱貧攻堅增添新活力。二是就業創業方面,完善區域和跨區域勞務協作對接機制,積極構建多元就業扶貧工作格局,在工業園區、大型企業廣泛開發愛心崗位,優先安排貧困勞動力上崗就業;
加大公益崗位開發力度,安排無法離鄉、無業可扶、無力脱貧的“三無”貧困勞動力就近就地就便就業;
大力發展社區工廠、扶貧車間、就業扶貧基地,鼓勵各類企業、合作社、農業園區等優先聘用符合條件的貧困勞動力,確保貧困大學生全部就業、有勞動力的貧困家庭至少有一人穩定就業。同時,積極培育一批“返鄉創業帶頭人”和“創業致富帶頭人”,帶動更多貧困勞動力創業就業;
統籌各類教育培訓資源,加強就業技能培訓和崗前培訓,讓每名貧困勞動力至少掌握一項致富技能。

6.穩步推進行業扶貧政策落實。一是教育扶貧方面,抓牢抓實“義務控輟”和“教育資助”兩個重點,完善控輟保學動態監測機制,落實聯保聯控責任,鞏固好義務教育“零輟學”成果;
健全從學前一年到大學的精準資助政策,加強貧困學生教育資助政策落實跟蹤,確保符合政策的建檔立卡户在校學生教育資助政策應享盡享;
持續改善農村辦學條件,完成新建、改擴建薄弱學校任務,加大教師培訓力度,穩步提高教育教學水平,促進城鄉教育均衡發展。二是健康扶貧方面,繼續堅持一手抓精準施治減存量,一手抓疾病預防控增量,全面落實各項健康扶貧政策;
完善“四重保障”制度,優化“一站式”即時結算服務流程;
嚴控貧困人口住院非合規費用佔比,杜絕過度醫療,減輕貧困人口就醫負擔;
持續推進“三個一批”分類救治,強化大病集中救治;
完善慢性病簽約服務,着力解決有簽約無服務和服務不實問題;
深入實施疾病防控“八項行動”,認真落實健康促進三年行動計劃。三是兜底保障方面,建立健全以社會救助、社會保險、社會福利制度為主體,以社會幫扶、社工助力為輔助的綜合保障體系,將無法通過產業扶貧和就業幫助、無勞動能力脱貧的貧困人口按規定的程序和條件及時納入農村低保和“五保”範圍,實現應保盡保、應扶盡扶;
完善特困人員救助供養制度,對無勞動能力、無生活來源、無法定贍養撫養扶養義務人或者其法定義務人無履行法定義務能力的老年人、殘疾人以及未滿16週歲的未成年人,全部納入特困人員救助供養範圍,做到應救盡救、應養盡養;
健全農村留守兒童、老年人關愛服務體系,落實家庭贍養、監護照料法定義務,健全信息台賬和定期探訪制度;
抓好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策的有效銜接,加強和改進臨時救助工作,有效解決貧困羣眾突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難,按時足額發放低保金、五保金和殘疾人兩項補貼。四是生態扶貧方面,進一步完善公益林生態效益補償機制,確保及時、足額向符合條件的貧困户發放補償資金;
開展生態公益崗位扶貧,落實生態護林員政策,優先選聘符合條件的建檔立卡貧困人口為生態護林員;
引導森林公園、林業管護站、國營林場等基層林業單位開發公益性崗位,聘用貧困人口參與管護;
充分利用地區特色資源優勢,大力發展林特經濟,帶動貧困户持續增收。在金融扶貧方面,建立健全金融支持產業發展與帶動貧困户脱貧的掛鈎機制和扶持政策,優化運用扶貧再貸款發放貸款定價機制,引導金融機構加大對扶貧企業和貧困户的支持力度;
認真落實扶貧小額信貸“5萬元以下、3年期以內、免抵押免擔保、基準利率放貸、風險補償防控、財政全額貼息”政策,規範信貸發放;
加強扶貧信貸風險防控和績效評估,確保金融精準扶貧政策有效落實。

