“互聯網+政務服務”平台建設中存在的問題及建議
3月15日，全國人大通過了《中華人民共和國外商投資法》，對於外國投資者在華投資進行了全面規範，2018年是我省確定的“營商環境提升年”，兩年來我們持續開展了“優化提升營商環境十大行動”，各項工作取得了實質性的進展。推進“互聯網+政務服務”便是深化“放管服”改革、優化營商環境的一項重要舉措，我市在推進“一網通辦”、一體化在線政務服務平台建設等方面做了大量的前期工作，為打造數字化智慧化政務服務打下了堅實的基礎。現在，我就“互聯網+政務服務”平台建設現狀、存在問題及意見建議作如下發言：
一、工作現狀
為進一步優化營商環境、全面提升政務服務水平，5月21日市政府辦印發了《一體化在線政務服務平台建設工作實施方案》，要求依託市縣(區)兩級平台軟硬件基礎設施，通過集中整合升級，建成全市一體化在線政務服務平台，充分運用信息化手段解決企業和羣眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題，加快推進政務服務“一網通辦”、實現企業羣眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”，到2019年底，全市重點領域和高頻事項基本實現“一網、一門、一次”。
二、存在問題
一是平台建設推動慢。目前，我市已實現實體政務服務大廳建設全覆蓋，各類服務事項陸續進駐，能夠開設窗口正常辦公，但縣區在線服務平台內容不豐富、升級優化難，全市一體化在線政務服務平台建設還處於前期籌備階段，“互聯網+政務服務”任重而道遠。
二是配套制度不完善。“互聯網+政務服務”對於我們來説是一個新生事物，要完成線下政府到線上服務的整體搬遷，需要配套的相關制度對於運營管理、系統維護、應急預案、信息安全、市場監管等各方面進行規範。
三是業務人員管理難。政務服務中心屬於重組機構，工作人員來自於各行業部門，人事工資關係、福利待遇等還在原單位，管理本身就存在一定的難度，在人員上線以及業務辦理的過程中，要避免服務水平大打折扣。
三、意見建議
一要嚴把質量關，如期實現系統上線。根據全省有關要求，按照部門具體分工，全面認領建設任務，倒排工期、責任到人，逐步完成立項招標、軟件開發、系統調試、測試運行等工作，加快推進全市一體化在線政務服務平台建設。軟件開發要選擇專業公司，簽訂終身保質協議，定期進行系統升級，保證能夠長期正常運行。平台建設要納入“互聯網+監管”系統，模塊設定要進行分類細化，特別是對於企業服務進行單獨劃分，對於水電費繳納、快遞收發等與羣眾生活息息相關的便民服務要進行優化。
二要深化放管服，積極配合政務上線。對於行政權力事項和公共服務事項進行統一管理，持續深化簡政放權，簡化優化審批流程，精簡辦事材料證明，實行權責事項“顆粒化”管理，開展權力下放實施效果評估。對照省級有關規定，清理羣眾和企業辦事的各類證明，取消不必要的審批、許可、核准、備案等，對保留的政務服務事項進行“顆粒化”管理，拆分到最小單元，完善受理條件、申請材料、中介服務、辦理流程等信息要素。各部門要積極配合全市做好基礎數據填報與數據信息遷移工作，推動線上線下辦理融合互通、政務服務事項全面上線，實現政務服務信息資源有效匯聚、數據充分共享。同時，推動“雙隨機、一公開”監管信息共享，推動事中事後監管信息與政務服務有效銜接、深度融合。
三要建好制度牆，織密網絡安全防線。依託在線政務服務平台建設，培養專業運維團隊，對照省級有關制度規範，建立運營服務規章制度，加強政務服務中心管理;統一服務事項辦理標準，推進政務服務全市通辦;建立完善評估評價系統，強化政務服務效能監督;結合“12345”便民服務熱線平台，健全政務諮詢投訴舉報制度;完善工作人員線上線下管理制度，加快推進政務服務標準化建設。強化政務服務平台安全保障系統的風險防控能力，構建全方位、多層次、一致性的防護體系，明確安全管理機構和責任主體，建立健全安全管理制度、網絡安全重大事件報告制度、多部門協調聯動工作機制，強化日常預防、監測、技防、預警和應急處置能力，確保對國家利益、公共安全、商業祕密、個人隱私等重要信息的保護和管理。
四要當好店小二，全力保障服務上線。對各部門平台使用工作人員進行集中培訓、接受統一管理、規定每日服務事項辦結率，特別培養企業業務骨幹，考核達標後持證上崗，對業務能力進行月考核、季評比、年獎勵，做到線上線下一套服務標準。全面推行“前台綜合受理、後台分類審批、統一窗口出件”的線上線下綜合服務模式，實現從網上諮詢、申報到預約、辦理、反饋的全過程留痕，逐步做到一張清單告知、一張表單申報、一個標準受理、一個平台流轉，真正讓企業和羣眾辦事“只進一扇門、只上一張網”。全面推行審批服務過程和結果公開公示，接受社會監督，制定政務服務評價規範，對辦事效率、滿意率等服務要素進行綜合量化評估，依據評估結果改進並持續提高窗口服務質量。
