村主任雙述雙評工作總結範文
近兩年來，***縣委組織部積極探索新形勢下農村基層組織建設面臨的新情況、新問題，在全縣農村幹部中推行了以“村述民評、村述鄉評”為主要內容的“雙述雙評”管理新機制，極大地調動了廣大農村幹部幹事創業的積極性，增強了農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。
“雙述雙評”的提出
隨着農村社會經濟的不斷髮展，特別是在實行村民委員會直選以後，農村社會政治形勢出現了一些新的變化，部分農村幹部思想混亂、作風粗暴、工作效率低下，與新形勢下“鞏固基層執政基礎，提高黨的基層執政能力”要求極其不相適應。有的村幹部“對上”只對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長負責，不把其他鄉鎮幹部和包村幹部放在眼裏，工作推諉扯皮、敷衍塞責，致使上級的一些方針政策不能得到有效地貫徹執行;有的村幹部不能自覺接受羣眾監督，工作我行我素，獨斷專行，缺乏民主意識，導致村內黨羣、幹羣關係緊張，羣眾上訪事件時有發生;有的支部成員片面地認為村委會在支部的領導下工作就是村裏的一切事情都由支部説了算，對村委工作指手劃腳，橫加干涉，而有的村委幹部認為自己是羣眾選出來的，遇事不與支部商量，不接受黨支部領導，導致兩委幹部搞內耗，鬧不團結，影響各項工作開展，也直接影響了黨在農村的威信和凝聚力、戰鬥力。
根據這些情況，***等幾個鄉鎮黨委積極探索農村幹部管理辦法，把科級領導幹部年終述職評議的機制運用到農村幹部管理之中，要求農村兩委班子及成員每半年分別向村民代表、黨員代表和鄉鎮黨委、政府進行述職，接受評議，並根據評議結果，評定村幹部格次，與村幹部獎懲任免掛鈎。這一做法把“對上負責”與“對下負責”有效地結合了起來，既促進了兩委班子團結幹事，又促進了農村各項工作的順利開展，辦法試行兩年來，取得了較為明顯的社會和經濟效益。受這一做法的啟示，縣委認為:新時期必須走出黨管幹部就是黨組織直接任免幹部的舊框框，建立起更高層次和更深意義上的確保黨管幹部原則和貫徹組織意圖的新機制，用機制來調動廣大幹部的工作積極性，激發農村幹部“為官一任，造福一方”的使命感和責任感。因此，在規範和完善部分鄉鎮做法的基礎上，縣委組織部制定了《關於在全縣農村開展“雙述雙評”工作的意見》，提出了以“村述民評、村述鄉評”為主要內容的 “雙述雙評” 農村幹部管理模式。
主要做法
“雙述雙評”的主要內容包括兩個方面:一是村述民評。村兩委班子成員分別向全村黨員、村民代表、小組長以上幹部進行述職，與會人員採用無記名投票方式對述職人員進行評議,評議後，由村民代表計票、監票，當場宣佈評議結果。二是村述鄉評。各村兩委班子及成員分別向鄉鎮班子成員、中層幹部、包村幹部述職，與會人員對述職村及人員進行無記名投票評議，評議後，在“雙述雙評”領導小組的監督下，當場計票，宣佈結果。具體措施是:
一、強化領導，責任落實到人。成立了由縣、鄉鎮、村三級幹部組成的“雙述雙評”工作領導小組，明確規定鄉鎮黨委書記和村黨支部書記為活動的第一責任人，組織副書記為具體責任人。縣級主要由組織部、民政局派人蔘與，具體負責對整個活動的監督與指導，確保“雙述雙評”工作的公開、公平、公正;鄉鎮黨委負責具體組織實施，村班子積極配合並做好述職準備。
