加強扶貧幹部培訓思考
扶貧幹部培訓是扶貧開發工作的重要組成部分，是一項軟實力、硬任務的扶貧工程建設。下面是本站小編精心整理的如何加強對扶貧幹部培訓思考相關範文，供大家扶學習和參閲。
扶貧幹部培訓思考範文
扶貧幹部培訓是扶貧開發工作的重要組成部分，是一項軟實力、硬任務的扶貧工程建設。在我省，這項政策實施效果如何?新時期貧困地區幹部與扶貧幹部培訓工作(以下簡稱“扶貧幹部培訓工作”)怎麼深入推進?帶着這些問題，我們下發並回收了600餘份問卷調查，對省級“十二五”以來的扶貧幹部培訓工作做了系統回顧與梳理，並部分結合市縣培訓情況，總結經驗，查找不足，思考新形勢下扶貧幹部培訓工作的方法與路徑，提出有關建議。
一、扶貧幹部培訓工作的實施軌跡
為充分梳理扶貧幹部培訓工作發展歷程，我們將省級培訓追溯到有統計記載的1996年，台賬顯示，19年間，省級組織開展的主體班、調訓班、承接班共計238期，累計培訓各類幹部28892人，安排使用幹部培訓專項資金3824萬元。2015年計劃培訓18期、2058人、資金380萬元，預計到今年底省級扶貧幹部培訓將達到250餘期、3萬餘人，專項資金總計超過4200萬元。
回顧我省扶貧幹部培訓工作實施軌跡，可分為三個階段。
第一階段(1995年以前)：“以會代訓”階段。當時的扶貧幹部培訓工作還沒被納入議事日程(《國家“八七”扶貧攻堅計劃》沒做安排)，對有關扶貧政策精神、操作管理要求，多以會議形式傳達貫徹。
第二階段(1996—2000年)：起步階段。中央組織部、國務院扶貧開發領導小組、財政部聯合印發了《“九五”扶貧幹部培訓規劃》，我省積極跟進，出台了《**省“九五”扶貧幹部培訓規劃》，標誌着扶貧幹部培訓工作正式納入議事日程。
第三階段(2001年至今)：強化提升階段。扶貧幹部培訓寫進各級扶貧開發《綱要》、《規劃》等文件之中，並提出專項要求，特別是隨着整村推進和“十二五”以來所推進的連片開發、建檔立卡、精準扶貧、精細管理等工作開展，迫切需要加快提高各級黨政幹部和扶貧部門幹部的素質與能力，幹部培訓工作力度越來越大，培訓效果不斷提高。
二、扶貧幹部培訓工作呈現的幾個特點
通過對歷年來培訓計劃及實施效果分析可見，扶貧幹部培訓工作呈現出了四個變化特徵。
(一)扶貧幹部培訓工作在領導重視及專門機構健全中得以加強與規範。 我省扶貧幹部培訓工作因扶貧政策完善、扶貧任務增多、扶貧管理細化而起步，隨着扶貧培訓機構的建立與健全，新十年《綱要》、《規劃》對扶貧幹部隊伍素質新的要求而得以加強、日趨規範。自1996年起，我省開始選送幹部參加國務院扶貧辦的調訓班，印發了“九五”扶貧幹部培訓規劃，標誌着我省扶貧幹部培訓工作正式步入有計劃、有資金的“兩有”時期。隨後，在各級領導和有關部門的大力支持下，省級扶貧培訓機構不斷強化，扶貧培訓工作逐步走向規範，培訓效果日益彰顯。
(二)扶貧幹部培訓在大幅擴面後進入穩步發展新常態。
對省級幹部培訓主體班作時序分析時發現，近20年來省級幹部培訓處於一個由大幅擴面轉向穩定發展的新常態。
(三)扶貧幹部培訓在突出主體性中顯現出了多面性。 從培訓對象和培訓內容這兩個方面來盤點近20年扶貧幹部培訓工作，可以説，我省扶貧幹部培訓既堅持突出了主體性，同時也兼顧了多方面的需求。
