關於對縣農科局開展工作評議的調查報告
根據縣人大常委會20xx年工作要點安排，11月5日至7日，以縣人大常委會副主任婁愛華為組長的評議調查組，深入黑支果鄉、五珠鄉、者太鄉和縣林業局、水務局、環保局等部門，通過召開座談會、走訪、測評等方式，廣泛聽取了部分鄉鎮和縣直單位、專業合作社和種養殖户、縣農科局下屬站(所)負責人的意見和建議。
同時，調查組向走訪對象發放了測評表155份，收回155份，對縣農科局在執行黨的路線方針、執行人大決定決議和完成本職工作等13個方面的內容開展測評，綜合評價滿意票2201票，滿意率為88.7%，基本滿意票271票，基本滿意率為10.9%，不滿意票8票，不滿意率為0.4%。此外，還對走訪對象廣泛徵求縣農科局工作的評議意見，經梳理，共徵求到肯定意見9條，建議意見48條。現將調查情況報告如下：
一、對縣農科局工作總體評價
評議調查組認為，近幾年來，縣農科局在局班子帶領下，認真貫徹落實中央和省、州、縣各項決策部署，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，積極改進作風、深入一線，在脱貧攻堅產業發展、動植物疫病預防控制、農村科技推廣等方面紮實開展工作，為我縣經濟社會發展作出了積極貢獻。
(一)抓產業發展項目，脱貧攻堅產業基礎得到夯實。一是產業資金扶持力度明顯加大。20x年至20xx年10月共實施農業產業扶貧項目47個，涉及項目扶持資金7746.04萬元，劃撥7142.9萬元，帶動建檔立卡貧困户11572户48287人。
二是產業規模和效益明顯提高。圍繞今年人均收入3500元的脱貧標準，按照有條件的建檔立卡貧困户至少參與一項產業增收項目的目標，通過出台高峯牛、八寶米、油菜、茶葉等扶持政策，鼓勵建檔立卡貧困户自主發展產業。
三是村集體經濟逐步發展壯大。通過入股分紅、自主發展、抱團發展等模式，按每個村投入30萬元扶持資金，啟動實施項目實現貧困村全覆蓋。四是農特產品企業結構趨於合理。截止20xx年10月，全縣共培育農業龍頭企業27户，通過認定各級農業龍頭企業19家，其中省級5家，州級7家，縣級7家;養殖類6家、加工類9家、種植類4家。
(二)抓農畜漁業監管，農業生產經營秩序得到規範。一是農產品質量安全監測明顯加強。逐步建立農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農業投入品市場準入管理制度，建立生產經營主體監管目錄制度，全面推廣農獸藥安全信息化監管系統。
二是農資市場得到有效監管。加大對農資市場整頓，查處違法違規種子、農藥6起，查辦畜牧獸醫違法行政案件4起。三是動植物病蟲害得到有效控制。加大對動植物重大病蟲害防治、防疫、檢疫及農業有害生物預警與控制，重大動物疫病強制免疫密度維持在90%以上，全縣共舉辦非洲豬瘟防控技術培訓班43期，培訓1525人次。四是農業污染源得到有效治理。認真開展農業面源污染治理，逐步發展生態農業和循環農業，全縣畜禽禁養區內15個養殖場(户)已全部完成關閉或搬遷，全面完成整改工作任務。
(三)抓農業科技推廣，農村農業實用技術得到普及。一是建設科技成果轉化基地。投資40萬元，成立了廣南縣科技成果轉化中心，通過與科研院所、高校的協作、合作，實施農業科技成果轉化和技術推廣，促進科技成果轉化運用。二是搭建農特品研發創新平台。申請發明專利3項，突破油茶、蒜頭果育種、標準化種植及產品研發等方面的技術難題，同時培養了一批創新型育種人才，為規模化、標準化發展油茶和蒜頭果產業發展提供了人才支撐。三是加大農村實用技術推廣。圍繞水稻、玉米、甘蔗、油菜、茶葉、病蟲害防治、豬牛養殖技術和口蹄疫的防控技術等18個專業開展科技培訓，完成農村致富帶頭人培養107人。