二、明確內容，提供述評依據。村兩委班子圍繞“五個好”標準，以班子自身建設、黨員隊伍建設、制度建設以及農業結構調整、信訪穩定、落實縣鄉中心工作等內容，突出發展農村經濟、增加農民收入這個中心進行述評。村兩委幹部重點在思想品質、個人素質、團結協調、完成任務、致富帶富、為民意識、廉潔自律等方面進行述評。
二、嚴格程序，確保公開公正。“雙述雙評”工作每季度進行一次，村述民評會議時間為每季度第一個月的第一週,各村支部書記負責大會召開的具體事項，包村幹部及分包鄉鎮領導參與村述民評會，並進行監督檢查，對不按程序進行述評的村，責令其重新開展述評;村述鄉評會議由鄉鎮黨委負責組織,時間為村述民評會之後一週內，“雙述雙評”領導小組成員到會督促檢查。之後，鄉鎮黨委召開會議，根據兩級評議結果對村兩委班子及成員格次進行集體研究認定，並向各村進行反饋，在各村公開欄內向羣眾公佈，接受羣眾監督。
三、突出重點，抓兩頭帶中間。“雙述雙評”工作嚴格按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路，重點評出“兩頭”即先進班子、後進班子、優秀村幹部和不稱職村幹部。村兩委班子按好、中、差三個類別劃分，村兩委幹部按優秀、稱職、不稱職三個格次確定。凡村評、鄉評兩個測評結果“好”類票均達到80%以上的班子，確定為先進班子，有一個測評結果“差”類票達到40%以上的，確定為後進班子。凡測評結果中“優秀”票達到80%以上的確定為優秀村幹部， “不稱職”票達到40%以上的，確定為不稱職村幹部。
四、嚴格獎懲，強化激勵機制。對確定為先進的村兩委班子和優秀村幹部，在全鄉通報表揚，對確定為後進班子和不稱職的村幹部，進行通報批評。對年度內四次被評為先進的班子和農村幹部，鄉鎮黨委大力表彰;對年度內一次被評為後進班子和不稱職的村幹部，進行誡勉談話;對年度內連續兩次被評為後進的班子和不稱職的村幹部，鄉鎮黨委選派工作組進村開展集中整頓，指派班子成員，幫助整改;對年度內四次被評為後進的村班子和不稱職的村幹部，鄉鎮黨委將勸其辭職,對勸而不辭的幹部,將撤消其職務或按照有關程序進行罷免。
主要成效
“雙述雙評”機制的實施，找到了一條管理農村幹部的新路子，取得了明顯成效。
一是提高了村級班子的整體工作合力。“雙述雙評”要求村兩委班子及成員逐一述職，鄉鎮和羣眾逐一評議，村內各項工作的好壞涉及到每個村幹部的評議結果，要想得到優秀票，就必須抱成團幹工作。因此，各村兩委班及成員之間的配合意識顯著增強，形成了推動工作的強大合力。去年第一季度，****的兩委班子被評為“差”，兩委幹部痛下決心，查找不足，全力整改，第二季度被評為“中”後，一名村幹部説:“羣眾的眼睛時刻都在盯着我們看，不團結幹工作就過不了羣眾的評議關，今後，我們兩委班子還得在團結配合上下功夫，把老少爺們都領上致富路”。鄉鎮幹部普遍反映，現在幹部好管了，班子好帶了，工作好乾了，農村工作也不再那麼難纏了。
二是激發了村幹部的生機和活力。“雙述雙評”的推行，將村幹部的一切工作置於鄉鎮黨委和羣眾的雙重監督之下，增強了村幹部的危機感，村幹部普遍感到前所未有的壓力，尤其是村委幹部，極大地增強了他們把競選承諾變成現實的壓力和動力，紛紛轉變工作作風，積極為羣眾辦實事，辦好事。今年上半年，全縣新修鄉村道路 公里，新打機井**眼，整修校舍250多間，幫助羣眾新上致富項目**個。
