2020年上半年重點工作及下一步工作重點
2020年，我局緊緊圍繞區委、區政府部署要求和既定工作目標，牢固秉持“民政為民，民政愛民”工作宗旨，搶抓機遇，乘勢而為，穩步提升民生服務和保障水平，各項工作紮實推進、成效明顯。
一、2020年重點工作及進展情況
(一)真抓實幹，社區治理與服務工作穩步推進。一是多措並舉，社區綜合性服務場所建設逐漸達標。居家和養老服務中心、服務站建設方面：2020年將完成xx和xx兩個街道的社區和居家養老服務中心建設，及xx街道xx社區、xx社區兩個日間照料服務站建設。目前，受疫情影響項目推進緩慢，尚在選址、規劃設計及建設手續辦理等階段。
預計到年底，全區的街道社區和居家養老服務中心總數將達x家、服務站x個，實現100%的覆蓋率和麪積達標率。社區辦公用房建設方面：按照省委組織部要求，2020年底前，社區黨羣服務中心面積普遍達到500平方米以上，超過1000平方米的綜合性示範社區不少於xx%。
目前，我區社區辦公及活動用房總面積達到1000平方米以上的社區x個，500-1000平方米的社區xx個，300-500平方米的社區x個，不足300平方米的社區x個。為確保年底社區場所達標，正由相關鎮街逐個社區制定完整的改建方案，所需資金由區委組織部用黨費解決一部分，區民政局爭取項目資金解決一部分，區財政兜底保障一部分。確實不能達標的、人口比較少的、服務區域比較小的社區就近適度合併。
二是及時補缺，社區工作者隊伍不斷壯大。按照國務院《關於加強和完善城鄉社區治理的意見》(中發〔2017〕13號)、省委省政府《關於加強和完善城鄉社區治理的意見》(x發〔20xx〕x號)和市委市政府《關於進一步加強和完善城鄉社區治理的實施意見》(承發〔20xx〕xx號)精神，社區工作者設置原則上1000—2000户的社區設置5人，2000—4000户的社區設置6-7人，4000户以上的社區設置8-9人。
按此標準，我區現應配備xx人。截至2020年x月，我區現有專職社區工作者xx人，應補充xx人。同時，未來1年內退休xx人，未來兩年內退休的xx人，如補充完整，應配置xx人。鑑於此，我局已向區委區政府彙報相關情況，並草擬《xx區面向社會公開招考社區工作者公告》(草稿)，擬招聘 人。目前，我局正與區委組織部及區人力資源和社會保障局積極溝通招考條件、招考程序等相關事宜。
三是完善機制，“樓(院)長制”啟動推行。我區常住人口約50萬人，共有樓棟xx棟、平房xx户。為健全社區黨支部、居委會、業委會、物業服務企業、樓(院)長和綜合服務站“六位一體”的社區工作管理的組織體系，x月底啟動“樓(院)長制”，在全區xx個社區全面推行。
按照屬地管理的原則，社區樓(院)長以樓棟為單位設置，共配備xx名樓(院)長(平房按每100户設1名院長)，按每人每月100元的生活補貼測算，每年需資金xx萬元。從x月份開始由區財政部門分季度下撥至各街道(鎮)，由社區指定專人負責發放。在樓(院)長的人員設置上，按照黨員優先的原則，由社區居委會負責組織，通過社區指定、社區居民推薦或自薦方式產生，實行一年一聘，協助社區做好與居民利益相關的事務和活動。
(二)合力攻堅，民政兜底保障有力。一是切實提高低保標準。自2020年1月起，我區農村低保年標準由原來的xx元提高到xx元，人均補差標準達到xx元以上，已按照新標準發放低保金。二是全力做好疫情兜底保障。我局按照全區“月對標季對標年對賬”任務要求，研究制定了年度行業扶貧工作計劃、《關於實行社會救助精準防貧長效機制的實施方案》和《xx區臨時救助實施辦法》,對全年兜底保障工作任務進行合理安排，並結合疫情，及時開通綠色通道。
這一做法，得到市局和羣眾的高度認可，成為xx區疫情防控期間脱貧攻堅兜底保障工作的一大亮點，並在全市範圍推廣。截至x月底，我區新增低保户xx户、審批特困供養户x户，為xx人累計發放1-4月臨時價格補貼xx萬元。三是強化動態管理。對農村困難老人羣體、低保邊緣羣體、因病因學剛性支出過大羣體進行核查，防止“漏保”。
