推進基層四項基礎制度和機制建設
推進基層四項基礎制度和機制建設
自被確定為基層四項基礎制度和機制建設示範點以來，XXX街道緊緊圍繞省、市、區委的工作部署，立足轄區實際，積極探索創新，穩步推進基層四項基礎制度建設工作，取得了初步成效。具體情況彙報如下：
一、統一思想，明確目標，奠定四項制度建設良好基礎
(一)健全組織，明確責任。街道成立了四項制度建設工作領導小組，由黨工委書記任組長，主任、副書記任副組長，其他班子領導為成員，按照工作分工分口負責，統籌推進各項工作。同時，分包社區領導對社區四項制度建設工作負總責，分別成立了各社區的組織領導機構，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。
(二)深入調研，完善方案。街道黨工委先後召開X次專題會議，研究部署四項制度建設工作，特別是書記、主任赴外地學習後，及時召開班子會和全體人員會，分享交流先進地區工作經驗，進一步理清工作思路，明確目標方向，為做好制度建設工作打下良好思想基礎。同時，按照區委《關於做好基層四項基礎制度和機制建設工作的通知》的總要求，街道結合工作實際，研究制定了《XXX街道關於做好基層四項基礎制度和機制建設工作實施方案》，以“民主科學、便捷高效、平安和諧、公開透明”為工作目標，明確時間表、任務單，建立工作台賬，確保制度建設有條不紊、穩步推進。
(三)突出特色，勇於創新。街道結合轄區特點和工作實際，創新工作思路，制定了“新三三制”工作法，並將其形象地製成“豐田屋”外形，在社區進行宣傳。“新三三制”以“三務合一”為基礎，以實現“四項制度”為目標，以調動基層支部、社區大黨委、街道大黨工委為支撐，廣泛吸納轄區內外資源，有效提升社區服務和管理水平。尤其是在網格實行“三務合一”工作法，調動和發揮社區書記在民主決策、便民服務、矛盾調解、作風監督方面的積極作用。同時利用社區大黨委、街道大黨工委的平台，引導轄區單位轉變觀念，主動服務，加強溝通，密切協作，為打造“科學民主、便捷高效、平安和諧、公開透明”的社區做出積極貢獻。
二、立足實際，注重實效，探索四項制度建設新路徑
(一)把握“核心”，推進基層民主科學決策。在區委組織部的精心指導下，街道將“一徵三議兩公開”工作法與“新三三制”工作有機結合，對社區涉及羣眾性、社會性、公益性的工作和應該納入決策範圍的事項，均按照“一徵”“三議”“兩公開”的程序進行決策。在徵求意見環節，以“三務合一”為基礎，每週收集彙總羣眾意見建議，按照輕重緩急進行梳理彙總，及時發現羣眾關心的熱點難點問題，提交社區“兩委”，必要時啟動民主科學決策程序。在相關單位商議環節，充分利用黨員羣眾議事會、社區大黨委工作機制，加強溝通協商，促進問題解決。在決議和公開環節，廣泛發動社區黨員志願者隊伍和興趣小組熱心居民參與決策和監督，確保居民的事由居民説了算，問題解決得好不好由羣眾來評判。按照這一方法，我們成功解決了X等5個問題，辦事處將基層民主科學決策運用情況納入社區工作考核之一，對社區民主科學決策工作開展經常性地培訓和督導，已對配套制度、決策次數、決策事項、實施結果等情況定期抽查分析，不斷總結經驗，完善提升，真正實現了社區工作科學決策、自主決策、依法決策，得到了社區羣眾的支持和好評。
(二)抓住“關鍵”，完善矛盾調解化解機制。矛盾調解化解工作是社區各項工作的基礎，街道着力抓好六個方面的工作：
一是暢通疏導化解機制，街道成立矛盾糾紛調處化解中心，每週一黨政一把手接訪，每天一名副科級領導幹部接訪，街道分包社區領導每週不少於兩天固定時間到社區坐班;
二是充分運用社區工作者培訓學院的作用，加強矛調工作人員培訓，提高業務素質和處置矛盾糾紛的能力;
三是充分發揮社區“三務合一”即黨務、居務、警務在矛盾糾紛調處化解中“前沿陣地”作用，及時發現矛盾糾紛苗頭，及時調處化解;四是深化開展平安志願者在社區矛盾糾紛防範工作中的作用，創造良好環境，構建和諧社會，不斷提升羣眾幸福感，有效降低矛盾糾紛苗頭;五是聘請專業律師介入街道重大事件的決策和矛盾糾紛調處化解工作，依法指導工作開展，有效杜絕執法違法的情況發生;六是對原有的風險評估制度、矛盾糾紛預警制度等制度進行調整和完善，進一步符合上級要求和適應轄區工作的新形勢。