三是密切了黨羣、幹羣關係。通過“雙述雙評”，廣大農村幹部認識到工作好壞不再只由上級組織説了算，羣眾有了評判權，較好地解決了“對上負責”和“對下負責”相統一的問題。同時，“雙述雙評”充分尊重羣眾、相信羣眾、依靠羣眾，幹部由羣眾投票評議，有效地調動了羣眾的參與積極性，讓村民感受到了當家作主的光榮，拉近了幹部與羣眾的距離，架起了一座黨羣幹羣“連心橋”。今年7月21-22日全縣經歷了建國以來最大的一次降雨，大部分村莊和農田內澇嚴重，廣大農村幹部在災情面前，始終衝鋒在第一線，使全縣233個村當天全部順利排澇，雨後，為羣眾修整房屋1300多間，受到農民羣眾一致好評。
四是加快了和諧農村的建設步伐。“雙述雙評”機制激活了農村幹部幹事創業的內在動力，極大地調動了他們建設小康農村的積極性。廣大幹部在帶頭致富的同時，積極幫助羣眾選致富項目，找致富路子，有力地促進了全縣經濟發展，湧現出了一大批“雙強雙帶”幹部。同時，農村精神文明建設和農村基層民主政治建設不斷向前推進，熱點難點問題得到有效解決，村村建立了文化中心，全縣農村呈現出一片和諧發展的大好景象。
通過兩年來的實踐，我們認為，推行農村幹部“雙述雙評”管理機制，是加強農村幹部監督管理、有效實現村民自治的一條重要途徑，是對村級管理模式的一個大膽嘗試和有益探索。但要達到預期效果，工作中必須注意以下幾個問題:
第一，要增強“雙述雙評”的實效性。時間上，一季度進行一次，“村述民評”要在“村述鄉評”之前進行，一方面有利於促進村幹部時時不忘自己處於鄉鎮和羣眾的監督之下，防止有的幹部在“雙述雙評”開展前臨時表現，突擊拉票，另一方面使鄉鎮幹部通過“村述民評”對該村情況有所瞭解，做到心中有數。同時，操作上要注重説與看、議與查、評與糾相結合，不光只聽幹部自己述職，對重點工作、重大工程要實地查驗，對村班子及村幹部的現實表現反映強烈的要進行必要的考察，對存在的問題不僅要評議，更要明確整改方向和目標要求，以真正達到“治病救人”，提高工作能力和服務水平的目的。
第二，要把握參與“雙述雙評”代表的廣泛性。要保證“雙述雙評”的公正客觀，首先必須保證參評代表的公正客觀，防止宗派、家族、利益等不良因素的摻雜。因此，參評人員的廣泛性和代表性必須嚴格把握，在推選確定參評代表時，應有選擇性地適當擴大普通黨員、羣眾的比例。同時，“雙述雙評”參評代表到會人數必須達到應到人數的80%以上時方能進行，力爭達到公開、公平、公正的效果。
第三，要注重“雙述雙評”結果使用的公正性。對“雙述雙評”的結果，在運用時要注意“三個防止”:一是要防止以票取人。由於種種原因，評議票數有時也會失真，不能真實、準確地反映一個村幹部的能力強弱、工作好壞，這就要求我們要把得票高低與村幹部的實際工作結合起來，重票而不唯票，尤其是對那些敢於為民辦實事、敢於為工作得罪人的村幹部要進行辯證的、綜合的評定。二是要防止重評輕懲。對錶現差的、工作不力的村幹部，要嚴格按照規定對其進行必要的批評、警告，並責令限期整改;對整改後仍不力的，要敢於動真格，及時清出幹部隊伍。三是要防止處罰不一。“雙述雙評”工作中對支委幹部和村委幹部要一視同仁，不能認為村委委員是通過羣眾選舉產生，處罰手段少、處理程序複雜而加以開脱或束手無策，對錶現差的、工作確實不力的，要一視同仁，通過合法程序予以罷免，以體現“雙述雙評”的公平公正。