截止目前，我區共有城鄉低保户xx户、xx人，累計發放低保資金xx萬元，實現了“動態管理”下的“應保盡保、應退盡退”。四是嚴格執行特困人員救助供養各項政策。2020年全區城鄉特困人員救助供養基本生活標準為農村每人每月xx元，城市每月xx元。截至目前，全區特困供養人員xx人(其中，城市xx人、農村xx人)，全部按新標準發放生活費，累計發放基本生活費xx萬元。在特困人員救助供養基本生活標準基礎上，參照我區最低工資標準，完全喪失自理能力的xx人、半自理的xx人、自理的xx人，發放照料護理費xx萬元，確保其生活得到有效照料。五是貫徹落實《社會救助暫行辦法》。截至x月底，共為xx名生活困難的羣眾發放臨時救助金x萬元。
(三)突出重點，社會福利事業有序推進。一是大力支持民辦養老機構發展。我區共有民辦養老服務機構x家，牀位總數xx張，入住老人xx餘人，從事老年人服務業的xx人;高齡失能老人共計xx人，其中高齡老人xx人、失能老人xx人。截至目前，共下發養老護理補貼資金xx萬元。
二是堅決築牢“安全防線”。我局定期對轄區內老年公寓進行消防安全隱患檢查並限時整改。在疫情期間，我局於x月x日成立新型冠狀病毒防控工作領導小組，x月x日向區內各公寓轉發《河北省民政廳新型冠狀病毒感染的肺炎防控應急預案》，x月x日製定下發《xx區民政局關於全區老年公寓嚴格落實新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作的緊急通知》，
並通過嚴格封閉管理、定時多頻次消毒測體温、加強在建立人員出入登記及行程跟蹤、不定時實地抽查和電話督導的方式，保障公寓人員健康安全。目前，全區x家機構均為“零感染”。三是認真抓好老齡事業工作。積極開展老年人意外傷害保險工作，為80歲以上老年人辦理了助老健康御險。
目前，我區符合保障要求的80歲以上老年人xx人，按每人每年xx元保費標準計算，共繳納保費xx萬元。四是切實做好孤兒救助工作。按照“符合條件的一個不漏，不符合條件的一個不進”的要求，將所有失去、查找不到生父母的未滿18歲的兒童納入保障。按照社會散居孤兒和事實無人撫養兒童每人每月1000元的基本生活最低養育標準，截至x月底，享受孤兒基本生活補貼x人，事實無人撫養兒童x人，共發放補貼x萬元。
同時，開展“福彩圓夢 孤兒助學工程”項目，資金標準為每人每學年1萬元。資助時限為孤兒入學就讀期間，從孤兒入學開始直至孤兒學業結束。目前，我局已完成2020年1-6月孤兒助學補貼資金的發放審核，符合領取待遇對象x人，共計發放x萬元。此外，加強監護人的監管，我局每半年對孤兒家庭探訪一次，鎮街至少每半年對孤兒家庭探訪巡查一次，覆蓋面達到100%。
(四)規範服務，社會事務各項工作健康運行。一是切實提高婚姻登記和收養登記規範化建設。在疫情期間，從x月x日開始採取網上預約和電話預約相結合的方式，分批分段，合理調控登記人數，在嚴守程序的同時，避免人員聚集，做到了疫情防控和婚姻登記工作兩不誤。截至目前，婚姻登記處共辦理結婚xx對，離婚x對，補證x對，接受檔案查詢x多人次，電話諮詢x多人次。二是切實加強社會組織建設與管理工作。
全區現有社會組織x家，其中民非企業x家，社會團體x家，從業人員x餘人。為加強對我區社會組織的管理，今年從5月1日開始對社會組織進行年檢，至7月底結束。與此同時，積極開展基層黨建工作，截至目前共建社會組織黨支部x個，黨員x人。三是做好發放殘疾人“兩補”工作。按照相關文件規定, 困難殘疾人生活補貼標準為每人每月x元、重度殘疾人護理補貼為每人每月xx元。截至目前，共為xx名殘疾人發放1-4月殘疾人“兩補”補貼xx萬元。