(三)突出“重點”，提升便民服務工作水平。一是加大投入，完善街道及社區便民服務大廳建設。投資X萬餘元新建XX社區便民服務中心，為村改居社區居民提供了便利。
二是加快建設社區養老服務中心，實現社區養老。目前，XX社區養老中心已正常運行，並得到居民好評，其他兩個社區正在推進。
三是加強隊伍建設。利用社區培訓學校的便利平台，多次邀請師範學院教授、黨校老師、上級業務部門專業人員對窗口工作人員政治素養和業務技能進行培訓，不斷提升工作水平。四是創新特色便民服務活動。根據轄區老年人多的特點，開展預約服務、全程代理、上門服務、流動工作站等服務，並聯合洛陽市社區服務促進會，為居民提供代繳水電費、手機充值、免費維修、代購生活用品等X項便民服務項目，使居民足不出院就能辦理日常生活事項。五是對轄區重點服務人羣實行信息化管理。建立定期常態長效的服務機制，並實現自動提醒、即時反饋、跟蹤問效。通過對此係統的運用，使網格工作更加規範化、目標精準化，效率更高，效果更好。
(四)強化“保障”，構築黨風政風監督檢查藩籬。2019年以來，我街道結合工作實際，廣泛開展了“突出兩個責任、建立三份清單、完善一套制度流程、抓好五項重點工作”的“2315”監督檢查機制。
一是突出兩個責任。即黨工委主體責任和紀工委監督責任，黨工委班子嚴格落實“一崗雙責”，層層簽訂黨風廉政建設目標責任書。紀工委按照“二專三兼”配備紀檢監察幹部及兼職社區紀檢委員，工作經費落實到位，確保監督工作落到實處;
二是建立三份清單。即以街道各科、室、辦為單位，梳理建立權力清單、責任清單和紀工委監督責任負面清單，將各項工作納入“清單式管理”，使幹部職工秉記“法無授權不可為，法定職責必須為”;
三是完善一套制度流程。即根據權力清單和責任清單所列享項，逐一建立權力運行流程圖和嚴格規範的工作制度，形成一套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，真正將“權力關進制度的籠子”，不斷提高行政效能;四是抓好五項重點工作。即“三務”公開、廉政教育、考核考評、監督檢查、追究問責五項工作。監督檢查工作中，我們在居務監督委員會基礎上，聘請支部書記、志願者骨幹X餘人作為黨風政風監督員，製作黨風政風監督明白卡X張，讓他們參與基層工作日常監督和社區季度測評，同時在《社區工作信息》上開闢居務監督專欄，自覺接受居民監督。在追究問責工作中，我們制定了《社區工作人員考核辦法》，連續兩次排名末位的社區人員將予以勸退。截止目前，我們已清退社區人員X名，進一步嚴肅了紀律，轉變了作風。
三、示範帶動，交流提升，確保基層制度建設全面推進
(一)探索創新、試點先行。街道黨工委認真研究分析各社區工作實際，確定XX社區作為試點社區，先行先試，明確分包社區領導為第一責任人，切實加強指導督導，集中力量探索推進，總結經驗、當好示範。特別是在民主科學決策工作中，XX社區黨委反覆研究，大膽嘗試、成功採用“一徵三議兩公開”工作法解決中心花園車輛佔用公共空間的問題，為其他社區開了好頭，做了表率。
(二)典型引路、培訓交流。按照邊示範、邊總結、邊提高的工作要求，街道因勢利導，組織社區全體人員開展X次現場觀摩和經驗交流，進一步加強了班子成員和基層幹部對四項基礎制度的學習領會，對工作中出現的問題及時研究、有效解決，使各項制度更實用，並有效促進工作。
(三)因地制宜、整體推進。通過示範引領、培訓交流，街道將基層四項基礎制度建設工作在所有社區全面鋪開。各社區根據工作特色和轄區實際，因地制宜、因事制宜、靈活運用各項制度機制，收到了初步成效。目前，各社區已熟練掌握“一徵三議兩公開”工作流程，並按照一事一檔的要求建立了規範完整的工作資料;“三務”合一每週碰頭，協同工作，基層矛盾得到有效化解;便民服務大廳做到“一崗多責”、“一專多能”，服務流程“一口清”;暢通黨風政風監督渠道，基層作風持續好轉，得到羣眾好評。
半年來，我街道在加強基層四項基礎制度和機制建設上進行了一定探索，取得了一些成效，但與區委的要求和羣眾期望相比仍有很大的差距，存在一些問題和不足：一是在制度建設上還沒有形成系統，一些制度機制還不夠成熟;二是在工作中還有畏難情緒，對上級指導有依賴思想;三是各社區工作發展還不平衡，創新意識不強。下步工作中，我們將不斷完善措施、創新思路，持續提升服務水平，為基層四項基礎制度和機制建設工作做出應有的貢獻。
