醫藥行業市場分析報告大綱5篇
分析報告在完成的過程中，小夥伴們知道有哪些值得當心的地方嗎，大家在書寫的時候，一定要凸顯字句精準，以下是本站小編精心為您推薦的醫藥行業市場分析報告大綱5篇，供大家參考。
醫藥行業市場分析報告大綱1
一、冬蟲夏草產業基本情況
（一）我省冬蟲夏草產業基本情況
1、資源分佈。冬蟲夏草因對生長環境的特殊要求，只分布在青藏高原及其周邊的國家和地區，即中國、不丹、印度 、尼泊爾四個國家。中國的冬蟲夏草產區包括青海、西藏、四川、雲南、甘肅，佔世界冬蟲夏草採挖量的98％以上。青海省位於青藏高原東北部，總面積72萬平方千米，草地面積佔全省總面積的46%，冬蟲夏草在青海省全境均有不同儲量，數量居全國之冠，佔全國總產量的60%以上，其中三江源地區的產量佔全省的 80%以上，所產冬蟲夏草也最為著名，蟲體外觀色澤黃亮、豐滿肥大、菌座短小，有效物質成分較高，是青海產冬蟲夏草的代表。獨特的環境孕育了品質極佳、產量居高的冬蟲夏草資源，其性温味甘，具有補肺益腎、清熱化淤、強心降壓等多種功效。蟲草屬繁多，據不完全統計，目前在全世界已經發現350多種，冬蟲夏草是其中最為珍貴的一種。
據調查統計，青海省境內6州2市的33個縣、181個鄉鎮、529個村均有冬蟲夏草資源分佈，總採挖量達 100噸左右，已成為產區農牧民收入的重要途徑之一，主產區農牧民60%以上收入來自冬蟲夏草。其中三江源地區的冬蟲夏草產量最高，屬於冬蟲夏草主產區，約佔青海總量的80%，居全省之首；海南、海北、黃南三州屬於一般產區，約佔全省總產量的15%；海西及海東和西寧屬零星分佈區，約佔全省總產量的5%。
2、市場發育及開發應用。青海冬蟲夏草市場發育與消費者對冬蟲夏草獨特價值的認可及價格一路攀升密不可分，隨着國內外消費市場的拓展，青海冬蟲夏草的加工消費市場迅速發展並不斷走向壯大，培育了諸如青海三江源藥業有限公司、XX市玉川蟲草有限公司、青海省珠峯商貿有限公司、西寧雪利源營養食品有限公司、青海藏寶資源有限公司、青海富康生物保健品有限公司、青海春天藥用資源科技有限公司等集銷售加工為一體的中小型企業，生產的產品有蟲草酒、蟲草膠囊、蟲草含片、蟲草口服液等系列產品。同時在蟲草產業強有力發展勢頭的影響下，助推建成了青海新千蟲草大世界、青海玖鷹冬蟲夏草國際交易中心等一批專業交易市場，並孕育了成千上萬家冬蟲夏草專銷店，遍及了省內各地及國內大中城市，青海冬蟲夏草的知名度及其銷售市場不斷拓展走向完善，銷售市場已拓展到馬來西亞、新加坡東南亞國家和歐美髮達國家。
3、採集管理。據數據顯示，我省今年冬蟲夏草採集量約為35—40噸，為2013年40%左右，下降幅度較大。由於統計口徑不同，綜合起來，今年實際的產量為去年的四至六成較為合理。青海冬蟲夏草原採集管理主要採取了以下措施。一是加大了相關法律法規及制度建立，為冬蟲夏草採集管理提供了較為充分的法律依據。青海政府及農牧廳先後下發多個文件，特別是2014年2月政府辦公廳下發了《關於加強冬蟲夏草資源保護與管理工作的意見》（青政辦〔2014〕27號），對冬蟲夏草採集管理提出了具體要求;二是實施屬地化管理，明確了當地政府的職責和任務;三是嚴格推行了採集制度和禁採限採製度。在每年採挖期前發佈禁採限採令，限制人員及採挖工具，有效保護了冬蟲夏草的生長環境。
4、冬蟲夏草市場交易。國內市場：除西寧是國內最大的冬蟲夏草交易市場和集散地外，成都、拉薩、北京、上海、廣州、蘭州、重慶、安徽省的亳州、河北省的安國等地冬蟲夏草交易市場迅速成長，價格受產量及市場環境的影響有上揚趨勢。青海西寧冬蟲夏草市場上，規格為1800條每公斤的冬蟲夏草價格平均在29萬元(人民幣，下同)左右，較上年同期下降2萬元，降幅6.4%;規格為3000條每公斤的價格為17萬元左右，較上年同期下降1萬元，降幅5.6%;規格為4000條每公斤的則在14.4萬元左右，較上年同期下降0.6萬元，降幅4%。在省外的香港東方紅藥草、北京同仁堂、上海雷允上、杭州胡慶餘等知名藥材專賣企業價格倍漲，以北京同仁堂為例，上好的冬蟲夏草價格每500克賣到30多萬元。省內市場。我省冬蟲夏草交易比較集中的市場有玉樹結古鎮犛牛廣場市場、西寧勤奮巷市場、新千國際蟲草大世界、星海黃XX市場。XX市大街小巷幾乎都有冬蟲夏草店，主要集中在七一路、北大街、南關街、黃河路等處。在冬蟲夏草採挖季節，勤奮巷市場作為最活躍的交易市場之一，成為我省冬蟲夏草交易的主要集散地。新千國際蟲草大世界、勤奮巷市場以及各蟲草專賣店是冬蟲夏草銷售的主要場所，年銷售量呈增長態勢。國外市場。冬蟲夏草在美國、日本、韓國、新加坡、馬來西亞以及我國的香港、台灣均有一定的市場需求，其中，新加坡和中國香港是我國冬蟲夏草直接出口的主要國家和地區。
根據康美中國中藥材價格指數網9月發佈的數據來看，冬蟲夏草指數為1088.70，同比跌值為89.00，同比跌幅為7.56%。
冬蟲夏草的價格變化直接影響着以此為原料的醫藥公司業績。福瑞股份2013年年報披露，2013年該公司發生營業總成本5.05億元，較上年同期增加 41.91%，主要原因則是主導藥品的主要原材料冬蟲夏草採購成本全年高位運行，加之生產經營規模擴大導致成本上升。今年上半年，由於冬蟲夏草價格下降使得福瑞股份成本有所降低。福瑞股份2014年半年報顯示，該公司發生營業總成本2.38億元，較上年同期增長10.75%，主要原因是生產經營規模擴大導致成本總額上升。
（二）我省冬蟲夏草研究狀況及科研水平
1、我省在冬蟲夏草生態學方面的研究。自從上世紀70年代末青海省就開始對本省的冬蟲夏草分佈區域、主要產區、一般產區和零星產區有了一定的掌握，特別是在冬蟲夏草生長環境因子和生物學特性方面有一定的基礎，對於冬蟲夏草的產量預測有了初步的研究。近幾年，青、藏、甘等省區採取“外禁內限”措施規範採挖行為，取得一定效果，但“包山行為”開始凸顯出來。根據青海省牧科院冬蟲夏草研究人員的調查，自2008年青海省海南州的河卡山被包給甘肅人採挖蟲草開始，2011年這一行為蔓延到果洛州，2012年更延伸至玉樹地區。受經濟利益驅使，個別老闆承包草山後，不控制採挖人數、管理無序，對植被破壞很大。2012年青海省冬蟲夏草產量是近年產量最少的一年。主要原因除近年來隨着冬蟲夏草分佈區的生態環境遭受人為破壞日趨嚴重，蟲源鋭減，加之人為採集冬蟲夏草過量和過早，影響了自然環境下寄主冬蟲夏草蝙蝠蛾的生存和冬蟲夏草菌孢子的生長髮育，使得冬蟲夏草菌孢子感染寄主幼蟲的機率減少；再加上自然因素（如氣候越來越暖、乾旱等）的影響，致使我省冬蟲夏草資源鋭減、生境退化、分佈區域萎縮以及物種瀕危程度加劇的原因之外，主要是因為2012年初特別是4－6月份連續降水，造成地表温度過低，導致冬蟲夏草子座無法正常生長，沒有能力突破地表，從而形成採挖困難，在野外調查時發現，大多冬蟲夏草被埋在土壤中，沒有能力形成子實體，因此也無法完成冬蟲夏草釋放子囊孢子的有性階段。