四是做好地名標準地址建設及“一標五實”基礎信息採集工作。為進一步規範xx區標準地址編制，我局在標準地址建設的基礎上，對照“五實”(包括實有人口、實有單位、實有車輛、實有房屋、實有聯繫方式)要求進行嚴格的普查登記。並先後為區公安分局、轄區派出所和各鎮、街分管領導及工作人員xx餘人進行了實地培訓，在核對已有門牌編號的基礎上查漏補缺，確保 “一標五實”工作的順利開展。五是統籌推進，殯葬體系不斷完善。
年初以來，我局進一步深化殯葬改革，着力處理陵園歷史遺留問題。xx陵園位於xx，於20xx年x月x日由市民政局直接管理改為由xx區管理，但手續不全，“帶病”移交我區。現有陵園公墓已運營近x年，存在諸多歷史遺留問題及管理困難,嚴重影響我區喪葬管理與服務工作。為妥善解決這一問題，我局在向區政府和省市民政部門彙報的同時，主要做了調查摸底、營業收入清算、停業整改和費用保全等重點工作。區政府先後召開專題會議和政府常務會議，協調陵園相關問題。
(五)圍繞中心，各項相關工作紮實開展。
1、紮實做好“三創四建”相關工作。按照區委、區政府關於開展“三創四建”活動部署，我局力爭按時完成中心城區新建綜合性居家養老服務中心x所，培育星級養老機構2家。目前，xx社區和居家養老服務中心改擴建項目完成選址工作，正進行規劃設計及相關手續辦理工作;西大街街道社區和居家養老服務中心改擴建項目正在進行選址。xx老年公寓和金陽老年公寓均已按上級文件要求以及星級評定細則進行完自評，並將自評報告和申請上報我單位，待我局進行初審並等待第三方評估機構進行星級養老院評定。
2.積極推進項目相關工作。按照省市區關於推進城市社區現代化治理要求和民生實事工作總體部署，我局立足實際，將社區建設、社區和居家養老服務、社會救助等方面作為重點進行項目謀劃。2020年共謀劃項目x個，計劃總投資xx萬元，需申請上級資金xx萬元。一是社區建設項目。共xx個，計劃投資額xx萬元。其中，已列入省級社區建設項目x個，分別為xx社區、xx街道辦事處城隍廟社區、xx街道辦事處窩瓜園社區的裝修改造項目，預計總投資xx萬元，需申請上級資金xx萬元。新完成立項項目x個，預計總投資xx萬元，需申請上級資金xx萬元。尚未立項的項目x個，預計總投資xx萬元，需申請上級資金xx萬元。
已完工、未落實資金項目x個，預計總投資xx萬元，需申請上級資金xx萬元。二是社區和居家養老服務項目。共x個，即：在完成去年x家綜合型社區和居家養老服務中心任務建設的基礎上，2020年新改擴建街道社區和居家養老服務中心x家，新(改)建社區和居家養老服務站x家。計劃總投資xx萬元，需申請上級資金x萬元。三是爭取新增中央投資項目。將xx個社區裝修改造項目打捆申報為xx區社區綜合性服務設施裝修改造項目，總投資xx萬元，總面積為xx㎡。建設內容包括社區用房裝修改造、社區和居家養老服務中心裝修改造兩部分。
三、下一步工作重點
下一步，我局將圍繞全年工作任務重點做好以下工作：
(一)創新社區治理體制，開展居家養老等多種服務。一是進一步做好社區新辦公用房的裝修改造工作。積極爭取上級社區建設資金，提升硬件服務水平，強化社區辦公用房及配套服務設施建設，為社區開展居家養老等多種服務提供硬件支持，爭取社區辦公用房面積全部達標。二是探索物業管理新思路，加強社區治理水平。
在調研摸底的基礎上，結合我區實際，出台關於理順物業管理體制機制、加強新時代城市社區治理試點方案，指導各鎮街建立健全基層物業管理體系，建立健全社區黨支部、居委會、業委會、物業服務管理、樓(院)長和綜合服務站“六位一體”的統籌協調機制，形成基層黨組織領導下的社區治理新格局。三是繼續加強區域間社區交流，借鑑北京及其它省市先進社區典型經驗。四是選強配齊專職社區工作者，提升社區隊伍素質工作。調動社區幹部工作積極性，繼續做好社區幹部教育培訓工作，樹立典型。
(二)強化社會救助工作，確保困難羣眾生活。一是加強低保動態管理。加大城鄉低保的核查力度，嚴格執行申報、審核、審批和發放程序，使低保工作在陽光下運行，減少錯保、漏保現象，有效提高低保對象的認定;同時積極爭取上級資金，擴大城鄉困難户保障範圍，實現動態管理下的“應保盡保、應退盡退”。
