脱貧攻堅先進個人事蹟材料推進
**位於四川盆地北部邊緣，是全省**個貧困縣區之一，全區貧困人口達**萬人，其中因病致貧人數達**萬，需及時醫療救助達**人左右。如何有效發揮健康扶貧作用，助力貧困患者如期脱貧奔康，成了**區衞計局局長**亟需解決的新課題。
**年**月全省衞生計生扶貧攻堅戰號角吹響後，**同志作為基層衞計局局長認真貫徹省、市關於脱貧攻堅工作的一系列安排部署，瞄準貧困羣眾“看病遠、看病貴、亂投醫”等突出問題，在廣泛調研的基礎上，帶領**區衞計局一班人創新推出健康扶貧家門口診療、政策兜底、勞動力恢復、結對幫扶“四大工程”，有效破解了貧困患者“看不上病、看不準病、看不好病、看不起病”等健康扶貧重大難題，在全省率先探索走出了一條健康扶貧的新路子，有力地助推了**區脱貧攻堅事業的順利開展。
其做法得到國務院扶貧辦、國家衞計委充分肯定，列為全國健康扶貧經典案例，先後在國家衞計委、省委省政府、省衞計委相關會議上作經驗交流;其經驗在新華社內參刊發。健康扶貧“**經驗”在全省推廣，為全區、全市，乃至全省健康扶貧工作做出了積極貢獻。
精準處方——實施家門口診療工程 **市**區地處秦巴山區連片扶貧開發地區，屬全省88個貧困縣區之一，是典型的財力弱小縣區，全區醫療服務能力較其他縣區有很大的差距，羣眾看病就醫經常需要跑遠路、花時間，耽誤了醫療救治的最佳時間和機會。針對以上問題，**同志深思熟慮，通過改善醫療硬件、提升醫務人員能力、開展知名專家下基層“三大行動”為突破口，有效解決了貧困羣眾就近就醫難的問題。
一是實施醫療硬件提升行動。一年來，**同志多方籌措、積極爭取財政資金**多萬元，對全區**個基層衞生院和村衞生室醫療設備進行添置更新，併購置一台醫療巡診車深入村社巡診，讓貧困患者在家門口就能及時得到B超、DR等輔助檢查。改善了醫療機構硬件短缺的問題。
二是實施醫務人員能力提升行動。為加大專業人才招引力度，**同志多次帶領相關領導和股室幹部到區人社局、區委組織部銜接、商討人才招引問題，近兩年新招的**餘名全日制專科生已正式開展工作。為改變全系統現有專業技術人員能力不足的問題，**同志多次拜訪市中心醫院、市第一人民醫院、市中醫院等市級三甲醫院領導，最終達成免費對全區**名鄉鎮醫療衞生專業人員開展6-12個月技能培訓，目前已有**人完成進修提升。
三是實施知名專家下基層行動。為做好省、市醫療機構知名專家服務基層活動，**同志積極對接，邀請到市醫學院附屬醫院、市婦幼保健院等多名聯掛醫院專家常年坐診區級醫院，**家市級三級醫療機構30多名專家每月定期在區內**個鄉鎮衞生院坐診，對貧困患者疑難雜症診斷、患者診療方案審定、醫院規範化建設等給予科學指導，培養了一支帶不走的本土醫療人才。
對症下藥——實施勞動力恢復工程 **區有貧困人口**萬人，因病致貧、因病返貧達**萬人，佔建檔立卡貧困户比例達**%，需要及時醫療幫扶的達**人，疾病是貧困人口脱貧最大的“攔路虎”，防止因病致貧、返貧就是這個“硬骨頭”中的“硬骨頭”。通過調研、座談等形式，**同志把問題導向作為健康扶貧基調，把解決因病致貧家庭造血功能弱作為健康扶貧突破口，對有望恢復勞動能力的患病貧困人羣，按照 “三步走”策略，幫助其恢復“造血”能力，參與產業發展和就業致富，從根本上幫其脱貧奔康。
一是精準摸排。由市、區醫療機構醫療專家，組成衞計精準扶貧醫療普查隊，深入貧困患者家庭，找準白內障、結核病、假肢安裝、髖關節置換、肢體骨折、冠心病心臟介入治療等可恢復病種和可恢復人羣作為勞動力恢復的首批專項救助項目，現已完成328名患者勞動能力恢復治療，預計還將對300餘名貧困患者實施勞動能力恢復計劃。
二是因人施策。根據患者病情、各醫院專業優勢，選定1家定點救治醫療機構，實施勞動能力恢復救治。