2、我省在冬蟲夏草菌方面的研究。從1979年開始，青海省畜牧獸醫科學院冬蟲夏草研究室在冬蟲夏草真菌分離、培養、保存、復壯等研究目前居全國先進行列，制定和發佈了3項關於冬蟲夏草真菌的技術規程。青海省因為地處產地，具有得天獨厚的地理和資源優勢，牧科院研究人員每年都可以到主區進行現場分菌，從而滿足實驗室內菌株的篩選，目前主要從工業發酵高性能和致病性強的兩方面進行菌株的篩選和培養，以期為冬蟲夏草真菌的工業化生產服務，同時也為人工培養冬蟲夏草提供理論和技術依據。目前已篩選獲得相關重要真菌近百餘株。
3、我省在冬蟲夏草寄主昆蟲方面的研究。從1995年執行青海省科技廳下達的“青海省冬蟲夏草生態學及人工培養技術關鍵研究”項目開始，牧科院研究人員針對冬蟲夏草的人工培養及野外生態學進行了專門研究。經過研究，已對青海省不同地區冬蟲夏草寄主蝙蝠蛾進行了分類、鑑定，初步確定為8個種，完成了寄主昆蟲的人工飼養全過程，形成了冬蟲夏草寄主昆蟲人工飼養技術研究規範，並在實驗室內成功獲得了全人工培養的冬蟲夏草僵蟲並長出了有子座的個體。制定和發佈了2項關於冬蟲夏草寄主昆蟲的人工培養的技術規程。
（三）周邊省份冬蟲夏草行業發展現狀
1、XX區
西藏冬蟲夏草品質優良，分佈面廣。XX區除XX區以外的六個地（市）、40個縣均分佈有冬蟲夏草資源，其分佈面積約6500萬畝，資源藴藏量約為65-70噸。一般認為XX區的冬蟲夏草產量最多、質量最優，佔整個西藏冬蟲夏草市場的47%。2013年採集量達53噸。2014年西藏冬蟲夏草總產量約46噸，比上年產量下降約 20-30%，價格也比上年有所下降。此項統計數字主要依據採集羣眾上報的數據和採集點上收購統計得出的結果。由於是採集羣眾所報數字有約20%的埋伏，一般情況下采集人不會把所採挖的冬蟲夏草全部出售。對於銷售情況，XX區尚未統計詳細數字。
西藏全區的冬蟲夏草銷售主要以私人銷售為主，從事經營蟲草的商家主要集中在拉薩、那曲、林芝貢布江達等地，以土特產類同時兼營冬蟲夏草的公司和藥材行為主，專營冬蟲夏草的較少，在XX市專營冬蟲夏草的店家不到六家，每年冬蟲夏草產新季節以當地老闆、老百姓和回族商人為主，形成自發式的市場
進行交易（個人現金交易），在西藏國有企業收購冬蟲夏草的佔20%-30%，其他70%-80%均被私有企業或商家收購。
2、甘肅省
XX州地處甘肅省西南部、青藏高原東北邊緣，擁有廣袤的濕地和草場。這裏的蟲草資源較為豐富，全州7縣1市均有分佈，面積達2650多萬畝。甘肅省冬蟲夏草多產於與青海毗鄰的XX州和與四川毗鄰的隴XX區。甘肅冬蟲夏草體肥壯、豐滿，外皮色黃，內肉色白，環紋、頭、足、尾等完整，質量甚優。甘肅甘南、隴南、天祝等地，除當地羣眾外，每年還有數萬人從鄰近地區到這些地方採挖野生冬蟲夏草，過度的採挖破壞了野生冬蟲夏草生長的環境條件，使其生存受到嚴重威脅。
由於藥用價值高，市場需求大，再加上多年過度無序採挖以及甘南地區蟲草生活環境的不斷惡化，蟲草的資源量和產量逐年下降，各地野生蟲草資源消減嚴重。甘南州農科所的調查顯示，蟲草密度由每畝167個鋭減至13個，削減速度驚人。同時，無序的採挖還使當地草原植被遭到破壞，加劇了土地沙化。由八坊集團投資建設的八坊蟲草交易市場正式落户XX市西郊，目前項目一期工程全部完工，已有約3千平方米展位率先投入使用。該市場全部建成後將達到3萬平方米展位的規模，是中國當前第二大蟲草交易市場。
3、四川省
四川省是冬蟲夏草主產區，產量和儲量僅次於青海、西藏之後居全國第三位，採集冬蟲夏草是四川草原牧區農牧民羣眾增收致富的重要渠道。全省面積55%左右的地域都大面積分佈有野生冬蟲夏草。
在產量上，當前受青藏高原寒潮影響，調查區域還處於強降雨雪天氣階段，冬蟲夏草還未大量成熟，採集量和上市量目前都較小；在價格上，今年冬蟲夏草上市價格明顯高於去年，同等品質的冬蟲夏草價格較去年同期漲幅在50%左右，每根鮮草根據其大小、色澤及飽滿程度價格在12-30元之間；農牧民人均每天採集量在20-70根不等。XX縣，是冬蟲夏草主要分佈區，地處川、甘、青三省結合部，自古以來是該區域的商貿物資集散中心，該縣大部分農牧民年收入中 80-90%來自冬蟲夏草。調研組專程走訪調查了XX縣蟲草交易市場。市場內共有100餘户經銷商經營冬蟲夏草，其中有固定商鋪的經銷商有60餘家。川、甘、青三省蟲草經銷商雲集在此，青海果洛州、玉樹州，甘肅甘南州等主產區的冬蟲夏草也彙集在此，因而該市場冬蟲夏草交易活躍、交易量大，據商家估算，平均每家大商户每年冬蟲夏草交易量在100公斤以上。一位經營了多年蟲草生意的商家介紹，蟲草產量比八九十年代少了不少，價格卻由八十年代的幾毛錢一根漲到了現在的幾十元一根。
（四）冬蟲夏草資源在青海經濟社會發展中的貢獻
近年來，隨着冬蟲夏草資源的進一步開發利用，其在青海經濟社會發展中的貢獻也越來越顯現出其重要性。
1、開發冬蟲夏草是產區農牧民增收的主要渠道
我省農牧民採挖蟲草有着久遠的歷史，也是牧民重要的生產方式和習慣。統購統銷時期，開發冬蟲夏草是繁榮民族貿易和牧區集體經濟的重要手段。隨着90年代冬蟲夏草功能的進一步發現，尤其是近幾年蟲草價格一路飆升，“禁挖”措施得力實施，冬蟲夏草產區成為經濟上的較大受益者。據粗算，產區有80%的牧民收入主要依靠蟲草採挖，“冬蟲夏草業”成為牧民除畜牧業以外的主要甚至唯一的收入來源。
2、採挖冬蟲夏草是牧民最易掌握的生存技能
青海牧民尤其是三XX區現代教育發展遲緩，牧民羣眾利用現代科學技術的能力極其有限。蟲草採挖技術大多是經過口傳教授的形式延續下來的，這些技術對勞動力的素質要求不高，簡單易學，甚至與生俱來，成年牧民大多有多半生的蟲草採挖年齡。據對四十多户牧民的調查，他們從懂事就開始挖蟲草，蟲草已成為與他們須臾不能離開的生產生活資料。
3、冬蟲夏草的開發利用是聚集人氣商品的重要源泉
青海牧區地處偏遠，交通不便，商品流通不暢，經濟上一直保持比較強的自給自足性。蟲草的採挖，逐漸改變了原有的生活方式，蟲草採挖人幾乎走進了牧區的多個角落，給當地牧區帶來了巨大的人流，物流和信息流。可以肯定的是，冬蟲夏草的開發利用必將促使牧區經濟社會加快對外開發的步伐。
4、冬蟲夏草是自我發展不可替代的優勢特色資源
青海牧區，儘管其生態地位重要，保護生態是首要責任，但保護生態與加快發展並不是根本對立的，諸多問題必須在加強發展中加以解決。發展蟲草經濟不僅僅是一種“揚長補短，發揮比較優勢，實現又好又快發展”的必然選擇，若能構築一條生產、加工、銷售一體的高層次冬蟲夏草經濟鏈條，處理好開發與保護，眼前利益可持續發展的關係，不僅可以發揮青藏高原特有的比較優勢，在發展中解決諸多的經濟社會問題，而且會進一步豐富青海特色經濟的內涵，使蟲草經濟成為青海新的經濟增長點。
二、我省藏醫藥產業發展情況
青海省藏藥品種繁多，根據多年調查資料表明，天然藥物有1660種，藏藥材佔1294種，其中植物藥1087種，動物藥150種，礦物藥57種。有198個品種是國家和青海確定的重點品種。其中，青海的藥用資源特別是一些特產、地產藥材，如大黃、麝香、冬蟲夏草、麻黃、貝母、鹿茸、甘鬆、藏菌陳、鎖陽、塞龍骨、紅景天、秦艽等，以其良好的質量久有盛譽，馳名中外。青海列入《中華人民共和國藥典》的藥材品種共有188種。
