信訪形式主義官僚主義自查調研
信訪形式主義官僚主義自查調研
習近平總書記就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》的文章作出重要指示，他指出，文章反映的情況，看似新表現，實則老問題，再次表明“四風”問題具有頑固性反覆性。糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。
十八大以來，黨中央高度重視黨風政風建設，採取了一系列行之有效的舉措，糾正“四風”取得重大成效，一大批羣眾反映強烈的突出問題、影響羣眾切身利益的癥結難點得到有效解決，黨風、政風和社會風氣為之一新。但在一些地方部門單位，形式主義、官僚主義仍變換着花樣手法出來影響破壞着黨羣幹羣關係，對此人民羣眾很有怨言。
帶着這個問題，通過對信訪部門以及信訪羣體進行調研，凡是有過多次信訪經歷的人都可能有這樣的感歎，信訪這玩意兒可真折磨人啊!信訪時耗費的精氣神、受過的苦與難，不是一般人能想像得了的。信訪路上，處處可見形式主義和官僚主義的影子在作祟，形式主義和官僚主義次次讓前來反映問題的羣眾抱着希望而來，帶着失望而歸，無奈之下，只能一次次進行所謂的“非訪”。
被總書記特別批示的形式主義和官僚主義的10種新形式，在信訪工作中，處處都能找到它存在的痕跡。其中又以這幾種形式表現得更為突出。
一是在貫徹落實方面，有的領導幹部對貫徹落實中央重大決策部署表態多調門高，但行動少落實差，虛多實少，僅僅滿足於“輪流圈閲”“層層轉發”“安排部署”，個別領導幹部説一套做一套，我行我素。二是在調查研究方面，有的單位搞形式、走過場，像打造旅遊線路一樣打造“經典調研線路”，無論什麼調研主題，去的是同一條路線、訪的是同一批對象、聽的是同一套説辭，搞“大夥演、領導看”的走秀式調研。三是在責任擔當方面，有的領導幹部“只求不出事，寧願不做事”，凡事都要上級拍板，避免自己擔責，甚至層層往上報、層層不表態。四是在履行職責方面，有的部門熱衷於與下屬單位簽訂“責任狀”，將責任下移，試圖讓下級的“責任狀”成為自己的“免責單”。五是在對待問題方面，有的黨員幹部對身邊不良風氣和違規問題態度漠然，事不關己、高高掛起，知情不報、聽之任之，甚至在組織向其瞭解情況時仍不説真話。這些也可以概括為“迎上欺下、做秀表演、推諉扯皮、説一套做一套，忽悠百姓不幹實事”。
這些現象在信訪工作中表現為，一是羣眾信訪訴求是被相關信訪部門受理了，可各部門長時間的相互推諉扯皮，根本不解決羣眾反映的實際問題。我們雖然設有信訪聯席會議的議事機制，信訪部門也有一定的權限，但也僅限於轉辦提意見建議而無處置權，更為關鍵的是，信訪局和各涉事單位大多平級關係，指揮調動不了人家不説，而且今天你是搞信訪的，明天有可能和人家在一個槽子吃飯，為了不傷合氣給自己留有餘地，信訪的很少有得罪涉事單位的。是有網上辦信系統，羣眾是想少跑了，可各級負責處理問題的人員的態度和能力素質水平並沒有隨之水漲船高，不管羣眾找上門來反映問題了還是網信轉來了，各單位根本不認真調查核實，更別提什麼協調解決處理，而是立馬回覆你所反映的信訪事項不成立，不予支持。這樣不負責任的答覆，那是化解根本就是在製造和積攢矛盾。還有的，一級轉一級地轉來轉去，最後轉成了不了了之。你説，一個羣眾的信訪問題如果真能在“下面”解決問題，他又何苦巴巴地找到“上面”來?結果，無論是現實中的走訪還是網上信訪，對羣眾反映的熱點、難點問題無不採取回避、推諉的態度。甚至有個別部門和單位將上訪羣眾看成“刁民”，對他們採取哄、攔、卡、壓等辦法，就算能得到大領導的批示，可事權單位仍照樣不給實際落實，這是不是典型的形式主義嗎?
二是執行走樣的三級信訪終結制度。設計這個制度的本意是節省雙方的信訪成本，規範約束信訪行為，提高信訪工作質量效率和羣眾對信訪工作的滿意率。可現實中，不少地方的初次信訪結果就不是建立在實事求的基礎上，針對羣眾反映的問題，不能認真調閲相關政策文件依據，查清事實真相，而是迴避實質問題，片面曲解隱瞞事實真相後做出的結論。當羣眾不能接受要求進行復查複核時，上兩級部門出於種種考慮，很少能從維護羣眾利益的角度去糾正錯誤，在羣眾訴求沒有真正得到解決的情況下，就匆匆下結論宣佈不再受理，羣眾當然不滿意。
三是備受爭議的對信訪羣眾過度維穩的問題。信訪問題屬於人民內部問題，有問題找政府，是相信政府。其實，基層接訪的心裏也明白，雖然個別極少數人的上訪是無理取鬧，但絕大多數人上訪是因為自己的確實受到了委屈，自己的權益受到侵害而得不到解決，希望通過上訪引起領導的重視，或者得到高層的批示，幫助自己解決問題。
雖然早就取消了信訪考核排名，可“點對點的通報機制”、“約談制度”仍在發揮作用，一些人怕上訪者捅簍子，揭發真相，讓自己沒了面子、影響政府形象，就必然用“非正規手段”截訪，一有風吹草動或重要節點，就還想盡一切辦法將羣眾穩控在原地，“穩控”的手段除了人們知道的圍追堵截、監控盯稍之外，還有通過技術手段將你的身份信息與出行購票系統連結在一起，為了穩控，所用的方法只有你想不到，沒有做不到的。
當年，已經從黨和國家領導人崗位上退下來的耿飈，重返曾經戰鬥過的隴東某縣。晚飯後，他住的招待所外來了一羣告狀的老百姓，訴説他們對一些縣鄉幹部的不滿。耿飈隨後召集省地縣的幹部談話，他不批評、不責備，卻講了一件往事。50年前，耿飈任副旅長的三八五旅就曾駐在這裏。當時，一個戰士損害了當地羣眾的利益，旅部決定按律正法。老百姓知道後，紛紛為這個戰士求情，哭着説共產黨都是好人，饒了這個戰士讓他戴罪立功，上前線多殺幾個鬼子吧!最後，耿飈只得流淚接受羣眾的請求。講到這裏，耿飈激動地大聲問道：“現在，我要問問在座的你們這些人，不管哪一個，如果犯了事，老百姓還會替你們求情嗎?”
