**鎮2019年工作總結和2020年工作計劃

2019年工作回顧

2019年，在區委、區政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大、政協的監督支持下，鎮人民政府全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞“升級大喬口，爭當排頭兵，領跑古鎮羣”的目標，以實施鄉村振興戰略為抓手，多管齊下，全力推進經濟社會高質量發展，較好地完成了喬口鎮第十三屆人民代表大會第五次和第六次會議確定的各項目標任務。全年地區生產總值4.08億元，同比增長9%;社會固定資產投資14.98億元，同比增長4.5%;社會消費品零售總額5.03億元，同比增長10%;截止到11月底，財政總收入1.6億元(其中財税收入2551萬元)，鎮域銀行居民存款6.6億元，同比增長15.8%，經濟整體實力不斷增強，人民羣眾日益富裕。喬口獲評長沙市人居環境整治五星級鄉鎮、全市十佳文旅特色小鎮，順利通過了國家衞生鎮、全國文明城市實地測評和全國特色小鎮的複審，成功躋身2019年度全國綜合實力千強鎮。

一、基礎設施日臻完善

以項目建設為抓手，各類基礎設施加快完善。一是暢通交通路網。全年新建農村公路6.6公里，拓寬提質道路13.7公里，“白改黑”28.6公里，亮化公路19.6公里，進一步暢通了公路網絡。二是實施水利項目。對撇洪河沿線8處溝渠進行疏浚，對4處溝渠塘壩進行了清淤增蓄，修繕加固處險工程7處，完成10處骨幹機台更新改造，完成3.5公里農村自來水主管網鋪設和泵站建設。三是提升供電能力。完成了柏樂園項目雙向電源提質工程，田心坪村、團頭湖村等5村完成農網電升級改造，有力地保障了企業生產、居民生活用電。四是完善集鎮設施。對鎮第一、第二污水處理廠進行了提質，日均處理污水量達2000噸，垃圾分類回收處理總站、公租房一期維修提質、敬老院消防工程、派出所辦公場所、社區戒毒康復中心、衞生院住院樓和集鎮農貿市場的改造等相繼完工，公交首末站即將投入使用。大眾垸河湖連通項目、瀟湘北大道喬口段已完成設計即將開工，喬口防洪閘除險加固工程正加緊施工建設，5g基礎建設穩步推進，水電路氣訊等配套設施逐步完善。

二、脱貧攻堅成績凸顯

今年是脱貧攻堅爬坡過坎的關鍵之年，田心坪村和盤龍嶺村代表望城區分別迎接並通過了精準扶貧工作市檢、省檢，得到了各級扶貧部門的一致認可。全鎮建檔立卡貧困户共465户1619人，今年脱貧29户84人，已累計脱貧439户，1550人，高質量、高標準完成了年度減貧任務，脱貧攻堅取得階段性成果。一是扶貧舉措精準。緊盯“兩不愁、三保障”的目標，不斷鞏固脱貧成果，防止脱貧者返貧，切實解決未脱貧户、邊緣户和涉貧信訪對象的具體問題，加大了對全鎮建檔立卡貧困户、邊緣户的摸排走訪，實行動態幫扶和管理;委託鴻輝種植專業合作社發展特色小龍蝦產業，帶動55户建檔立卡貧困户穩定增收;攜手扶貧後盾單位圍繞荷花蝦產業，引導貧困户以土地入股專業合作社形式，獲取穩定收益來增強自身“造血”功能。積極探索消費扶貧、電商扶貧等舉措，加快脱貧步伐。2019年7月，開展了“不忘初心，為愛趕集”消費扶貧活動，開天農業、隆平千重浪、天井湖合作社等企業主動捐贈義賣，幫助貧困户代銷小龍蝦、雞鴨及果蔬，消費扶貧交易額達6萬餘元。二是扶貧保障到位。用好用活產業、金融、教育、醫療等扶貧政策，讓貧困户生活上有保障。轉移就業扶貧16人，教育扶貧309人次，兜底脱貧46户121人。全年投入145萬對40户“三類人員”進行了危房改造或房屋修繕。三是扶貧隊伍給力。在各級扶貧部門和後盾單位的大力支持下，鎮領導班子成員率先垂範，駐村工作第一書記、隊員、聯點幹部和支村兩委成員認真履職，在脱貧攻堅工作中，突顯出了一批扶貧先進集體和個人，湧現出孫友華、蘇建輝等一羣“自力更生脱貧典型”。