二、存在的主要問題
通過走訪調查，對縣農科局反映的意見主要表現為：
(一)抓拳頭產品能力弱。一是產業散、小、弱，抗風險能力差，沒有形成拳頭性主導產業。二是產業政策變化快，沒有統一、穩定、長遠的產業發展規劃，關於產業發展方案方面發文多，且一直在不斷的修改變化。比如：要求合作社(種養大户)帶動脱貧户發展年限原先為3年，後來變化為5年，再後來又變化為10年。三是借產業補助政策，各專業合作社遍地開花，但能贏利存活下來、能產生帶動作用的少之又少，在扶貧產業上只考慮有沒有的問題，沒有突出“大”和“強”，產業的可持續性及經濟效益很難顧及到，造成國家補助資金的浪費。
(二)工作統籌能力不足。縣農科局由原農業局、科技局和畜牧局合併而來，所屬的站所多、人員多，工作檢查中存在到鄉鎮指導調研，這個組今天剛走，那個組明天又來，讓鄉鎮疲於應付。同樣差不多的數據，這個站剛要，過兩天那個站又重新要上報，單位內部之間沒有信息共享，工作統籌不夠。
(三)農業執法力度不強。農資市場管理不完善，種子、農藥、化肥、獸藥、飼料等農資無證經營、以次充好及證照不全等問題時有發生。作為漁業管理的主管局，漁業執法監管有待進一步加強，在枯水季節和禁魚期，漁業執法不容樂觀，電魚、炸魚情況突出，甚至電魚人把自己電死的事故近幾年都在發生，全縣的河流基本處於無人監管狀態，漁業生態環境遭到相當程度的破壞。
(四)建設項目管理缺位。14個鄉鎮農技站重建(或改造)項目，改造的補助19萬元，重建的補助25萬元，但目前建設規模最小的都在95萬元以上，導致資金供應不上，部分項目停工形成爛尾樓，腳手架等建築材料沒有進行適當處理，給過路行人帶來很大的安全隱患，縣農科局與施工方矛盾突出。
(五)內部隊伍管理混亂。由於農科局涉及業務多，項目多，工作量大，人員素質參差不齊，導致在管理上比較混亂。農技人員在辦公室看材料的多，深入實地察看調研少，提出的意見不切實際，甚至出現“專家不專業”的現象。特別是在產業發展項目評審中，程序多、速度慢，專家意見不統一，對鄉鎮上報需要修改的方案沒有一次性告知，讓鄉鎮往返跑，有些鄉鎮出現送了10多稿仍然沒有通過評審的情況。
三、幾點建議
(一)進一步加快產業發展步伐，助推精準脱貧。綜合我縣的土壤、氣候、海拔、資源等要素，因地制宜，制定符合我縣實際的農業產業發展規劃，在穩定糧食生產的同時，補短板、強弱項，對標對錶，加快農業產業結構調整，大力發展特色現代農業，規範發展，科學運作，重點抓出幾個拳頭性產品，促進農牧產業轉型升級。
(二)進一步加強內部統籌協調，完善管理機制。建立和完善內部分工管理機制，融合局機關與下屬各站、所之間關係，加強溝通聯繫和統籌協調，明確工作職責，互通工作信息，有效整合資源，形成工作合力，讓農科局幹部隊伍成為我縣產業發展的主力軍，努力提高工作的執行力和工作效率。
(三)進一步加大農業執法力度，提高監管水平。要加強農業執法隊伍建設，提高隊伍的業務素質和執法水平，採取有效措施，加強與公安等相關部門的協作配合，消除各種不安全的隱患。要加大對漁業、種植業、畜牧業投入品的監管力度，依法嚴厲打擊各類違法行為。
(四)進一步加大資金籌措力度，化解基層矛盾。積極與財政部門做好溝通協調，擴大資金籌措渠道，合理安排項目工程資金，提高資金使用效率，認真處理好各鄉鎮農技站在建項目的後期工作，爭取早日投入使用。
(五)進一步加強隊伍建設和管理，提升業務水平。要加強對專業人員的管理和指導，充分調動農業科技人員的積極性和主動性，多深入基層開展實地調研，準確掌握各鄉鎮、各村組的農業實情。同時，有計劃地對農技人員進行業務培訓，全面提高農業科技人員的整體素質，提高產業項目評審的專業性和時效性，為更好的服務“三農”工作提供保證。
