2018年打黑除惡專項整治實施方案

為貫徹落實中央和省、市關於進一步深化打黑除惡專項鬥爭的有關精神，切實加強我區打黑除惡工作，區工委、管委會研究決定從現在開始，在全區範圍內進一步深化開展打黑除惡專項鬥爭，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，深入貫徹省、市關於打黑除惡的會議精神，緊緊圍繞涉及羣眾利益和影響社會治安穩定的熱點、難點和突出犯罪問題，本着“打早打小、露頭就打、黑惡必除、除惡除盡”的原則，嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪，剷除帶有黑社會性質組織和惡勢力犯罪團伙，實現我區社會治安秩序明顯好轉，切實增強人民羣眾的安全感。

二、工作目標

通過打黑除惡專項行動，摧毀一批黑惡勢力犯罪團伙，剷除黑惡勢力“保護傘”；
建立健全打黑除惡工作長效機制，遏制新的黑惡勢力形成，防止黑惡勢力滋生蔓延，實現社會治安持續穩定。

三、組織領導

為了切實加強對我區打黑除惡專項鬥爭的組織領導和協調工作，特成立區打黑除惡專項鬥爭領導小組。

領導小組辦公室設在區公安分局，區公安分局副局長周全意兼辦公室主任；
區紀工委監察室副主任王桂林、區綜治辦副主任塗繼勇、區公安分局刑偵大隊大隊長薛鋒、區法院刑庭庭長萬長全、區檢察院公訴處處長金剛任副主任；
區公安分局刑偵大隊副大隊長王志情、刑偵大隊負責人周斌、區綜治辦幹事郭健明為辦公室成員。

四、打擊重點

1、嚴厲打擊壟斷經營、強攬工程、破壞經濟秩序的黑惡勢力。

2、嚴厲打擊涉足民生領域，敲詐勒索、欺行霸市、強佔各類市場、強行索取“保護費”的黑惡勢力。

3、嚴厲打擊非法放貸、暴力討債、“地下出警”等新型黑惡犯罪活動。

4、嚴厲打擊採取賄選、暴力脅迫等手段，插手操縱基層選舉，欺壓百姓、橫行鄉里、稱霸一方、羣眾反應強烈的農村黑惡勢力。

5、嚴厲打擊參與“黃、賭、毒”及涉槍、涉爆等違法犯罪活動的黑惡勢力。

6、嚴厲打擊利用封建宗族、宗派勢力，挾持羣眾與黨和政府對立，挑起羣體性事件，煽動社會上不法分子堵橋、堵門、堵路等擾亂社會公共秩序的違法犯罪行為。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。全區各政法部門，各鎮（處）、村（社區），各有關單位（部門）要迅速將思想統一到省、市和區裏的決策部署上來，切實增強政治責任感和使命感，把打黑除惡專項整治行動作為維護社會治安大局的重要舉措來抓，作為促進社會和諧，確保社會長期穩定的一件大事來抓，精心組織、周密部署，採取一切有力措施、調動一切積極因素，確保專項鬥爭取得實效。

（二）明確責任，強化協作。各鎮（處）、村（社區）要切實擔負起打黑除惡的政治責任，加強組織領導，積極想辦法支持派出所的打黑除惡工作，廣泛動員組織轄區單位和羣眾積極參與，保障打黑除惡專項鬥爭的有效開展。區綜治辦要加強對政法部門的協調工作，統一打黑除惡的思想行動，督促政法各部門不折不扣的落實中央和省、市和區工委、管委會的決策部署，形成執法合力。區公安分局要充分發揮主力軍作用，採取多種方式積極開展偵查工作，努力獲取黑惡勢力犯罪線索和證據。對涉黑犯罪案件，抽調精兵強將，組織專案組，堅持專案專辦。區檢察院要提前介入重大案件，依法快批捕、快起訴，在鬥爭中充分發揮檢察職能。區法院要在確保審判質量的前提下，進一步加快案件審理進度，用足法律法規，及時依法嚴懲黑惡犯罪分子。紀檢、監察、組織部門要嚴厲查處涉黑案件偵辦過程中的違法違紀案件，注意發現黑惡勢力的“黑後台”的“保護傘”。同時要加強與政法機關的聯繫，支持公安幹警的辦案，防止他們受到不法陷害。區財政局要加強對專項鬥爭的經費保障，設立打黑除惡專項經費。工商、文化、信訪等部門也要充分發揮職能作用，落實部門責任制，積極參與打黑除惡專項整治行動。

（三）強化摸排，重點攻堅。各單位（部門）特別是公安機關要通過偵辦案件、設立舉報電話、接受羣眾來信來訪、對黑惡勢力經營涉足的重點部位和重點場所進行明查暗訪、深入重點區域調查走訪、傾聽人民羣眾反映問題等途徑，廣泛收集黑惡勢力犯罪線索和情況，並採取多種手段蒐集、固定證據。對黑惡犯罪始終保持高壓態勢，在認真疏理涉黑涉惡犯罪線索、嚴格審查把關的基礎上，選擇影響大、危害大的黑惡犯罪案件，實行領導掛帥，重點突破，適時組織集中統一搜捕行動，加大偵辦、審判力度，從嚴懲處一批黑惡犯罪分子。

（四）嚴格執法，公正辦案。切實加強法制教育，增強法制觀念，堅決杜絕違法執法、徇私枉法。要按照“兩個基本”（基本事實清楚，基本證據確鑿）的要求，堅持實事求是，注重調查取證，把每起案件都辦成鐵案，經得起歷史和法律的檢驗。在專項鬥爭中，既要防止將黑惡勢力作為一般刑事犯罪或治安案件來降格處理。也要防止為“擴大”成果將一般刑事犯罪作為黑惡勢力犯罪來對待。要依法區別對待，寬嚴相濟，以分化瓦解黑惡勢力，最大限度地減少社會對立面。

（五）廣泛宣傳、營造氛圍。各鎮處、各單位（部門）要採取各種形式，加大對打黑除惡專項整治行動的宣傳力度，大力宣傳區工委、管委會高度重視打黑除惡工作的具體做法，大張旗鼓地宣傳政法幹警不畏艱險，頑強奮戰的先進事蹟，深刻揭露黑惡勢力為非作歹，欺壓羣眾的罪惡行經，鼓勵人民羣眾踴躍檢舉揭發黑惡勢力犯罪線索，充分調動社會各屆和人民羣眾參與鬥爭的積極性。

（六）強化督導，嚴格考核。把組織開展打黑除惡專項鬥爭行動情況納入社會治安綜合治理考核中，把及時發現、及時打掉“黑惡勢力”作為考核幹部政績的重要內容，強化責任，嚴格責任追究。對羣眾反映強烈，黑惡勢力長期打不掉的，要追究有關責任部門主要領導的責任；
對組織不力造成工作被動的要嚴肅通報批評；
對充當黑惡勢力“保護傘”的職務犯罪案件，要嚴肅追究領導及有關人員的責任。