就培訓對象而言，始終將扶貧一線人員、決策指揮人員、服務管理人員作為培訓重點，堅持把縣、鄉、村黨政負責同志和扶貧系統幹部的培訓置於主體地位。連續不斷地舉辦重點貧困縣市黨政主要領導及分管領導扶貧培訓班;連續不斷地舉辦重點貧困鄉鎮、老區鄉鎮、插花鄉鎮主要領導及分管領導和婦女幹部、少數民族幹部扶貧培訓班;連續不斷地舉辦重點貧困村、老區貧困村、插花貧困村村支部書記培訓班。2003-2014年間，由省級主辦、市州承辦的“千村書記培訓班”，已先後分片辦班85期(不含2015年)，培訓村書記(主任)15487人。到2014年底，由省裏直接負責培訓的縣鄉村三級幹部18484人，佔同期主體班培訓總人數的67.2%;共培訓市縣扶貧系統幹部7402人，佔同期主體班培訓總人數的27%。此外，根據工作需要，省級層面還先後舉辦與扶貧開發相關的行業扶貧培訓班、廠長經理班、師資班、“三支一扶”培班、專題研討班等，共有1602人蔘與，佔同期主體班培訓總人數的5.8%。
就培訓內容而言，扶貧幹部培訓堅持把扶貧政策解讀與宣傳、扶貧工作操作管理置於主導地位。近20年來的培訓教學記錄顯示，所涉及到的培訓內容達70餘項。對每年各班所開課程進行分類，其內容最多的是扶貧政策法規和扶貧業務管理兩大類，佔年培訓內容的60%以上。
(四)扶貧幹部培訓在立足本省中擴展更大空間。
我省對調訓班、承接班嚴格按照國務院扶貧辦要求組織實施到位，對自己直接舉辦的主體班，主要立足省內、聯合他省、走向海外的靈活辦班方式。省內班不拘泥於在漢辦班授課，而根據培訓對象與內容來確定辦班地點及考察地點。“十二五”以來就將有關幹部培訓班地點拓展為東北、沿海、西北等省份。2002年以來，將扶貧高級人才班安排到英、法、美、澳、新西蘭等國培訓學習，至2014年底，已先後組織貧困縣市黨政領導幹部和扶貧系統幹部共8批、139人蔘加海外培訓學習。1996-2014年，已有1080名貧困縣市黨政領導幹部和扶貧系統幹部參加了國務院扶貧辦舉辦的各種培訓班。2010-2014年，國務院扶貧辦國際扶貧中心與我省合作建立國際減貧培訓考察基地，共承接8批、160名非洲和東南亞減貧官員來我省考察學習。由此可見，我省的扶貧幹部培訓工作在立足本省中一步一步地拓展了更大的空間。
三、我省扶貧幹部培訓工作的主要經驗及做法
扶貧幹部培訓是一項先導性、基礎性、戰略性工程。我省堅持積極實踐、勇於創新，經過不懈努力，探索和積累了許多好的經驗做法。
(一)堅持服務大局，緊跟形勢發展。
扶貧攻堅、培訓先行。組堅持把幹部培訓前置於扶貧開發的先行地位，堅持幹部培訓與扶貧形勢發展相同步的工作方向，以貧困地區幹部和扶貧系統幹部的能力素質提升為主要目標，以服從和服務與扶貧開發大局為主要內容，定計劃、定班次、定主題、定課程、定師資，組織開展各項培訓工作。“十二五”以來，我省幹部培訓工作指導思想更加明確，培訓內容更加清晰具體。幹部培訓工作緊緊圍繞“一切為了貧困的父老鄉親”扶貧價值觀，以學習貫徹習近平總書記有關扶貧開發重要指示為主要內容，結合新十年《綱要》、《規劃》和扶貧開發體制機制創新要求和省委、省政府部署安排，全面開展與連片開發、整村推進、建檔立卡、精準扶貧、精細管理等相關內容的扶貧幹部培訓，收到良好效果。
(二)堅持計劃先行，規範培訓管理。 從“九五”時期開始，我省扶貧幹部培訓形成了組織部門牽頭、財政部門支持、扶貧部門實施的工作機制，做到五年有規劃、年度有計劃，使扶貧幹部培訓工作有組織、有計劃地推進。儘管“十二五”期間尚未出台扶貧幹部培訓規劃，但我們仍然沿襲“九五、十五、十一五”的做法，會同省委組部、省財政廳共同制定省級培訓年度工作計劃，確定省級培訓的主要班次、重點對象、培訓內容、時間安排和經費預算，做到規範有序地實施扶貧幹部培訓。每年編制年度培訓計劃表，將辦班類別、參訓對象、培訓人數、培訓內容、教材編寫、辦班地點、後勤服務、經費預算、責任分工等內容進行細化安排，使扶貧幹部培訓工作一直保持在有序操作、規範運行之中。
