2020年度扶貧資金審計工作方案

為深入貫徹落實縣委、縣政府關於全縣脱貧攻堅工作的安排部署，進一步搞好全縣扶貧審計工作，推動扶貧政策全面精準貫徹落實，提高扶貧資金使用效益，按照縣委、縣政府要求，結合我縣審計工作實際，制定本工作方案。

一、指導思想和工作目標

2020年度是我縣扶貧攻堅工作的決戰決勝之年。全縣扶貧審計工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和國家、省、市審計工作會議精神，圍繞鎮原縣2020年脱貧攻堅任務的總體目標，緊扣“精準、安全、績效”的扶貧資金要求，以突出脱貧攻堅政策貫徹落實、扶貧資金分配管理使用、扶貧項目建設管理及績效等方面，着力揭示我縣在義務教育、基本醫療、住房安全和農村安全飲水等方面的新情況新問題及影響脱貧質量的突出問題，確保扶貧資金安全和扶貧資金績效提升。切實強化審計整改，對審計發現的突出問題要督促整改到位，並從體制、機制、制度層面提出切實可行的審計建議，督促單位（部門）建立扶貧資金管理使用的長效機制，確保扶貧審計成果真實、有效。

二、審計範圍

2019年至2020年度扶貧專項資金及扶貧整合資金。擬延伸調查扶貧資金項目涉及的相關單位和個人。

三、審計重點及項目安排

結合我局人力資源實際及審計工作“全覆蓋”和“兩統籌”要求，在優化組合人力資源的基礎上，統籌安排扶貧審計項目。按照“點”與“面”結合、重點與全面兼顧的工作思路，在配合省廳開展我縣扶貧審計的同時，全力抓好審計計劃的扶貧資金審計工作。

（一）審計項目安排

⒈專項審計：我局將組織開展“鎮原縣2020年東西部扶貧協作資金管理使用情況審計”、“鎮原縣2020年生態功能區轉移支付專項資金審計”、“鎮原縣2017—2019年農村義務教育經費投入及管理使用情況審計”三個專項審計。

⒉拓展審計：深入貫徹審計“兩統籌”工作要求，創新工作方式，利用“1+n”、“1託n”的嵌入式、融合式審計組織方式拓展扶貧審計。以預算執行審計為平台，在對2019年度縣本級預算執行審計中，突出各類扶貧資金的預算安排、管理使用及項目整合情況審計。圍繞扶貧資金流向及項目建設情況，對財政、扶貧、水務、農牧、文旅、教育、住建、衞生等重點領域、重點行業、重點部門的扶貧資金管理使用情況進行全面系統地解剖式審計；
以經濟責任審計為載體，在對黨政主要領導幹部和國有企事業領導人員經濟責任審計中，持續加強經濟責任人員貫徹落實國家、省市縣扶貧政策措施情況、扶貧資金分配管理使用和扶貧項目績效情況等重點內容的審計。重點對惠達公司、扶投公司、供排水公司等國有企業領導人員開展任中審計，圍繞相關國有企業在扶貧政策措施落實、扶貧資金管理使用、扶貧資金績效等方面，在肯定成績的同時，着力揭示存在的突出問題。

3.配合審計：全力配合省、市審計機關做好2019年度扶貧專項資金審計及其他專項資金等審計項目，延伸審計相關部門做好資金監管，督促做好相關問題整改，建立長效機制。

（二）審計工作重點

⒈緊扣措施精準，審查脱貧攻堅各項政策措施落實情況。圍繞扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準等相關要求，審查有關部門脱貧政策措施的落實和工作進展情況，着力揭露是否有影響扶貧政策落實的“最後一公里”問題和國有企業是否落實了精準幫扶責任等。在教育經費專項審計中，要重點監督教育經費投入是否達到“三個增長”和“兩個比例”的政策要求。

⒉緊扣資金安全，審查扶貧資金管理中的違紀違法問題。重點檢查扶貧專項資金管理、分配、撥付、使用等各環節是否規範，加大對貪污受賄、截留挪用、侵佔私分、虛報冒領、騙取套取扶貧資金等行為的揭示力度，檢查是否存在優親厚友、雁過拔毛等行為；
着力揭示管理制度不健全、資金撥付不及時、資金使用不規範、項目進展緩慢、監督管理不到位等問題。

⒊緊扣資金績效，審查脱貧攻堅相關資金和項目績效。檢查扶貧資金和扶貧項目是否及時落地和發揮實效。重點關注項目建成後效益發揮情況，是否存在因前期論證不充分、管理責任不明確等問題，導致項目建成後閒置甚至形成損失浪費等問題。

⒋緊扣問題整改，跟蹤督查扶貧審計查出問題整改情況。將審計發現問題的整改情況作為重要內容，在審計現場結束後要建立審計發現問題整改台賬，督促逐一對賬銷號整改。審計整改結果要向縣委、縣政府分管領導和主要領導彙報，並向有關權力機關報告，切實推動問題整改到位；
堅持邊審計邊促進整改，對於能夠立行立改的問題，在指出問題的同時督促被審計單位及時整改到位。

四、組織方式

2020年全縣扶貧審計工作，在縣委、縣政府的統一領導和局黨組的組織指導下，以各審計組為實施責任主體，按照審計項目分工安排，將在8月底保質保量完成各類扶貧審計項目。

五、工作要求

（一）高度重視。我局將高度重視扶貧審計工作，進一步提高政治站位、創新審計理念、理清工作思路，依法全面履行審計監督職責。認真貫徹落實習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，貫徹落實縣委、縣政府關於全縣脱貧攻堅工作的決策部署，在縣審計委員會的統一領導下，始終將扶貧審計作為貫徹落實黨和國家重大決策部署的重要政治任務，切實促進扶貧資金安全使用，促進反腐倡廉的審計監督和保障作用。

（二）精心部署。我局將切實加強組織領導，認真落實審計工作方案要求，精準分配審計任務，各審計組將圍繞審計目標，緊扣審計範圍和重點，按時保質保量完成審計工作。

（三）確保質量。牢固樹立法治觀念，強化法治思維，堅持依法規範文明審計，做到審計程序合法、審計方式遵法、審計標準依法、審計保障用法，實事求是地揭示和反映問題。認真落實“三個區分開來”的要求，客觀審慎作出評價和結論，確保審計工作客觀公正、實事求是。

（四）嚴守紀律。堅持文明審計，嚴格依法開展工作，樹立審計機關和審計人員的良好形象；
嚴格遵守保密紀律、廉政紀律、審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律等各項紀律要求，着力加強審計現場管控，切實防範審計風險，促進扶貧審計工作取得實效。