四川省水利廳關於印發《四川省水行政裁決程序規定（試行）》的通知

四川省水利廳關於印發《四川省水行政裁決程序規定（試行）》的通知

各市（州）水利（水務）局，廳機關各處室、直屬各單位：

為進一步規範和加強水行政裁決，根據國家有關法律法規，結合各地區、各部門實踐情況，我廳制定了《四川省水行政裁決程序規定（試行）》，現印發給你們，請遵照執行。

四川省水利廳

2021年6月7日

附件1

四川省水行政裁決程序規定

（試行）

第一條  為規範涉水行政裁決行為，促進地方各級水行政主管部門合法、公正、高效行使行政裁決職權，保障公民、法人或者其他組織的合法權益，根據有關法律法規規定，結合行政裁決工作實際，制定本規定。

第二條  本規定所稱行政裁決，是指不同行政區域之間發生水事糾紛的，根據當事人申請，地方各級水行政主管部門代表同級人民政府具體辦理，同級人民政府依據法律法規進行裁決的行為。

第三條  單位之間、個人之間、單位與個人之間發生的水事糾紛，應當協商解決。當事人不願協商或者協商不成的，可以申請地方各級水行政主管部門調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

第四條  有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照法律法規的規定，向相應的水行政主管部門申請調解或者行政裁決：

（一）水事糾紛；

 1、因取水排水發生的水事糾紛，

 2、因抗旱發生的水事糾紛，

 3、因防汛抗洪發生的水事糾紛。

（二）因水土流失發生的糾紛；

（三）因違反河道管理條例造成經濟損失的糾紛。

第五條  依照本規定申請行政裁決的公民、法人或者其他組織為申請人。

與申請人產生特定涉水糾紛的當事人為被申請人。

與特定涉水糾紛有利害關係的其他公民、法人或者組織為第三人。

申請人、被申請人、第三人可以委託代理人代為參加行政裁決。委託他人代理的，必須向行政裁決機關提交由委託人出具的委託書。

第六條  申請人申請行政裁決的，應當提供行政裁決申請書、相關證據材料和申請人身份證明材料。

申請書應當載明申請人的基本情況、行政裁決請求、申請行政裁決的主要事實、理由和時間。

第七條  申請人申請行政裁決，可以口頭申請，也可以書面申請。口頭申請的，行政裁決機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政裁決請求、申請行政裁決的主要事實、理由和時間，並由申請人簽字或蓋章。

第八條  地方各級水行政主管部門收到行政裁決申請後，應當予以登記並在7日內進行審查，並根據不同情形作出以下處理，法律、法規和規章另有規定的除外：

（一）對申請材料不全或者不符合法定形式的，一次性書面告知申請人在合理期限內需要補正或者更正的內容（補正期間不計入行政裁決審理期限）；申請人逾期未補正的，視為未申請。

（二）對符合受理條件的應當受理，並書面告知申請人。

（三）對不符合受理條件或者不屬於本機關職權範圍的，不予受理，並書面告知申請人。

第九條  申請人提出行政裁決申請，地方各級水行政主管部門無正當理由不予受理的，同級人民政府和上級水行政主管部門應當責令其受理。

第十條  地方各級水行政主管部門受理行政裁決申請後，發現申請事項不符合受理條件的，應當駁回行政裁決申請。

第十一條  地方各級水行政主管部門應自行政裁決申請受理之日起5日內，將行政裁決申請書副本發送被申請人，通知其在10日內提出書面答覆，提交證據、依據及相關材料；

地方各級水行政主管部門應當自收到被申請人提交的書面答覆之日起5日內，將書面答覆副本發送申請人。

申請人、被申請人、第三人可以到水行政主管部門查閲、複製、摘抄案卷材料。涉及國家祕密、商業祕密或者個人隱私的除外。

第十二條  地方各級水行政主管部門審理行政裁決案件，應採取當面聽取當事人意見和書面審理相結合的方式，全面審查爭議事實、證據材料，嚴格按照法定程序和法定的證據規則居中裁判案件。