(三)堅持按需施訓，力求學以致用。
為確保培訓效果，提升培訓質效，我省培訓工作本着按需施訓、學以致用的原則，在擬訂年度培訓計劃之前，進行調查研究，瞭解培訓需求，徵求意見和建議，力求培訓計劃、培訓項目、培訓內容符合實際，有的放矢，使扶貧幹部培訓具有較強的針對性和實效性。由黨委、政府主導的扶貧開發工作，其一系列的扶貧理念、大政方針、支持政策、行動舉措、工作要求等，需要層層宣傳、貫徹落實，具有“要你學”的特點。而培訓對象具有多行政層次、多部門人員、多地域分佈的特點，有着對不同知識信息的需要，具有“我要學”的需求。針對“要你學”與“我要學”的雙向需求，我們力求優化配置、因需施教，達到學以致用的效果。對於“要你學”的公共課、必修課，多以導入式方法教學培訓，達到傳播觀念、政策落地的目的。對於“我要學”的內容，注重培訓前的調查、聯繫實際地安排，多做“定製式”產品，盡力適應不同層次、不同部門、不同區域、不同羣體的需求。如對黨政領導幹部培訓，注入戰略性、思路性、理念性內容，以增強他們開展扶貧工作的決策指揮能力;對鄉村幹部培訓，則注入案例性、實用性、操作性內容，以增強工作的緊迫感、責任感，提高指導工作、引領羣眾的能力;對扶貧系統幹部培訓，多加業務類、管理類、操作類課程，以提高組織協調、操作管理的能力等，從而增強了培訓班的吸引力與實效性。
(四)堅持立足長遠，夯實培訓基礎。
扶貧開發工作是一項長期工作，扶貧幹部培訓則是一項管長遠、打基礎的能力建設工程。一是加強全省扶貧培訓機構隊伍建設。全省各市州扶貧辦都設立了培訓中心或培訓科，使幹部培訓上有根、下有腳，初步構建起幹部培訓網絡體系。中辦發〔2013〕25號文件下發後，各級黨委政府對貧困地區幹部和扶貧幹部培訓工作進一步增強認識，引起重視，解決相關問題。據統計，目前在四個集中連片特困地區大部分都設立了扶貧培訓機構、配有編制人員;有個別縣也單列了培訓機構、增加了編制人員。即使是沒有專門機構及編制人員的縣市，其培訓力度也大，受訓面越來越寬。在專題調研的英山、羅田等縣，圍繞整村推進、建檔立卡、精準扶貧等，進行延伸培訓、輪流普訓，接地氣、規模大、效果好。二是加強師資隊伍和精品課程建設。從高等院校、科研院所、省直部門、扶貧工作一線，聘請了多名扶貧培訓兼職教師，從而保證了扶貧幹部培訓有了一批較穩定的師資隊伍。同時，對每個班次課程進行評價，並將評價結果反饋任課教師完善修改形成精品課程。三是加強專業教材建設。組織高等院校教授和扶貧部門專家，編寫了一套“扶貧開發理論與實踐系列教材”，由**人民出版社出版。組織編寫《減貧與發展研究》季刊，使扶貧開發幹部和扶貧系統幹部能及時瞭解扶貧前沿問題，減貧理論研究，研究探討扶貧開發政策，學習扶貧實踐與案例以及全國減貧領域知名專家與機構關於貧困和減貧問題的最新觀點和論述等。組織編印《扶貧開發政策法規集萃》、購買扶貧培訓專題教材，製作相關多媒體課件，確保每期培訓班有適用培訓教材。
(五)堅持改革創新，提升培訓水平。