7.紮實推進到村到户項目建設。以美麗鄉村建設為抓手,全力推進“清潔鄉村”行動,創建“美麗宜居村莊”,繼續推進“美居工程”,切實改善貧困户人居環境。完成2363户貧困户無害化户廁提升改造項目,6個涉貧村基礎設施提升項目,49條48.1公里“油返砂”道路改造任務。

8.狠抓扶志扶智激發內生動力。全面推廣“扶志六法”,堅持自治、法治、德治並舉,從根本上解決脱貧攻堅工作中“爭當貧困户”、“等靠要”和內生動力不足等問題;
常態開展“扶志評星”“兩講一比”等活動,加大各類先進典型評選表彰活動,發揮示範作用,凝聚社會正能量;
發揮貧困羣眾主體作用,堅持把提高貧困人口自我發展能力作為根本,改進幫扶方式,強化正向激勵,弘揚多勞多得、勞動光榮的風尚,進一步深化“愛心超市”獎勵幫扶機制,充分調動貧困羣眾參與積極性,積極引導他們通過自力更生,改變生活;
完善“紅黑榜”獎懲機制,褒揚誠信、懲戒失信,將道德模範、好公婆好媳婦、誠信村民列入紅榜名單,將不履行贍養義務、虛報冒領扶貧資金、嚴重違反公序良俗等行為人列入黑榜名單;
持續開展公益文藝演出和文化科技衞生“三下鄉”活動,不斷滿足貧困羣眾的精神文化需要;
大力開展村、户環境衞生整治活動,幫助貧困户營造乾淨整潔的生活環境,提振貧困羣眾精神面貌。

9.着力推進社會扶貧機制建設。加大“中國社會扶貧網”的推廣和應用,採取有力措施,吸引更多愛心人士註冊登錄,參與社會扶貧工作,增強社會扶貧合力;
組織街村兩級管理員、駐村工作隊隊員深入貧困户,及時瞭解貧困户實際困難,並廣泛發佈需求信息;
創新社會扶貧機制,加快組建“互聯網+”社會扶貧“五大聯盟”,實現資源整合、多元參與的大扶貧格局;
持續推進“3+x”幫扶體系建設,讓更多的企業、教育、醫療資源下沉到基層,滿足貧困羣眾對就業、上學、就醫等方面的需求。

10.持續做好駐村聯户幫扶工作。嚴格按照《xx市駐村聯户工作管理細則》有關要求,切實抓好駐村聯户幫扶工作,各幫扶單位主要領導要承擔第一責任人職責,加強對幫扶工作的指導和督促檢查,每季度至少到包扶村檢查指導一次幫扶工作,定期聽取駐村工作彙報,定期研究協調解決具體問題,督促聯户幫扶幹部履行幫扶責任,落實幫扶措施;
結合工作實際,進一步整合駐村工作隊、第一書記、鄉鎮包村幹部、村兩委成員等“四支力量”,真正形成一線扶貧工作合力;
組織幫扶幹部為2019年脱貧户制定鞏固提升計劃,確保攻堅期內幫扶措施不變、幫扶力度不減,杜絕“邊脱貧邊返貧”現象發生。同時,針對在冊貧困户,精準謀劃2020年幫扶工作計劃。

11.統籌抓好黨建引領脱貧攻堅工作。強化涉貧村黨組織領導核心地位,切實提升村黨組織帶領羣眾脱貧致富的本領;
以脱貧攻堅工作滯後村為重點,對換屆後的村黨支部書記履職能力進行全面研判,對領導力不強、運轉不順暢的黨支部及時進行整頓,對不盡職、不勝任的村黨支部書記及時調整撤換;
紮實做好第一書記的選派和考核工作,堅持將“業務精、作風硬”的年輕幹部選派到脱貧一線,對不勝任工作的及時“召回”並重新選派。