必要時可以依職權或者依申請調查取證。調查取證可採用現場勘驗、委託鑑定、評估等方式。並可採取聽證方式進行審理，組織雙方當事人當面陳述、相互辯論、舉證質證。組織聽證審理的，水行政主管部門應當在聽證7日前將聽證時間、地點、方式和有關權利義務等事項通知當事人。

對涉及公共利益和人民羣眾切身利益的重大行政裁決事項，除法律、法規和規章另有規定外，要嚴格執行聽證、合法性審核、集體討論決定製度。需要專家評審的，應當按照規定程序組織專家評審。

第十三條  地方各級水行政主管部門可以通過建議、輔導、規勸等方式，也可以通過提供事實調查結果、專業鑑定或者法律意見等，按照當事人自願原則，組織雙方調解。

經調解達成協議的，應當製作行政調解協議書，並送達當事人。調解協議內容不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。

一方不願調解或調解後仍未達成協議的，水行政主管部門應當及時將辦理情況報同級人民政府作出行政裁決。

調解和同級人民政府作出裁決所用時間不計入行政裁決期限。

第十四條  行政裁決期間有下列情形之一的，行政裁決中止：

（一）一方當事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加行政裁決的；

（二）一方當事人喪失參加行政裁決能力，尚未確定法定代理人的；

（三）作為一方當事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的；

（四）一方當事人因不可抗拒的事由，不能參加行政裁決的；

（五）案件審理需要以其他案件的審理結果為依據，而其他案件尚未審結的；

（六）案件涉及法律適用問題，需要有權機關作出解釋或者確認的；

（七）行政裁決案件中需要對有關事項進行鑑定、評估、確認的；

（八）其他需要中止行政裁決的情形。

行政裁決中止事由消除後，應當及時恢復審理。

行政裁決機關中止、恢復行政裁決案件的審理，應當告知有關當事人。

第十五條  行政裁決期間有下列情形之一的，行政裁決案件終止：

（一）申請人要求撤回行政裁決申請的；

（二）作為申請人的自然人死亡且沒有近親屬或者其近親屬放棄行政裁決權利的；

（三）作為申請人的法人或其他組織終止，其權利義務的承受人放棄行政裁決權利的；

（四）申請人與被申請人經調解達成調解協議的。

依照本規定第十四條第一款第（一）項、第（二）項、第（三）項規定中止案件滿60日後，行政裁決中止的原因仍未消除的，行政裁決終止。

第十六條  行政裁決期間，申請人可以撤回行政裁決申請。申請人撤回行政裁決申請的應主動向水行政主管部門説明理由。

水行政主管部門應及時將行政裁決終止的通知告知當事人。撤回行政裁決申請後，申請人不得就同一事實和理由，再次申請行政裁決。

第十七條  行政裁決案件辦理過程中，需要進行技術鑑定、重新評估及其他證明行為的，爭議各方當事人應當協商並共同委託有資質的機構進行。協商無法達成一致的，由水行政主管部門指定。

第十八條  地方各級水行政主管部門應當自受理申請之日起60日內報同級人民政府作出行政裁決決定，法律、法規、規章另有規定除外。依法需要檢驗、檢疫、檢測、公告、聽證、招標、拍賣、專家評審等的，所需時間不計算在行政裁決辦理期限內。

案情複雜，不能在規定時間內報同級人民政府作出行政裁決的，經水行政主管部門負責人批准，可以延長辦理期限，並告知當事人，延長期限不得超過30日。

第十九條  對行政裁決案件，應當經水行政主管部門集體討論決定後，報同級人民政府作出行政裁決決定。

第二十條  地方各級人民政府作出裁決決定後同級水行政主管部門應當製作行政裁決書。行政裁決書應當載明下列事項：

（一）當事人的基本情況；

（二）爭議的事實；

（三）認定的事實；

（四）適用的法律、法規、規章等依據；

（五）裁決內容和理由；

（六）救濟途徑和期限；

（七）行政裁決機關印章和裁決日期；

（八）應當載明的其他事項。

第二十一條  當事人不服行政裁決的，可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十二條  省水利廳應將辦理行政裁決的事項、依據、條件、程序、期限，以及需要提交材料的目錄和申請書樣式等在門户網站上公佈，供申請人下載使用。並根據法律法規修改情況及時進行動態調整行政裁決事項清單。