三、產業發展初具規模

一是強力推進荷花蝦產業發展。立足喬口水域面積廣闊的資源稟賦，結合土地流轉、農村集體資產清核等契機，以盤龍嶺村、田心坪村為示範，自下而上地發展“荷花+”生態養殖模式，打造了獨具喬口特色的“望城荷花蝦”，成為全市“一縣一特”區域品牌。引進湖南餐飲龍頭企業文和友集團，規劃建設2000畝標準化小龍蝦養殖基地，帶動全鎮養殖荷花蝦1.17萬畝，年產值超6000萬元。2019年9月，舉辦了“荷蝦共生·2019望城荷花蝦品牌發佈會”，發佈“望城荷花蝦”養殖、烹飪、視覺、質量溯源等四大標準，達成全區小龍蝦5000噸/年的供銷協議，解決了荷花蝦產供銷環節中的實際問題，形成了穩定、可持續發展的利益聯結與保障機制，為荷花蝦一二三產業融合發展打下了堅實的基礎。市委副書記、市長鬍忠雄曾2次調研喬口荷花蝦產業，給予了充分肯定。同時，開天農業的“瘦身魚”、肖家山的“明朝原種黃瓜”、八百里水產、湘柳源的蟹等特色農產品逐步打開了市場，望城荷花蝦、開天“瘦身魚”在第二十一屆中國中部(湖南)農業博覽會上展銷，得到了各級領導和客商的高度評價。二是穩步推進特色小鎮文化旅遊產業。積極爭取了社區綠化提質改造項目，對景區景點進行點綴提質，讓古鎮植被更“綠”;定期對集鎮設施、節點進行修繕維護，讓古鎮容顏更新;對柳林湖沿岸亮化設施進行了維修維護，讓古鎮夜景更亮。積極與嶺南股份洽談，整合開發喬口古鎮、湛水芙蓉園等文旅資源。與區文旅投合作，啟動了“荷裏喬江”項目，全力打造“賞荷花、呷龍蝦、當創客、住民宿、解鄉愁”的特色鄉村旅遊品牌，目前已經完成展示中心、美食中心建設。全鎮7村1社區，因村施策加快“六型”經濟發展，全面壯大集體經濟，實現脱薄強村。

四、人居環境持續改善

堅持以人民為中心，推動人居環境持續改善。一是治廁工作全覆蓋。由政府引導、村(社區)為主體實施治廁工作，實現545座旱廁改造清零，農村無害化衞生廁所全覆蓋，提前完成了區定目標任務，實現了真正意義上的“廁所革命”。二是治水工作強實施。加強河道保潔及小微水體管護，開展微生物治理污水試點，打造盤龍嶺村蘇家塘小微水體示範片區。在集鎮已鋪設污水管網3.9公里，完成了玉水渠等3處黑臭水體整治，集鎮治污體系逐漸形成，並順利通過了中央環保部督查。三是治房工作顯成效。將“治房”工作與農村建設用地增減掛鈎，嚴格規範個人建房。開展拆違控違、“大棚房”和“空心房”整治行動，拆除新增和歷史違法建築34處，共1.2萬平方米;自然資源所和城管執法中隊完成武漢督查局交辦300餘個衞片圖斑核查，重點督促嚴重違法用地案件15宗;完成空心房整治及增減掛鈎項目地塊172塊，復墾土地面積359畝，拆除房屋102棟。四是治垃圾工作創五星。年投入環境衞生整治專項經費650萬元，按照“三級分類、五點減量”模式，全面實施垃圾分類，減少垃圾外運量90%。大壠圍村、柳林江村、湛水村等6個村被評為區垃圾分類減量第一類村。集鎮全面更換四分類垃圾桶，乾濕垃圾專人定點回收，垃圾分類體系不斷深化完善，蟬聯全市環境衞生整治五星級示範鎮，黑龍江、廣西等省市相關部門紛紛前來學習調研。五是治風工作樹新風。舉辦了“最美鄉賢”“十佳孝心兒女”評選活動、新時代文明實踐“金種子”行動和喬口社區孝心村重陽節餃子宴等，引導羣眾轉變思想觀念，倡導文明新風。聯合城管執法中隊和市場所等部門，對沿街飯店進行文明勸導，有效治理了鞭炮燃放、搭設拱棚等亂象。我鎮人居環境整治工作被央視“社會與法治”欄目等14家中央媒體進行專題報道，進一步鞏固提升了國家衞生鎮創建成果。