(四)保障措施

1.夯實脱貧攻堅各級責任。全區各級各部門要把打贏脱貧攻堅戰作為頭等大事、首要政治任務和第一民生工程,不斷增強政治擔當、責任擔當和行動自覺,切實履行好單位主體責任和主要領導第一責任人責任。一是夯實黨委、政府責任。進一步完善分級負責、各負其責的責任體系,明確區街村三級職責分工,區級主要承擔統籌安排、協調指導、督導考核等職責,街道主要承擔夯實責任、細化措施、督促落實等職責,村級主要承擔政策落實、措施落實、工作落實等職責。認真踐行“五級書記”遍訪貧困户行動,區委書記要堅持定期到包抓村和貧困户進行走訪,街道黨工委書記和涉貧村黨支部書記要遍訪轄區所有貧困户,以遍訪貧困户行動帶頭轉變作風,接地氣、查實情,瞭解貧困羣眾實際困難和需求,掌握第一手資料,及時發現問題、及時解決問題。二是壓實行業部門責任。區脱貧攻堅領導小組要分解落實區級行業扶貧部門年度目標任務,明確具體工作措施,將任務分解到點、時限精準到日。區級各行業扶貧部門要對照年度目標任務,結合省市三年行動方案,找準短板問題,配套政策舉措,抓好組織實施,確保按時保質完成工作任務。區扶貧辦要搞好指導協調、督導考核和服務保障等工作,當好全區脱貧攻堅工作決策的參謀助手。

2.嚴格脱貧攻堅督導考核。不斷改進考核方式,根據工作實際需要,優化考核指標,減少考核頻次,既不對基層造成工作壓力,又能確保各項安排部署落地生根。充分利用大數據平台和“釘釘”軟件後台信息,通過“一對一”“點對點”等方式精準解決問題,切實提高工作效率。繼續完善區紀委、區扶貧辦聯合督導工作機制,堅持明查與暗訪相結合、督查和指導相結合,常態化開展督查指導工作,專盯不落實的人,專查不落實的事,倒逼各項工作按時保質完成。同時,強化督導結果運用,注重發揮考核的正向激勵作用,將脱貧攻堅成效考核納入年度目標責任考核。進一步改進約談方式,隨時發現問題隨時約談。

3.改進作風鍛造鐵軍隊伍。持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,堅持把作風建設貫穿脱貧攻堅全過程,集中力量解決扶貧領域“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不紮實、資金管理使用不規範、考核評估不嚴不實及扶貧領域腐敗等突出問題。始終注重改進調查研究方法,研究攻堅問題、解決攻堅難題,力戒“走過場”;
注重減輕基層工作負擔,提高工作實效,減少填表報數,精簡會議文件,堅決杜絕扶貧領域形式主義、官僚主義等問題。加強扶貧幹部培訓管理,分級分類、精準培訓、全員培訓,切實提高扶貧幹部的業務能力和綜合素質;
加強扶貧幹部關愛激勵,為扶貧幹部工作生活提供保障,對錶現突出的一線扶貧幹部注重提拔使用,對在脱貧攻堅因公致殘、因公犧牲人員落實相關撫卹等政策和長期幫扶慰問制度。嚴格執行村幹部80%績效補貼與脱貧攻堅成效掛鈎。

4.營造氛圍助力脱貧攻堅。深入學習宣傳習近平總書記關於扶貧工作的重要論述,宣傳中省市精準扶貧精準脱貧的重大決策部署,宣傳脱貧攻堅取得的重大成果,為打贏脱貧攻堅戰注入強大精神動力,在全社會形成人人關心、人人支持、人人蔘與的良好局面。藉助報刊、廣播、電視和網絡等媒體平台,多渠道、多方式、多元化開展宣傳活動,深入挖掘、宣傳報道一批脱貧攻堅先進事蹟和脱貧典型,講好扶貧故事,推廣脱貧經驗,營造濃厚氛圍。同時,進一步健全涉貧輿情處置機制,加強對脱貧攻堅輿情監測,及時引導社會輿論,大力營造風清氣正的輿論環境,為打贏脱貧攻堅戰保駕護航。