第二十三條  地方各級水行政主管部門應當明確行政裁決案件辦理機構和具體承辦人員。加強具有法律職業資格人員的儲備，通過配強工作隊伍、發揮法律顧問和公職律師作用、建立行政裁決專家庫、向社會力量購買服務等方式，加強行政裁決工作能力建設。

第二十四條  地方各級水行政主管部門要加大行政裁決事項相關法律知識宣傳力度，提高行政裁決在羣眾中的認知度。

第二十五條  省水利廳應當將地方各級水行政主管部門行政裁決工作情況納入全省水利系統依法行政工作考核。

第二十六條  行政裁決工作人員在行政裁決活動中有失職瀆職行為的，依法追究責任。

第二十七條  本程序關於期限的規定以工作日計算，不含法定節假日。

第二十八條  本規定自發布之日起試行，有效期兩年。

附件2                   

四川省水利廳行政裁決流程圖、法律文書參考文本

四川省水行政裁決流程圖 

四川省水行政裁決法律文書參考文本

《四川省水行政裁決法律文書參考文本》包括行政裁決申請書、行政裁決申請材料補正通知書、行政裁決告知書、不予受理行政裁決申請決定書、行政裁決受理通知書、責令受理通知書、行政裁決答覆通知書、第三人蔘加行政裁決通知書、行政裁決答覆書送達通知書、行政裁決中止通知書、恢復審理通知書、行政裁決終止決定書、行政裁決聽證通知書、行政裁決決定延期通知書、行政裁決調解書、行政裁決決定書、送達回證、調查（詢問）筆錄等18份法律文書參考文本。

行政裁決申請書

（行政裁決機關名稱）

行政裁決申請材料補正通知書

**裁補〔20**〕**號

（申請人）：

你（你們，你單位）與（被申請人）就                   存在爭議，於20**年**月**日向本機關申請行政裁決並提交相關材料。經初步審查，請對照下述內容對相關材料進行補正（或補充）：

1.                               ；

2.                               ；

……

請你（你們，你單位）自收到本通知書之日起*日內補正上述材料。根據《四川省水行政裁決程序規定》第八條第（一）項之規定，無正當理由逾期不補正或未按要求進行補正的，視為放棄行政裁決申請。補正申請材料所用時間不計入行政裁決審理期限。

特此通知。

                   （行政裁決機關印章）

                   二○**年**月**日

（行政裁決機關名稱）

行政裁決告知書

**裁告〔20**〕**號

（申請人）：

你（你們，你單位）與（被申請人）就             存在爭議，於20**年**月**日向本機關申請行政裁決。經審查，該事項不屬於本機關職權範圍。根據《四川省水行政裁決程序規定》第八條第（三）項規定，請你（你們，你單位）到（告知明確的行政裁決機關）申請行政裁決。

特此告知。

                   （行政裁決機關印章）

                   二○**年**月**日

（行政裁決機關名稱）

不予受理行政裁決申請決定書

**裁決〔20**〕**號

申請人：姓名、性別、年齡、民族、職業、地址、聯繫電話或者法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務、聯繫方式。

委託代理人：姓名、性別、出生年月、民族、職業、地址、聯繫電話或姓名、工作單位及職務。

被申請人：姓名、性別、年齡、民族、職業、地址、聯繫電話或者法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務、聯繫方式。