（一）搭建了較完整的醫療服務體系。據瞭解，目前，全省已有藏（蒙）醫醫院37所，其中，省級1所、州級6所、縣級22所、民營8所。藏醫醫院共開設病牀1500多張，職工近3000人。此外，在各級綜合醫院、鄉鎮衞生院內還設有藏醫科、門診部260個。全省6個自治州都有一所州級藏醫醫院，牧業區的每個縣基本上都有一所藏醫醫院，80%的鄉鎮衞生院、村衞生室都能提供藏醫藥服務。自開展藏醫院分級管理工作以來，已創建三級甲等藏醫醫院1所、二級甲等藏醫醫院9所、二級乙等藏醫醫院7所；全國示範藏醫醫院1所、全省示範藏醫醫院2所、全省藏醫名院5所。在牧區的鄉村，有80%的人尋醫問藥的第一選擇是藏醫藥。藏醫醫療機構遍佈全省的牧區草原，藏醫藥已成為全省牧區衞生事業中的一支重要力量，發揮着極其重要的防病治病作用。
（二）形成了獨具特色優勢的專業學科。截至目前，共建成國家中醫藥管理局局級重點專科1個、省級重點專科基地12個、省級特色專科6個、省級名科11個。形成了以治療類風濕病、病毒性肝炎、心腦血管疾病、糖尿病、胃炎、皮膚病等為主的專科專病學科羣，各類專科專病病牀佔病牀總數的40%。創建藏醫藥工作示XX縣2個，向農牧區推廣藏醫藥適宜技術50餘項，編寫了《青海省鄉村藏醫手冊》。開展了藏醫藥進牧區、進社區、進家庭的“三進”工作。將藏成藥及藏藥製劑納入新型農村合作醫療基本用藥目錄和報銷範圍，藏醫藥服務項目補償比例高於西醫西藥5個百分點。制定實施了《藏醫疾病診斷療效標準》等6個藏醫行業技術標準，促進了藏醫藥科學化、規範化、標準化建設。
（三）建設了一支專業技術隊伍。1978年以前，全省有藏醫藥人員640人，其中屬於國家編制的只有78人，大部分是民間、個體的藏醫藥人員。1981年創辦了藏醫中等專業教育。1987年1月，國家批准建立青海藏醫學院，2000年設立了藏醫專業碩士授予點，2006年設立了藏醫專業博士授予點。編寫出版了藏醫藥中等專業和本科教育規劃教材，現代化的藏醫藥教育體系初步形成。目前，全省共有各類藏醫藥專業技術人員3900名。其中，具有中專學歷2800名，大專以上學歷 560名，碩士生22名，博士生3名。具有高級專業技術職務者88名。實施了名醫培養戰略和“兩培雙帶”項目，培養全省名藏醫24名。通過學術經驗繼承工作培養高層次藏醫藥人員38名。建設鄉村藏醫藥人員培訓基地，藏醫藥在職培訓工作逐步規範化、標準化，80%的在職人員通過多種形式得到了培訓和提高。
（四）科研和學術工作成績顯著。1983年成立了省藏醫藥研究所，2008年在此基礎上成立了省藏藥研究院。藏醫藥古籍文獻研究成果斐然，先後整理、翻澤、出版了《四部醫典》、《晶珠本草》、《帝瑪爾?丹增彭措醫著選集》、《中國藏醫藥大典（60部）》等180餘部古典醫著。省藏醫藥研究院的藏藥工藝、藏藥藥理、藏藥分析實驗室被確定為國家中醫藥科研三級實驗室。藏醫臨牀研究取得新進展，開展了藏醫治療類風濕、放血療法、火灸療法等臨牀研究。30年來，全省共承擔省部級藏醫藥科研課題50項、獲得各類科技成果獎160餘項。1986年成立了省藏醫學會，各地也相繼成立了基層藏醫藥學術組織機構，先後與美國、日本、奧地利等二十多個國家和地區開展了藏醫藥學術交流與合作。開辦了中國藏醫藥門户網站。2006年建設了中國藏醫藥文化博物館。2007年創辦了《中國藏醫藥》雜誌，藏醫藥學術日趨活躍，學術水平不斷提高。
（五）藏藥產業化規範初步形成。目前青海省企業生產銷售情況，2012 年底全省有醫藥工業企業27家。其中藏藥生產企業佔18家，藏藥生產企業7家，化學藥生產企業1家(青海製藥廠)，藥材生產企業1家 (青海明膠廠)，獲得國家批准文號的藏藥共223種。年總產值已達5億元人民幣，藏藥品生產佔66.7%，比80年代初期產值翻了3倍。並積極創建國家藏醫藥產業支撐平台，形成了傳統藏藥與新技術藏藥共同發展的新型產業格局。青海藏藥藥品的銷售與其它藥品銷售情況一樣，已形成了一個良好的勢頭。全省藥品批發企業78家，藥品零售企業450家，其中129家聯合起來辦起了10家連鎖店，佔零售藥業的28.7%。另有廠家藥品全部銷往省外。藏藥的市場前景十分樂觀。近年來，青海 政府把藏藥材作為優勢產業後，各級地方政府掀起了藏藥材種植熱潮。最新資料表明，2012年我省在耕地或退耕還林 (草)地區改種中藥材6219.9畝，年增幅94.6%，全省種植藏藥材近6萬畝，已簽訂銷售合同47838畝，訂單種植比重達6.9%。
三、青海冬蟲夏草管理及利用中面臨的困難與問題
（一）流通體系有待規範。全省經營冬蟲夏草的公司和個人約3000多家，有固定營業場所和正規手續的單位僅140多家（其中，具有一定規模的僅有十幾家），其它均為未辦理營業執照、税務登記證和流通許可證的“三無”公司和個人。就玉樹結古犛牛廣場市場和XX市建國路勤奮巷市場來看，這兩個市場分別是三江源頭冬蟲夏草第一交易市場和青海省冬蟲夏草最主要的交易集散地，但這兩個市場基本屬於民間自發形成的“馬路市場”，大多數交易由商家直接從採挖者手中購買，然後經過多層轉手交易流向全國各地，從而給部分不法商販“摻雜使假、以假充真、以次充好”的不良行為提供了生存空間，給守法經營的企業和個人帶來了不良的示範作用和不公平的市場競爭秩序。
（二）等級標準有待執行。《青海省冬蟲夏草地方標準》，把冬蟲夏草分為特一、特二、特級、一級、二級、三級、四級共七個等級。由於缺乏系統性整理和必要的技術支持，冬蟲夏草貿易流通多憑商家的第一感覺和個人經驗進行判斷，使得普通消費者無法對所購買的冬蟲夏草等級進行準確核查，也為一些商家 “以次充好、以小充大”的不良行為提供了生存空間，從而危害青海冬蟲夏草品牌。
（三）市場監管有待加強。由於受利益驅動, 很多投機者在冬
蟲夏草的“形、色、味’上做假。如目前市場上冒充冬蟲夏草的就有香棒蟲草、亞香棒蟲草、涼山蟲草、古尼蟲草、新疆蟲草、大團囊蟲草、蠶蟲草等十餘種之多，這些都不具備冬蟲夏草的藥用價值，有的甚至還有毒。還有許多不法商人為達到牟取暴利的目的，採用現代技術進行摻假或作假的現象也屢見不鮮，如有的用豆腐、麪粉等加工後做成假的冬蟲夏草；有的濕水、薰硫磺保存；滲鈦白、泡雄黃（硫化砷）水、加鐵粉、泥粉、鉛粉；有的在蟲體內部插鐵絲、銅絲、鉛絲等，這些雜物會污染冬蟲夏草，人食用後還會產生毒副作用。由於冬蟲夏草在品質問題上非常容易魚目混珠，所以會對青海冬蟲夏草品牌造成非常大的傷害。
（四）產業龍頭企業有待培育。青海從事冬蟲夏草產業的企業儘管多達一百家，但多數冬蟲夏草加工鏈條僅停留在簡單清理、分揀、分類等初始工序階段，以原料冬蟲夏草為主，整體產業化水平較低，且規模小、不集中、實力弱，低水平重複現象較為普遍，缺乏有實力、輻射面廣、帶動能力強的龍頭企業。
（五）品牌意識有待增強。青海冬蟲夏草因其在國內外市場享有較高聲譽，也產生了積極的品牌效應。但長期以來，由於品牌意識不強，對冬蟲夏草特色資源的價值認識還不充分，對冬蟲夏草及其產品在市場培育、產品研發、產品宣傳和品牌保護等方面重視程度不足，致使青海冬蟲夏草不像西藏那曲的冬蟲夏草有名。由於不注重冬蟲夏草的品牌建設，我省冬蟲夏草的競爭僅限於以價格為主的低層次水平，科技含量不高，生產工藝不新，產品包裝不精，宣傳力度不足，冬蟲夏草交易仍以原材料交易為主，處在“原蟲草”的一買一賣的狀況，原材料流失嚴重，經濟效益不高，市場競爭力不強。
