開展“十三五”時期重大財政政策實施情況綜合評價

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開展“十三五”時期重大財政政策實施情況綜合評價

 為全面總結貴州省財政貫徹落實中央和省委省政府決策部署取得成效,客觀反映貴州省財政政策實施及財政資金使用效果,省財政廳委託第三方機構開展貴州省“十三五”時期重大財政政策實施情況綜合績效評價。評價結果顯示,“十三五”時期,貴州省重大財政政策實施情況綜合績效總體成效評價結果為91.23分,評價等級為優秀。

一、評價範圍廣、內容豐富

   評價走訪調研省發展改革委員會等省級部門、9個市(州)及所轄縣(區)的部分行政事業單位以及部分重大工程、重點項目、重點企業、中小企業及個體工商户等。收集政策文件2180個,查閲各類報表300多套。涉及“十三五”時期貴州財税改革、直達資金、化解政府債務等綜合財政政策的落實執行情況,聚焦教育、醫療衞生、交通、農田水利等重大基礎設施和公益民生的建設情況,以及生態和環境保護、脱貧攻堅等財政專項支出政策的實施情況,評價內容豐富,反映情況全面。通過多角度對財政政策的出台、實施、效果以及對貴州經濟社會的影響等進行綜合評價,在貴州尚屬首次。

二、評價指標全、綜合性強

   評價經過前期調研、網上信息檢索、政策文件收集以及有關信息數據梳理等準備工作,研究制定了不同於專項項目支出評價的政策綜合指標體系。指標體系包含了“財政執行效率、產出效果、綜合效益”3個一級指標、10個二級指標、26個三級指標和109個四級指標,涵蓋了對重大財政政策執行情況的分析,通過對多個專項領域的財政保障、目標任務完成、政策執行後產生的經濟社會效益等綜合評價,客觀反映了“十三五”時期重大財政政策的實施對貴州經濟社會發展的支持保障作用。

三、工作方式新、評價效果好

   評價主要針對“十三五”時期貴州各類財政政策實施情況綜合績效評價,時間跨度涉及5個年度,不同於以往項目支出評價以預算執行年度一年為週期。評價採用常規性成本效益分析法、因素分析法、公眾評判法,同時還採用了兩個維度的比較法來進行評價,縱向比較“十三五”時期貴州各年度之間變化情況,橫向比較與周邊省份以及東部先進省份之間的差距情況。評價取得了良好效果。一是調動了相關部門的積極性。各級財政部門、主管部門高度重視,組成相應的聯絡員溝通體系和專家評審驗收機制,形成合力,克服了時間跨度大、影響因素複雜多變、指標體系複合交織,溝通協調環節多鏈條長等難點。二是客觀公正對貴州省“十三五”時期重大財政政策實施情況作出評價結論,收集好的經驗和做法,總結存在的困難和問題,併為進一步提升財政政策實效、提高財政資金使用效益提出了意見和建議。

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