五、政府效能不斷提高

一是堅持依法行政。普及法律宣傳，樹立法治意識，自覺接受鎮人大執法監督、區政協民主監督及社會輿論監督，通過留地安置調整為貨幣安置的決議，不斷提高依法行政能力。強化社會治安綜合治理，開展掃黑除惡專項鬥爭，依法打擊各類違法犯罪，平安邊界建設取得新進展，綜治民調再創全區第一的佳債。創新信訪工作方式，完善信訪制度，深化矛盾糾紛排查化解，信訪處置實現“三零”目標。完善和落實安全生產責任制，強化責任意識，濃厚宣傳氛圍，常態化安全隱患排查，整治堅決有力，應急處置果斷及時，全鎮未發生一起生產安全事故，在全區的防汛應急演練、消防技能比武中獲得驕人成績。二是提升行政效能。嚴格按照“三定”要求，全面完成機構改革，科學設置辦室中心，組織中層幹部競爭上崗，選優配強骨幹力量，激發了幹部職工幹事創業活力。實行“新荷”人才儲備計劃，充實村級人才隊伍。結合“放管服”改革，不斷完善政務服務中心標準化建設，全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，實現“羣眾辦事最多跑一次”目標。積極推廣“我的長沙app”“湘税社保”網上辦事等，成立商業事務服務中心，不斷優化營商環境。如田心坪村、團頭湖村全力服務企業發展，幫助文和友智能育苗基地成功落地。三是堅守廉政底線。舉行了機關幹部“我承諾、我踐行”廉潔從政宣誓活動，嚴格落實中央八項規定精神，開展各類專項整治，轉變鎮村幹部作風。依託“學習強國”平台，引導鎮村黨員幹部學習黨的十九屆四中全會、中央經濟工作會議等會議精神，進一步瞭解、知悉和貫徹落實黨和國家的各項方針政策。建立健全各項鎮村管理制度，實現用制度管人管事，小額投資、村級自建項目等嚴格按照程序執行。今年鎮統計站獲評全市先進，鎮財政所成為全省精細化管理財政所的典範。