（六）出口成本有待降低。一是由於冬蟲夏草已被列為“國家二類瀕危野生保護植物”，通過正規渠道出口需辦理相當嚴格和繁雜的手續，增加了企業出口難度。二是因“非正規”渠道出口成本低，許多冬蟲夏草原料以 、旅遊出境、參加境外展會等形式帶出國境，所以無法納入海關出口統計數據中。三是由於按正規渠道出口到香港的費用僅“瀕危物種費” 即按貨物價值的3%徵收，而一般農產品的利潤只有3-5%。由於 貨物的大量衝擊，在不公平競爭下，企業利潤空間較小，出口積極性不高。四是因正規出口手續繁瑣，企業出口意願不強。
（七）破壞性採挖有待整治。青海冬蟲夏草主產自三江源地區，採挖季節正是高原草甸的成長恢復期，若不採取有效的隨挖隨填措施，每採集一根冬蟲夏草，至少會破壞30平方釐米的草皮。再加上鼠害的因素，裸露泥土極易引起水土流失、草場退化甚至沙化。冬蟲夏草採挖季節，採挖者通常在草甸搭帳篷住宿同時破壞草皮7.5～15萬平方米，十餘萬人的採挖大軍還要在脆弱的草山植被上砍伐灌木，安營紮寨，生火做飯，有的甚至偷獵珍貴的野生動物，在一定程度上破壞了三江源頭的生態和植被。
四、藏醫藥產業發展中存在的問題
（一）藏醫醫療機構設置與廣大羣眾醫療需求不相適宜。我省是藏醫藥的發祥地之一，但在很長一段時間裏，藏醫藥與西醫比，處於絕對弱勢和從屬的地位。藏醫醫療機構設置、藏醫藥人員比例配備等衞生資源與廣大民眾對藏醫藥的醫療需求不相適應。一些州、縣目前尚未建立藏醫專科醫院；縣級以下的藏醫醫療機構，普遍存在着基礎設施條件差，人員編制及牀位不足和使用不當的弊端。調查顯示，全省藏醫的醫療服務工作量佔總醫療量的33.9%左右。而藏醫衞生技術人員僅佔全省衞生技術人員的19%左右，州市以上藏醫院病牀佔全省病牀總數的7%。由於現代醫藥科技的衝擊，不少地方在指導思想和實際工作中存在“重西醫輕藏醫”、“重藏藥輕藏醫”、“重藏藥開發，輕藏藥材保護”的傾向。
（二）藏醫藥行業管理體制不健全。藏醫藥儘管已經有了很長的發展歷史，但並未形成良好的運行機制和管理體制。表現為：一是行政管理機構不健全。省中藏醫藥管理局目前為處級建制，人員僅2-3名；有些地區衞生局尚未設立藏醫藥管理科；縣級（含縣級）以下沒有專門的藏醫藥管理機構，由藏醫院代行行政管理職能，政事不分，政企不分。這種狀況造成了對藏醫藥事業發展缺乏客觀管理、組織、監督的局面，服務職能空缺。二是省有關部門之間職責不清，權責不明，相互溝通協調不夠，沒有形成部門聯動機制。三是藏醫藥事業發展的政策保障措施不到位，制約了藏醫藥事業的協調、快速發展。
（三）藏藥產業化發育程度不高。藏藥產業化是藏藥發展的趨勢和必然選擇。而藏藥產業化發展主要存在以下三個核心問題：一是政府在產業化過程的主導作用發揮不夠;二是藏藥生產企業重複建設，傳統藏藥品種低水平重複。調研發現，全省共有299個藥品批准文號，而品種僅有148個，核發了587個製劑批准文號，品種只有195個，其中有相當部分為同品種。大部分廠家都主要生產同品種藏藥，形成家家生產、廠廠銷售的局面;三是藏藥標準是國家藥品發展水平的體現，是藥品監管工作的技術依據。
（四）藏藥材資源開發和保護矛盾突出。藏藥材資源開發與保護直接關係着藏醫藥事業的可持續發展。我省藏藥材資源開發與保護工作存在兩個突出問題：一是家底不清。目前我省藏藥材具體分佈及其儲量不清楚，對各藥材品種的市場需求量和人工種植最佳地的認識等仍存在很多盲點；二是重開發利用輕保護建設。藏藥生產取材的基本特點是95%的原材料來源於野生藥材資源，主要原料來自於省內野生藥材，還有大量的原料依賴外省區採購或進口。
（五）藏醫藥人才隊伍建設亟待加強。根據調研瞭解，目前全國只有青海大學和西藏大學設有藏醫學院，培養本科層面的藏醫藥人才。由於對藏醫藥人才培養投入不足，使得目前藏醫藥技術人才力量遠遠不能滿足藏醫藥事業發展需求，尤其是在縣級以下醫療機構表現尤為突出；另一突出問題是高精尖藏醫人才稀少，隨着大批名老藏醫藥專家相繼謝世或年齡老化，權威藏醫藥專家嚴重匱乏，目前全國國醫大師中藏醫僅一人，出現人才斷檔，使名老藏醫藥專家學術經驗傳承工作受到嚴重影響。
（六）產學研傳統模式繼承不夠，現代模式尚未完全建立。現代產學研結合模式主要是“醫、藥、學、研”的相互融合和緊密配合，充分發揮各自優勢創造價值。調研發現，由於歷史遺留問題和利益衝突等原因，目前我省藏醫藥“醫、藥、學、研”各單位產學研結合的意識不強，“醫、藥、研、教”之間缺乏有效溝通與技術力量的整合和合作，形不成合力。現代產學研體制機制尚未建立。
五、措施及建議
（一）我省冬蟲夏草行業發展工作的措施及建議
通過比較研究之後，我們不難得出這樣的結論：青海冬蟲夏草既是原產地大省，又是冬蟲夏草的名牌大省，同時也是產量大省。下一步我們重點建議以下幾方面工作：
1、廣泛開展宣傳活動。通過組織國內外知名學者、專家舉辦國際冬蟲夏草論壇、國際冬蟲夏草研討會，創建青海冬蟲夏草網站，創辦《青海冬蟲夏草》雜誌，錄製冬蟲夏草電視片，在青海衞視等電視媒體做廣告，拍攝青海冬蟲夏草專題片，聘請知名人士擔任名譽會長，積極藉助“中國青海國際冬蟲夏草暨藏醫藥展交會” “環湖賽”、“青洽會”“國際藏毯節”、“清真食品博覽會”“青海品牌推介會”、“青海商品大集”等大型展會大力宣傳青海冬蟲夏草；開展蟲草原草和產品的展示、訂貨、現貨交易，積極開拓國內外市場。同時，可組織有針對性的研討活動，從地域性、獨特性，從傳統藥用學與時尚養身學等入手開展理論研討，宣傳青海冬蟲夏草，消除外界對青海冬蟲夏草的負面報道。
2、健全冬蟲夏草市場體系。青海西寧已成為全國最大和最具人氣的冬蟲夏草交易市場，但距離最具影響力和最佳品牌美譽度的市場，還有很大的差距。政府要發揮引導作用，通過主產區保護、市場建設、完善流通體系等方式，建立全方位的冬蟲夏草產業管理和服務體系，加快建設區域專業交易市場，實現由“露天交易”轉為“場內交易”，實現冬蟲夏草產品市場化、現代冬蟲夏草產品流通信息網絡化、冬蟲夏草產品質量安全檢測檢驗現代標準化、市場監控可視化、企業管理現代化，形成具有品牌影響力的全國最大的冬蟲夏草專業市場。
3、強化冬蟲夏草市場監管。進一步建立和完善監管措施，對經營户全面實施蟲草交易市場商品質量可追溯管理，積極推進蟲草市場監管制度建設。在冬蟲夏草交易市場、機場、車站等大型蟲草流動場所，設立冬蟲夏草公平秤、真偽鑑別儀和重金屬含量測試儀，有效杜絕假冒偽劣冬蟲夏草和產品的流通，把好製假重金屬的出入關和使用關，對於摻假、造假的企業，運用法律武器進行懲處，將害羣之馬驅逐出市場，做到去劣存優，選出優秀企業，使整個產業步入良性發展軌道。同時，適時指導和幫助經營者建立和完善經營自律制度，全面推行和落實進貨檢查驗收、購銷台賬和質量承諾制度，促使經營者誠信經營、守法經營、文明經營。政府職能部門及時受理蟲草市場交易活動中的舉報、投訴，加大對違法者的懲罰力度和重獎舉報者，為經營者和消費者提供快速、便捷的維權服務。