三是有效救治。同醫院達成“打捆限費”協議，通過新農合報銷、大病保險賠付、民政救助等現有政策分攤救治後，差額費用由財政全額買單。目前，已為勞動力恢復患者支付救治費用**萬元，全部實現個人醫療費用“零支付”。通過勞動力恢復工程，貧困患者不但能生活自理，還能從事養豬、養雞等生產活動，保證了救助對象如期增收脱貧。
雪中送炭——實施醫療政策兜底工程 **市**區生產力水平低，是典型的農業大區，歷來經濟基礎薄弱，導致大多數羣眾看不起病、有病靠拖、有病靠捱，**同志積極協調人社、民政、財政等部門，多次爭取區委區政府領導支持，通過三項政策解決貧困患者看不起病的問題，最終實現貧困患者區內住院和區外重大疾病定點救治“零支付”目標。
一是農合傾斜。多次同人社部門研究，出台5項貧困患者新農合傾斜保障政策，提高了醫療費用報銷比例。在區、鄉兩級醫療機構不設起付線的同時分別按總費用的90%、70%報銷;確因病情需要轉區外治療的報銷比例提高10%，重大疾病給予3000元—5000元救助。
二是救助配套。統籌民政救助、殘聯幫助、幫扶部門資助、醫院減免等配套幫扶政策，着力向貧困患者傾斜。民政部門對區、鄉兩級住院患者按總費用17%、10%給以救助，區級醫療機構按住院總費用3%給予減免。門診費用實行分類分段救助，最高可達2.5萬元;幫扶部門按情況給予愛心資助。目前，已為貧困患者配套救助醫療費用**萬元。
三是全額“兜底”。全區貧困人口參合(保)費用實行財政全額代繳。2016年區財政代繳費用達330萬元，確保了貧困人口100%參合。截至11月底，各類醫療救助**萬元。 真情流露——實施結對幫扶工程 貧困羣眾大多缺少文化知識，看病就醫時不能正確應對，經常東問問、西看看，甚至誤聽醫托意見，導致盲目就醫花冤枉錢。為此，**同志創新提出“三大團隊”，全程結對、長效幫扶，為貧困患者提供優質高效的醫療服務，確保羣眾疾病診治更及時，報銷流程更便捷，費用支出更節省。
一是“1+N”結對幫扶。堅持“親情幫扶、回鄉結對”的原則，安排全區醫護人員回户籍所在鄉村至少結對幫扶一户貧困户的“1+N”幫扶模式，一對一開展健康教育和政策宣傳，一對一開展慢性病科學用藥指導，對需要及時醫療救助對象落實一家診治醫院、一名主治醫生、一個科學的治療方案、一套合理的康復計劃、一系列降低費措施的“五個一”幫扶措施。目前，全區貧困家庭醫務人員結對實現了全覆蓋。
二是醫生服務團隊結對。組建由市、區醫療機構專家領銜，涵蓋內、外、婦科，3-5人組成的醫療服務團隊結對一個貧困村，暢通服務機制，通過上門服務和互留通訊電話，實現貧困羣眾健康諮詢、醫療求助無縫對接和長效服務。
三是“一站式”服務團隊。“一站式”服務團隊由區、鄉兩級醫院新農合經辦人員、結對醫務人員及經治醫生組成，患者治癒出院，只需在新農合報賬窗口辦理相關手續即可，“一減免、兩保、三救助、三基金”均由“一站式”服務團隊代為辦理。
截至目前，共為**餘名貧困住院患者提供了“一站式”服務，2000餘名特殊門診貧困患者報銷費用實現了分階段提前兑付，有效破解了貧困患者資金墊付壓力。 在健康扶貧的道路上，**同志在治已病的同時，更加註重貧困患者觀念的轉變，以貧困羣眾“看病遠、看病貴、無勞力、亂投醫”等突出問題為重點，堅持走“造血式”“開發式”扶貧的路子，實現了“輸血”與“造血”相結合，從根源、源頭解決貧困患者因病致貧、因病返貧、貧病交加的問題。在精準扶貧工作中，**同志勇於創新、真抓實幹，敢於擔當、攻堅破難，善於將實際情況與理論相結合。
截至目前，**區健康扶貧共救助貧困患者**人次，通過新農合、民政救助、扶貧基金等方式支出救助資金3270餘萬元。貧困患者區內住院和門診慢病維持救助自付費用控制在**%以內。**個鄉鎮衞生院達標建設率100%，**個貧困村衞生室標準化建設100%，非貧困村衞生室服務能力明顯增強。區內醫療機構分級診療覆蓋率100%，貧困人口家庭醫生簽約服務覆蓋率100%。