2019年工作總結及2020年工作計劃(鎮街道扶貧辦三)

一、基本情況

我鎮現有14個村(居)、228個村民組,人口22289人,其中農業人口20587人,非農人口1702人。全鎮貧困村4個(分別是唐裏、奎峯、社區、溪裏鳳村)。全鎮2014年建檔立卡貧困户1240户、2116人,現有建檔立卡貧困户1014户2090人,貧困户中低保貧困户21户51人;
低保脱貧户761户1530人;
特困供養脱貧户49户54人;
一般貧困户12户29人;
一般脱貧户117户426人。2018年7月動態調整新識別户2户4人,補錄44户51人,清退了11户21人,自然增加5户6人,自然減少149户152人。2019年4月動態管理自然增加2人,自然減少32人;
2019年5月動態管理自然增加5人,自然減少8人;
2019年6月動態管理自然增加2人,自然減少3人;
2019年7月動態管理自然增加15人,自然減少18人;
2019年10月動態調整自然增加9人,自然減少36人,並户1户。我鎮現有未脱貧户33户80人,2019年擬脱貧户22户61人。

二、工作開展情況

(一)高度重視排查,強化問題整改

1、“大排查、大整改、大提升”專項行動

根據5月6日召開的縣扶貧領導小組會議精神及安排,我鎮黨委、政府高度重視此次“大排查、大整改、大提升”專項行動工作,於5月7日召開了“大排查、大整改、大提升”工作部署會,14個村(居)書記、主任、駐村工作隊成員、全體鎮幹參會,會上傳達學習習近平總書記重慶座談會、中央政治局會議重要講話精神及省委解決“兩不愁三保障”突出問題和深入整治扶貧領域形式主義官僚主義、持續開展“重精準、補短板、促攻堅”專項行動推進會精神,並對“大排查、大整改、大提升”工作進行安排部署,並由扶貧工作站對相關表格填寫進行了培訓。於5月8日起,鎮村幹部按照會議佈置要求,積極進村入户,按表格對貧困户及邊緣户進行排查,在排查中堅持“誰排查、誰簽字”的原則,為保證排查質量,杜絕“坐在辦公室裏排查”,鎮扶貧工作站對各村按照不少於10%的貧困户户數比例進行督查。我鎮已於5月17日完成了所有貧困户的入户排查工作。自5月18日至31日對村鎮自身能整改的問題進行了全面整改。

2、“兩不愁三保障”突出問題及飲水安全突出問題大排查行動

根據縣《關於開展“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題大排查的通知》文件要求,我鎮立即召開工作部署會,要求各村(居)對“兩不愁三保障一安全”開展大排查工作。於6月3日召開了脱貧攻堅專題黨委會,學習貫徹落實5月30日縣扶貧會議精神,總結了近期我鎮脱貧攻堅工作,部署了我鎮下一步脱貧攻堅任務。並於6月4日上午召開了解決“兩不愁三保障”突出問題和深入整治扶貧領域形式主義官僚主義、持續開展“重精準、補短板、促攻堅”專項行動工作推進會。會議一是傳達學習省、市、縣工作會議精神;
二是宣讀學習了《關於調整xx鎮扶貧開發領導小組成員的通知》、《關於印發<xx鎮2019年脱貧攻堅“夏季攻勢”實施方案>的通知》、《關於印發<xx鎮脱貧攻堅工作日常管理暫行辦法>通知》以及《xx鎮6月脱貧攻堅工作提示單》等重要文件;
三是鎮直部門、村書記、扶貧工作隊隊長、扶貧專幹代表就年度脱貧攻堅工作進展情況做交流發言;
四是部署開展xx鎮“講、幫、扶”活動及近期重點工作安排。