4、嚴格執行等級標準。我省制定的冬蟲夏草等級標準，既有物理、化學的檢驗標準，又有形體、條數／500克的標準，以及水分率、斷條率等的標準。建議把這個《標準》真正落到實處，作為打造我省冬蟲夏草品牌的參考依據，確實使其發揮作用。
5、重點培養龍頭企業。大力扶持一些有實力的企業參與我省冬蟲夏草行業產業化生產運營。以商貿龍頭企業為主，努力使我省冬蟲夏草產品實現採挖、收購、儲存、分級、包裝、運輸、銷售一條龍經營。同時，以加工龍頭企業為主，實現採挖、收購、加工、銷售一條龍經營，爭取形成我省冬蟲夏草生產運營的高層次的產業化鏈條，促進地方經濟的發展。
6、積極打造知名品牌。在現在已有的“三江源蟲草”、“唐古特蟲草”、“阿尼瑪卿（果洛）蟲草”“唐古拉（玉樹）蟲草”等品牌的基礎上，要着力打造具有青藏高原特色品牌，推進《青海冬蟲夏草地理標準產品保護》標誌的使用，為我省冬蟲夏草爭取其應有的市場地位。作為青海省冬蟲夏草的企業來説，要明確不同冬蟲夏草的定位，對整體市場實現有限覆蓋，對目標市場進行重點覆蓋，把精力集中於少量對高質量服務有特別需求的網點，對禮品市場，要走高端，包裝要精美、質量要上乘；對旅遊市場，要有地域文化特色，攜帶要方便，文化內涵要豐富；對零售市場，要有一定的大眾化包裝和大眾化產品。同時要通過政府協調，組織經濟實力強、研發力度大、產品種類全、營銷手段好、發展後勁足的大型企業參加奢侈品會展，以人無我有的唯一性、人有我強的優質性、人少我多的稀缺性宣傳企業產品理念，推廣宣傳產品品牌，讓參加展會的消費者更加了解青海冬蟲夏草品牌的魅力，使得青海從“有實無名”到名副其實，實至名歸的全國“冬蟲夏草第一省”，使青海冬蟲夏草品牌，成為世界知名品牌。
7、努力創造出口條件。通過嚴厲打擊蟲草出口 及變相 的違法行為，鼓勵正當出口經營，堵住偷漏“瀕危物種費”的漏洞，保護合法經營者。國家按銷售額3%徵收“瀕危物種費”使得經營這一產品的企業利潤薄，難以維持經營，建議簡化辦理冬蟲夏草出口手續，儘可能減少蟲草出口的相關環節，保證企業的及時、順利出口。同時，建議合理收費，減輕企業負擔。
8、嚴格落實採集許可證制度。通過採集許可證制度，對採集活動進行全程跟蹤檢查，依託多部門聯合執法，嚴厲從重打擊無證採集、跨屬地採集、超量採集和違規採集等違法行為，從而切實保護我省冬蟲夏草採挖區的草原野生植物資源和生態環境。同時，深入宣傳冬蟲夏草可持續發展的理念。向社會、採集者大力宣傳“採育結合，長久可用”的理念，提倡保護草原生態環境，科學、合理地開發利用草原野生植物資源。
9、不斷提升科技創新能力。建議成立“青海冬蟲夏草研究所”，以我省特有珍稀物種冬蟲夏草為研發載體，加大科技研發力度，圍繞冬蟲夏草產業發展做好基礎和應用研究工作，獲取原始創新成果及自主知識產權，為冬蟲夏草產業發展提供理論依據和技術支撐。培育、穩定一批高素質的科技人才及學術帶頭人，通過研究冬蟲夏草種羣的分佈演化規律，提出合理開發利用的管理策略，促進當地貧困問題的解決，也為人類健康、國際生物多樣性保護做出積極貢獻。
（二）對我省藏醫藥事業發展的思考和建議
為使我省藏醫藥又好又快地發展，做大做強藏醫藥產業，立足本省，面向全國，走向世界，走出一條具有中國特色、青海特點的發展道路，建議重點加強以下幾方面的工作。
1、高度重視藏醫藥事業的發展。認真制定規劃我省藏醫藥發展的目標、任務和政策措施。堅持“藏西醫並重”原則，在新醫改政策方面多體現扶持藏醫藥事業的發展，充分發揮藏醫藥對人類健康的保護作用。強化觀念，加大宣傳力度，充分認識藏醫藥在民眾身體健康、經濟發展、社會穩定方面的重大作用，把藏醫藥事業發展列入地區經濟和社會發展規劃，在具體工作中從經費投入、制定優惠政策、宏觀管理等方面予以重視和適當傾斜。
2、依法推進藏醫藥事業科學發展。為適應社會主義市場經濟體制下藏醫藥事業發展需要，更好地為各族人民健康服務。迫切需要加快藏醫藥法制、法規建設步伐。建議我省儘快研究制定《青海省藏醫藥事業中長期發展規劃》、《青海省藏藥材資源保護與開發利用規劃》；《青海省藏藥材資源保護與開發利用條例》等，有關部門應當加快藏藥質量標準，藏醫診治及臨牀療效評價標準等行業性的技術、質量和管理標準體系建設。
3、健全藏醫醫療網絡，完善服務體系。建議把工作重點放到農牧區基層，以農牧區為重點建立健全藏醫藥服務網絡。除六州和所在縣設立藏醫院外，在人口較多的東部縣也要設立縣藏醫院；除縣所在鄉（鎮）外，其它所有中心鄉（鎮）衞生院開設藏醫科（室）或配備一定數量的藏醫技術人員。形成以省、州、縣藏醫院為龍頭，以綜合醫院藏醫科為重點力量，以鄉鎮衞生院或藏醫藥服務網點為紐帶，以村衞生室為網底，以社會力量舉辦藏醫醫療機構為補充，涵蓋醫療、預防、保健、康復等功能的藏醫醫療服務網絡。
4、政府主導，加快藏藥產業化發展步伐。充分發揮政府主導作用，在保持藏醫藥特色的前提下，優化藏藥產業佈局，推進藏藥產業化進程，防止低水平重複建設。應以金訶藏藥集團為龍頭，通過產權制度改革和企業兼併、重組、聯合、引資嫁接改造等多種形式，以資產為紐帶，打破地區、行業和所有制界限，支持企業整合資源、提高核心競爭力，逐步形成技術先進、裝備精良、管理有素、新品倍出、具有開拓精神的藏藥核心企業和企業集團；調整、優化藏藥企業佈局，實行“扶優扶強”的傾斜政策，支持骨幹藏藥企業進行技術裝備改造，提高生產技術水平；引導中小型藏藥生產企業向“專、精、特”方向發展，鼓勵企業間進行同品種藏藥的品牌整合或分工，防止低水平重複生產。
建立區別於中西藥的藏藥評價標準體系。主要應包含四個方面：一是挖掘傳承老藥方，增加現有藏藥品種；二是新藥開發要突出創新，注重臨牀價值；三是改劑型品種要體現臨牀優勢；四是要提高質量控制和安全標準。
5、增強創新開發能力，加速藏藥產業現代化。加速藏藥產業現代化，必須依靠科技和體制創新。在繼承傳統藏醫藥理論的基礎上，以提高創新能力和技術水平為中心，引進吸收先進的生產技術，加快藏藥生產新技術、新工藝的推廣應用。
6、積極推進企業技術進步，大力培育特色拳頭產品。依靠科技進步，不斷推出新的科技成果並將其轉化為商品，是企業賴於生存和發展的關鍵。企業要真正樹立科技創新主體的意識，建立和完善企業技術開發中心，增強科研力量，並通過與相關科研院所聯合、聘請專家擔任技術顧問等多種途徑，提高科研開發能力，推動企業技術進步，突出主攻方向和主打產品，加大科研開發投入，力爭把企業5%以上的銷售收入做為科研開發費用。要加大企業技術改造力度，引進先進的生產工藝，用現代科技裝備企業。要充分發揮高原生物資源優勢和產品市場優勢，不斷延伸產業鏈，培育具有高科技含量、高技術附加值和市場競爭優勢的產品，以主導產品帶動藏藥產業的發展。