縣人大常委會評議縣農業局工作調查的意見和建議梳理
一、肯定方面(9條)
1.滿意。(5條)
2.履職盡職盡責，總體評價滿意。
3.對接到位，指導到位。
4.農科局對完成本職工作方面成績是肯定的，隊伍建設比較好。
5.工作很滿意，領導組織安排合理，幹部職工工作積極，下鄉到户羣眾評議特別好，能瞭解民情，結合實際，指導帶動貧困户充分發揮地方產業，指導羣眾發展特色產業，脱貧致富。
二、意見和建議方面(48條)
1.建議加強對隊伍建設的管理。
2.結合國家農業科技發展方向，根據我縣實際，推動農業科技大發展。
3.加強科技工作。
4.建議加強與部門間的勾通交流，確保各項規劃、項目實施順利推進且不重疊。
5.建議加強在農田水利建設規劃方面與相關部門的勾通，防止項目規劃重疊。
6.建議農科局和水務局在今後的業務往來中，加強交流，多配合，共同努力完成兩家的各項工作任務。
7.工作到位，建議下步工作多在產業發展上下工夫。
8.建議加強審批後的事後監督。
9.完善對鄉鎮的年終考核責任書。
10.建議縣農業和科學技術局技術人員到者太實地調查瞭解，根據地方因地制宜，適合發展什麼產業就發展什麼產業，讓者太鄉所有羣眾早日走出貧困線。(2條)
11.建議加大者太的農業產業，因土地擴包，也有部分農户自發產業也比較好，可以加大者太的產業發展(如沙糖桔)。
12.對鄉農科站和畜牧站的職工安排要均衡。
13.建議對有茶葉的鄉鎮實施茶葉低改高項目。
14.建議及時化解鄉級農技站大樓缺口資金。
15.幫助者太鄉規劃申報野生菌之鄉。
16.加強對者太省級野生娃娃魚種質資源保護區的保護、研究和開發。
17.希望主管部門或領導對測土配肥更加重視，加強對者太鄉野生食用菌保護，做到一鄉一品。
18.建議今後多下鄉指導工作。
19.建議加強對新進年輕隊伍的任用和培訓。
20.對產業發展給予相關的技術指導。
21.做好產業方面的規劃。
22.多互相交流學習。
23.加強對新興產業的宣傳和技術推廣。
24.加強農業基礎設施投入，促進循環農業發展。
25.加強農產品檢測及農機管理人員的合理調配。
26.希望農業局領導多檢查指導。
27.材料發表少，經驗交流不足。
28.調研指導有待加強;產業缺乏不敢大膽決策;評審專家不專業;產業發展資金劃撥要快。
29.建議除了傳統種養殖業外，如果發展新興產業，要充分調查論證，先試點再鋪開。為了發展一種產業成功一種產業，產業可以少點，規模可以小點，避免給國家造成人、財、物的浪費。
30.建議今後多多向基層羣眾培訓，使老百姓懂技術會經營。
31.加強扶貧產業業務指導。
32.簡化扶貧產業申報程序，加快資金撥付進度。
33.加強對鄉鎮產業發展和工作人員的培訓。
34.因地制宜的指導發展當地優勢產業。
35.加強涉農產業項目的指導和幫助。
36.加強指導培訓，多培養一些農村技術人才。
37.加強農產品、種子疫苗的監督管理，確保羣眾生產生活健康有序發展。
38.加強業務指導，特別是在產業發展方面，可組建指導組，實地到各鄉鎮調研指導，因地制宜的推廣項目。
39.建議簡化產業項目申報程序和評審程序。
40.建議加強產業項目規劃、上報業務指導。
41.建議加快產業項目扶持資金劃撥。(2條)
42.政策宣傳不到位，結合實際不到位，產業評審較複雜。
43.總體工作基本滿意，但工作效率急需提高，工作效能發揮不充分。
44.加強對基層的技術指導與管理。
45.建議工作要求或產業方案要求一次性告知。
46.農科局內部要資源共享。