委託代理人：姓名、性別、出生年月、民族、職業、地址、聯繫電話或姓名、工作單位及職務。

（申請人）與（被申請人）就                 存在爭議，於20**年**月**日向本機關申請行政裁決。

經審查，本機關認為該申請事項依法不符合受理條件或不屬於本機關職權範圍。根據《四川省水行政裁決程序規定》第八條第（三）項規定，決定不予受理

                   （行政裁決機關印章）

                   二○**年**月**日

（行政裁決機關名稱）

行政裁決受理通知書

**裁受〔20**〕**號

（申請人）：

你（你們，你單位）與（被申請人）就                  存在爭議，於20**年**月**日向本機關申請行政裁決。經初步審查，該行政裁決申請符合相關法律法規規定，本機關決定予以受理。

根據《四川省水行政裁決程序規定》第五條第四款之規定，你（你們，你單位）可以委託代理人蔘加行政裁決。委託代理人蔘加行政裁決，應當提交載明委託事項、權限和期限的授權委託書。

特此通知。

                   （行政裁決機關印章）

                   二○**年**月**日

（行政裁決機關名稱）

責令受理通知書

**裁責受〔20**〕**號

（被責令受理的機關）：

（申請人）與（被申請人）就              存在爭議，於20**年**月**日向你機關提出行政裁決申請，你機關未予受理。本機關認為：該行政裁決申請符合《（裁決事項所依據法律法規名稱）》和《四川省水行政裁決程序規定》第四條第（*）項規定，依法應當予以受理。

根據《四川省水行政裁決程序規定》第九條，責令你機關自收到本通知之日起受理該行政裁決申請。

特此通知。

                   （行政裁決機關印章）

                   二○**年**月**日

抄送：（被申請人）、（第三人）

（行政裁決機關名稱）

行政裁決答覆通知書

**裁答〔20**〕**號

（被申請人）：

（申請人）對你（你們，你單位）就              存在爭議提出的行政裁決申請，本機關已依法予以受理。根據《四川省水行政裁決程序規定》第十一條規定，現將行政裁決申請書副本發送你（你們，你單位）。請你（你們，你單位）自接到申請書副本之日起10日內，向本機關提出書面答覆，並提交相關的證據、依據和其他有關材料。你方提供材料應附帶材料清單，分類編號並對名稱和內容做簡要説明，簽名或者蓋章，註明提交日期。

特此通知。

附件：行政裁決申請書副本1份

                   （行政裁決機關印章）

                   二○**年**月**日

（行政裁決機關名稱）

第三人蔘加行政裁決通知書

**裁參〔20**〕**號

（第三人）：

本機關已依法予以受理（申請人）與（被申請人）就              存在爭議提出的行政裁決申請。經審查，本機關認為你（你們，你單位）與被申請行政裁決的事項有利害關係。現根據《四川省水行政裁決程序規定》第五條第三款之規定，你（你們，你單位）可以作為第三人蔘加行政裁決。現將行政裁決申請書副本發送給你（你們，你單位），請你（你們，你單位）自收到本通知書之日起10日內，向本機關提交對該裁決申請書的書面意見及有關證據材料。

根據《四川省水行政裁決程序規定》第五條第四款之規定，你（你們，你單位）可以委託代理人蔘加行政裁決。委託代理人蔘加行政裁決，應當提交載明委託事項、權限和期限的授權委託書及代理人身份證明。

附件：行政裁決申請書副本1份

                   （行政裁決機關印章）

                   二○**年**月**日

（行政裁決機關名稱）

行政裁決答覆書送達通知書

**裁復〔20**〕**號

（申請人）：

你（你們，你單位）與（被申請人）就          　存在爭議提出的行政裁決申請，本機關已依法予以受理。（被申請人）就你（你們，你單位）的行政裁決申請已提出書面答覆。根據《四川省水行政裁決程序規定》第十一條第二款的規定，現將（被申請人）的行政裁決答覆書及相關材料送達給你（你們，你單位）。在行政裁決決定作出前，你（你們，你單位）可以就該行政裁決答覆書提出相關意見。