7、充分應用現代營銷手段，積極擴大市場佔有率。藏藥產業的規模化發展，在很大程度上將取決於市場的認同程度。讓藏藥這一優秀的民族醫藥精品走向廣闊的市場，就必須走開放的路子，打破封閉，消除神祕感。政府與企業、企業與企業之間都要加強合作，切實加大對外宣傳力度，同打一張牌，避免各自為陣，甚至相互抵毀，導致一敗俱傷。同時，要以科學的藥理和精確的有效率來提高消費者對藏藥的認同，敢於創名牌和精品，樹立品牌形象和企業形象，提高品牌知名度，提高藏藥的市場知名度。要重視產品的外包裝設計，以美觀的包裝外形取勝。此外，要加強企業營銷，強化營銷基礎管理，規範營銷運作方式，不斷提高營銷隊伍素質，建立健全多層次、多樣化的的營銷網點，擴充醫院、專業批發商營銷渠道，大力開發非處方藥市場。要充分應用代理、聯營及網上等一系列現代營銷手段，提高藏藥的市場佔有率。
醫藥行業市場分析報告大綱2
石家莊市是國務院批准的我國重要的醫藥工業生產基地。目前全市規模以上醫藥企業58家，佔全國醫藥工業總量的80%，是全國最大的原料藥基地。石家莊醫藥產業已成為全市第一優勢產業，其生產規模，經濟實力，固定資產，出口創匯，全員勞動生產率產業關聯帶動能力均居全市各行業第一。
石家莊醫藥連鎖企業經營現狀：
據石家莊市食品藥品監督管理局統計，全市共有零售藥店2191家，其中連鎖門店共179家，其中市轄6區共有178家，市轄區以外僅1家連鎖門店，全市藥店連鎖率僅為8%。全市179家連鎖門店基本被幾家本土連鎖企業所佔據，其中新興藥房以68家門店排名第一，神威大藥房則有53家門店，樂仁堂集團旗下有41家門店（不含9家藥粧店中店），石家莊益康藥房則有10家左右的門店。外來連鎖企業在石家莊發展速度不快，老百姓大藥房在石家莊市目前僅有8家門店。 據業內人士的保守估計，目前石家莊市的藥品零售市場規模大概在10億元左右。雖然整個市場單體藥店數量佔絕對優勢，但是從銷售額上來看，連鎖藥店佔有絕大部分的市場份額。樂仁堂集團石家莊醫藥連鎖和石家莊新興藥房XX年的銷售額均達到2.1億元，河北神威大藥房為1.8億元，這三家企業就瓜分了60%的市場份額，而外來連鎖企業的老百姓大藥房，以6000多萬的銷售額排名第四。
截至XX年底,石家莊市共有獨立核算的醫藥製造企業51家,擁有資產總額2920.3億元,從業人數51003人,實現工業總產值、銷售產值、增加值、利潤和利税總額分別為1420.6億元、1350.9億元、450.7億元、200.1億元和260.9億元,醫藥製造業的固定資產、從業人數、工業總產值、銷售產值、增加值和利潤分別佔到當年全市全部工業的140.2％、110.9％、110.5％、120.4％、220.6％和10％。
石家莊醫藥連鎖企業存在的問題：
但在調查中也發現石家莊醫藥連鎖企業也存在許多不樂觀的現狀。
企業知識產權保護意識缺乏，醫藥企業技術創新不足，專利申請數量少，水平低，專利與研發不夠密切，企業專利人才整體素質偏低，專利信息利用水平低下等許多問題普遍存在。
如何解決存在的問題：
1： 優化企業創新機制，促進企業專利創造質量的提高。企業要加強以市場為導向，企業為主體，醫學研究結合的集成技術，增強市場競爭意識，優化創新機制，提高企業的科技研發能力，實現科技與專利協調發展。
2：增強企業知識戰略實施過程中產權戰略意識，加快醫藥企業專利戰略實施。必須以觀念創新為先導，強化企業知識產權意識，切實認識醫藥企業實施專利戰略的重要性，緊迫性和市場強制性。在推進醫藥企業專利，應加強分類指導，重點突破，協作互動。要以技術創新為手段，以觀念創新為前提，以機制創新為動力，以環境創新為保障，實行技術專家，經濟分析專家和法律專家相結合。採取“市場導向，產業聚集，企業互動”為主要特徵的虛擬化艦隊推進模式。
3： 充分發揮政府職能作用，努力營造激勵創新的市場環境。發揮政府資金的槓桿作用，支持和激勵企業加大對技術創新的投入，引導企業逐步提高研發投入比重。重點培育知識產權優勢企業，抓好專利創新示範企業和專利技術參與試點。科技部門要加大知識產權導向，提高政府科技創新成果取得的專利數量和質量。市政府及有關部門應當儘快落實和促進醫藥行業技術創新提供有力保障。
21世紀將是我國流通業大變革、大發展的時代。發展特許連鎖是一項緊迫而重要的任務，為使特許連鎖儘快駛入發展的快車道，還需要作好以下工作：
1：積極培養連鎖事業的專門人才。連鎖是一種商業知識產權的許可，它涉及到商業、工業、科技、法律、管理，有時甚至包括農業等諸多領域，亟需連鎖 的專門人才。
2加快連鎖管理規範化、制度手冊化建設，提高經營組織化程度。連鎖科學發展的關鍵在於建立一套高效率的商流和物流系統實行規範化管理和標準化服務， 特別是在特許企業內部形成規範化管理，是連鎖發展的基礎，離開規範，就不可能有真正意義上的連鎖經營，不可能產生規模優勢和規模效益。因此，特許連鎖 企業在擴大組織規模，發展加盟店，開展日常經營活動當中，無論是企業的決策層、管理層，還是一般的業務操作人員，都要堅持規範化管理。
總之：石家莊醫藥連鎖企業的發展有很好的前景。
醫藥行業市場分析報告大綱3
近年來，隨着醫療體制的改革和人民對身體健康的日益重視，醫藥行業得到了快速發展。如何加強醫藥行業税收管理，實現應收盡收，為地方經濟建設和社會事業發展聚財，做到既促進納税服務工作的深入發展，又切實加強徵收管理，是當前税務部門值得思考和重視的問題。就這一問題，我們近期對全市醫藥行業税收管理情況進行了調研，具體調研情況報告如下：
一、醫藥行業存在的主要涉税問題
(一)醫藥行業税負明顯偏低
由於人們存在對醫藥行業日益增長的巨大需求，使得醫藥行業高增長和高收益性非常突出，據調查醫藥銷售行業經營中實際進銷差價率在20%左右，粗略推算整體增值税税負不低於XX%，而醫藥銷售行業實際平均税負僅為XX%左右，其中有的企業幾百萬的銷售額應納税額僅為幾千元，税負水平明顯偏低，與醫藥行業市場潛力大，利潤可觀等特點不相應，存在明顯疑點。
(二)醫藥行業存在隱瞞銷售收入現象
醫藥零售業屬增值税一般納税人管理還比較規範，税務機關基本能核定月銷售額。但醫藥零售業大多屬定期定額户，不能提供產品進銷存登記簿，導致税務機關無法準確核定月銷售額。即使是增值税一般納税人，也存在帳外經營、有意隱瞞銷售收入等現象，如現金收取貨款不申報納税、購進貨物用於促銷獎勵應視同銷售未申報納税等。這些情況説明醫藥行業存在隱瞞銷售收入現象。
(三)醫藥行業發票管理混亂
醫藥行業發票管理混亂，普遍存在未按規定領購發票，未按規定使用發票，明顯違反了《徵管法》和《發票管理辦法》。主要表現為三種情況：一是不開發票拒開發票，消費者購買藥品通常不索要發票，就不開發票；消費者有時索要發票，找各種理由拒絕開具；二是不按規定開具發票，有的只填寫名稱和總金額，名稱一欄只填寫“藥品”，無具體品名，數量和金額，很難從普通銷售發票上看出具體商品的銷售價格；三是濫開發票，有些單位購買的藥品與收費單據上開具的藥品品目不相符，有些明明銷售的是日用品和護膚護髮品，而在發票上開具的卻是醫藥品。
(四)醫藥行業税收管理存在薄弱環節
税務部門對醫藥行業税收管理存在“疏於管理、淡化責任”的現象，少數税收管理員長期沒有更換，造成與醫藥行業關係逐漸密切，在管户過程中，存在巡而不查、查而不嚴、知情不報、以補代罰現象，極個別税收管理員甚至與醫藥行業互通信息，應付和矇蔽税收檢查。