六、幸福指數持續攀升

一是公共服務不斷優化。衞生院完成了“預防接種數字化門診”建設，落實了健康扶貧“三個一批”“先診療後付費”“一站式結算”等工作，對重點人羣家庭醫師服務全部落實到位，全年共救治扶貧對象522人次，報銷比例均在89%以上。水管站長年奮戰在防汛抗旱、冬修水利、河道保潔一線，為了羣眾水旱無憂、農業產業發展和生態水環境治理埋頭苦幹，默默耕耘。動物防疫站配合完成了動物疫情防控任務，開展了家禽疫病防控和養殖技術指導，全年未發生一起畜禽污染事件。二是教育資源不斷整合。學區校大力探索合作辦學新模式，喬口中學與長沙明德教育集團合作辦學，田心中心國小與一師斑馬湖、砂子塘新世博等名校教育科研組團發展，與長沙市北雅中學結對共建，讓更多農村孩子進入省示範性高中就讀。三是養老服務不斷提升。敬老院消防提質、樓院亮化、電力安全裝置、康復器材配備等全面升級。喬口社區居家養老日間照料中心功能齊全，服務周到，為周邊老人提供了生活照料和精神慰藉，受到民政部慈善社工司的調研肯定。四是社會保障不斷完善。全年發放農村低保户低保金196.37萬元、五保户供養資金327.93萬元、殘疾人生活補貼81.89萬元、殘疾人護理補貼41.6萬元。切實抓好退役軍人事務，完成退役軍人登記987人，發放光榮牌687塊、優撫金151.35萬元。五是文化活動不斷豐富。我鎮舉辦、承辦各類大型文化活動7次，文體活動9次，文化體育公益培訓5次，參與羣眾2萬人次。柏樂園承辦了全國青少年航模比賽，鎮村組織開展了太極拳比賽、廣場舞比賽、廉政文藝下鄉巡演、五四青年節才藝演出和藍塘寺農民文化藝術節等，極大地豐富了人民羣眾的精神文化生活。我鎮科教文衞事業得到全面發展，人民羣眾生活品質不斷提高，幸福指數節節攀升。

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，在當前國際國內形勢複雜、經濟下行壓力較大的背景下，發展要素瓶頸制約依然突出，漁都古鎮發展、特色產業振興任重道遠，公共服務均等化水平、生態環境和基礎承載能力仍需增強，少數黨員幹部服務意識、能力水平還有待提升等。對此，我們必須高度重視，採取切實有效的措施，認真加以解決。

2020年主要任務

2020年是全面建成小康社會決勝之年，是十三五規劃收官之年，是實現全面脱貧之年，做好各項工作，意義十分重大。明年政府工作的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實中央省市區決策部署和鎮十四屆第三次黨代會精神，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，貫徹“政府過緊日子、羣眾過好日子”的指導思想，重點推進脱貧攻堅和鄉村振興戰略，着力抓好產業振興、環境改善、設施完善、社會治理和民生保障等工作，全面提升人民羣眾獲得感、幸福感和安全感。

2020年，全鎮經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總產值增長9%，達到4.45億元;固定資產投資增長11%，達到16.63億元;財政總收入增長10%，達到3200萬元;社會消費品零售總額增長12%，達到5.64億元;居民人均可支配收入增長7.8%，達到3.87萬元;貧困户全面實現脱貧奔小康。

為實現上述目標任務，我們將重點抓好以下幾個方面工作:

一、堅定不移抓好脱貧攻堅

一是壓實脱貧責任。鎮黨政班子成員切實強化精準脱貧攻堅政治責任擔當，在抓好分管領域專項業務工作外，還必須同鎮村幹部、駐村工作隊員一起，緊盯建檔立卡貧困户、邊緣户等羣體，及時實行結對幫扶，建立精準扶貧工作“一週一調度”機制，做到對貧困對象瞭如指掌，對扶貧政策熟記於心，實行親情化脱貧攻堅，全面提升幫扶對象的認可度、滿意度。針對前期省市區對脱貧攻堅工作檢查反饋的疑似問題，持續抓好整改落實。二是創新脱貧舉措。發展產業是脱貧攻堅的根本之策，我們要積極探索電商扶貧、消費扶貧舉措，結合實際靈活運用產業、就業、教育、金融等扶貧政策，做好產業結合文章，發展壯大集體經濟，講好扶貧故事，樹立扶貧典型，最大限度激發羣眾內生動力，讓脱貧攻堅成為效果突出、質量一流的全市典範。三是實現全面脱貧。截至目前，全鎮還有26户69人未脱貧。我們將不斷鞏固脱貧攻堅成果，防止已脱貧户返貧，及時做好半脱貧户、新發生的貧困户和涉貧信訪人員的綜合幫扶，建設一批具有長期穩定收益的“造血”項目，切實提高生活困難農户收入，分類完善兜底保障。嚴格堅持現行的脱貧標準，確保“兩不愁三保障”，全面實現高質量脱貧。