特此通知。

附件：行政裁決答覆書副本及相關證據材料1份

                   （行政裁決機關印章）

                   二○**年**月**日

（行政裁決機關名稱）

行政裁決中止通知書

**裁中〔20**〕**號

（申請人）：

你（你們，你單位）與（被申請人）就            存在爭議提出的行政裁決申請，本機關已依法予以受理。行政裁決期間，因（《四川省水行政裁決程序規定》第十四條第一款第*項規定情形的事實認定），根據《四川省水行政裁決程序規定》第十四條規定，決定中止行政裁決。

特此通知。

                   （行政裁決機關印章）

                   二○**年**月**日

抄送：（被申請人）、（第三人）

（行政裁決機關名稱）

恢復審理通知書

**裁恢〔20**〕**號

（申請人）：

你（你們，你單位）與（被申請人）就            存在爭議提出的行政裁決申請，本機關已依法予以受理。因（《四川省水行政裁決程序規定》第十四條第一款第*項規定情形的事實認定），本機關於20**年**月**日中止本案審理。現行政裁決中止的原因已消除，根據《四川省水行政裁決程序規定》第十四條第二、三款規定，從即日起恢復該行政裁決案件的審理。

特此通知。

                   （行政裁決機關印章）

                   二○**年**月**日

抄送：（被申請人）、（第三人）

（行政裁決機關名稱）

行政裁決終止決定書

**裁終〔20**〕**號

申請人：（姓名、性別、年齡、民族、職業、地址、聯繫電話或者法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務、聯繫方式。）

委託代理人：（姓名、性別、出生年月、民族、職業、地址、聯繫電話或姓名、工作單位及職務。）

被申請人：（姓名、性別、年齡、民族、職業、地址、聯繫電話或者法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務、聯繫方式。）

委託代理人：（姓名、性別、出生年月、民族、職業、地址、聯繫電話或姓名、工作單位及職務。）

申請人與被申請人就             存在爭議，與20**年**月**日向我機關提出行政裁決申請。本機關已依法予以受理。

行政裁決期間，因（《四川省水行政裁決程序規定》第十五條第一款第*項規定情形的事實認定）。根據《四川省水行政裁決程序規定》第十五條的規定，決定終止行政裁決。

                   （行政裁決機關印章）

                   二○**年**月**日

（行政裁決機關名稱）

行政裁決聽證通知書

**裁聽〔20**〕**號

（當事人）：

（申請人）與（被申請人）就            存在爭議提出的行政裁決申請，本機關已依法予以受理。根據《四川省水行政裁決程序規定》第十二條的規定，本機關決定於（時間）在（地點）舉行該案的聽證會。本次聽證會由       擔任主持人，請你（你們，你單位）屆時憑本通知書參加，若無故缺席，視為放棄聽證的權利。

申請延期舉行的，應在20**年*月*日前向本機關提出，由本機關決定是否延期。

請參加人員：1、攜帶本人身份證明；2、提交相關證據材料；3、通知有關人員出席作證；4、如委託他人蔘加聽證的，應提交委託人的授權委託書，委託書應註明委託事項、權限和期限；5、如申請主持人迴避的，應提出書面申請並説明理由。

聯繫人：**　　　　聯繫電話：******

                   （行政裁決機關印章）

                   二○**年**月**日

（行政裁決機關名稱）

行政裁決決定延期通知書

**裁延〔20**〕**號

（申請人）：

你（你們，你單位）與（被申請人）就            存在爭議提出的行政裁決申請，本機關已依法予以受理。因本案情況複雜，不能在規定期限內作出行政裁決決定。根據《四川省水行政裁決程序規定》第十八條規定，行政裁決決定延期至20**年**月**日前作出。

特此通知。

                   （行政裁決機關印章）

                   二○**年**月**日

抄送：（被申請人）、（第三人）

（行政裁決機關名稱）

行政裁決調解書

**裁調〔20**〕**號

申請人：（姓名、性別、年齡、民族、職業、地址、聯繫電話或者法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務、聯繫方式。）