二、醫藥行業存在涉税問題的原因
(一)醫藥行業經營者缺乏依法納税意識
由於醫藥行業一直沒有納入規範化軌道管理，税法宣傳力度不夠，為數眾多的醫藥行業經營者瞭解、掌握税法知識瞭解不多，不清楚如何計算税款和申報納税。同時，部分醫藥行業經營者缺乏依法納税意識，為利益驅動，產生偷逃税心理，鑽税收管理空子，採取非法手段偷逃税款，給國家帶來損失。
(二)醫藥行業税收管理滯後
醫藥行業經營形式的多樣化和經營渠道的複雜化，給税務管理不斷帶來新情況、新問題。一是醫藥管理體制未理順。醫藥與衞生職能重疊，政策打架，醫藥市場競爭無序，引發管理混亂，給税收管理帶來困難；同時税制也沒理順，醫藥經營徵收增值税，醫療衞生徵收營業税，對大量既經營醫藥又有衞生診治的業户如何徵税，標準不好掌握，國、地兩税部門都可管可不管，不僅造成管理權矛盾，也極易發生漏徵漏管現象。二是醫藥行業經營管理不規範。少數醫藥行業財務核算不嚴，帳務不實，造成對實際經營、現金、庫存難以有效控制，其應繳增值税計算很不規範，很不準確，增加税收管理困難。三是醫藥行業小規模納税人進貨不易控管，銷貨無法掌握，直接影響到增值税的核算，從而造成税款核定數額普遍偏低、税收負擔率低的現象。
(三)醫藥行業的經營特性增加税收管理難度
一是各醫藥公司下屬分支機構較多，許多是個體經營者掛靠在其名下，名為公司的分支機構，實際是自主經營、自行核算、自負盈虧。多數個體醫藥經營者不辦理税務登記，不申報納税。二是醫藥公司與大多數商品零售企業一樣，生產商或上級經銷商會在銷售額之外按銷售數量給予經營者一定比例的平銷返利，這部分返利就直接導致了税款流失。三是收款形式多樣化，既有現金、銀行卡，又有醫保卡，各種收入形式存在不同特點，對税務部門來説不利於控管，税收管理難度比較大。
(四)監管部門職能協調不夠
醫藥行業的監管涉及多個部門，藥品監管是藥監局，行政管理衞生局，税款徵收是國、地税部門，雖然這些監管部門的職能沒有交叉，但在職能行使過程中協調不夠，尤其是醫藥與衞生之間政策不統一，各醫療機構徵收營業税不徵收增值税，造成事實上的徵管困難。
三、解決醫藥行業涉税問題的對策與建議
(一)加強税收法治建設，進一步優化税收環境
税務部門要牢固樹立税收法治觀念，真正做到依法治税、依法徵管。要加大税法宣傳力度，突出宣傳各項税收法律法規和政策，進一步增強醫藥行業依法誠信納税意識、提高税法遵從度，引導和規範醫藥企業依法經營、照章納税。要加強財務和納税輔導，不斷完善發票管理制度和信息系統，督促有條件建帳的醫藥企業及時建帳，從源頭上堵塞監管漏洞。要改進和優化納税服務，切實增強為醫藥行業納税人服務意識，規範納税服務內容，完善納税服務措施，簡化辦税程序，構建和諧的徵納關係。要進一步完善協税護税機制，增進信息交換與數據共享，廣泛開展綜合治税活動，提高税收執法力度。
(二)加大税收控管力度，建立税收監管長效機制
加大醫藥行業税收控管力度，建立醫藥行業税收監管長效機制，税務部門要着重做好兩方面工作：一是加強對醫藥行業發票使用的管理。從藥品經營企業“進、銷”兩個環節入手，抓住“發票”這一切入點，對使用發票、取得發票的程序進行控管，有效堵塞税收漏洞。要完善以票控税的制度，醫藥品在一級、二級銷售過程中許多環節可能都不需要發票，有一部分直接收取現金交易，經營者收取現金後不開票也不入帳，財會信息具有更大的隱蔽性。税務部門在“以票控税”的基礎上要完善財會制度，建立健全嚴謹的金融監管制度，壓縮現金交易空間，管住醫藥企業經營的資金流。二是加強對醫藥行業零售環節收款形式的税收監管，協調醫保監管部門，調取納税人的刷卡銷售信息，獲取醫藥企業及批零業户的經營情況，按一定比例測算納税人的銷售收入。
(三)嚴厲打擊醫藥行業税收違法行為，維護正常税收秩序
税務部門對醫藥行業比較普遍的管理性違法行為，要及時提醒，使其做到管理規範。經提醒，長期不規範管理，拒不改正的要堅決予以嚴厲打擊；對醫藥行業偷、抗、騙税行為一經發生就依法處罰，構成犯罪的，應當移交司法機關處理。通過嚴厲打擊税收違法行為，讓違法者得不償失；要對醫藥行業違法犯罪行為實行公開處理，真正做到處理一個，教育一大片。長期的實踐證明：對醫藥行業違法行為一味偏袒、遷就、放縱，甚至對應繳的税款還要打折扣，就會使税務部門的執法處於被動，執法質量永遠不高，難以形成醫藥行業自覺守法的氛圍。
(四)深化落實税收管理員制度，夯實税收執法工作的基礎
要加強醫藥行業税收管理工作，必須深化落實税收管理員制度。一是不斷提升税收管理員的素質能力，要從提高税收管理員素質能力入手，大力推進機制創新，對税收管理員工作平台、税收徵管法及其實施細則、各項税收政策和税收相關法律法規等專業化技能進行培訓，建立一支精通税務、財會知識、熟悉醫藥行業經營，又懂得數據分析、能夠通過數據發現問題和解決問題的税收管理員隊伍。二是完善税收管理員績效考核辦法。在税收管理員進行必要輪換的基礎上，進一步完善税收管理員績效考評體系，科學設置考核指標，確保考核結果與税收管理員實際工作狀況相吻合，充分調動每個税收管理員工作的積極性和主動性，切實提高醫藥行業税源監控的質效。
醫藥行業市場分析報告大綱4
一、發展現狀
州現有藏中醫療機構5所，其中州藏醫院為二級甲等醫院，縣中醫院、縣、縣、縣藏醫院為二級乙等醫院，正在新建民營性質的縣級藏醫院1所（貴德縣藏醫院）。全州40所鄉鎮衞生院中85%的鄉鎮衞生院開展藏中醫藥服務，420所村衞生室中85.7%的村衞生室開展藏中醫藥服務。州、縣、鄉鎮醫療機構共有藏中醫藥專業技術人員140名，其中藏醫133名，中醫7名，高級職稱19名,中級職稱34名,初級職稱87名。村衞生室有藏中醫生371名。年全州各級藏醫療機構門診100021人次，門診人均費用為52.1元；住院4298人次，發生醫藥費用為1234.7萬元，人均住院費用為2872.6元。
二、存在的問題
近年來，隨着各項社會事業的發展，我州藏醫藥事業穩步推進，在治病救人、構建基本醫療衞生保障網絡等方面發揮了重要作用。但是，隨着人民羣眾醫療服務需求的日益增長，特別是民族地區由於農牧民羣眾長期形成的用藥習慣和藏醫藥在治療慢性病及康復、保健方面的特殊療效，藏醫藥事業發展與羣眾的需求還不相適應。目前我州藏中醫發展中存在的問題主要表現在：一是項目建設、資金投入、設備配置等方面有待於進一步加強。各級藏中醫院底子薄、投入小、發展慢，基礎設施薄弱，診斷、製劑設備簡陋短缺。二是中藏醫藥的特色優勢未得到充分發揮，藏中醫藥醫療、保健、科研和產業發展的協調性不夠。三是藏中醫專業人才嚴重匱乏，數量不足、質量不高、結構失衡、人才斷層的現象沒有得到有效解決，人員編制短缺問題十分突出，現有人員普遍存在綜合素質不高、服務能力低下的問題。四是藏中醫醫療服務體系不夠健全，製劑設施落後，藏中藥使用率低，其獨特的醫療優勢沒有得到充分發揮。五是中醫醫療機構分佈不均，全州僅有綜合性中醫院1家，服務半徑有限，中醫藥普及率低。
三、發展思路