3、“七個不落、一個不少”大排查工作及脱貧人口“回頭看”工作

根據9月4日縣扶貧開發領導小組會議精神及安排,我鎮黨委、政府高度重視,立即着手開展此項工作,於9月6日在鎮召開了大排查及脱貧人口“回頭看”工作部署會,14個村(居)書記、主任、駐村工作隊成員、全體鎮幹參會,會上對大排查及脱貧人口“回頭看”工作進行安排部署,並由鎮扶貧工作站對相關表格填寫進行了培訓。要求鎮村幹部在會後,立即行動,按照會議佈置要求,積極進村入户,按大排查表格對貧困户及一般農户進行排查,並結合信息採集表對歷年來的脱貧户進行脱貧措施採集及鞏固提升措施採集,同時對國辦系統中有基礎信息錯誤的在信息採集表中標註出來。此次大排查工作,我鎮共對14個村進行了排查,排查總户數1083户,其中貧困户1022户,共排查出問題數351個,其中村級問題數13個,户上問題數338個,所排查問題已於9月28日前全部完成整改。我鎮脱貧人口“回頭看”工作已完成了入户採集工作,未發現因脱貧不實需要回退人員及需要返貧人員。

(二)紮實開展中央脱貧攻堅巡視整改及2018年國家、省考核反饋問題整改工作

為推動我鎮對中央脱貧攻堅專項巡視整改工作,3月13日,召開了“落實中央脱貧攻堅專項巡視整改及形式主義、官僚主義集中整治暨‘春季攻勢’工作推進會”,全體鎮幹及十四個村(居)書記、扶貧工作隊隊長、專幹參會。會上佈置了我鎮中央脱貧攻堅專項巡視整改工作,要求各村(居)、鎮直各單位提高對整改工作的重視程度,要根據我鎮印發的《中央脱貧攻堅專項巡視反饋意見xx鎮整改工作方案》內容主動認領各項整改問題,確保高質量完成專項巡視的整改工作。根據縣《關於印發<中央脱貧攻堅專項巡視反饋意見xx縣整改方案>的通知》,結合我鎮實際,印發了我鎮專項巡視整改方案,共計需整改問題數34個,其中中央脱貧攻堅專項巡視反饋意見整改清單共計18個問題,脱貧攻堅中形式主義、官僚主義問題專題報告反映問題整改清單共計16個問題。3月27日,根據縣扶貧局要求,上報了我鎮整改工作統計表,針對我鎮整改清單中的34個問題依項填報了整改措施及整改成效,確保整改進度與整改措施一一對應,且有具體實在的工作。4月4日,召開了鎮黨委會,在會上彙報了我鎮近期的專項巡視整改工作的開展情況,並研究部署了我鎮下一步專項巡視整改工作。鎮扶貧工作站現已完成了對34個問題的整改,並逐條進行了梳理,按要求對相關佐證資料進行了收集整理,裝訂成冊,各項整改措施、整改成效都有具體材料支撐。並根據中央脱貧攻堅巡視整改及2018年國家、省考核反饋問題整改工作問題清單,由鎮扶貧工作站牽頭相關鎮直單位、各村積極配合,完成銷號工作,並對銷號管理工作進行“回頭看”。進一步加強對村級工作的指導及村級整改資料收集的工作。由鎮扶貧工作站、鎮紀委監察室牽頭,對各村專項巡視整改工作進行驗收,要求達到“三有一掌握”。鎮扶貧工作站根據縣關於2018年國家、省考核反饋問題整改方案,擬定了我鎮問題整改清單,並在黨委會及脱貧攻堅調度會上進行討論研究,對整改清單不足之處鎮扶貧工作站正在收集整理,進行修改完善。