二、精準發力抓好產業振興

一是建設“望城荷花蝦”產業鏈。完善荷花蝦產業鏈建設，聯姻文和友集團，完成高標準蝦田、智能温棚、節能灌溉管道、生態產業路、供電保障、創意蝦房等配套設施建設，打造荷花蝦產業鏈核心示範園，探索四季養蝦技術，力爭實現年均畝產400斤荷花蝦的目標，構建龍頭企業、標準蝦基地、廣大蝦農協力發展的合作鏈條。積極搭建平台，盤活新長久商貿城、喬口漁具商城等閒置固定資產，規劃建設荷花蝦冷凝倉儲加工基地，建設“望城荷花蝦”喬口大市場和文和友小龍蝦研究院，啟動首家文和友望城荷花蝦體驗館。打造成為集荷花蝦系列產品交易、冷凝倉儲物流、技術研發標準輸出、蝦文化體驗於一體的綜合商業集羣。全力支持企業發展，積極爭取省市區支持，加大引導資金投入，堅定不移支持文和友集團發展為“望城荷花蝦”核心龍頭企業，堅定不移支持望城荷花蝦相關產業鏈企業和項目成長，堅定不移將望城荷花蝦產業品牌做大做強。二是壯大村級集體經濟。立足村內資源稟賦，結合宅基地、集體建設用地等實際情況，探索統分結合、股份合作等形式的集體經濟發展模式。由村集體牽頭，引導村民以土地、勞動力、閒置空置房屋等入股土地專業合作社、勞務合作社等，依託“荷花+”產業等，實行適度規模化運營，拓寬村集體經濟收入，村民不僅可以獲取土地流轉金、合作社經營性分紅，還可以通過在合作社打工獲取勞務報酬收入，實現村集體與村民的“雙贏”。三是開發特色文旅項目。利用小巷會議、屋場會議等形式，匯聚羣眾智慧，形成全鎮上下自覺維護、主動參與家園建設，維護髮展的良好社會氛圍。推進餐飲、民宿的標準化建設，重點扶持一批餐飲門店、特色民宿，細化管理與評價機制，配套獎補扶持舉措，做好“舌尖上的喬口”文章。謀劃“夜經濟”，讓喬口古鎮的夜景亮起來、美起來、靈動起來，充分展示夜色喬江魅力，打造好看、好吃、好玩、好住的特色湖湘古鎮。提質集鎮歷史建築和景區景點，完善文化旅遊導視系統，大力招商引資，吸引有實力，有遠見，有情懷的大中型國有文旅企業和社會項目入駐，深化與嶺南股份合作，加速古鎮整體開發運營。加快推進“荷裏喬江”項目、湛水千畝牡丹花海項目，打造集美食體驗、特色民宿、生態休閒等多種功能於一體的鄉村旅遊示範項目。

三、馳而不息抓好環境改善

一是治廁工作不鬆勁。進一步對照標準查漏補缺、應改盡改，引導新建房屋户主建設無害化衞生廁所，倡導臨水源區域農户建設四格式生態廁所。二是治水工作不停步。按照“源頭管控、中途截污、末端治理”的原則，三管齊下“守護好一江碧水”。全面落實河長制、湖長制，加強水面污染源的管控力度。認真開展河道保潔及小微水體管護，充分發揮人工濕地作用，杜絕新的黑臭水體產生。完善集鎮污水管網3p項目5.9公里鋪設，加速第二污水處理廠正式運行，進一步提升治污能力。三是治房工作不退縮。高標準編制鎮村空間利用規劃，完善盤龍嶺村和田心坪村村莊規劃試點，積極探索居民集中居住模式，逐步向全鎮鋪開，分層次、分階段解決農村個人建房重難點問題。認真落實好新的國家《土地管理法》與省《農村住房建設管理辦法》，切實抓好個人建房管理審批體制調整與法律法規新要求在喬口的落地。四是治垃圾工作不懈怠。堅持問題導向，聚焦垃圾分類工作中的短板和不足，在原有機制上提升乾濕垃圾分類，着實提高羣眾在垃圾分類工作參與率、正確率、處理率。着力提升居民源頭垃圾分類意識，優化垃圾分類硬件設施配置，統籌解決乾濕垃圾分類投放、收集、運輸和處置問題，繼續保持垃圾分類工作走在全市前列。五是治風工作不歇氣。充分發揮黨員幹部帶頭示範作用，推進秸稈禁燒、移風易俗;紅白理事會要及時勸導，引導羣眾遵守“婚事新辦、喪事簡辦、其他不辦”等村規民約，常態化開展禁止燃放煙花爆竹和亂搭亂建拱棚專項整治行動，營造美麗和諧文明喬口。