1、高度重視藏中醫藥事業發展。將藏中醫藥事業納入各級國民經濟和社會發展的總體規劃，編制實施當地藏中醫藥中長期發展規劃，切實加強對藏中醫藥工作的領導，制定出台各項優惠政策和措施，不斷增加對藏中醫藥事業的專項投入，及時研究解決藏中醫藥事業發展中存在的問題。
2、加大藏中醫藥的政策扶持力度。通過資金、項目、科研、管理、人才等方面的有力支持，加快推進藏中藥事業發展。在城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療等醫療保障制度中，將符合政策規定的藏中醫藥服務技術、項目、院內製劑等納入報銷範圍，在價格制定、臨牀應用、醫保報銷比例等方面給予政策傾斜和支持，研究制定扶持藏中醫醫院開展院內製劑的優惠政策。採取靈活多樣的方式和管理模式，引進民間資本，享受同等待遇，加快和促進藏中醫藥事業發展。
3、加快藏中醫藥隊伍建設。制定傾斜政策，合理確定藏中醫療機構人員編制定額，通過吸收和引進相結合的辦法，解決藏中醫專業人員不足問題，鼓勵懂藏、漢雙語的專業技術人才到基層服務。把理論培訓與臨牀進修、學歷教育與繼續教育、研讀經典與跟師臨牀相結合，探索建立人才培養新機制。加大培訓工作，每年培訓100名藏中醫藥技術人才。
4、加強藏醫藥整體服務能力建設。從人力、物力、財力上加大藏藥製劑建設的投入力度，改善藏醫製劑設施，規範工藝流程，改造劑型，更新包裝，全面提高藏藥製劑的科技含量，確保人民羣眾用藥安全有效。對全州藏藥製劑進行資源重組，建立藏藥製劑中心，實行統一生產、統一價格、統一配送、統一管理，推進藏藥製劑的標準化、規範化、科學化。探索建立以州藏醫院為中心，輻射各縣藏醫院，規模適宜、協同聯合、優勢互補的藏醫藥聯合體模式，並逐步向基層普及推廣延伸。加大投入，開發藏醫服務系統應用軟件，建立藏醫藥信息化服務平台，逐步實現資源共享。
醫藥行業市場分析報告大綱5
一、發展現狀
州現有藏中醫療機構5所，其中州藏醫院為二級甲等醫院，縣中醫院、縣、縣、縣藏醫院為二級乙等醫院，正在新建民營性質的縣級藏醫院1所（貴德縣藏醫院）。全州40所鄉鎮衞生院中85%的鄉鎮衞生院開展藏中醫藥服務，420所村衞生室中85.7%的村衞生室開展藏中醫藥服務。州、縣、鄉鎮醫療機構共有藏中醫藥專業技術人員140名，其中藏醫133名，中醫7名，高級職稱19名，中級職稱34名，初級職稱87名。村衞生室有藏中醫生371名。年全州各級藏醫療機構門診100021人次，門診人均費用為52.1元；住院4298人次，發生醫藥費用為1234.7萬元，人均住院費用為2872.6元。
二、存在的問題
近年來，隨着各項社會事業的發展，我州藏醫藥事業穩步推進，在治病救人、構建基本醫療衞生保障網絡等方面發揮了重要作用。但是，隨着人民羣眾醫療服務需求的日益增長，特別是民族地區由於農牧民羣眾長期形成的用藥習慣和藏醫藥在治療慢性病及康復、保健方面的特殊療效，藏醫藥事業發展與羣眾的需求還不相適應。目前我州藏中醫發展中存在的問題主要表現在：一是項目建設、資金投入、設備配置等方面有待於進一步加強。各級藏中醫院底子薄、投入小、發展慢，基礎設施薄弱，診斷、製劑設備簡陋短缺。二是中藏醫藥的特色優勢未得到充分發揮，藏中醫藥醫療、保健、科研和產業發展的協調性不夠。三是藏中醫專業人才嚴重匱乏，數量不足、質量不高、結構失衡、人才斷層的現象沒有得到有效解決，人員編制短缺問題十分突出，現有人員普遍存在綜合素質不高、服務能力低下的問題。四是藏中醫醫療服務體系不夠健全，製劑設施落後，藏中藥使用率低，其獨特的醫療優勢沒有得到充分發揮。五是中醫醫療機構分佈不均，全州僅有綜合性中醫院1家，服務半徑有限，中醫藥普及率低。
三、發展思路
1、高度重視藏中醫藥事業發展。將藏中醫藥事業納入各級國民經濟和社會發展的總體規劃，編制實施當地藏中醫藥中長期發展規劃，切實加強對藏中醫藥工作的領導，制定出台各項優惠政策和措施，不斷增加對藏中醫藥事業的專項投入，及時研究解決藏中醫藥事業發展中存在的問題。
2、加大藏中醫藥的政策扶持力度。通過資金、項目、科研、管理、人才等方面的有力支持，加快推進藏中藥事業發展。在城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療等醫療保障制度中，將符合政策規定的藏中醫藥服務技術、項目、院內製劑等納入報銷範圍，在價格制定、臨牀應用、醫保報銷比例等方面給予政策傾斜和支持，研究制定扶持藏中醫醫院開展院內製劑的優惠政策。採取靈活多樣的方式和管理模式，引進民間資本，享受同等待遇，加快和促進藏中醫藥事業發展。
3、加快藏中醫藥隊伍建設。制定傾斜政策，合理確定藏中醫療機構人員編制定額，通過吸收和引進相結合的辦法，解決藏中醫專業人員不足問題，鼓勵懂藏、漢雙語的專業技術人才到基層服務。把理論培訓與臨牀進修、學歷教育與繼續教育、研讀經典與跟師臨牀相結合，探索建立人才培養新機制。加大培訓工作，每年培訓100名藏中醫藥技術人才。
4、加強藏醫藥整體服務能力建設。從人力、物力、財力上加大藏藥製劑建設的投入力度，改善藏醫製劑設施，規範工藝流程，改造劑型，更新包裝，全面提高藏藥製劑的科技含量，確保人民羣眾用藥安全有效。對全州藏藥製劑進行資源重組，建立藏藥製劑中心，實行統一生產、統一價格、統一配送、統一管理，推進藏藥製劑的標準化、規範化、科學化。探索建立以州藏醫院為中心，輻射各縣藏醫院，規模適宜、協同聯合、優勢互補的藏醫藥聯合體模式，並逐步向基層普及推廣延伸。加大投入，開發藏醫服務系統應用軟件，建立藏醫藥信息化服務平台，逐步實現資源共享。
5、有效保護和開發藏中藥材資源。建立藏中藥材自然資源保護區域和藏中藥材種植基地，解決藏中藥材供求矛盾，為藏中藥業的可持續發展提供資源保證。
6、加強藏醫藥科研工作。建設藏醫臨牀研究基地，建立藏醫藥專項研發基金，由省、州、縣合理承擔。以藏醫藥基礎理論為指導，建立多學科多領域相結合的藏醫藥研究隊伍，着力加強藏醫藥基礎理論、臨牀診療技術、療效評價標準、藏藥新藥以及藏醫診療儀器設備的研究，重點加強對重大疾病的聯合攻關以及臨牀常見病、多發病、慢性病的藏醫藥防治和“治未病”預防保健研究。
7、加強藏醫專科建設。加大對州縣級藏醫院的專科專病建設的投入力度，重點支持肝膽、心腦血管、胃腸、外治等特色科室建設，特別是對州藏醫院藥浴中心、醫藥研究所項目建設給予大力支持，力爭把州藏醫院建成輻射青南地區、技術力量雄厚、服務功能齊全的區域性一流藏醫醫院。
8、改進藏中醫專業技術人員職務評聘制度。進一步完善藏中醫醫藥專業技術人員職稱評定標準和方法，體現藏中醫藥專業特點，注重能力和業績，充分調動民族醫藥人員的積極性。
9、進一步健全完善藏中醫藥服務體系。在具備條件的鄉鎮衞生院（社區）和村衞生室建設藏中醫科和診療室，積極拓展和推廣藏中醫藥業務服務，滿足羣眾的實際需求。
10、加強中醫藥事業的建設和扶持力度。擴大縣中醫院規模，進一步完善設施、拓展服務功能；進一步加強縣、鄉醫療機構中醫科建設，擴大中醫醫療服務覆蓋面，大力推廣質優、價廉的中醫藥適宜技術，減輕羣眾醫療經濟負擔，不斷滿足廣大羣眾的醫療保健需求。