我省比較重視扶貧幹部培訓體制機制改革，在三個方面積極實踐與創新。一是注重改進方式方法。依據培訓對象與內容，探索舉辦各種不同的培訓班。如綜合班與專題班，短訓班與長訓班，普訓班與示範班，國內班與境外班，獨立班與聯合班等。實施“三結合”教學方針，做到課堂教學與現場考察相結合，案例教學與互動交流相結合，系統培訓與專題研討相結合。不搞“滿堂灌”，實行開門辦班、開放辦班，採用參與式、案例式、觀摩式教學，較好地解決了以往存在的“學無壓力、教無動力、訓無活力”的問題。二是加強扶貧案例教學點建設。為充分發揮和調動各方培訓資源和積極因素，為扶貧培訓體系建設提供工作支撐，促進扶貧培訓質量水平的提升，按照“縣(市)申報、市(州)篩選、省級審核”的程序，2014年開始啟動了扶貧培訓案例教學示範點評選與授牌工作，當年選出10個教學示範點，對扶貧工作的開展起到了導向性和借鑑作用。三是積極開展精品課題招標。為加強扶貧開發重大理論和現實問題研究，促進扶貧幹部培訓工作的有序開展，2014年圍繞提高扶貧對象能力和貧困農户收入多樣化，設置了4個扶貧培訓精品課程專項課題，進行了公開招標。根據各課題組研究內容，將其轉化為扶貧培訓精品課程視頻課件，用於全省貧困地區和扶貧開發幹部培訓工作。
(六)堅持內外結合，形成工作合力。省委組織部將扶貧培訓工作納入全省貧困地區人才支持計劃和黨員教育培訓計劃。省財政廳每年根據年度培訓計劃，足額安排專項培訓資金。每年堅持以組織、財政、扶貧三部門聯合下達扶貧幹部培訓計劃，起到了權威指導作用。以培訓中心為載體，充分發揮內引外聯作用，開展多層次、多形式的開門辦班、合作辦班，實行優勢互補，拓寬培訓領域。積極爭取全國貧困地區幹部培訓中心、中國國際扶貧中心的支持，在**建立了國際減貧培訓考察基地和區域性扶貧幹部培訓基地。承接中國國際扶貧中心委託的國際培訓班。加強與部分省(市、區)扶貧培訓機構的合作，達成“雙邊”聯合辦班意向。加強與省內高校、市(州)、縣(市、區)扶貧辦的合作，利用社會資源開展扶貧幹部培訓。此外，爭取省外專局的支持，舉辦境外培訓研修班，學習借鑑國際減貧經驗，走開放式培訓的路子。 四、我省扶貧幹部培訓工作中存在的問題與不足 我省扶貧幹部培訓工作儘管有良好的基礎，取得了明顯成效，但仍然存在着“一個不平衡、兩個不適應和四個缺乏”的問題。
“一個不平衡”。就是市與市之間、縣與縣之間在重視程度、培訓規模、培訓質量等方面存在着不平衡。單就規模而言，據統計問卷及實地調研等不完全數據，如恩施州，近五年培訓幹部12000多人，而有的地方五年僅培訓1000人左右;羅田、英山等縣每年培訓1000多人，而有的縣僅200餘人。
“兩個不適應”。一是扶貧部門現有機構及幹部隊伍結構與開展大規模幹部培訓的任務不相適應。二是扶貧幹部培訓體系建設與培訓工作新形勢、新任務、新要求要求不相適應。扶貧開發貴在精準、重在精準，面對新形勢、新任務、新要求，貧困地區幹部和扶貧幹部培訓資源整合不夠、培訓體系開放度不高、培訓內容與需求不相一致、培訓激勵約束不力等問題仍然不同程度地存在，需要積極推進改革創新，進一步瞄準對象、服務對象培訓需求，破除制約幹部培訓科學發展的體制機制障礙，在內容方式、培訓體制、師資管理等方面走向精準。
“四個缺乏”反映在：
一是缺乏強有力的專業培訓隊伍。負責培訓工作的幹部長期進不來、出不去，缺乏輪崗和交流鍛鍊，工作排不開、顧不上，缺乏激情、疲於應付;缺少高素質、精教學的人才，缺乏對培訓者進行再培訓的途徑與安排。“三級培訓”的分工合作體系至今沒能建立起來，不利於可持續發展。縣級扶貧部門事多人少，長期處於超負荷工作狀況，幹部培訓工作沒有專門機構、專門人員負責。