毛澤東精闢指出，政治就是“要把我們的人搞得多多的，把敵人的人搞得少少的”。這句話用在今天的信訪工作上，就是要求各級黨員幹部要認真落實習總書記對信訪工作做出的“當前羣眾通過信訪渠道反映出來的信訪突出問題，既有新動向，也有老難題，但都事關羣眾切身利益，事關社會和諧穩定。要千方百計為羣眾排憂解難”等一系列批示，做到心懷羣眾、心繫羣眾，認真辦好涉及羣眾利益的每一件事，這才是清除形式主義、官僚主義的最有效形式。
現在，羣眾很期待在信訪領域裏能認真落實總書記就形式主義、官僚主義所作的批示，從上到下好好清理清理阻礙羣眾訴求，損害黨的事業，影響黨羣幹羣關係的形式主義和官僚主義，實實在在地維護羣眾利益，重現“魚水情”關係，從而，為實現兩個一百年目標打下堅實的羣眾基礎。
為此信訪部門和信訪幹部要嚴查“四種行為”
1、嚴肅查處“不作為”。處置矛盾迴避問題、推諉扯皮，接受任務拈輕怕重、挑肥揀瘦，面對困難退避三舍、左推右擋，推動工作蜻蜓點水、瞻前顧後，履行職責玩忽職守、討價還價，推進改革虛於應付、縮手縮腳，履行管黨治黨責任愛惜羽毛、充當好人，對違規違紀違法行為不抵制、不鬥爭、不敢較真碰硬，以及服務承諾不兑現，態度冷硬、推三阻四等行為。
2、嚴肅查處“假作為”。不從實際出發、不顧民生民力、不顧長遠利益，搞“形象工程”“政績工程”等行為;落實上級安排部署“輪流圈閲”“層層轉發”，虛張聲勢不幹活等行為;“喊口號很積極，行動上難見影”，熱衷於開會等於落實、發文等於做過，表態多、調門高，擺姿勢、做樣子等光説不練的行為;大事小事層層請示彙報，貌似賣力、實則裝樣，矇騙上級、糊弄羣眾，尸位素餐、消極應付等行為。
3、嚴肅查處“亂作為”。用權任性、放縱妄為，執紀違法、執法犯法，暗箱操作、權利尋租，充當不正之風和腐敗問題“保護傘”等行為;不守紀律、不守規矩，違規行使自由裁量權等行為;吃拿卡要，亂收費、亂罰款，拿回扣、收紅包，不給好處不辦事，給了好處亂辦事等行為。
4、嚴肅查處“慢作為”。對上級安排部署貫徹不及時、落實打折扣，敷衍塞責、行動遲緩、推進不力等行為;思想墨守成規、精神萎靡不振，工作安於現狀、事業隨意而為，怕麻煩、怕多事、怕得罪人，不求有功、但求無過等行為;遇事等待觀望、議而不定、決而不行，作風拖沓、貽誤工作落實時機等行為。
緊盯“十種表現”
1、貫徹落實方面。整治一些幹部貫徹落實上級決策部署表態多調門高，但行動少落實差，説一套做一套、台上台下兩個樣。
2、調查研究方面。整治調研走過場、搞形式主義。
3、服務羣眾方面。整治“門好進、臉好看、事難辦”。
4.項目建設方面。整治一些地方注重打造領導“可視範圍”內的項目工程行為。
5、召開會議方面。整治層層重複開會，用會議落實會議。
6、改進文風方面。整治寫材料、制文件機械照抄，脱離實際，出台制度規定“依葫蘆畫瓢”。
7、責任擔當方面。整治一些幹部辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政，把責任往上推等不擔當行為。
8、工作實效方面。整治一些部門不重實效重包裝，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政績”。
9、履行職責方面。整治一些領導幹部將責任下移，“履責”變“推責”。
10、對待問題方面。整治一些幹部知情不報、聽之任之，態度漠然。
作為信訪幹部更要把自身擺進去，走在前列，示範帶頭。為此，我們要把高度的政治自覺和強烈的使命擔當貫穿全程，一方面，認真學習領會上級指示精神，在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要力戒形式主義、官僚主義，以好的作風確保好的效果。按照上級要求，擬定方案和計劃安排，科學統籌，嚴密組織，壓實推進。另一方面，學習理論強武裝，深入一線求真經，廣開渠道納諫言，擦亮鏡子照全身，互查互幫出出汗，拿起刀子切病灶，把各類問題找準查實、深刻反思、及時整改，確實排了身體的毒、清了思想的詬、補了精神的鈣。