(三)狠抓政策落實,補齊短板強力推進

今年我鎮根據貧困户實際,制定完善“一户一方案、一人一措施”,對貧困户重點加強產業、就業、醫療、教育等幫扶力度,進一步提升精準幫扶、穩定脱貧水平。

1、推進扶貧到户產業項目。一是特色種養業到户產業項目。我鎮共371户建檔立卡貧困户938人申報項目12個,申報產業到户財政專項扶貧資金72.46萬元。二是“四帶一自”產業扶貧工程(雙向獎補)。我鎮共申報21家新型農業經營主體,累計補助資金10700元,共帶動我鎮100户貧困户,其中24户貧困户享受補助資金6600元。現該項目資金申報表已報縣農業農村局審核,暫未發放。三是旅遊扶貧到户產業項目。我鎮共有55户建檔立卡貧困户134人申報,補助資金1.1萬元。

2、推進就業扶貧。一是一次性轉移就業交通補助。我鎮共為451名貧困户申報了一次性轉移就業交通補助,補助資金14.8萬元。二是一次性創業補助。為4名創業致富帶頭人申報一次性創業補助,補助資金2萬元,為5名貧困户申報一次性創業補助,補助資金2.5萬元。三是就業扶貧基地(居家就業)補助。為我鎮48名貧困户申報了就業扶貧基地補助,補助資金8.25萬元。為我鎮33户貧困户申報了居家就業補助,補助資金5.91萬元。四是公益性崗位。我鎮共有12名貧困户被選聘為巡河員,發放工資4.88萬元。共有75名貧困户被選聘為護林員,發放工資32.352萬元。

3、推進金融扶貧。深入推進扶貧小額信貸工作,目前,我鎮共為16户貧困户進行了小額信貸工作,累計貸款金額69萬,用於支持貧困户自身產業發展。

4、大力實施房屋飲水安全提升行動。一是全面開展農村住房排查行動,邀請房屋鑑定部門進行鑑定,並對全鎮貧困户出具鑑定報告。我鎮今年有32户貧困户享受了危房改造政策,共撥付資金27.6萬元,已於9月底完成資金髮放;
我鎮有49户貧困户、1户邊緣户享受了房屋質量提升工程,共撥付資金59.2萬元,資金暫未發放。二是全面開展農村飲水安全精準扶貧“大排查”工作,對11户貧困户進行了水質鑑定,給2户貧困户安裝了自來水。

5、大力實施醫療服務提升行動。一是全面推進家庭醫生簽約服務工作。今年我鎮貧困人口共簽約1614人,其中有償簽約402人,無償簽約1212人。二是全額代繳新農合。完成了2019年新農合籌資工作,由政府為貧困户全額代繳了新農合,共給我鎮貧困户1024户2117人代繳新農合,累計代繳金額465740元。三是幫助辦理慢性病證。我鎮共為649名貧困户辦理了慢性病證。四是實施“351”、“180”、大病醫療再補償等政策。我鎮今年共有貧困户1347人次享受了“351”政策,補償金額為2432269元;
共有貧困户348人次享受了“180”補充醫保政策,補償金額為70966元;
共有67人享受了大病醫療再補償政策,補償金額為433587元。

6、大力實施教育扶貧工作。一是教育資助。我鎮共資助貧困學生111人,合計資助金額115477.5元。具體為學前教育資助9人,資助金額4500元;
國小生教育資助51人(其中寄宿生21人),資助金額29742.5元;
國中生教育資助26人(其中寄宿生12人),資助金額21085元;
普通高中生教育資助12人,資助金額28050元;
中職學生教育資助13人(其中有獎學金1000元和助學金400元的9人,其餘4人免學費1500元),資助金額32100元。二是雨露計劃。我鎮共有19名貧困户享受雨露計劃,資助金額3萬元。

7、大力實施到村產業及基礎設施項目。我鎮今年扶貧項目共計12個,其中5個到村產業項目,7個到村基礎設施項目。資金安排數為254萬元(其中溪裏鳳村二組、四組道路硬化,xx村西山鳳人飲工程,溪裏鳳村大園組道路硬化三個項目為追加下達2019年扶貧項目。