二是繼續貫徹落實臨時救助相關政策。加強各級民政幹部政策的培訓力度，確保從事臨時救助的各級幹部最先、最快、最好地掌握臨時救助政策，夯實工作的政策基礎。三是進一步探索和完善各項工作機制。繼續優化各鎮、辦的救助服務窗口，建立主動救助常態化、規範化的工作機制，建立“首問負責”、“主動發現”、“一門受理、協同辦理”、分辦(轉辦)等一系列工作制度，強化鎮街民政辦的首問責任制，進一步明確鎮街主動發現和社會救助受理、快速審核和分辦、轉辦職能，為遭遇急難問題的羣眾提供“綠色通道”，確保困難羣眾“求助有門、受助及時”。四是繼續加強救助政策宣傳。
針對居民對社會救助政策知曉率不高問題，我們將繼續加大宣傳力度，與各鎮辦、居委會聯合宣傳，並充分利用承德廣播電台的百姓熱線、電視台民生直達、報刊等媒體，網絡平台廣泛宣傳社會救助工作各項政策，讓更多救助對象知曉政策標準和救助範圍。
(三)提升公共服務水平，夯實社會福利和社會事務管理能力。一是提升全區養老機構服務質量。加強養老機構服務人員培訓，從着力提升養老服務專業化水平着手，提升老人滿意度，與社會福利行業協會共同舉辦養老護理員和院長培訓班，確保護理人員100%持證上崗、養老機構院長資質培訓率達到100%。
二是做好養老機構消防安全工作，聯合區消防大隊、區食藥監對轄區內社會辦養老機構開展消防安全檢查，對檢查中發現的消防設施、廚房灶台、消防通道及逃生通道等相關設施設備出現問題責令整改，要求重點部位專人負責，確保萬無一失。三是完善高齡老人保健津貼制度。做好2020年高齡老人津貼登統、發放工作。
(四)加強殯葬服務工作，穩妥處理石洞子溝陵園歷史遺留問題。鑑於石洞子溝陵園問題重大，移交情況複雜、歷史遺留問題久遠，當前羣眾上訪情緒激烈，極易造成更大的社會不穩定。下一步，我局將按照區政府第十屆第四十二次常務會議紀要要求，全力做好相關工作。一是進一步推進超標建墓整改工作，對拒不整改的依照《殯葬管理條例》對超標墓進行行政處罰;
二是積極與國土、規劃、農業農村(林業)等相關部門溝通，儘快解決羣眾上訪反映的違法佔地問題;三是積極與市場監督管理局溝通，解決羣眾上訪反映的違規經營問題;四是積極與牛圈子溝鎮溝通，做好信訪維穩工作，同時對原有村財鎮管資金嚴格支出管理。五是及時向區工作領導小組彙報，儘快啟動新建公墓建設工作，抓緊以領導小組名義形成綜合性意見，提請區委常委會議審議。
(五)強化理論和信念支撐，着力打造民政特色品牌。一是着力打造民政黨建特色品牌,深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真領會習近平總書記關於民生民政工作重要論述,深刻挖據“民政為民,民政愛民”工作理念的豐富內涵,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,嚴明政治紀律和政治規矩,認真落實黨章黨規,嚴肅黨內政治生活。
二是堅持全面從嚴治黨,認真落實各級黨組織主體責任、黨組織書記第責任和班子成員“一崗雙責”。堅持民主集中制原則,落實“三重一大”事項集體決策和一把手“四個不直接分管”制度。三是加強意識形態管理，充分認識意識形態工作是黨的一項極其重要的工作，關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全。鞏固主流意識形態是我局每年政治工作的重點，牢牢掌握意識形態的領導權主動權,把意識形態工作與業務工作同部署、同落實。
四是加強廉政警示教育,研究制定黨風廉政建設和反腐敗工作措施。嚴格落實中央八項規定及實施細則,鞏固糾正“四風”和作風紀律專項整治成果。推進全面從嚴治黨向縱深發展。教育引導廣大黨員幹部樹車“四個意識,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。