四、統籌兼顧抓好鎮村基礎

堅持把基礎設施建設擺在更加優先的位置，科學規劃，切實加強交通、水利和城鎮建設。一是推進交通建設。切實推進喬口大道和田心坪村順風路落地實施，明年內完成瀟湘路北延線道路配套及附屬設施建設。二是推進農田水利建設。重點抓好喬口鎮文和友荷花蝦核心示範區用水灌溉項目，如期如質完成好喬口水閘除險加固工程建設，紮實做好大眾垸河湖連通項目，全面鋪開2019年冬修水利工程，實施好湛水、社區高標準農田建設項目，配合做好崑崙天然氣管道穿堤工程。三是推進集鎮建設。高標準新建喬口鎮自來水廠，進一步加強集鎮綠化、亮化提質改造和設施維修維護，爭取推進實施“一圈二場三道”工程，規劃建設15分鐘生活圈，新建或改造停車場、農貿市場，標準化提質建設人行道、自行車道、歷史文化步道。

五、務實創新抓好社會治理

一是抓好政府自身建設。提高政府決策科學化法治化水平，落實領導幹部本職工作與聯村聯點雙重責任制，以官僚主義、形式主義專項治理等為抓手，規範城管執法，切實解決個別黨員幹部存在的工作不推不動、遇事推諉拖延等問題，提高為民服務意識和能力，不斷優化營商環境，打通聯繫服務羣眾“最後一公里”。弘揚嚴實作風，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、羣眾紀律和生活紀律，嚴格執行財經管理制度，堅持厲行節約，政府部門一般性支出一律壓減10%以上，打造依法高效廉政的政府和作風優良的黨員幹部隊伍。二是提升應急管理水平。大力提升安全生產技術管理水平，聘請專業人員定期檢查排查安全隱患，狠抓問題排查整改，壓實安全生產企業主體、部門監督、政府督促三大責任，加強消防、防汛工作演練，提升應急管理隊伍專業化水平。三是強化綜治維穩力度。抓好綜治維穩與矛盾糾紛調解，確保“小事不出村，大事不出鎮”。持續發力，久久為功，確保掃黑除惡專項鬥爭取得壓倒性勝利。深化與湘陰嶺北鎮平安邊界共建合作，開展“紅袖章”和“月月亮劍”行動，守護一方平安。

六、以人為本抓好民生保障

一是落實社會保障政策。切實抓好新農合、城保、治安保險的參保與推廣，及時保障農村低保户低保金、殘疾人生活補貼發放和新農合住院費用報銷，嚴格按照政策和程序進行危房改造，加大對困難羣眾的幫扶力度。二是抓好教育質量提升。堅持教育優先發展，深化與明德教育集團等知名學校合作辦學成果，加強教師隊伍建設和管理，提升教育教學水平，規範幼兒教育。三是提升醫療養老服務。落實衞健政策，開展免費孕前健康和婦幼健康服務檢查，進一步提升衞生院、村級衞生室服務水平，滿足羣眾看病就醫需求。積極探索敬老院與知名醫院合作的社會化運營，發揮社區居家養老日間照料中心作用，為老年人提供健康舒適的生活環境。四是開展各類文化活動。舉辦“荷花蝦節”、喬江書院國學交流等具有地域特色的文化活動，提倡村(社區)開展羣眾體育活動、農民藝術節和移風易俗文藝匯演，讓先進文化在基層羣眾中生根開花。