二是缺乏精品教材及課件。雖然正在圍繞精品設計做出一些努力，但步子小、速度緩，仍處“碎片化”狀態。所安排設置的課程，僅向授課老師簡單告知有限信息，全憑自主備課、個人定稿。參加過培訓的學員反映，學院派授課老師缺乏實踐、對培訓對象情況不瞭解，理論與實際結合不緊，非學院派授課老師所講課程缺乏理論提煉，且行政味道較濃，形式東西較多，講課藝術欠佳。回收612份調查問卷顯示，扶貧一線人員授課歡迎度為62.09%，本系統領導授課歡迎度為43.14%，相關部門領導授課歡迎度為2.45%。均與學員需要、精品要求存在距離。
三是缺乏專項管理制度。由於制度建設滯後，目前，分級培訓及分工負責的合作統籌機制、按需培訓的計劃生成機制、培訓教學考核評價機制等均未形成，培訓管理有所缺失。
四是缺乏互聯互通信息平台。由於信息平台建設滯後，幹部培訓信息交流不暢，資源互享不夠，現代化、一體化管理跟不上來。
五、對我省“十三五”扶貧幹部培訓工作的幾點思考和建議
“十三五”是我省實施精準扶貧、精準脱貧戰略，同步進入小康社會決戰決勝的關鍵時期。我們對新形勢、新要求、新任務下的扶貧幹部培訓工作的基本思考是：堅持成功的經驗做法，加快扭轉不平衡、不適應、四缺乏的問題，堅持“三個不變”，開展“四項創新”，做好“五件事情”，構建全省“一盤棋”的“大培訓”工作格局。
堅持“三個不變”。即堅持全力服務好扶貧攻堅中心工作的宗旨不變，堅持以貧困地區黨政幹部和扶貧系統幹部為重點的培訓對象不變，堅持以提高幹部素質能力的工作目標不變。
開展“四項創新”。即創新干部培訓聯動機制，創新資源信息共建共享機制，創新考核評價監管機制，創新市場社會分擔機制。
做好“五件事情”。一是做好基礎性工作。依照國開辦發〔2015〕22號關於印發《2015—2017年全國貧困地區幹部和扶貧幹部培訓規劃》的通知精神，以習近平總書記扶貧開發思想為指導，密切關注中央扶貧工作會議和國家“十三五”扶貧規劃，按照省委、省政府的決策部署，確定目標、明確重點、統籌安排，貫徹落實好省委組織部、省財政廳、省扶貧辦《2015—2017年全省貧困地區幹部和扶貧幹部培訓規劃》。同時，強化省對市縣幹部培訓工作的指導與管理，針對“四項機制創新”的相關內容，制定並細化有關培訓管理規定。二是加快構建分級負責的幹部培訓工作體系。改變省對市縣幹部培訓工作缺乏指導管理的現狀，加快構建省、市、縣三級分工負責的新型幹部培訓工作體系。明確培訓對象、年度培訓規模、培訓內容、培訓方式、分級培訓定位及工作責任。對目前的六類培訓對象，即貧困地區黨政領導幹部、貧困村基層組織負責人、扶貧系統幹部、行業扶貧幹部、社會扶貧幹部和其他方面幹部，圍繞履職培訓培訓、初任入職培訓、在職崗位培訓和專項業務培訓等內容，做出細化安排。省裏負責對既定對象進行綜合性、基礎性、示範性培訓;市州負責本級培訓和省縣沒能做到位的填缺性培訓;縣市負責延伸性、接續性、實用性、操作性培訓，其規模不限、應訓盡訓。三是打造精品教材及課件。進行培訓教材的長遠謀劃、深度思考與年度安排。可根據分類培訓需要，組織編寫基礎教材、專題教材、案例教材、實操技能教材四個系列，致力打造一批精品教材、精品講稿、精品課件、精品案例，供省市縣三級培訓使用。一方面，將充分釋放自身活力，努力發揮主觀能動作用;另一方面，繼續向市場和社會購買服務、借用外力。四是加快建立完備的信息網絡平台。