委託代理人：（姓名、性別、出生年月、民族、職業、地址、聯繫電話或姓名、工作單位及職務。）

被申請人：（姓名、性別、年齡、民族、職業、地址、聯繫電話或者法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務、聯繫方式。）

委託代理人：（姓名、性別、出生年月、民族、職業、地址、聯繫電話或姓名、工作單位及職務。）

申請人與被申請人就             存在爭議，與20**年**月**日向我機關提出行政裁決申請，本機關依法予以受理。

申請人稱：（行政裁決爭議事實、理由，根據行政複議申請書歸納整理）。

被申請人答覆稱：（行政裁決爭議的事實、理由和依據，或者不構成行政不作為的事實、理由和依據，根據行政裁決答覆書歸納整理）。

（第三人稱：……。）

經審理查明：……。

根據《四川省水行政裁決程序規定》第十三條規定，本機關按照自願、合法的原則進行調解，當事人達成如下協議：

（一）……

（二）……

…………

上述調解結果，符合有關法律法規的規定，本機關予以確認。

本調解書經雙方當事人簽字或者蓋章，行政機關蓋章後即具有法律效力。

申請人：（簽字或者蓋章）     被申請人：（簽字或者蓋章）

年  月  日                  年  月  日

（第三人）：（簽字或者蓋章）

年  月  日

                   （行政裁決機關印章）

                   二○**年**月**日

（行政裁決機關名稱）

行政裁決決定書

**裁決〔20**〕**號

申請人：（姓名、性別、年齡、民族、職業、地址、聯繫電話或者法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務、聯繫方式。）

委託代理人：（姓名、性別、出生年月、民族、職業、地址、聯繫電話或姓名、工作單位及職務。）

被申請人：（姓名、性別、年齡、民族、職業、地址、聯繫電話或者法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務、聯繫方式。）

委託代理人：（姓名、性別、出生年月、民族、職業、地址、聯繫電話或姓名、工作單位及職務。）

申請人與被申請人就             存在爭議，與20**年**月**日向我機關提出行政裁決申請。本機關依法受理並進行了審理。本案現已審理終結。

申請人稱：（行政裁決爭議事實、理由，根據行政複議申請書歸納整理）。

被申請人答覆稱：（行政裁決爭議的事實、理由和依據，或者不構成行政不作為的事實、理由和依據，根據行政裁決答覆書歸納整理）。

（第三人稱：……。）

經審理查明：……。

本機關認為：……。根據（相關法律、法規等）的規定，決定如下：

…………

申請人、被申請人如不服本決定，可在法定期限內以民事爭議的對方當事人為被告向人民法院提起民事訴訟或以本機關為被告向人民法院提起行政訴訟。

                   （行政裁決機關印章）

                   二○**年**月**日

（行政裁決機關名稱）

送達回證

（行政裁決機關名稱）

調查（詢問）筆錄

案由：                                                

時間：       年      月      日       

調查（詢問）地點：                                    

調查（詢問）人：                                      

被調查（詢問）人：          ，性別       ，民族     ，

     年    月    日出生，工作單位：                        ，

職務               ，聯繫電話                            ，

住所：                                                    

記錄人：                                              

調查（詢問）人：  （詢問內容）                        

被調查（詢問）人：  （答覆內容）                      

調查（詢問）人：  （詢問內容）                        

被調查（詢問）人：  （答覆內容）                      

調查（詢問）人：  （詢問內容）                        

被調查（詢問）人：  （答覆內容）                      

調查（詢問）人：  （詢問內容）                        

被調查（詢問）人：  （答覆內容）                      

調查（詢問）人：  （詢問內容）                        

被調查（詢問）人：  （答覆內容）                      

被調查（詢問）人簽章： （被調查（詢問）人手寫以下內容並簽章：我已閲讀上述調查（詢問）筆錄，與我所述一致。）