(四)開展脱貧攻堅“教、幫、講、改”活動

在2019年脱貧攻堅“夏季攻勢”期間,各村(居),鎮“九大攻堅組”相關部門,鎮、村所有幫扶聯繫人(包括駐村工作隊全體人員)開展脱貧攻堅“教、幫、講、改”活動。活動分四個類型,分別是“教”,由鎮脱貧攻堅九大攻堅組的相關部門教授政策業務知識;
“幫”,由鎮扶貧工作站牽頭,抽調九大攻堅組部門人員和村扶貧工作堆成員、扶貧專幹組成工作組,到各村開展工作,幫助查找村級檔案資料和户上問題;
“講”,鎮村相關會議上,隨機抽取三名幫扶人,由其現場講述幫扶的故事、措施、成效等。“改”,針對“教”“幫”“講”活動開展中發現的問題,及時進行整改,並舉一反三,切實整改我鎮脱貧攻堅的基層基礎薄弱的問題。

三、2020年工作計劃

在2020年的工作中,我鎮將繼續加大對脱貧攻堅的領導力度,以到村到户項目建設為重點,鞏固扶貧成果,全面打贏脱貧攻堅戰。

1、完成脱貧目標任務。完成我鎮11户18人的脱貧任務。

2、廣泛宣傳,提高認識。繼續加大扶貧開發力度,切實轉變貧困户脱貧致富廣泛宣傳,提高認識。繼續加大扶貧開發力度,切實轉變貧困户脱貧致富觀念,進一步強化鎮直單位、各村(居)扶貧開發工作的領導,使廣大鎮村幹部清醒地認識到脱貧攻堅是今後一個時期最中心的工作、最大的政治任務、最大的民生工程,統一思想,堅定信心,堅決打嬴這場硬仗。

3、查缺補漏,紮實抓好村級檔案規範管理。進一步做好全鎮建檔立卡查缺補漏工作,規範村(居)村級檔案管理。

4、認真落實2020年項目謀劃並予以實施。加大項目落實推進力度,為項目的實施創造良好的外部環境,使項目儘早落地,貧因户早日受益。

5、集中精力,全力推進各項工作。全力改善民生,增進羣眾福社。強化為民服務意識,着力改善民計民生,建立健全社會保障體系,增進羣眾福祉。一是搞好扶貧產業,增強帶動能力。按照因户施策、因地制宜、發展特色的基本原則,通過建立產業基地、特色產業户、農產品生產加工銷售企業等形式,加快農業產業化步伐。二是全面落實就業政策,多渠道創造就業崗位,加強對盆困羣眾的勞動技能培訓,發展勞務輸出,增加加羣眾收入。三是推進城鄉居民社會養老保險工作、新型農村合作醫療制度,加大醫療救助幫扶力度,確保因病致貧的羣眾,能通過醫療救助全面脱貧。四是落實貧困户家庭階段就讀學生教育扶持政策,堅決保證困家庭無義務教育階段學生輟學,確保全鎮貧困户家庭子女教育得到有效保障。五是依託村級活動場所,開展羣眾性文化活動,加大文化陣地建設,完善配套設施。六是積極鼓勵社會組織和各界人士參與扶貧、助力扶貧,引導羣眾轉變思想觀念、理清脱貧思路、增強致富信心,發展脱貧產業,不斷增強貧困户自我發展的能力。

6、統等抓好邊緣農户提升發展。繼續加大“邊緣户”的排查力度。做到“村不漏户、户不漏人”。根據貧困邊緣農户的具體情況、突出問題和發展願望,統籌勞務培訓、民政救助等綜合手段,開展針對性、個性化的扶持,確保有長期的穩定增收項目,及時解決貧困邊緣羣眾生產生活發展中的具體問題,消除心理落差。

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