重點建立兩大網絡體系：一是與國務院扶貧辦對接，加快建立省市縣通聯的幹部培訓網絡體系及師資庫;二是適應現代信息技術迅猛發展形勢和幹部網絡在線學習需要，加快建立網絡培訓在線學xxx台。利用互聯網進行問卷調查、徵集各種信息;通過網絡平台掌握幹部參訓情況，避免重複培訓和長期漏訓;將幹部培訓學習情況和培訓考評結果記錄入網，供組織部門使用幹部時參考。五是強化能力保障建設。進一步強化機構隊伍。加大培訓中心交流乾部、引進人才的力度，為培訓質量的鞏固與提升提供人力保障。市縣特別是縣級扶貧部門，要建立完善扶貧培訓機構、增加編制人員，以適應“大培訓”需要。把對培訓者的培訓提到重要日程，將有關幹部送到專門學校或專門機構學習深造。與高校合作，開辦扶貧高級人才本科班、研究生班，強化專業培訓，造就一批懂培訓、會管理、精業務的內行專家。進一步加強師資隊伍建設。按照素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合、相對穩定的要求，建設一支高素質的幹部培訓師資隊伍。不斷拓寬渠道，注重從相關職能部門、高等學校、科研院所和扶貧工作一線人員中選聘優秀兼職教師。建立師資庫，實現優質師資資源共享。加大培訓資金投入與監管。按照分級負責的原則，將各級扶貧幹部培訓經費納入年度計劃，列入年度部門預算，為培訓工作提供穩定的資金保障。建立幹部培訓資金穩定增長機制，以適應“大培訓”的需要。加強審計監督，強化資金管理，確保資金安全與有效使用。
加強扶貧幹部培訓思考
貧困地區幹部和扶貧幹部培訓關係到精準扶貧、精準脱貧目標能否如期完成，關係到全市全面小康能否如期實現，市委市政府高度重視，市扶貧開發領導小組周密組織，建立健全了分級負責、分工明確、部門配合、高效有序的組織領導機制，形成全面覆蓋、上下聯動、相互銜接的規劃體系。
一、明確主體責任。由各級組織部門負責牽頭抓總，抓好宏觀指導、統籌協調和組織調訓。扶貧部門根據規劃制定年度培訓計劃。市扶貧辦和市委組織部為全市組織貧困地區幹部和扶貧幹部培訓的責任單位，市、區縣兩級黨校和市扶貧指導中心為實施單位，充分整合機關幹部培訓資源、特別是涉農部門的幹部培訓資源，加大對一線扶貧幹部的培訓力度。市委黨校2015年、2016年期間，舉辦市管幹部扶貧專題培訓班6期，培訓人數1250人。
二、市領導登台授課。在市委黨校組織的專題培訓班上，市委常委張國清、張鳴、曾慶紅、劉強先後均多次為培訓班親自授課。市扶貧辦、市發展改革委、市財政局、市經濟信息委、市教委、市民政局、市衞生計生委、市金融辦等市扶貧開發領導小組成員單位主要領導均登台授課。
三、科學編制規劃。市編制了《2015-2017全市貧困地區幹部和扶貧幹部培訓規劃》和《**市貧困地區農村人力資源開發規劃(2016—2020年)》，把貧困地區幹部和扶貧幹部培訓作為建設高素質扶貧幹部隊伍的先導性、基礎性、戰略性、保障性工程，作為加強貧困地區幹部隊伍思想政治建設和能力建設的重要途徑，立足貧困地區發展實際和需求，堅持科學規劃、改革創新、統籌推進，增強了幹部培訓工作的針對性、實效性。
四、強化考核督查。把貧困地區幹部和扶貧幹部培訓作為對區縣黨委政府目標考核內容，把幹部對精準扶貧、精準脱貧政策知曉度作為督查的內容，較好地促進了培訓工作的落實。
五、周密服務保障。市財政局落實年度培訓資金，並與扶貧部門一道，負責對培訓資金的管理、監督。市審計局每年對扶貧培訓資金的管理和項目績效進行一次專項審計和評估，對開支範圍、標準執行、項目績效和教學測評等情況要明確的審核、評估報告和改進措施。
